区商务局外向型经济发展规划.docx
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区商务局外向型经济发展规划
区商务局外向型经济发展规划
一、“十一五”外向型经济发展回顾
(一)基本情况
“十一五”期间,实际利用外资工作由于受到金融危机的影响,总体上出现起伏。
“十一五”前三年呈逐年递增趋势,年完成4185.9万美元,年完成4548.1万美元。
年完成5007.3万美元。
从年开始,金融危机的影响开始显现,实际利用外资同比下降18.3%,完成4090.4万美元,年完成6445.4美元。
总体上看,“十一五”期间,实际利用外资累计完成2.42亿美元,是“十五”期间外资总量的2.3倍。
“十一五”前三年,我区外贸出口实现了快速发展,年完成出口额12112万美元、年完成15576万美元、年完成16813万美元,年均增长18%。
从年开始,由于受人民币升值、国际贸易磨擦增加、国际金融危机等不利因素的影响,同时也受到了下放外贸企业改制等因素的制约,出口出现了大幅波动,年完成出口10050万美元,年完成出口14524万美元,与期初相比略有下降。
(二)发展特点
1.大项目带动作用明显
“十一五”时期,利用外资实施大项目带动战略,积极引进投资大、规模大又符合城市发展要求的大项目,以大项目促进城市经济发展和提升城市居民的生活品质。
这些大项目主要投向为房地产业,其中置业项目共投资2225万美元,对巷棚户区进行改造;置业项目共投资1500万美元,对路棚户区进行改造;阳光三期投资1300万美元、公司投资248.7万美元相继对路、路延长线棚户区进行了改造,这些大项目对区经济和社会发展产生了较大的促进作用,改善了城市面貌,提升了区域综合竞争力。
2.利用外资结构有所改善
在发挥大项目带动作用的同时,引进一批兼具经济和社会效益的工业、服务业等项目,使外资项目过多集中在房地产业的情况有所改善。
同时,利用外资入股改造老国有企业及民营企业,如外资入股股份有限公司等,改善了利用外资的结构,为外向型经济健康发展创造了条件。
3.对外招商引资的针对性、实效性明显提高
为了切实增强利用外资项目的储备,认真梳理了一批可操作性强、针对性强的项目对外招商,采取灵活多样的招商方式,针对不同的项目,利用不同的渠道进行对外招商。
尤其是利用每年在香港、日本等地举行招商活动的机会,推介棚户区改造项目、工业项目等,取得了明显成效。
4.出口队伍明显壮大
出口企业由“十五”末期的55家增加到80多家,涌现出国际等多家年出口过千万美元的大型出口企业,年出口过百万美元的企业达26家。
5.出口产品结构明显改善
“十一五”期间,我区出口改变了过去过度依赖贸易公司、过度依赖农产品出口的局面,附加值高的机电产品出口逐年增加,生产企业出口所占比重越来越高。
集团的大型压力机成功打入发达国家市场,轨道交通装备公司、股份、光先数控、扬银洗涤用品、金牛砖瓦机械等制造产品先后实现出口。
6.对外贸企业的服务能力明显提高
根据国际市场的变化和出口企业的需求,组织企业通过各种国内外知名展会开拓国际市场,及时为企业开展外贸业务、进出口政策、出口退税、自由贸易区等内容的讲座,加快企业的成长。
与辖区银行联合举办多次银企对接会,共同帮助中小企业解决融资难的问题。
(三)存在的问题
1.金融危机造成的影响明显
由于受到国际金融危机影响,外商实施战略收缩,置业等在建项目暂停注资;等多个在谈外资项目进展停滞,实际利用外资受到严重影响。
金融危机还导致全区出口大幅度下滑,年全区出口比上年下降40.2%。
2.利用外资结构性差异依然较大
一直以来,区利用外资90%以上依赖房地产开发项目,工业项目、高科技项目缺乏。
虽然由于一些工业、服务业项目使利用外资结构有了一定程度的改善,但是全区利用外资总体结构未能根本性转变。
而且随着形势的发展,外商投资房地产项目的制约因素也在增加,房地产项目受土地政策、招拍挂程序、国家政策调控影响较大。
