工作心得基于融合背景下文化旅游产业发展研究最新.docx

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工作心得基于融合背景下文化旅游产业发展研究最新

工作心得：

基于融合背景下文化旅游产业发展研究（最新）

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。

近年来，文化旅游产业以其高关联度、强辐射性、大带动力的特点，成为助推经济社会发展最具活力的新兴产业之一。

X文化底蕴深厚，旅游资源丰富，大秦帝都、汉唐帝陵，历史名迹星罗棋布，渭水穿南、嵕山亘北，山水俱阳得天独厚，具有发展文化旅游产业的先天优势。

在当前文化、旅游产业竞争激烈的背景下，如何深入挖掘X历史文化底蕴、客观审视X旅游资源禀赋，打造具有自身特色的文化旅游产业融合发展之路，加快转型升级步伐，实现高质量发展，有很多值得研究的问题。

X文化旅游产业，融合发展的必要性分析

当前，随着大文化产业和全域旅游的显效，文化旅游业作为一项没有天花板的智慧产业已经深入人心，越来越多的地区都把其作为战略支柱产业和实现经济转型发展的重要途径。

对于X来讲，厚重的文化资源与丰富的旅游资源深度融合推进，无论对于促进产业多元发展还是拉动文化旅游消费增量，都将会引发一场裂变。

（一）文化资源为旅游发展提供了更多的路径平台。

把文化这个“魂”渗透到旅游中去，既能提升旅游资源的品味，还能丰富旅游的文化内涵，为旅游注入新的活力，提高旅游项目的核心竞争力。

X历经千年风雨沉淀，文化资源相当丰富，其中不少具有较高的历史价值、艺术价值和观赏价值，如果能把其转化为丰富的旅游资源，那么对X旅游业的促进和发展，其意义可想而知。

像X北原上数量众多的帝王陵墓及陪葬古墓，堪称“中国地下历史博物馆”，把这些独特的历史文化融入于旅游之中，让游客从书本虚拟走向现实体验，实地触摸历史脉络，从而不断提升旅游的获得感。

被评为“中国十大美丽乡村”的袁家村，也是充分将关中民俗文化集于一处、融入旅游之中，让游客在“吃、喝、玩”的过程中，切身感受浓郁、淳朴的关中风情，使得旅游人气爆棚。

由此可见，深挖文化资源可为旅游业发展提供更多的路径和平台，极大的推动旅游、丰富旅游、升华旅游，是实现“大旅游”的现实之需和时代要求。

（二）旅游资源为文化发展开辟了更广的市场空间。

与诸多产业一样，文化产业发展到一定程度，也会显现出许多问题，不仅表现为产业需求少、市场小、发展前景黯淡，并且表现在由于投融资机制不健全所导致的资金短缺等，使得一些悠久灿烂的历史文化、富有特色的民俗文化等面临发展的危机。

而借助旅游业关联度高、流动性强的特点，用旅游资源搭建平台，让文化以旅游的形式加以表现，既能增加游客对相关文化的认知，解决文化传承的危机，又能为文化产业发展提供所需的资金、市场和目标客户群体，提升文化的价值效益。

比如被列为国家级非物质文化遗产的泾阳茯砖茶，拥有600多年的发展史，但在相当长的时期基本濒临失传。

近年来，X在发展旅游业的同时，积极挖掘传承茯茶文化，依托旅游市场发展茯茶产业，实现年产值20多亿元；同时借助发展旅游挖掘推出的土织布、皮影、剪纸等富有关中特色的民间工艺文化，深受游客的推崇和喜爱，成为珍藏的佳品。

依托旅游资源深挖各类文化要素，既使一些历史和传统文化浴火重生，走出单一发展甚至淹没的困境，又促进带动了文化产业和文化产品加工企业的发展。

所以，文化产业只要抓住旅游资源，就抓住了一个巨大的市场，牢牢的依靠旅游业，就会拥有一个更加广阔的发展空间。

（三）文旅融合是实现X高质量发展的必然选择。

文化的基因优势在资源，而旅游的基因优势在流量。

文化产业以其高附加值、强融合性、高品牌影响力等特点为旅游产业提供新的增值点，满足多元需求的旅游，极大丰富旅游的文化内涵，推动旅游产品深度化、多元化结构调整，一改传统旅游“靠山吃山、靠水吃水”的资源禀赋型发展模式。

