建设工程监理施工安全监督管理办法.docx
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建设工程监理施工安全监督管理办法
建设工程监理施工安全监督管理办法
罗店大居道路及工业园区内安全监理项目监理组
编制说明........................................................................3
一、工作制度
1、审查核验制度...........................................................................4
2、巡视检查制度....................................................................5
3、教育培训制度....................................................................6
4、资料管理制度......................................................................6
5、劳动防护用品使用制度...............................................................6
二、资料标准管理
1、监理施工安全监督资料台帐............................................................7
2、监理施工安全监督过程控制资料台帐.....................................................7
三、内部联合大检查制度
1、资料检查：
......................................................................8
2、现场检查.......................................................................8
3、隐患整改回复制度.................................................................9
4、监理施工安全监督检查表............................................................9
四、各类资料台帐附表表示............................................................10
编制说明
依据上海市工程建设规范DG/TJ08—2035—2014《建设工程监理施工安全监督规程》及《上海市建设工程监理工作守则》等相关内容进行编制的。
目的：
规范监理施工安全监督，规避和降低监理施工安全监督的连带责任风险，以提高监理施工安全监督能力，并对施工单位的安全文明施工活动实施有效监督，达到监理在满足社会信誉和效应。
作用：
明确监理责任、建立相应管理制度，统一监理在施工安全监督管理工作。
完善各种管理标准的要求，接受政府监督机构的施工安全监督检查工作需要。
本管理规定分为两个部分。
一是将涉及监理施工安全工作的相应现行法律法规、政府规章、规范标准及规程全文摘录。
二是依据《上海市建设工程监理施工安全监督规程》及《上海市建设工程监理工作守则》等相关内容要求，并结合施工现场施工安全监督情况，建立符合本部门监理施工安全监督工作管理制度和检查内容。
资料管理1所设置台帐表格与现目前安全管理的10本成册的内容配合使用，该台帐应置放在资料前面，对不匹配的应增设立册。
2、二项为项目监理机构施工安全监督应建立台帐（表），三项为联合监理组检查使用表。
详见使用说明
3、本管理办法适用于罗店大居道路及工业园区内安全监理项目。
一、工作制度
1、审查核验制度
（1）对施工各参建单位的资质、安全许可证、安全管理体系、人员资格、特种作业上岗证等报审资料应及时进行审查，审查其真实有效性。
并留有审核记录；1—3【安全施工监督报审核验资料台帐
（一）】及1-4【两类人员、特种作业人员报审附件登记台帐】
（2）对施工组织设计和施工专项方案中的安全保障措施、应急预案的审查，应满足程序性、符合性、针对性、工程建设强制性标准及规范要求，并应保留每次审查的记录；1—3【安全施工监督报审核验资料台帐
（二）】
（3）检查进场的建筑起重机械和自升式架设设施的报审资料，审核施工单位编制的装拆方案和安全措施以及使用前向有关部门的登记证，对施工单位报审资料的复印件和原件进行核查。
（4）对施工机械设备未列入“建筑起重机械和自升式架设设施”报审范围的机械设备，如一般性汽车起重机、挖掘机、压路机、水平运输机械等机械设备，凡进入施工现场从事施工的机械设备都应按照施工机械设备报审制度进行报审核验。
