新宁县城总体规划修改方案.docx
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新宁县城总体规划修改方案
新宁县城总体规划（2011—2020年）（修改）方案
中国崀山网 2013年02月05日
1项目概况
1.1项目由来
2008年底新宁县政府准备将崀山国家级风景名胜区申报为世界自然遗产。
作为湖南省第二个准世界自然遗产，国家建设部、湖南省建设厅以及社会各界予以新宁县和崀山风景名胜区巨大的关注与支持。
同时，崀山申遗也为新宁带来了一系列的新情况与新问题。
为适应新形势的变化，县政府提出要对《新宁县总体规划（2000-2020）》进行修编，并将编制期限调整为2010-2030年。
1.2规划背景
1.2.1崀山申遗成功带来的发展契机和挑战
崀山一旦申遗成功，将极大提升其在旅游市场上的知名度，并带来游客量井喷式的增长。
这一变化，在给新宁带来旅游接待压力的同时，也给全县的经济产业发展以及城市建设带来了新的契机
此外，世界遗产的保护要求也为城市开发的控制提出了新的挑战。
1.2.2区域交通的重大改善
随着西部开发步伐加快，湘西南地区已开始或正在计划修建机场、高铁、高速公路等一系列区域交通设施，届时，新宁的对外交通条件将得到大幅度的改善。
这一变化，不仅会进一步推动该地区的旅游发展，也将对城市内外交通衔接问题提出挑战，同时，还会对城市发展方向产生影响。
1.2.3上版规划期限过半
在本次规划委托之际，上版规划实施已近10年，规划近期即将到期。
然而，实施情况与规划当时的预测之间有较大偏差。
在新的机遇到来之际，需要对过去进行总结和调整。
1.2.4规划管理政策的变化
《城乡规划法》出台后，国家加强了对城乡建设的管理，特别明确了城市必须对自然生态、历史文化等资源进行有效保护。
而风景资源、生态环境、历史文化是新宁县撑发展之根本，对此，规划必须对其提出明确的保护和利用要求。
此外《城乡规划法》还对规划编制和报批的程序，以及规划建设管理提出了新的要求，而在此之前编制的规划显然无法适应这一新的变化。
1.3规划进展过程
1.3.1前期洽谈准备阶段
2009年3月，湖南省新宁县规划建设局与中国城市规划设计研究院风景所接洽，准备编制新宁县城市总体规划（2010-2030）。
2009年8月底，中国城市规划设计研究院与新宁县规划建设局签订了《新宁县城总体规划（2010-2030）》的项目合同。
合同中明确，本次总体规划为县城总体规划，县域总体规划由县规划建设局委托其他单位同时编制。
1.3.2资料收集与现状调研阶段
2009年9月中旬至下旬，规划组进驻新宁县城，完成第一次现场调研和踏勘工作。
规划组首先对现状县城现状建成区、崀山风景名胜区、县域乡镇、县域风景旅游景点以及对外交通线路等进行了踏勘。
与此同时，在县政府的支持下，组织召开了有全县主要领导和相关部门参加的座谈会。
规划组征求了领导和相关部门的意见和建议，并走访了十余个县级部门。
1.3.3方案阶段
2010年1月，项目组就初步方案向县政府及县有关部门进行了第一次方案汇报。
初步方案得到了多数部门和领导的首肯，并要求继续深入，尽快报批总体规划纲要。
2010年7月底，湖南崀山作为世界丹霞地貌的代表性地区，与我国其他5个丹霞地貌一起，正式成为世界自然遗产。
2010年8月，项目组在县规划建设局的协调下，就纲要前要点内容向新宁县规划建设上级主管部门——邵阳市规划局的有关专家和领导进行了汇报。
专家和领导在肯定了项目组提出的调整城市发展方向等重大战略的同时，也要求新宁县规划局应按照湖南省建设厅的要求，将本次规划作为对上版总体规划的修改，规划期限保持2020年不变，规模尽可能不超过上版规划。
此外，应补充《上版规划的实施评估报告》、《强制性内容修改报告》，以及新拓展城区的《地质勘察报告》。
2011年4月，项目组在完成了合同要求以外的《上版规划实施评估报告》和《强制性内容修改报告》后，就纲要内容向邵阳市规划局有关专家和领导进行了汇报。
