湖北省公共安全视频图像信息系统管理办法.docx

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湖北省公共安全视频图像信息系统管理办法

湖北省公共安全视频图像信息系统管理办法

第一章总则

第一条为规范公共安全视频图像信息系统建设和管理，提高公共服务能力，保障公共安全，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内公共安全视频图像信息系统的规划、建设、维护、管理及应用，适用本办法。

第三条本办法所称公共安全视频图像信息系统，是指采用视频监控技术设备，对涉及公共安全的场所和区域进行图像信息采集、传输、显示、存储和管理的系统。

第四条公共安全视频图像信息系统应当遵循统一规划、统一标准、统筹建设、资源共享、合法利用的原则。

公共安全视频图像信息系统的建设、应用和维护，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得侵犯公民的个人隐私及其他合法权益。

第五条县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内公共安全视频图像信息系统建设与应用的管理、监督和指导工作。

发展改革、经济和信息化、科技、财政、建设、交通、水利、质量技术监督和通信管理等部门，按照各自职责做好相关工作。

供电、电信运营、广播电视等单位配合做好相关工作。

第二章规划与建设

第六条县级以上人民政府应当根据本行政区域公共安全的需要，编制本行政区域公共安全视频图像信息系统的建设规划，并按照规划进行统筹建设。

建设公共安全视频图像信息系统，应当充分利用现有的网络资源，避免重复建设。

第七条设置公共安全视频图像信息系统的摄像设备应当有明显标识，做到摄像设备的位置固定、摄像范围固定。

第八条下列涉及公共安全的区域、场所和部位应当安装公共安全视频图像信息系统：

（一）国家机关和电台、电视台、报社等新闻单位的要害部位；

（二）电信、邮政、金融单位和国家重点建设工程单位的要害部位；

（三）研制、生产、销售、储存危险物品单位的要害部位；

（四）大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施的要害部位；

（五）高速公路、国省干道、城市道路、地铁、轻轨的重要路段和要害部位；

（六）重要科研单位、学校、医院、旅游景区、公园、机场、港口、码头、车站、停车场的要害部位；

（七）大型物资储备单位、大型文化体育场所、大型广场、重点文物保护单位、博物馆、档案馆、会展中心、市政地下通道、步行街、住宅小区等的公共通道和出入口；

（八）大型商业网点、大型餐饮场所、大型影剧院、娱乐场所、旅馆、互联网上网服务营业场所的公共通道和出入口；

（九）易发或者频发刑事、治安案件的地段和区域；

（十）其他法律、法规规定建设的场所和区域。

第九条下列区域、场所和部位禁止安装公共安全视频图像信息系统：

（一）旅馆客房、娱乐场所包房；

（二）劳动者、学生等宿舍；

（三）公共浴室、更衣室、卫生间、哺乳室；

（四）金融、保险、证券机构内可能泄露客户个人信息的操作部位；

（五）选举箱、投票点等附近可能观察到个人意愿表达情况的部位；

（六）其他涉及个人隐私和其他合法权益的区域、场所和部位。

第十条城市的主要出入口、大型广场和城市道路的重要路段、重要交通路口等公共场所和区域的公共安全视频图像信息系统由政府组织建设和维护。

各级人民政府应当将本办法规定的公共安全视频图像信息系统的建设和管理费用列入本级财政预算。

第十一条按照本办法规定应当建设公共安全视频图像信息系统的其它公共场所和区域，由所有者与使用者或者经营者约定建设和维护的责任主体；没有约定的，由所有者负责。

公共场所和区域所有权属于国家的，由其使用者或者经营者负责。

其他任何单位和个人不得擅自在涉及公共安全的场所和区域建设公共安全视频图像信息系统。

第十二条属于本办法规定应当安装公共安全视频图像信息系统的新建、改建、扩建的建设项目，公共安全视频图像信息系统与项目主体工程应当同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十三条建设公共安全视频图像信息系统应当符合国家、行业和地方的强制性标准，鼓励采用先进标准。