而旅游业的转型升级又为文化产业的快速发展提供创意源泉、市场空间、资金支持和交流平台，推动文化产业的高科技化、精品化和尖端创意化。

加快文化和旅游产业融合，通过全要素资源的聚合与重组，就会产生全新的“化合反应”，实现由“单链延伸”向“双链驱动”的转变，从而激发出全域文化、全域旅游相交融的新业态，使产业的增加值产生叠加放大的蝴蝶效应，实现经济利益的双赢。

当前X文化和旅游产业双双进入发展转型期和战略提升期，用文化产业的高附加值拓展旅游，用旅游产业的广关联度扩大文化，推动文化和旅游深度融合，是加快结构调整、促进产业转型升级的重要举措，是加速动能转换、拉动经济持续增长的强大引擎，对X实现高质量发展具有重要的战略意义。

X文化旅游产业

融合发展的基础条件和现实问题

近年来，X坚持把发展文化和旅游产业作为城市转型的主要抓手，着力构建“核心辐射、连点成线、穿线成网、链条衔接、融合发展”的“点、线、网”大文化旅游发展空间，各项支撑文化旅游产业的政策不断完善，一些促进文化旅游融合发展的重点项目积极推进，文化旅游产业的主体活力不断释放。

（一）基础条件

促进文化旅游产业融合发展，加速产业转型升级，推动经济实现跨越发展，X具有较好的基础资源和综合条件。

文化底蕴深厚。

历史文化灿烂悠久。

X政区建置可追溯至夏代，建城史达2350多年，是周、秦、汉、唐等13个王朝的都城或京畿重地，是华夏文明实现大一统的发祥地、中华民族繁荣富强的发端地和秦文化的发源地。

境内有27座帝王陵寝和4951处文物点，从周到西汉再到唐，跨越了近两千年的历史，被许多学者誉为“中国的金字塔群”。

世界文化遗产彬县大佛寺以及以秦王宫遗址、郑国渠为代表的众多历史遗存，成为吸引万千游客的璀璨明珠。

以一部《那年花开月正圆》而闻名全国的三原周家大院和“藏在深山鲜人知”的旬邑唐家大院，为考察和鉴赏清代民宅的建筑艺术提供了不可多得的实物数据。

号称“地平线下的村庄”的三原、淳化地窑、岩窑文化，可将人类活动的历史，追溯到原始社会母系氏族时代。

人文风采绚丽多姿。

X大地钟灵毓秀，“郡县制”和“车同轨、书同文、度同制、人同伦”开启中华民族大一统思想。

千百年来人才辈出，商鞅变法奠定“秦扫六合”之基，诸如班超、李靖、于右任等一大批名人雅士都生长或活动在这片土地上。

特别是其孕育形成的关中黄土民俗文化，是华夏文明中最富鲜明个性的地域文化。

像入选国家级非物质文化遗产的弦板腔皮影戏，入选省级非物质文化遗产的秦都牛拉鼓、乾县蛟龙转鼓、永寿监军战鼓、汉阳陵秦汉战鼓以及武功后稷传说、长武柳毅传书、旬邑剪纸、泾河号子等传统民俗文化，具有粗犷、高昂、朴实的文化特性。

红色文化影响深远。

X北部曾是陕甘宁边区的重要组成部分，泾阳、淳化、旬邑一线曾是我国抗战时期著名的“红色驿站，圣地前哨”，习仲勋等老一辈无产阶级革命家曾在此战斗生活。

马栏革命旧址、桃渠源邓小平旧居、爷台山战役旧址、云阳红军总部旧址、泾阳安吴青训班旧址等许多历史遗址，见证着中国革命在X这段波澜壮阔的历史。

旅游资源丰富。

景色旖旎的“生态游”。

X是国家园林城市、全国十佳宜居城市，境内有石门山、翠屏山、爷台山等3个自然保护区，400万亩林地郁郁葱葱，郑国渠旅游风景区山水交映、气势磅礴，渭河、泾河在此交汇，蓄渭水而成的X湖碧波荡漾，二期工程更是波澜壮阔，连结起来水面可达11000多亩。