专家领导再次肯定了规划组关于城市发展方向调整的设想，同时要求，为了保证总体规划顺利审查，新宁县应尽快完成并提交新拓展城区的《地质勘查报告》，并将县域村镇体系规划和县城总体规划同时提交，一并审查。
2011年11月，在新宁县政府的邀请下，中国城市规划设计研究院杨保军副院长，在项目组的陪同下，考察了新宁县城，并就县城行政中心的选址问题进行现场指导。
2011年12月后，由于种种原因，项目中断。
1.3.4纲要阶段
2012年8月，项目重新启动。
1.4上版规划实施评估报告要点
1.4.1规划编制背景
1994年，崀山风景区被批准为省级风景名胜区。
随着地区知名度的提高，金石镇在原有县域服务中心职能基础上，发展了旅游服务职能，产业结构发生变化。
同时，对城市环境品质、基础设施等各方面也提出了更高的要求。
县政府于2000年组织编制总体规划。
1.4.2规划的主要内容
1．规划期限
近期2000-2005年，中期2006-2010年，远期2011－2020年，远景2021-2050年。
2．城市发展目标
通过调整社会经济发展战略，突出“兴农富民，重工增效，旅游创收，流通经商，科教兴业”五个方面，把新宁建设成为农业强县、旅游名县、财政富县、一流城市。
3．县域城镇体系
形成以金石镇为中心，包括黄龙、万塘、崀山、水庙、麻林等镇的西部城镇片区和以回龙寺为中心包括一渡水、高桥、马头桥组成的东部城镇片区；回龙寺至崀山、马头桥至黄金、马头桥至一渡水和万塘至崀山四条经济发展轴共同组成的“两片四轴”的县域城镇体系。
4．城市性质
金石镇是新宁县政治、经济、文化的中心，是崀山风景名胜区旅游服务基地。
5．中心城区人口与用地规模
2020年人口规模为18万人，城市建设用地为18平方公里。
6．城市规划区范围
以金石镇老城区为基础，加上周围的扶夷村、江口桥村、金子岭林场场部、藕塘村、焦家龙村、观瀑村、志木山、松风亭、古田、下马石、金石、莲村、柳山村、李家塘村。
总人口7.1万人，总用地35.3平方公里。
7．城市发展方向
规划近期以大兴路为纵向发展轴向北发展，以大兴路和崀山大道相交点为中心，形成21世纪新宁县城新的城市中心。
远期向南跨扶夷江发展至水头乡政府、向西发展莲村一带。
8．中心城区布局结构
一中心两组团。
一个中心指以现状的老城区为基础，包括志木山、松风亭、古田等大片用地，规划成为新宁县城的中心区，主要发展行政办公、金融商贸、文化娱乐、居住和工业等；两个组团为西边的莲村组和南边的扶夷水头组团、莲村组团以旅游接待设施为主、扶夷水头组团以发展及文教卫体为主。
1.4.3实施成效与偏差
1．经济发展总量基本实现预期目标
2000-2010新宁县GDP年均增长率达11.1%，略快于上版规划预测的发展速度。
全县的三次产业结构由1999年的32：
26.5：
41.5调整为2010年的29.8：
25.8：
44.4。
与1999年相比，农业比重有所下降，第三产业比重提升，但是距离规划目标仍有一定的距离。
2．城镇化发展水平未达到预期
2000版总体规划预测2010年新宁县域总人口为63万人，城镇化水平34%。
实际2010年全县户籍总人口为61.96万人，城镇化水平30.96%，均低于上版规划的预测水平。
实际水平与预测的差距主要源于以下两个方面：
其一，新宁是地处落后地区的传统农业县，全县外出务工的人较多，县域人口呈现流出大于流入的总体格局。
其二，县域旅游发展处于起步阶段，对未来趋势的预测缺乏可靠依据，因而预测结果与实际发展有一定偏差。
3．上版规划在城市格局上有较大突破，打破了县城沿扶夷江一字排开的拓展方式，构建了解放路、大兴路的“T”字形发展框架，解决了当时城市缺乏拓展空间的问题。
4．县城空间拓展动力不足
根据统计2010年末，新宁县城城镇建设用地约为7.48平方公里，人均建设用地73.37平方米。
小于总体规划人均100平方米的建设用地标准，说明建设用地的拓展速度，小于县城人口增长的速度。