第十四条建设公共安全视频图像信息系统，建设单位可以自主选择合格的安全技术防范产品和安全技术防范系统的设计、施工和维修单位。

公安机关以及其他行政管理部门不得指定产品的品牌和销售单位，不得指定设计、施工和维修单位或者利用职权牟取不正当利益。

第十五条公共安全视频图像信息系统的设计技术方案应当按照有关标准和技术规范进行论证，公共安全视频图像信息系统应当通过法定检验机构检验。

本办法规定的场所或者区域，属于《湖北省公共安全技术防范管理规定》规定范围的，其公共安全视频图像信息系统工程项目的竣工验收按照《湖北省公共安全技术防范管理规定》的规定执行。

本办法规定的场所或者区域，不属于《湖北省公共安全技术防范管理规定》规定范围的，建设单位应当在系统工程项目竣工验收后30日内，将系统设计技术方案、系统检测和竣工验收的有关材料，报所在地县级以上人民政府公安机关备案。

本办法施行前已经建成的，使用单位应当自本办法施行之日起30日内将有关材料报所在地县级以上人民政府公安机关备案。

第十六条因客观条件发生变化，不再属于本办法规定应当建设公共安全视频图像信息系统范围的，公共安全视频图像信息系统的建设和使用单位可以拆除公共安全视频图像信息系统的有关设施、设备，但应当在拆除后30日内报所在地县级以上人民政府公安机关备案。

第三章管理与应用

第十七条公共安全视频图像信息系统的使用单位应当采取下列措施，保障公共安全视频图像信息系统安全运行：

（一）建立值班监看、运行维护、安全检查等制度；

（二）对公共安全视频图像信息系统的监看和管理人员进行岗位技能和保密知识培训；

（三）确保与监看工作无关人员不得擅自进入监看场所；

（四）不得擅自改变公共安全视频图像信息系统的设施、设备的位置和功能。

第十八条公共安全视频图像信息系统的使用单位应当遵守下列规定：

（一）建立信息资料安全管理制度；

（二）对公共安全视频图像信息系统的监看和管理人员进行监督管理；

（三）对信息资料的录制人员、调取人员、调取时间、调取用途以及去向等情况进行登记；

（四）发现涉及公共安全和其他违法犯罪行为的可疑信息，及时向公安机关报告；

（五）信息资料的有效存储期不少于15日，涉及公共安全和其他违法犯罪行为的重要信息资料的有效存储期不少于两年。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第十九条公共安全视频图像信息系统的使用单位及其监看和管理人员不得有下列行为：

（一）改变公共安全视频图像信息系统的用途，将其用于采集涉及国家秘密、商业秘密或者公民个人隐私及其他合法权益的信息；

（二）删改、破坏留存期限内的公共安全视频图像信息系统信息资料的原始记录；

（三）故意隐匿、毁弃公共安全视频图像信息系统采集的涉及违法犯罪活动的信息资料；

（四）拒绝、阻碍有关行政管理部门依法使用公共安全视频图像信息系统及其信息资料；

（五）向本办法规定以外的单位、个人提供公共安全视频图像信息系统的信息资料。

第二十条任何单位和个人不得有下列行为：

（一）盗窃、损毁公共安全视频图像信息系统的设施、设备；

（二）买卖、非法复制、传播公共安全视频图像信息系统的信息资料；

（三）其他影响公共安全视频图像信息系统正常运行的行为。

第二十一条对政府组织建设的公共安全视频图像信息系统，县级以上人民政府公安机关应当按照合法、安全和规范的要求进行资源整合，为有关行政管理部门使用公共安全视频图像信息系统及其信息资料提供条件。

负责具体管理公共安全视频图像信息系统的行政管理部门应当予以配合。

第二十二条公安机关和国家安全机关因执法工作需要，可以无偿查阅公共安全视频图像信息系统的信息资料；需要复制或者调取有关信息资料的，应当经县级以上人民政府公安机关或者国家安全机关负责人批准。