内涵丰富的“乡村游”。

X乡村旅游类别众多、形式多样，发展成熟度在全省及至全国都排名靠前。

目前已形成以礼泉袁家村、兴平马嵬驿为代表的民俗文化游模式，以礼泉白村、三原金源山庄为代表的休闲农业游模式，以渭城大石头村、淳化贤仓村为代表的农家乐经营等乡村旅游新模式，不仅在西北闻名遐迩，就连东部的很多市县也纷纷前来取经。

火爆的乡村旅游，不仅为全省乃至全国乡村旅游起到了示范带动作用，也成为X经济发展的新增长极。

独一无二的“康养游”。

X号称“中国地热城”，其地热资源储量达2500亿立方米，分布面积1000平方公里，富含氡、硫、锂、锶等多种对人体有益的矿物质和微量元素。

X中医人才荟萃，步长制药、505中药馆、陕西中医药大学的中华医史馆以及众多的中医药研究院所，以“神刀、神针、神脉、神袋、神医”著称的“五神”绝技，是X独一无二的中医文化资源，被誉为“中华养生文化名城”。

综合条件优越。

区位优势明显。

X是中国甲级对外开放城市，是中国几何版图中心和“大地原点”，位于美丽富饶的八百里秦川腹地，东邻国际大都市西安，西接杨凌农业高新技术产业示范区，西北与甘肃平凉等地接壤，处在“关中—天水”经济区的核心板块。

辖2区2市9县，总人口500万，处于西安大都市半小时经济圈，自古就是中国的“西北门户”，更是南北、东西旅游热线的交汇之处，与省内其他地市相比有着不可比拟的先天优势。

外围交通便利。

拥有西北地区最大的国际航空港—西安X国际机场，旅客年吞吐量突破3000万人次，乘机1小时内可达全国40多个重要城市。

境内9条铁路（高铁）、7条高速贯穿全境，实现了县县通高速，与西安连接的地铁1号线二期和5号线工程正在实施，优越的区位及交通条件，为X发展文化旅游业奠定了坚实基础。

融合潜质较大。

X是国家级历史文化名城、中国首届优秀旅游城市。

拥有世界文化遗产1处，4A级以上历史文化景区3处、生态休闲景区5处，星级酒店15家，旅行社45家，2017被新华网评为“国际知名旅游度假城市”“全域旅游创建典范城市”。

已初步形成了以文化遗产和乡村民俗旅游为主打，红色经典、自然生态、休闲度假竞相发展，文化和旅游产业融合发展具备应有的潜质和条件。

（二）现实问题

进入新时代，旅游客源从结构上发生了根本性变化，旅游目的更趋于多元，当前一些传统经营发展理念、运行操作模式，以及与目标效果不相匹配的服务设施，已难以满足多样化旅游需求，不少景点景区出现“有说头、没看头”的尴尬局面。

优势资源意识笼罩下的现实发展问题，需要冷静分析，聚力突围。

文物保护点位多与旅游开发受限制的问题。

文化与旅游结合是件双赢的事情。

文化有其内涵优势，旅游则平台宽广，但仅有内涵或者只有平台是不够的，只有把二者有机结合起来，通过文化提升旅游的品位和档次，通过旅游扩大文化传播的途径和方式，这样才能产生巨大的社会效益和经济效益。

X文物遗址较多，共有各类文物点4951处，其中国家级重点文物保护单位34处46个点位，省级重点文物保护单位98处，文化底蕴相当深厚，旅游禀赋比较突出。

但多年来受政策要求等诸多因素制约，对其保护有余而开发利用不足，很多文物景点多年面孔不变、可视性不强，没有真正变成资源进入旅游市场，不同程度也制约了X旅游业的发展。