此外，上版总体布局中莲村组团、水头组团也未能形成。
1.4.4存在偏差的原因分析
总体看来，规划实施与规划本身存在偏差，原因主要来自两方面：
1．外部条件的变化
首先是崀山申遗对城市旅游和城市发展的影响，是上版规划无法预期到的，因而，在产业发展、空间布局、交通组织方面，规划都未能配合旅游做出有效的安排。
其次，上版规划编制之时，高速公路尚未规划，因此，规划未能对高速公路出入口及其联络线对城市空间拓展的拉动和限制作用，做出响应。
2．规划自身的不足
一方面，规划对城市的历史文化保护的重要性，以及城市景观塑造的必要性认识不足，未能就金石古城的保护，城市景观控制等问题，做出相应的安排，由此导致古城和城市整体景观遭到一定程度的破坏。
另一方面，规划对城市生态基底及资源的保护研究不够深入，未能在维持和优化城市环境、保护城市发展资源的基础上，提出具有一定弹性的城市空间发展架构，导致城市难以应对相继而来的外部条件变化。
1.5本次规划研究重点
1.5.1明确发展目标与动力
从区域的角度以宏观的视野，重新审视新宁的地位和作用，指明发展目标和动力。
1.5.2构建弹性的城市空间发展框架
在明确城市空间拓展的各种条件和限制因素的基础上，根据城市空间发展动力机制，构建一个适应城市未来多种发展机遇的弹性空间发展框架。
1.5.3落实旅游城市建设目标
深入研究旅游城市的发展规律，结合新宁发展实际，将旅游城市的建设目标落实到空间。
1.5.4突出历史文化保护和城市景观塑造
强化对世界遗产的保护，挖掘、展示历史文化，同时深化城市设计和景观控制内容。
1.6规划依据
《中华人民共和国城乡规划法》
《中华人民共和国土地管理法》
《城市规划编制办法》（建设部令[2006]第146号）
《风景名胜区条例》
《崀山世界自然遗产提名地保护管理规划》
《邵阳市城镇体系规划》
其他相关法律、法规、规范
1.7规划期限
近期2011年-2015年
远期2016年-2020年
远景2021年-2030年
1.8指导思想
1、坚持“三个代表”重要思想，深入贯彻科学发展观，坚持“生态友好、社会和谐”的发展原则，促进经济、社会、人与环境的全面协调和可持续发展。
2、以旅游产业为龙头，以建设国际化风景旅游城市为目标，遵循旅游产业发展规律，促进县城向旅游城市的转型，实现县域社会经济的跨越式发展。
3、旅游资源保护和生态环境保护是新宁县一切发展的前提，规划高度重视自然与人文旅游资源的保护，以及城市环境的建设，科学处理资源保护和城镇发展的关系。
4、坚持以人为本，科学调控城市空间资源，保障公共安全和公众利益，发挥城市总体规划的公共政策属性。
1.9技术路线
1.9.1目标导向和问题导向相结合
一方面，从区域角度出发，明确城市发展目标，另一方面，分析研究县城发展遇到的问题及其根源。
以目标和问题的双导向，统筹制定城市发展战略。
1.9.2刚性要求与弹性控制相结合
在研究城市发展的空间本底的基础上，构建生态安全、环境友好的城市空间生长框架，同时，明确世界遗产、水、绿地、历史文化等资源保护的刚性要求，以刚性要求和弹性控制相结合的方式，确保城市在未来不同机遇条件下都能形成健康可持续的发展格局。
1.9.3旅游发展与城市建设相结合
以旅游发展为城市建设的动力，借鉴国际先进旅游城市的经验，以旅游城市的发展规律指导城市建设，构筑城市与旅游协调发展的平台。
1.10规划范围与用地说明
1.10.1规划区
规划区指城市建成区、近郊区以及城市行政区域内其它因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
该区的建设和发展必须满足城市的持续发展、资源管理和生态安全的需要。
根据《强制性内容修改报告》，本次规划的规划区在上版规划基础上，做了较大调整，范围为包括崀山风景名胜区、金石镇镇域，金石镇以北、以西的扶夷江、新寨河、长塘河两岸河谷平缓地带所涉及村庄的村界范围，以及金石镇东侧舜皇山西侧的山坡地带，总面积365平方公里。