在土地市场竞争中,决策程序相对严谨的境外企业往往在土地招拍挂程序中不占优势,拿地的成功率减少。
同时,国家随形势出台不同的房地产政策,使得市场形势不明朗,也会在一定程度上影响外资投资的决策。
3.西客站片区详细规划滞后影响利用外资发展后劲
西客站片区是区利用外资的主要载体和平台,前来考察、洽谈并提出投资意向的境外公司很多,但是由于受市详细规划迟迟没有出台的影响,使得项目不能深入。
4.外贸出口总体规模相对较小
从总体上看,我区的外贸发展水平与先进地区相比还有较大差距。
主要表现在:
外贸出口创汇绝对值小,出口商品结构不尽合理,档次不高;生产型出口企业较少,大规模出口企业,尤其是年出口500万美元以上的出口企业数量较少;外向型经济占全区国内生产总值的比例偏低,这些问题制约了全区外向型经济向更高层次发展。
二、“十二五”外向型经济发展的指导思想和目标
(一)指导思想
“十二五”时期,全区外向型经济发展的指导思想是:
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕“全面赶超、跨越发展、实现五年大变样”的要求,准确把握区面临的新形势、新任务、新机遇,全方位、深层次扩大对外开放;高标准、高起点营造外向型经济发展的良好环境,使全区成为国际跨国公司、国际品牌聚集的国际化新城区。
(二)发展目标
“十二五”时期,实际利用外资年均增长10%,外贸出口年均增长8%。
累计实际利用外资达到8亿美元,外贸出口达到6亿美元,出口企业100家以上。
三、“十二五”外向型经济发展重点及任务
(一)利用外资发展重点及主要项目
1.突出抓好西客站片区招商,进一步推进西部新城建设
牢牢把握西客站建设这一千载难逢的历史机遇,加大对外招商引资力度,重点引进世界500强企业,将西客站片区打造成集金融服务、总部经济、会展酒店、商业休闲、多功能居住为一体,现代化、复合式、超大型的区域城市综合体,使其成为带动西部新城区经济发展的“增长极”。
主要项目包括:
(1)结合西客站片区规划和全市城市空间规划发展战略中的“西进”战略,围绕“交易中心、会展中心、文化中心、商业中心、总部中心”五大功能组团,利用外资打造金融服务业、总部经济、会展酒店、商业休闲等基地,使西客站片区成为市承载高科技、高智力、高附加值的现代服务业聚集区域。
(2)抓住承办第十届中国艺术节的机遇,加大文化艺术项目的对外招商引资,提升西部新城的文化氛围。
(3)结合国家“十大振兴调整产业”规划,全面启动现代物流基地建设,利用外资打造高端的现代物流基地。
(4)积极争取中央、省、市的支持,加快服务外包的发展,抓住区被授予“省服务外包示范基地”的机遇,与新加坡合作打造建筑面积50万平方米的服务外包基地。
2.吸引外资参与棚户区改造,进一步推进老城提升
利用外资对片区、山片区等区域进行棚户区改造,建设高标准、高起点的高档居住片区,改善居住环境,调整人口结构,初步形成以国外知名品牌居住片区为主的高档住宅聚集区。
3.加大工业园区招商,进一步优化外商投资的结构
推进工业园、民营科技产业园利用外资,鼓励发展高新技术外资企业,引进大型跨国企业,促进相关配套产业的发展,运用和吸收国外先进技术对传统支柱产业的装备、工艺、技术进行更新、改造和提升,调整优化吸收外资的产业结构。
4.做好商业项目招商,打造新的国际商业中心
引入国际知名企业,打造以新路沿线为中心的国际商业中心,重点抓好酒店、百货购物中心、路人防商城、商业中心等项目,形成超越泉城路商业圈、聚集全球著名商业品牌的商业中心圈。
(二)外贸出口发展重点
1、出口商品结构进一步优化。
利用中小企业开拓国际市场资金、外贸出口科技专项资金等政策措施适度控制高能耗、高污染和资源性产品出口,重点鼓励高附加值产品出口。
机电产品、高新技术产品出口的增长应快于出口总值的增长。
2、出口市场进一步多元化。
继续巩固日韩、美国、欧盟、东南亚市场,努力拓展南美、中东、非洲等其他新兴出口市场,改变出口过分依赖亚洲和美国市场的格局。
