广东省公共体育场馆免费低收费.docx
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广东省公共体育场馆免费低收费
广东省公共体育场馆免费低收费
开放补助资金管理办法
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为规范和加强广东省公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金（以下简称补助资金）的管理与使用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国体育法》、《大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法》和《广东省省级体育彩票公益金管理办法》等法律法规和财政管理有关规定，结合我省公共体育场馆向社会免费或低收费开放工作的实际，制定本办法。
第二条补助资金由省级体育彩票公益金设立，主要用于支持和鼓励全省公共体育场馆设施（指各级体育部门所属的体育场馆等，不含学校、企事业单位的体育场馆）向社会免费或低收费开放。
补助资金的年度预算，根据体育场馆对社会免费或低收费开放完成情况、成本支出情况，以及省级体育彩票公益金情况确定。
第三条 补助资金的管理和使用坚持统一管理、公平公开、突出重点、合理安排、专款专用、注重绩效的原则。
第四条 补助资金的管理和使用严格执行国家法律法规和财务规章制度，并接受财政、审计、体育行政部门的监督和检查。
第二章补助范围和标准
第五条补助范围为：
指各级体育部门所属的体育场馆，具体见《广东省公共体育场馆免费低收费开放补助场馆类型及补助标准表》（附件1）。
第六条补助标准根据体育场馆向社会免费、低收费开放后基本公共体育服务情况及成本支出情况，并结合体育场馆的类型和规模、省级体育彩票公益金总量等因素核定（如有调整将另行公布）。
对已享受中央财政公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金的，省按中央补助标准的15%给予补助。
对中小型公共体育场地设施，省对珠三角地区、粤东西北地区分别按照省级补助标准的50%、100%安排补助资金。
珠三角地区的其余部分经费，由地方负责统筹安排。
第七条补助资金用于体育场馆免费或低收费开展基本公共体育服务项目所需支出，主要包括体育场馆日常维护、能源费用、公益性体育活动举办、设施设备更新、运营环境改善等以及为其发生的临聘人员劳务费。
第八条补助资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于编制内在职人员和离退休人员工资及津补贴、基本建设、大型维修改造等支出，不得用于偿还债务。
第三章资金申报和审批
第九条符合条件的体育场馆应当提出申请并如实填报《广东省公共体育场馆免费低收费开放补助资金申请表》（附件2），体育场馆对《广东省公共体育场馆免费低收费开放补助资金申请表》的真实性负责。
于每年4月30日前逐级报送至县（市、区）、地市体育部门和财政行政部门。
各市、县（市、区）体育部门和财政行政部门负责审核汇总申报材料，对申报体育场馆的合规性、申报材料真实性和完整性等进行严格审核，并对申报的体育场馆进行基本公共服务考核和运营综合评价，填报《广东省公共体育场馆免费低收费开放情况汇总表》（附件3），连同补助资金申请报告于每年5月30日前报省财政厅和省体育局。
凡越级上报的一律不予受理。
第十条省体育局汇总各地申报材料并进行初审，委托第三方组织对申报场馆进行复核，形成补助资金分配方案，报省体育局局长办公会议审议。
第十一条经省体育局局长办公会议审议后，报省财政厅审核，列入下一年度经费预算，由省财政厅下达资金。
第四章资金管理和使用
第十二条地市财政部门收到省财政厅下达的补助资金后，应当在30日内下达各单位。
第十三条补助资金支付应当按照财政国库管理制度有关规定执行。
补助资金使用过程中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。
第十四条受资助的体育场馆应当严格按照本办法规定使用补助资金，加强补助资金管理，专款专用，分账核算，并妥善保存有关原始票据及凭证备查。
补助资金的各项支出应该严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。
第十五条补助资金形成的资产属于国有资产，其管理、使用和处置按照国有资产管理的有关规定执行。
第十六条补助资金的结转和结余管理，按照财政拨款结转和结余资金管理有关规定执行。
第十七条县（区、市）体育、财政部门应当在下一年度4月30日前向地级以上市体育部门和财政行政部门报告本辖区体育场馆开放补助资金使用情况，地级以上市体育部门和财政行政部门对本辖区内补助资金使用情况进行汇总，发现问题及时向省体育局、省财政厅报告。
第十八条受补助的体育场馆应在醒目位置向社会公示免费低收费开放项目、时间、注意事项和相关要求等具体的惠民举措，应在场馆显著位置标明“体育彩票公益金资助”标牌。
第五章监督检查和绩效评价
第十九条各级体育、财政政部门应当建立健全补助资金的监督检查和绩效评价制度。
地市体育、财政行政部门应当对本地区受补助的体育场馆进行监督检查和绩效评价，了解补助资金的使用管理、免费低收费开放等情况，确保补助资金专款专用。