1.10.2县城
即县域中心城区。
县城规划城市建成区与范围详见相关规划图纸，主要为高速公路、高速公路联络线、白塔公路围合的用地，以及少量外围区域。
该区域的用地布局规划是本次规划的重点。
1.10.3现状城区
即扶夷江北岸河谷地带的现状建成区。
本次规划将对其进行重点疏解。
1.10.4金石古城
根据历史记载，以及现状保护情况，确定东风路以西的扶夷江转弯半岛为金石古城范围。
本次规划将对其进行保护与更新。
2新宁县概况
2.1位置与行政区划
新宁县位于湖南省西南边陲，资江水系扶夷江上源。
县境北连武冈市，东北毗邻邵阳县，东南毗邻东安，西接城步县，南界广西省全州县和资源县。
县城金石镇距湖南省省会长沙市372公里，距桂林180公里，距邵阳市府142公里，武冈市府42公里，邵阳县城104公里，东安县城103公里，资源县城72公里。
东西长84.3公里，南北宽73.8公里。
境内气候宜人，年平均气温17ºC，降水丰富，光热充足，植物多样化。
县域下辖8镇10乡，2008年末全县总人口60.8万人。
2.2历史沿革
新石器时代，新宁境内已有人类繁衍生息。
春秋战国时县境属楚黔巫中地。
秦统一中国后，县地属长沙郡。
西汉置昭陵县，地属昭陵管辖，隶长沙国。
汉武帝元朔五年（公元前124）三月析昭陵县置夫彝（亦作夫夷）侯国，县境为夫彝侯国地，隶属零陵郡。
新王莽始建国元年（公元9年），夫彝侯国除。
东汉光武帝建武元年（25），立夫彝县，隶属零陵郡。
三国吴后主宝鼎元年（226）冬，县属昭陵郡。
西晋武帝太康元年（280）．改昭陵为邵陵，县属邵陵郡。
东晋安帝元兴元年（402），夫彝县改称扶县，属邵陵郡。
南朝梁武帝中大通三年（531），改扶县为扶阳县，隶属邵陵郡。
南朝陈文帝天嘉年间（560^-565）改扶阳为扶彝（亦作扶夷），隶属邵陵郡。
隋文帝开皇十年（590），废邵陵郡为邵阳县，扶彝县并入邵阳县，隶属长沙郡。
隋炀帝义宁元年（617）建武攸县（治今城步儒林镇），县地属武攸管辖。
唐高祖武德四年（621），改武攸为武冈，历梁、唐、晋、汉、周五代至宋初，县地均为武冈地，隶邵州。
北宋神宗元丰三年（1080），置莳竹县（后改绥宁县，治今绥宁县寨市），县地属之。
徽宗崇宁五年（1106）,绥宁县地分置临冈县（治今通道临口），县地属临冈，隶邵州，次年改隶武冈军。
南宋高宗绍兴二十五年（1155），在扶夷旧地建新宁县，属武冈军。
“新宁县”县名始于此。
元世祖至元十四年（1277），改武冈军为武冈路，新宁县属武冈路。
明太祖洪武元年（1368）三月，改武冈路为武冈府，新宁县属武冈府。
洪武九年（1376），改武冈府为武冈州，辖新宁县。
新宁县随州属宝庆府。
清初因明之旧。
清世宗雍正二年（1724），县直属宝庆府。
中华民国初废宝庆府县直属湘江道。
民国11年（1922）撤销道制，县直隶湖南省。
民国26年，县属湖南省第六行政督察区。
1949年10月1日中华人民共和国成立,10月10日新宁县和平解放，属湖南省邵阳区督察专员公署（1955年4月更名湖南省邵阳专员公署）管辖。
1986年撤销邵阳地区，实行市管县体制，新宁县改属邵阳市。
2.3自然条件
1．地质构造
新宁地质构造的基本骨架由新宁复式向斜、猫儿山——关帝庙早期华夏系隆起带及祁阳山字型构造组成，并叠加有新华夏构造体系。
县境进入陆地阶段后，经历了燕山断块运动和喜马拉雅运动。
燕山运动主要使地层进一步产生断裂，并伴随着小型岩浆侵入活动；喜马拉雅运动主要是地壳的持续上升、掀斜、坳褶和强烈的夷平作用，从而形成县内南高北低的地势，并造成新宁断裂带具有一定的活动性，导致系列地震活动。
新宁县地貌类型多样，地形区域起伏变化大，地质环境条件复杂，地质灾害较为发育，灾害类型多，灾种全，分布较广，属省内地质灾害高易发区。
地质灾害的发生主要受地质环境条件和降雨因素的控制，以及人类工程经济活动的影响。