3、开拓国际市场的手段进一步多样化。
不仅根据产品和市场情况有针对性地参加国际展会,而且充分利用阿里巴巴、环球资源网等电子商务平台大力开拓国际市场,并积极争取对利用现代手段开拓国际市场的政策支持。
4、培植一批知名出口品牌,努力提高外贸出口的效益和水平。
继续扩大传统优势产品规模,抓好等农产品、机电产品出口大户,积极拓展出口产品新领域,形成新的外贸出口增长点。
积极实施走出去战略,鼓励有实力的企业境外兴业,不断带动我区产品出口。
5、抓好出口载体的培植建设。
依托园区、高档小区、西客站商业区的出口载体承载功能,大力引进培植工业型、贸易型出口企业,在国际贸易实务、进出口融资、出口退税等方面加强对新外贸企业的指导与培训,加大对中小企业开拓国际市场的政策支持,形成一批稳定的出口创汇基地。
四、“十二五”外向型经济发展的主要措施
(一)进一步加大重点片区招商力度,吸引大项目落地
一是在项目包装策划上下功夫。
随着西客站详规进一步细化和棚户区改造的深入,高标准、高起点、高定位包装一批招商项目,重点围绕西客站片区五大中心建设和旧城改造项目进行包装,为更好地对外招商创造条件。
二是在加大招商宣传力度上下功夫。
充分利用“国际商务网”及各种招商会、洽谈会,大力宣传区发展现状、发展前景和面临的重大历史机遇,加强与外商的沟通与交流。
三是在拓宽招商渠道上下功夫。
落实企业邀请外国人来华时间,主动联系外商,开展以商招商,抓住一切机会推介项目。
四是在形成招商合力上下功夫。
充分利用好省、市、区招商平台,“走出去”与“请进来”相结合,提高香港、台湾等地区招商的针对性、可行性,讲求实效、提高效率,群策群力,全方位招商。
(二)进一步注重招商选资,提高利用外资水平和质量
根据节能、环保和投资贡献等因素等进行招商选资,在招商中注重加强与发达国家、地区的跨国公司、大企业、大财团的经济、技术合作,积极引进欧美日等发达国家的资本和技术,吸引更多的跨国公司来区投资高新技术产业、现代服务业等,优化投资结构,提升外资对产业整体发展的拉动力度和贡献水平。
(三)进一步加强基地和载体建设,提高出口产品附加值
积极实施科技兴贸战略,建设科技兴贸出口基地,以创新为核心,大力推进高新技术产品、机电产品、农产品出口。
与市出入境检验检疫局共同建立出口洋葱监管示范区,建立食品质量安全区域化管理体系。
实施生产企业与贸易公司并重的载体发展策略,尤其要充分利用省会外贸人才优势、西客站和新高档小区对外贸企业的吸引力,大力发展出口载体,争取5年内出口过千万美元的企业达到5家以上。
(四)进一步加快出口品牌建设,提高一般贸易竞争力
积极扶持民营企业和鼓励外资企业发展一般贸易,鼓励引导有传统优势的农产品、机电产品创建国际品牌。
以荣获中国名牌、中国驰名商标的企业作为培育和发展出口名牌的工作重点,在各类资金、展会、开拓市场、通关便利等方面为出口名牌企业提供更大支持,加快培育我区出口名牌后备队伍。
(五)进一步引导企业以多种方式开拓国际市场
逐步加大对中小企业参展、国际产品认证等开拓国际市场活动的补贴。
引导企业走市场多元化道路,积极探索电子商务平台与出口企业的合作,大力推广企业的成功经验,对成功通过网络开拓国际市场、出口增长较快的企业进行一定补贴。
(六)进一步加大服务力度,优化外向型经济发展环境
在工作中牢固树立服务意识,实施“效能提速”十项制度,包括限时办结制、一次性告知制、政务公开制、首问负责制等制度,为涉外企业提供高效服务。
注重提高服务水平和服务质量,抓好在谈、在建项目跟踪,协助企业解决遇到的难题,提高外资企业落地率、成活率。
对出口企业加速更新公平贸易信息资讯,及时提供贸易壁垒动态,进一步健全和完善出口商品预警机制。
继续完善与区内重点企业的联系制度,鼓励企业参加国外反倾销、反补贴、保障措施等贸易摩擦应诉,加强对重点个案和重点问题的指导协调,以优质、高效、专业的服务打造一流的外向型经济发展环境。