并载入1-5【施工机械设备报审登记台帐】
（5）审核安全防护、文明施工措施费用使用计划内容。
依据《上海市建设工程安全防护、文明施工措施管理暂行规定》附件“房屋建筑、市政、民防工程安全防护、文明施工措施项清单”，所列的项目名称逐项审查。
当分包单位未落实安全防护、文明施工措施时，可检查施工单位向分包单位支付措施费用情况，以明确责任方。
形成控制管理1-6【安全防护、文明施工措施费用计划、支付监督台帐】
2、巡视检查制度
（1）项目监理安全监督人员对施工现场施工作业面进行日常巡视监督检查；
（2）例行较大危险源部位、高温、冬雨季节巡视检查时应预先观察其周边安全环境是否得到有效控制，并做好自我防护措施；
（3）巡视检查记录应符合安全监督规范、规程内容要求，并对每月标准化工地依据记录内容进行评分，评比结果同时登记2-2【标准化达标工地（网上评分）记录台帐】。
（4）施工现场巡视检查时发现新进场的作业施工机械设备应及时核实情况，对施工机械设备未经报审同意使用的，应及时下达监理通知单要求停止作业整改，拒绝整改的报告总监下达部位施工暂停令要求整改。
（5）监理施工安全监督控制2-1【（联系单、通知单、暂停令、回复）登记台帐】登记管理
3、教育培训制度
（1）监理人员必须定期接受安全培训教育，坚持先培训、后上岗的制度；
（2）新进场的员工，必须接受本监理部门安全培训教育，方能上岗；
（3）对经培训后的新进场人员建立安全培训教育卡并备案；1-7【新进员工安全教育卡】
（4）项目监理机构应定期召开本机构安全培训教育会议；（会议主要内容是：
安全制度、交通安全、施工现场环境、工程特点及可能存在的不安全因素等，提出相应安全措施防患）。
1-8【项目监理机构安全教育记录表】
4、资料管理制度
（1）项目监理组按规定标准建立统一标准的施工安全监督资料管理台帐；
（2）资料的收集必须符合工程施工安全监督规范要求；
（3）对所收集的资料按类别分别登记到台帐管理。
5、劳动防护用品使用制度
（1）工作时间必须着装部门配发的统一工作服；
（2）进入施工现场例行巡视检查必须带好安全帽；
（3）未按要求着装、佩戴安全帽的罚款200元。
二、资料标准管理
1、监理施工安全监督资料台帐
1-1法规、标准、文件台帐；（根据工程特点、安全状况选择条款执行情况）
1-2监理机构管理资料台帐；（监理内部管理资料）
1-3安全施工监督报审核验资料台帐
（一）、
（二）
1-4两类人员、特种作业人员报审附件登记台帐（用于动态控制）
1-5施工机械设备报审登记台帐（用于动态控制）
1-6安全防护、文明施工措施费用计划、支付监督台帐（按月报进行复查）
1-7新进员工安全教育卡；
1-8项目监理机构安全教育记录表。
2、监理施工安全监督过程控制资料台帐
2-1监理施工安全监督控制（联系单、通知单、暂停令、回复）登记台帐；
2-2标准化达标工地（网上评分）记录台帐。
三、内部联合大检查制度
1、资料检查：
（1）施工准备阶段：
（工程开工之前）首次检查
①施工安全监督监理资料及台帐的建立是否符合贯标要求，内容是否完整、齐全；
②施工报审核验资料齐全、内容是否符合规范要求，具备开工条件；
（2）每季度组织联合监理组进行施工安全监督资料检查。
检查内容见3-1【施工安全监督行为工作管理】。
2、现场检查
临边围护、临时用电、施工机具、安全设施、操作行为、劳动防护用品使用情况及消防安全等，并对现场监理施工安全监督（负责人及专职安全监理）的施工安全监督工作情况的检查。
（1）检查时间原则上定为：
每三周周四下午组织联合大检查。
（逢节假日、气候影响检查日期相应后延）；见3-2【施工安全监督巡视（联合大检查）表】
（2）涉及危险性较大的分部分项工程，加强监督检查范围，对专项方案等进行专检。
见表3-3【专项安全施工方案、施工机械、安全设施、安全交底检查情况表】。
（3）现场隐患整改回复制度
①项目监理组按照联合检查提出的安全隐患，应及时向施工单位提出限期整改，项目监理组整改期限为5个工作日。
②对于隐患整改完毕的回复，以电子版（附有影像资料）通过网络或拷贝形式上报安全监督负责人，由安全监督负责人对其整改情况进行复查，经复查后汇总上报罗店大居道路及工业园区内项目监理负责人审核后上报公司。
见3-2【施工安全监督巡视（联合大检查）表】
③对未整改的情况要说明原因，并描述监理在对未整改情况所采取的措施，逾期不回复的视为安全监督工作无作为。
3、监理施工安全监督检查表
3-1施工安全监督行为工作管理；（本表主要针对政府监督机构检查，内部预检作用）
3-2安全施工监督现场巡视（联合大检查）表；（此表属本部组织内部安全定期检查施工安全情况）
3-3专项安全施工方案、施工机械、安全设施、安全交底检查情况表。
1-1法规、标准、文件台帐
工程名称：
类别
序号
名称
文号
颁布机关
实施日期
执行条款
法
律
1
中华人民共和国建筑法