其他行政管理部门因执法工作需要查阅、复制或者调取公共安全视频图像信息系统的信息资料的，应当经系统所在地县级以上人民政府公安机关批准。

发生突发公共事件时，具有突发公共事件调查、处置权的县级以上人民政府行政管理部门可以无偿查阅、复制或者调取有关公共安全视频图像信息系统的信息资料。

根据维护公共安全和社会治安秩序的需要，经县级以上人民政府公安机关负责人批准，公安机关可以无偿接入或者直接使用相关单位的公共安全视频图像信息系统。

第二十三条有关行政管理部门工作人员根据本办法第二十二条规定查阅、复制或者调取公共安全视频图像信息系统信息资料时，应当遵守下列规定：

（一）工作人员不少于两人；

（二）出示工作证件；

（三）出示公安机关的批准文件或者所在单位出具的证明文件；

（四）履行登记手续；

（五）遵守公共安全视频图像信息系统信息资料的使用、保密制度。

公安机关和国家安全机关工作人员根据本办法第二十二条第一款规定查阅公共安全视频图像信息系统的信息资料时，无须提供前款第（三）项规定文件。

第二十四条公安机关应当采取下列措施，加强对公共安全视频图像信息系统及其信息资料的管理：

（一）对公共安全视频图像信息系统的日常运行、维护和信息资料的安全管理情况进行监督检查，发现问题及时督促整改；

（二）规范公共安全视频图像信息系统及其信息资料的使用审批制度，加强公共安全视频图像信息系统及其信息资料的使用管理；

（三）加强对公安机关工作人员的保密教育和工作规范，防止泄密事件发生。

第二十五条公共安全视频图像信息系统的使用单位和个人，为侦破重大刑事、治安案件或者抓获重要犯罪嫌疑人提供重要证据或者线索的，公安机关应当按照有关规定给予表彰、奖励。

第四章法律责任

第二十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府公安机关给予警告，并责令限期改正；逾期不改正的，对单位处2000元以上10000元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处200元以上500元以下罚款：

（一）违反本办法第七条规定，应当建设公共安全视频图像信息系统而不建设的；

（二）违反本办法第十五条第三款规定，不按时将公共安全视频图像信息系统建设的有关资料报送备案的；

（三）违反本办法第十六条规定，拆除公共安全视频图像信息系统有关设施、设备后不按时报送备案的；

（四）违反本办法第十七条规定，未采取保障公共安全视频图像信息系统安全运行的管理措施，影响系统安全运行的；

（五）违反本办法第十八条规定，未建立或者违反信息资料安全管理制度的。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十七条违反本办法第九条、第十条规定安装公共安全视频图像信息系统和其他视频监控设备的，由县级以上人民政府公安机关责令限期拆除；拒不拆除的，由公安机关强制拆除。

单位设置的，对单位处5000元以上30000元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处200元以上500元以下罚款。

第二十八条违反本办法第十九条、第二十条规定的，由县级以上人民政府公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《湖北省公共安全技术防范管理规定》等法律、法规的规定予以处罚。

第二十九条在使用公共安全视频图像信息系统及其信息资料时，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的，有关单位和个人应当依法承担相应的法律责任。

第三十条公安机关和其他行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本办法第十四条规定，在公共安全视频图像信息系统的建设和管理中，指定产品的品牌和销售单位，指定设计、施工和维修单位或者利用职权牟取不正当利益的；

（二）违反本办法第二十一条规定，不按照规定开展或者配合开展公共安全视频图像信息系统的资源整合工作的；

（三）违反本办法第二十二条规定，不依法审批或者使用公共安全视频图像信息系统及其信息资料的；

（四）违反本办法第二十三条规定，在使用公共安全视频图像信息系统信息资料时未遵守有关规定的；

（五）违反本办法第二十四条规定，未依法履行监督管理职责的；

（六）接到公共安全视频图像信息系统使用单位的警情报告后，不依法履行职责，致使公民、法人或者其他组织的合法权益遭受损害的；

（七）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第五章附则

第三十一条本办法自年月日起施行。