灾种主要有滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷。
2．地形地貌
县域西南，东南地区山高岭峻；中部地势低平，西北山丘遍布，东北谷口敞开；流水侵蚀作用明显，地表切割强烈，侵蚀及堆积地貌发育。
地势最高点麻林乡黄河顶佛山，主峰海拨2021米，最低点靖位乡笑岩村八家湾，海拨208米，地势高差1813米。
地形大体上可分为山地、丘陵和岗地、平原四类型。
县境海拔400米以上的各类峰林高低总面积1827.71平方公里，占全境总面积的64.997%。
海拔400—600米的低山面积539.2平方公里，海拔600—800米的中低山面积94.58平方公里。
海拔800米以上的山峰有484座，其中800—1000米的山峰106座、1000—1500米的281座、1500米以上的97座。
山体脉状延伸，总的走向为北北东向，其特征是：
岭高、坡陡、谷深。
主要山脉有：
越城岭山脉、雪峰山脉支脉、河伯岭山脉。
丘陵县境海拔260—400米之间的丘陵主要分布在西北部及东北部的河谷边缘地带，面积554.44平方公里，占全县总面积的19.72%。
县境岗地主要分布在扶夷江谷地边缘，平原与丘陵、山地过渡地带，在西北山丘中也有零星分布，面积143.2平方公里，占全县总面积的5.1%。
表现为切割微弱，起伏和缓，常呈平顶丘岗，其中有宽浅的坳沟相间。
境内出现的是溪谷平原，多呈串珠状和枝条状分布于扶夷江及其8条主要支流沿岸，金峰、白沙、迥龙寺、水庙、飞仙桥、一渡水、巡田、塘尾头等乡镇均有产出。
3．气候
新宁县属华中热带季风性湿润气候区，具有气候温和，四季分明，光、热充足，有明显的垂直气候特征，且南北气候差异大。
年平均温度17℃，年平均降水量1331.1mm，日照时间1465.6小时，无霜期长，适宜于多种植物生长发育。
年平均日照时数为1414.3h，可照时数为4434h，日照率为32%。
日照最多的为2003年，达1600h，最少的为2002年，仅819.1h。
每年7月日照时数最多，平均达226.2h，2月日照时数最少，仅46.8h。
年平均相对湿度为81%，除7月、8月相对湿度分别为74%、78%外，其余月份均在80%以上。
2.4县域资源
1．风景旅游资源
新宁县境内的崀山是湖南秀丽山水的佼佼者，有“北有张家界，南有崀山”之称。
南与广西桂林相距180公里，东距南岳衡山250公里，北与韶山、武陵源呼应，总面积108平方公里，辖紫霞峒、扶夷江、骆驼峰、牛鼻寨、八角寨五大景区，18个风景区100多个重点景点，以雄、奇、险、秀、幽为主要特色，已被批准为国家级重点风景名胜区、4A级景区；是继广东的丹霞山、福建的武夷山之后又一新发现的全国最大乃至世界稀有的成规模的丹霞地貌景区。
县内还有省级自然保护区3个：
舜皇山、万峰山、紫云山自然保护区，保护区内动植物资源丰富。
此外，县境内的风神洞、浴女岩、八音岩等喀斯特地貌溶洞，以及五里画廊等生态自然景观，也各具特色。
2．矿产资源
县境内已发现矿产34种，其中燃料矿4种，黑色金属矿3种。
有色金属矿9种，稀有元素4种，非金属矿11种，矿点107处。
经探查，境内燃料矿贮量约1.17亿吨，钨矿蕴藏量42750吨，另有镝矿铜矿等有色金属。
非金属矿类有高岭土、大理石、钾长石等具有极高开采价值的建材类矿石。
3．水资源
县境内有5公里以上河流80条，其中5-10公里的40条，10-50公里的54条，50-100公里的10条，100-500平方公里的6条，500-1000平方公里的1条，总流域面积2351.1平方公里。
80条河流分属资江水系、湘江水系和浣江水系，汇入洞庭湖。
最主要的一条河流是扶夷江。
扶夷江旧名罗江，资水南源。
源出广西资源县金紫山，从窖市镇窖市村青山冲入县城，流经窖市、崀山、金峰、金石镇、白沙、西冲、黄龙、清江、高堡、军田、白云、回龙寺、塘尾头等16个乡镇，于回龙寺车上伍家入邵阳。
县境流长114.5公里，河道平均宽度180米，境内流域面积2226.4平方公里。