国家主席令第91号
全国人大
1998.3.1
2
中华人民共和国消防法
国家主席令第4号
全国人大
1998.9.1
3
中华人民共和国安全生产法
国家主席令第70号
全国人大
2002.11.1
行
政
法
规
1
特别重大事故调查程序暂行规定
国务院令第34号
国务院
1989.3.29
2
企业职工伤亡事故报告和处理规定
国务院令第75号
国务院
1991.5.1
3
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
国务院令第302号
国务院
2001.4.21
4
安全生产许可证条例
国务院令第397号
国务院
2004.1.13
5
建筑工程安全生产管理条例
国务院令第393号
国务院
2004.2.1
部
门
规
章
、
文
件
1
建筑安全生产监督管理规定
建设部令第13号
建设部
1991.7.9
2
建设工程施工现场管理规定
建设部令第15号
建设部
1992.1.1
3
建设行政处罚程序暂行规定
建设部令第66号
建设部
1999.2.3
4
建筑工程许可证管理办法
建设部令第91号
建设部
1999.12.1
（2001.7.4修正）
5
特种作业人员安全技术培训考核管理办法
国家经济贸易委员会令
第13号
国家经济贸易委员会
1999.7.12
6
实施工程建设强制性标准监督规定
建设部令第81号
建设部
2000.8.25
7
安全生产违法行为行政处罚办法
国家安全生产监督管理局第1号
国家安全生产监督管理局
2003.7.1
8
房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法
建设部令第124号
建设部
2004.4.1
9
生产安全事故报告和调查处理条例
建设部令第493号
建设部
2007.4.9
10
建筑起重机械安全监督管理规定
建设部令第166号
建设部
2008.6.1
11
危险性较大的分部分项工程安全管理办法
建质[2009]87号
建设部
2009.5.13
地
方
行
政
法
规
规
章
1
上海市安全生产条例
第46号
上海市人民代表大会常务委员会公告
2005年3月1日起施行
2
上海市建设工程文明施工管理规定
第18号
上海市人民政府令
自2009年12月1日起施行
3
上海市消防条例
第19号
上海市人民代表大会常务委员会
2010-05-01
4
上海市建设工程施工安全监督管理办法
第52号
上海市人民政府令
2010年12月20日
5
上海市实施建设工程施工监理报告制度的若干规定
沪建交〔2011〕648号
上海市城乡建设和交通委员会
2011年7月1日
6
上海市建设工程质量和安全管理条例
第42号
上海市人民代表大会常务委员会
2012年3月1日起施行。
规
范
标
准
、
规
程
1
建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范
JGJ130—2001
J84—2001
建设部
2001年6月1日
2
建筑机械使用安全技术规程
JCJ33-2001
建设部
2001年11月1日
3
关于加强危险性较大的分部分项工程安全管理的意见
沪建建管［2004］
第113号
上海市城乡建设和交通委员会
2004年9月28日
4
施工现场临时用电安全技术规范
JCJ46-2005
建设部
2005年7月1日
5
特种作业人员安全技术培训考核管理规定
第 30 号
国家安全生产监督管理总局令
2010年5月24日
6
现场施工安全生产管理规范
DGJ08-903-2010
上海市城乡建设和交通委员会
2011年3月1日
7
文明施工规范
DGJ08-2102-2012
J12069-2012
上海市城乡建设和交通委员会
2012年8月1日
8
建设工程监理施工安全监督规程
DG/TJ08-2035-2014
J12649-2014
上海市建设和交通委员会
2014年6月1日
1-2监理机构资料管理台帐
项目名称：
序号
资料名称
组卷日期
份数
内容
立卷存放
1
总监理工程师带班记录
2
施工安全监督方案（实施细则）
2012、12、7
1
按名称填写
2#案卷
3
施工安全巡视检查记录
4
监理施工日记
5
6
7
8
1-3施工安全监督报审核验资料台帐
（一）
工程名称：
序号号
资料名称
份数
报审日期
审核日期
审批情况
审核人
1
施工单位备案报审资料
1
2011、2、4
2011、2、5
同意备案
王**
2
施工单位企业资质
1
2011、2、4
2011、2、5
施工资质符合合同要求
王**
3
两类人员、特种作业人员报审表及附件
2
2011、2、4
2011、2、5
真实有效，符合要求
王**
4
危险性较大的分部分项工程报审清单
1
2011、3、1
2011、3、4
报审符合设计
***
5
大型起重机械设施验收核查表
2
2013、3、12