省体育局和省财政厅根据工作开展情况，委托有关机构进行监督检查和综合评价，检查和评价结果作为以后年度补助资金预算安排的重要参考依据。
第二十条受补助的体育场馆应当建立健全内部监督约束机制，提高补助资金管理和使用的安全性、有效性、规范性。
第二十一条对于违反规定截留、挪用补助资金，或者报送虚假材料骗取补助资金等行为，一经发现，省财政厅将追回已下拨的补助资金，两年内不再接受违规单位的补助申请，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。
涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章附则
第二十二条本办法自印发之日起施行。
第二十三条本办法解释权归广东省体育局。
附件：
1、广东省公共体育场馆免费低收费开放补助场馆类型及补助标准表
2、广东省公共体育场馆免费低收费开放补助资金申请表
3、广东省公共体育场馆免费低收费开放情况汇总表
附件1
广东省公共体育场馆免费低收费开放
补助场馆类型及补助标准表
场馆名称
场馆
类别
区分标准
补助标准
（万元）
体育馆
A类
观众座位数达2000-3000（含2000个）
20
B类
观众座位数1000-2000（含1000个）
15
全民健身中心
A类
2000平方米及以上
20
B类
500-2000平方米
15
田径场
（体育场）
A类
观众座位数达20000个以下
（不含20000个）
20
B类
无看台、无座位
15
游泳池（馆）
A类
2个标准池以上
15
B类
1个标准池
10
全民健身广场
A类
20000平方米及以上
15
B类
5000-20000平方米以下
10
C类
2000-5000平方米以上
8
足球场
A类
11人制
10
B类
7人制
7
C类
5人制
5
说明：
此表格为省级体彩公益金对中小型体育场馆补助标准；省级体彩公益金对大型体育场馆的补助按国家计划补助标准的15%给予补助。
附件2
广东省公共体育场馆向社会免费收费开放补助资金申请表
申报单位：
场馆名称
场馆地址
负责人
电话
单位
及职务
免费低收费开放基本情况
场馆类型
□体育馆□全民健身中心□田径场（体育场）□游泳场（馆）
□全民健身广场□足球场□乡镇农民健身广场□社区体育公园
场馆类别
□A类□B类□C类
座位数
用地面积（M2）
室外场地面积（M2）
建筑面积（M2）
室内场地面积
（M2）
全年对外开放天数（天）
每周对外开放时间（小时）
每天对外免费开放时间
或每周免费开放累计时间（小时）
免费开放
项目
每天对外低收费开放时间（小时）
低收费开放项目
全民健身日、南粤幸福活动周是否全面免费开放
□是□否
对学生、老年人、残疾人是否免费低收费开放
□是□否
全年免费低收费开放接待人次
举办体育赛事
活动数量
其中免费举办公益性体育赛事活动数量
举办体育健身
技能培训次数
全年培训人数
举办运动健身
指导次数
其中免费
体质测试人数
开放信息是否向社会公布
□是□否
公开方式
□场馆宣传栏
□政府网站
□媒体
□印发传单
县区级体育行政部门意见
（盖章）
年月日
县区级财政部门意见
（盖章）
年月日
地市级体育行政部门意见
（盖章）
年月日
地市级体育行政部门意见
（盖章）
年月日
附件3
2017年广东省公共体育场馆免费低收费
开放补助资金情况汇总表
地市体育局（盖章）地市财政局（盖章）
场馆类型
场馆类别
场馆名称
座位数（个）或面积数（M2）
是否达到基本
公共服务要求
体育馆
合计
个
/
达标（个）
不达标（个）
A
小计：
个
/
/
B
小计：
个
/
/
全民健身中心
合计
个
/
达标（个）
不达标（个）
A
小计：
个
/
/
B
小计：
个
/
/
田径场
（体育场）
合计
个
/
达标（个）
不达标（个）
A
小计：
个
/
/
B
小计：
个
/
/
游泳池
（馆）
合计
个
/
达标（个）
不达标（个）
A
小计：
个
/
/
B
小计：
个
/
/
全民健身广场
合计
个
/
达标（个）
不达标（个）
A
小计：
个
/
/
B
小计：
个
/
/
足球场
合计
个
/
达标（个）
不达标（个）
A
小计：
个
/
/
B
小计：
个
/
/
C
小计：
个
/
/
乡镇农民体育健身工程
合计
个
/
达标（个）
不达标（个）
填表时间：
填报人：
联系电话：
填表说明：
1.本表由各地市体育行政部门审核汇总本地区公共体育场馆补助资金申请材料，填写时，依次按场馆类型、场馆类别、座位数、场地面积、是否达到基本公共服务要求排序并对相关指标进行总计、合计、小计。
2.有关指标说明：
（1）场馆类别；对照《广东省公共体育场馆向社会免费收费开放补助资金申请表》，按照场馆标准确定场馆类别。
（2）场馆名称：
填写具体的场馆名称。
如：
广州市天河体育中心体育场、广州市越秀区全民健身中心、广州市番禺区英东体育馆。
并按要求对各类场馆进行小计、合计。
（3）座位数：
对照《广东省公共体育场馆向社会免费收费开放补助资金申请表》填写。
（4）场地面积：
指建设面积。
对照《广东省公共体育场馆免费低收费开放补助资金标准》填写。
（5）是否达到基本公共服务要求：
按照国家体育总局体经字[2014]411号文《大型体育场馆基本公共服务规范》有关规定进行填报。
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