河流流经石灰岩、花岗岩、砂砾岩等地区，沿河风景优美，可供游览的河段有30多公里。
扶夷江主要支流有新寨河、冻江、双江等。
4．动植物资源
新宁县属中亚热带南侧，具有南岭植物区系和雪峰山植物区系的特点，有比较完整的天然植被。
较完整的天然植被在舜皇山、紫云山等海拔1000米以上的山区呈垂直分布规律。
境内植被类型丰富，已查明有维管束植物201科1006属3118种，属国家重点保护的野生珍稀树种71种，其中包括银杉、银杏、资源冷杉、红豆杉、伯乐树5种一级树种和66种二级树种。
县境内野生动物品种繁多。
主要哺乳动物有野猪、水鹿、穿山甲等46种；鸟类有锦鸡、画眉、猫头鹰等20余种；爬行类有绵蛇、眼镜蛇、银环蛇等。
属国家重点保护的野生动物有21种，其中一级6种，二级15种。
5．历史文化资源
新宁县西南部的黄金、麻林两乡是瑶族自治乡，瑶族人口占全乡总人口的一半以上。
时至今日，两乡依然保留了一些瑶族文化，80％以上的老人都用民族语言进行交流，自称“峒话”。
每年四月初八，瑶族人都以吃“乌饭”来祭祀昔日的瑶族英雄。
此外，新宁县境内人文景观较为丰富。
其中有新石器时代遗址——白面寨，清代九江镇、大同镇总兵刘华轩的墓葬，以及龙潭桥、柳山回龙桥、安山翠风桥、一渡水回溪桥等一批代表民间建筑工艺与成就的古建筑。
县城的老街虽然部分建筑已经被改造得失去了特色，但老街中的城墙和街道格局，以及码头和若干吊角楼仍旧得以保存。
新宁的民族文化和历史民俗文化是未来县域旅游发展可挖掘利用的优势条件。
2.5社会经济
从总体上讲，新宁县目前还是一个落后的山区农业县，还处于较低的发展水平，农业大而不强，工业基础弱，财政收入较少，群众生活较为困难，与发达地区比还有很大的差距，是全省重点扶贫工作县，全县尚有近20万人未摆脱贫困。
农业方面，新宁县土地面积构成约为“八山半水一分田，半分道路和庄园”。
农耕地面积59.21万亩，其中水田39.97万亩，旱土19.24万亩，桔园10.5万亩.全县人口60.38万人，其中农业人口43万人，农村从业人员为33.21万人，农业人均占有耕地0.91亩，农民人均纯收入1973元。
农业生产水平总体低下，经过“八五”和“九五”期间的努力农业生产取得突破新进展，粮食生产由缺粮县变为余粮县，基本解决农村的温饱问题。
通过产业结构的不断调整，生态农业建设逐步进入良性发展的轨道。
新宁县工业发展滞后。
2010年新宁第二产业增加值为11.19亿元，占全县GDP的22.86%，占全市二产GDP的4.02%。
新宁县乡镇企业以本地资源为依托，资源加工为重点，形成了四大行业，即：
矿产业、食品加工业、竹木加工业、水电开发。
在地域分布上形成了四个工业小区，即：
回龙镇的食品加工小区、一渡水镇的矿产开采及冶炼小区、麻林乡的竹木加工小区。
第三产业方面，新宁县山川毓秀，景观旅游资源十分丰富，还具有较悠久的历史人文景观。
新宁县进行旅游开发潜力是巨大的。
现阶段由于外部交通条件滞后、旅游风景体系不健全，旅游配套设施不完善，加之宣传力度不够，全县的景观旅游价值还远远没有被挖掘出来。
3新宁县发展条件综合分析
3.1风景资源条件分析与评价
3.1.1崀山世界自然遗产资源
2010年8月，联合国世界遗产委员会（WHC）在第34届世界遗产大会上一致通过了湖南崀山、广东丹霞山、贵州赤水、福建泰宁、江西龙虎山、浙江江郎山“捆绑”申报的“中国丹霞”为世界自然遗产，湖南崀山正式成为世界自然遗产地。
作为本次六个捆绑申遗的丹霞地貌景点之一，湖南崀山具有“景色最优美、发育最完整、类型最齐全、特征最典型的大面积丹霞地貌区”的特点，是具有世界级吸引力的自然景观。
同时，也是湖南省继张家界武陵源后的第二个世界自然遗产。
新宁作为崀山世界遗产的所在地，其知名度也随崀山申遗成功而大大提升。
与周边地区相比，新宁建设旅游城市的优势十分突出。
3.
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