2013、3、13
与批准的施工方案相同，符合要求
章**
6
安全防护、文明施工措施费用使用计划（支付申请）报审表
1
2013、4、12
2013、4、13
符合本工程安全防护、文明施工要求
***
7
8
施工安全监督报审核验资料台帐
（二）
工程名称：
序号
方案名称
报审日期
审核日期
审批情况
审核人
1
施工组织设计
2011年2月13日
2011年2月15日
程序性、符合性符合要求，针对性需补充工程特点，退回补充完整再报
**
2
安全施方案工
3
施工用电方案
4
专项施工方案及附件
5
6
1-4两类人员、特种作业人员报审附件登记台帐
工程名称：
序号
姓名
职务/工种
证书/操作证号
有效期
审核情况
审核时间
离开本工程时间
1
张**
项目经理
1237
2012年12月5日
证书真实有效
2012年3月5日
2013年1月1日
2
许**
专职安全员
56743
2012年12月5日
证书真实有效
2012年3月5日
2013年1月1日
王**
/电工
/劳字239
2012年8月20日
操作证有效
2012年3月5日
2013年1月19日
作用：
监控施工单位人员动态管理，新（换）进场人员安全三级教育情况。
1-5施工机械设备报审登记台帐
工程名称：
序号
机械设备名称
机械设备型号、规格
单位
数量
合格证编号
检验报告
租赁/自管
进场时间
审核时间
审核情况
离场时间
1
汽车起重机
Q-50
台
1
0532
自管
2010年3月25日
2010年3月25日
符合施工要求
2010年6月10日
2
静压桩机
J-100
台
1
66984
2014（67）
租赁
2010年5月25日
2010年5月28日
手续齐全、验收合格。
2011年12月10日
作用：
监控施工机械设备动态管理，以便掌握施工进场报验审核情况。
1-6安全防护、文明施工措施费用计划使用、支付监督台帐
工程名称：
序号
项目名称
计划使用（元）
实际使用（元）
支付凭证编号
复核情况
1
安全防护围栏
50，0000
45，0000
000123
与实际情况相符合
作用：
监控施工单位安全防护、文明施工措施费用使用情况。
1-7新进监理人员三级安全教育记录表
姓名：
出生年月：
文化程度：
三级安全教育内容
教育人
受教育人
一
级
教
育
进行安全基本知识、法规、法制教育，主要内容是：
1、党和国家的安全生产方针、政策；
2、安全生产法规、标准和法制观念；
3、本单位安全生产形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训；
4、本单位施工过程及安全生产规章制度安全纪律；
5、发生事故后如何抢救伤员，排险，保护现场和及时进行报告。
公司签名：
签名：
年月日
年月日
二
级
教
育
进行现场规章制度和遵章守纪教育，主要内容是：
1、本工程特点及监理安全基本知识；
2、本单位（包括施工现场）安全生产制度、规定及安全注意事项；
3、高处作业、机械设备、电气安全基础知识；
4、防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；
5、防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。
部门签名：
签名：
年月日
年月日
三
级
教
育
进行本岗位安全工作及监理组安全制度、纪律、教育，主要内容是：
1、本组监理特点及安全工作规程；
2、监理组安全活动制度及纪律；
3、爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品；
4、本岗位易发生事故的不安全因素及防范对策；
5、本岗位的监理环境的安全要求。
总监签名：
签名：
年月日
年月日
备注
1-8安全教育培训记录
工程名称：
时间：
地点：
主持人：
安全教育内容：
参加人员签字：
2-1安全施工监督（联系单、通知单、暂停令、回复单）资料台帐
项目名称：
序号
日期
编号
指令名称
事由
回复时间
复查记录
归档存放
1
**
**
通知单
**安全隐患
**年*月*日
整改符合要求或重新整改
综合5号夹
2
3
4
5
6
7
8
2-2标准化达标工地（网上评分）记录台帐
工程名称：
序号
月份
施工单位自评
评分情况
监理单位评分
评分情况
归档情况
1
5
98
优良
85
良好
纸质存安全2号夹
3-1施工安全监督行为工作管理
（一）
序
号
检查内容
工作要求
检查方法
检查评分
应得
扣减
实得
1
项
目
监
理
机
构
管
理
行
为
准
备
阶
段
审
核
施工单位安全生产管理体系；
安全管理体系内容是否符合安全管理体系要求
查阅D—b11备案登记表，备案内容见《规程》共10项，缺一项。
扣1分
缺少一项扣0.5~1分
30
2
施工现场项目部管理机构组建方案、安全生产管理制度、
升级会员 