以X五陵原汉代帝陵群为例，其保护区范围东西长达40公里，南北最宽处约13.5公里，涵盖约300个自然村，总面积达513.37平方公里，占全市总面积的5.19%。

由于文物保护点多面广，每年需要投入巨大的人力、物力和财力，而用于文物景区提档升级方面的投入相对较少，加之国家对保护区内项目建设有严格规定，许多旅游开发项目难以落地。

目前X在帝陵景点旅游开发上总体视野不宽、力度不大，缺少现代气息，缺乏震撼力和吸引力，既不能给人以美感，又难以满足游客的基本需求。

唐乾陵、昭陵虽然墓塚高大雄伟、引人瞩目，但配套展馆和陈列室都比较简陋；开创大汉盛世的汉武帝茂陵则更为寒碜，虽然占地达900亩，气势颇为壮观，但周围却没有任何景点设施，只有孤陵一座。

许多游客到过之后说：

茂陵就是一个又高又大的土疙瘩。

这么厚重的历史名迹，却弱于后期的开发转化，没能将抽象的文化符号、模糊的文化记忆、残缺的文化遗址等资源转化为游客可以直接感知或观看的旅游产品，简陋的陵区环境和冰冷的景观，怎能吸引游客前来？

又怎能让来者留恋忘返、去而复返呢？

产业结构不完善与资源调动不充分的问题。

完善的产业结构就是将可利用的优质资源充分调动起来，通过合理的配置，达到相互促进、良性循环的整体发展态势。

目前X文化旅游产业在深挖优质资源、相互带动发展上没有形成共识，缺乏宏观整体设计，联合开发意识不强，产业链条不够完善。

诸如单体旅游产品与整个“食、住、行、游、购、娱”旅游产品的相关性不强，产业结构搭配不科学，旅游购物和休闲娱乐环节薄弱；旅游企业能够提供旅游休闲娱乐活动的设施设备少，同一旅游产品生产线上的产品项目少，延伸产品更是少见，很少将文学、艺术、影视、动漫、特产等融入其中，缺乏参与性、体验性、娱乐性的旅游产品，存在“景区留不住客，游客花不出钱”的现象；不同类型企业之间的带动作用不突出，同类企业之间合作比较匮乏，整体产业缺乏集聚化、规模化效应。

文化旅游产业要实现资源的充分利用、结构的逐步完善，进而推动整体产业的跨越发展，重点要抓好两个方面：

一是实现文化旅游化，由文化资源产生经济效益；二是实现旅游文化化，就是要将旅游产业中的文化挖掘出来，重新梳理，提升旅游的品味，创造更多的价值，X对这个关系在具体落实上效果并不明显，在当前旅游产业链不完善、发展相对乏力的情况下，全面深入挖掘、利用文化资源助力旅游业发展做的还不够好，还没有形成文化旅游产业交互协同发展效应。

从当前发展情况来看，利用文化资源促进旅游产业发展的范围还是比较广的，比如文艺演出业、影视音像业、文化娱乐业、体育健身业、节庆会展业、教育培训业和艺术品交易业等，但目前X一些底蕴深厚的文化资源还没有得到充分开发利用，一些文化资源优势没能转化为文化旅游产品优势，还有很大的挖掘空间和潜力。

城市精神不明显与动力机制不健全的问题。

文化旅游产业与城市文化精神有着密切联系，通过文化旅游产业及其所衍生的文化旅游产品，可使抽象的城市文化精神变得更加具体化和物态化，让人能够感觉到它的存在。

比如到了云南丽江，带给游客最强烈的感观印象就是浪漫风情，透过丽江极具地域风情的产业产品和各种新颖的推销方式，以及四方街内无处不在的浪漫酒吧，使“浪漫丽江”这一城市精神气质为世人所公认。

而X虽然有着数千年的历史沉淀和数量众多的文化旅游资源，却缺乏独特醒目的、众人皆知的文化特征，整个文化旅游产业缺少高起点的品牌运作，缺少产业品牌的战略策划，更缺少具有震撼力、吸引力的品牌项目，以及具有轰动效应的文化旅游宣传口号，X文化和旅游业的知名度、吸引力无法得到充分体现。

许多中外游客来陕旅游，只知道西安有个骊山、兵马俑，不知道X还有汉武、唐宗陵。

导致这些问题的外在表象看似操作方式问题，但深入分析其潜在因素还是缺乏相应的推进机制。

目前全市缺乏指导文化旅游产业协同互动发展的常设机构与专门管理人员，缺乏细致的、用于具体业务实施的一体化产业发展动力机制及政策支持，各县（市、区）之间缺少统一的指挥、筹划、协调运行机制，难以形成合力开发出文化旅游的精品，形成品牌效应。

2017年南京首届“皮皮虾，我们走”文创美食节就以其独特的文化艺术创意，吸引了各大媒体及各地游客的广泛关注；2018年春节，西安就向世界发出“西安年、最中国”的网上邀请策划，让不少游客对“醉中国的西安年”产生了向往，勾起了新年逛西安的欲望。

这些都是把城市文化与旅游资源相互联合、深度融合，打破体制观念束缚，创新开展顶层设计的成功案例，值得学习和借鉴。

文化传承同根源与旅游发展同质地的问题。

产业结构调整与发展之间的同质化竞争，会对产业的规模性发展与提升造成较大的风险与问题，还会在发展与竞争中产生较大的资源浪费，对于文化旅游产业来讲，亦是如此。

进入全域旅游新时代，文化同源旅游同质作为文旅产业升级发展面临的结构性困难，已成为制约其发展的主要瓶颈之一。

X在这一方面就存在着与省会西安历史相近、文化同源、产品同质、市场相近的尴尬。

X与西安两市中心城区相距仅25公里，历史上不分彼此，其关联度之高，在中国城市关系史中极为罕见。

秦始皇在X建立了秦王朝，死后却葬在了西安，如今X的秦宫遗址、秦直道等景点游人稀少，西安的秦始皇陵和兵马俑却人潮涌动。

汉、唐王朝在西安建都，各朝皇帝却几乎都把陵寝选择在X，如今西安正朝着“国家中心城市”的建设目标迈进，而X却要为众多的帝陵及陪葬墓保护付出沉重的代价。

尤其是2017年省上“西咸划转”决策的实施，西咸新区从地域上把两市更加紧密的连接到了一起，X完全成为省会西安的一个陪衬者，一个旅游业巨人旁边的矮子。

许多人以为依托西安省会城市的功能、带动周边城市群发展是一项有利各方的发展战略。

但如果从经济学的角度分析，只有GDP达到10000亿以上的城市，才能形成辐射周边和带动发展的作用，而目前西安的GDP还没有达到10000亿，对周边城市在项目、资源、人才等发展要素上，体现更多的则是一种“虹吸效应”。

面对几乎完全同质化的文化旅游产品，X与西安竞争自然缺少优势。

目前来陕的游客基本以西安为中心选择景点，即便时间允许到X的帝陵及其他景点转转，也是当日往返、夜宿西安。

便捷的交通和旅游产品单一的现实，使得X变成了众多学者口中的“旅游飞地”。

旅游收入大多是门票经济，吃、住、购、娱等关联带动性消费大多流向了西安，底蕴丰富但却高度相同的文化旅游资源，难以转化为推动X产业发展的实际效益。

基础设施不匹配与资金投入不到位的问题。

基础设施即使不能称其为牵动文化旅游产业发展“火车头”，也是助推和促进其持续发展的“车轮”。

完善基础设施可为文化旅游产业业增加后劲，反之，则会成为制约其健康发展的瓶颈。

然而，比对“文化旅游强市”的目标，X的基础设施在体系匹配上还有诸多需要完善之处。

交通设施还不够完善，X火车站从1991年建成以来，基本上没有太大改变，不少来咸游客反映火车站脏、乱、差，基础设施已经严重跟不上时代发展的步伐。

全市出租车管理方面的法律法规不健全，出租车从业人员素质还不够高，管理不规范，特别是去飞机场等地出租车不打表计价、乱要价、拒载现象时有发生，严重影响X形象。

景点之间道路状况标准不一，连接阳陵、昭陵、乾陵、茂陵等主要景区的道路是由国道、省道和通村公路网共同组成，不同等级道路之间的转接比较频繁，个别路段路面窄、路况差，来往各景区之间耗时长，并且时不时还会出现拥堵，既难以适应现代人快速、舒适的旅游要求，也不能把这些主要帝王陵墓景区捆绑起来，形成整体旅游效应。

宾馆饭店结构性矛盾比较突出，特别是高星级旅游酒店、特色旅游酒店少，缺乏省内、国内知名酒店，导致不少到X旅游的外地高端游客不在我市住宿，不能把X当旅游目的地，制约了旅客在X的二次消费，减少了旅游收入。

X城区目前整体建筑风格缺乏千年历史文化名城的特色，缺少体现“大秦故都”风貌的建筑文化符号，颜色五花八门。

很多外地游客反映，冲着中国第一帝都的文化而来，而到X后却感觉不到浓厚的历史文化氛围。

由于公共服务体系不完善，导致游客来X旅游不便捷，游客满意度较低。

近两年，我市在全省游客满意度抽样调查中始终处在中下游徘徊的名次。

文化旅游产业是一个“大投入、大产出，小投入、小产出”的行业。

目前宝鸡、渭南、延安等周边地市对文化旅游产业的投入都比较大，渭南文化旅游产业每年列入财政预算1亿元，宝鸡每年财政对旅游业的投入超过1亿元，而X2018年政府性投入列入财政预算仅1500万元，杯水车薪，加之目前全市文化旅游产业尚未形成切实有效的培育扶持、推动发展的投融资机制，一些产业培育、扶持企业的激励政策尚不配套，民间和社会资本投资动力不足，若不加快拓宽投融资渠道，加大财政投入升级改造，长此以往，X文化旅游产业将会处于一个比较被动的局面。

加快文化旅游产业融合发展

推动X经济转型突破的思考

按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持创新发展、特色发展、互补提升、项目带动、市场导向原则，发挥“以文化人、以文惠民、以文强市”的作用，坚持在顶层设计上做文章、在运营体制上求创新、在体系配套上下功夫，积极探索文化与旅游融合发展新途径，拓展旅游发展空间，开发特色鲜明、类型多样、可满足不同群体需求的文化旅游产品，打造文化旅游精品线路，提升文化旅游节会活动品牌影响力，培育一批文化旅游企业和文化旅游服务品牌，形成以文化丰富旅游内涵、提升旅游层次，以旅游带动文化消费、促进文化传承发展的文化与旅游融合发展新格局，实现X转型发展新突破。

（一）确立发展战略，构建融合体系。

确立规划。

要加快确立“文旅强市”的基本发展思路，把发展文化旅游产业作为各级党委政府推动经济转型升级的重中之重，抓快抓紧抓好。

要在深刻把握中省各项政策的基础上，结合X文化旅游产业发展的形势要求，尽快修订完善促进文化旅游产业融合发展总体规划，实现文化资源和旅游资源按“地域相近、文脉相承、内涵相关、业态互补、特色各异”的原则规划布局，进一步突出X独特的文化与自然资源禀赋。

要落实乡村旅游、旅游公共服务等专项规划，制定旅游营销推广、旅游市场治理、旅游人力资源等行动方案，同时要组织专家人员对各项规划以及重大文化旅游产业项目等进行咨询论证，为文化旅游产业融合发展提供更科学、更可行的指引。

构建体系。

按照《X市全域旅游发展规划》，加快建设“两核、两轴、三廊道、六大板块”文旅融合空间架构。

要积极探求帝陵旅游发展突破，以“帝陵+田园综合体”的发展思路，做大做强乾陵、昭陵、茂陵等考古遗址公园，实现帝陵旅游的发展创新。

要依托礼泉袁家村、兴平马嵬驿和泾阳龙泉公社三个“中国十大美丽乡村”招牌，大力发展乡村旅游，展示X乡村旅游发展的最新成就。

要积极挖掘古镇文化特色，发挥当地生态、民俗优势，建设一批形式多样、特色鲜明的文化旅游名镇。

要加快泾阳县茯砖茶产业园、029艺术区、礼泉袁家村文化创意区等特色文化创意产业园区建设，推进以彬县大佛寺、开元寺塔、武功公刘教稼苑、旬邑安仁瓷窑、泰塔为代表的省级文化主题公园建设，建设一批文化创意产业园区。

要聚力培育十大旅游产业工程，以各地独具特色的文化旅游资源为依托，培育和提升“高A级景区打造工程”“旅游品牌塑造工程”“乡村旅游创新工程”“智慧旅游开发工程”“公共服务体系提升工程”“旅游示范县创建工程”“旅游商品开发工程”“投融资平台建设工程”“旅游行业标准化建设工程”“游客满意度提升工程”十大旅游产业工程，带动和促进文化旅游业快速发展。

凝聚合力。

确立“文旅强市”战略是一项事关发展全局、惠及全市人民的系统工程，必须凝聚全市智慧及资源，形成发展合力。

要树立发展文化旅游产业“一盘棋”思想，必须有专门负责的领导、专门协调的机构，切实担负起全市旅游产业的统筹规划、资源整合、督促协调等职责，及时研究制定旅游产业的发展思路、方向、项目以及推进落地的各项政策措施。

相关部门也要努力破除“发展文化旅游是文化旅游部门、文化旅游企业的事”的陈旧认识，牢固树立“大旅游”观念，充分发挥职能作用，步调一致、齐抓共管，拿出实际的行动、有效的举措、管用的办法，合力解决制约文化旅游产业发展的深层次问题，推动文化旅游产业协调有序发展。

（二）创新运营模式，盘活优势资源。

市场化运作。

充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立“政府引导、企业为主、市场推动”的发展模式。

要加快国有文化企业改革，加快建立健全现代企业制度，强化内部经营管理，推出更多更好的文化服务和产品，实现社会效益和经济效益相统一。

要以产权制度改革为核心，按照所有权、管理权、经营权分离模式，全面推进国有旅游景区转换经营机制，实现诸如彬州侍郎湖旅游风景区的所有权、管理权和经营权分离模式，推进国有旅游景区企业化经营、市场化运作。

要按照“谁投资、谁受益”的原则，引导社会各类资金多元投入，鼓励民间资本、特别是我市民间资本投资文化旅游项目建设和文化旅游产品的研究开发，加强与省内外、国内外大型文化旅游企业的项目对接，大力引进知名品牌、大型文化旅游企业和战略投资者，通过兼并、参股、收购、特许经营、租赁承包等多种合资合作方式参与我市文化旅游产业开发和经营。

产业化发展。

虽然全市目前拥有A级以上旅游景区34家，但与诸如西安兵马俑类的景区相比，知名度还偏低。

要鼓励我市文化旅游企业进行整合，通过股份制改造、延伸产业链等途径，着力扶持和提升一批发展优势明显、带动作用显著、市场竞争力强的文化旅游龙头企业，推动形成“素质优良、优势互补、竞争力强”的文化旅游企业集群。

要加快大型演艺项目运作步伐，鼓励、支持、引导民营企业投入大型演艺项目，实现演艺项目与文化旅游业的相互融合促进，弥补我市文化旅游的短板。

要积极推进文化旅游与文物、科技、体育、农林等相关产业相互融合，大力发展农业观光游、工业科技游、体育健身游、民俗美食游等产业，加快旅游产业与相关产业的融合发展。

要在传统观光游的基础上，结合X资源优势，培育一批野外探险、疗养保健等互动性、娱乐性较强的新业态，推动文化旅游产品由单一观光游向复合型休闲度假游转变，实现由传统的门票经济向产业经济转变。

一体化推进。

要正