粮食仓储设施建设项目可行性研究报告.docx
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粮食仓储设施建设项目可行性研究报告
************建设路国家储备库退城进郊异地扩建6万吨粮食仓储设施建设项目
可行性研究报告
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
************建设路国家储备库退城进郊异地扩建6万吨粮食仓储设施建设项目
1.1.2项目承办单位
项目承办单位：
**********************建设路国家粮食储备库
注册地址：
************************市工商行政管理局
项目拟建地点：
************市*********************姚营村
1.1.3建设性质：
异地扩建
1.1.4可行性研究报告编制依据
（1）国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发[2006]16号）；
（2）省政府办公厅《关于加快发展现代粮食流通产业的意见》；
（3）市政府办公室《关于加快发展我市现代粮食流通产业的意见》；
（4）《粮食仓库建设标准》（2002年修订本）；
（5）我国现行粮库建设的有关政策、法规、规范及标准等；
（6）有关卫生规范，如：
《食品企业通用卫生规程》GB14881-1994等等；
（7）有关安全规范，如：
a《粉尘防爆安全规程》GB15577-1995；
b《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程》。
1.1.5研究工作的范围
根据国家对建设项目建议书阶段的深度规定，本报告对项目概况及必要性、内容与规模、环保节能、项目组织与实施进度计划、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、内容和规模、项目建筑方案、投资估算和资金筹措，项目效益分析等为项目的决策和实施提供可靠和准确的论证。
1.2项目概况
1.2.1项目拟建地点
************市************************姚营村
1.2.2建设规模与目标
项目取得转让土地46200平方米（折合69.82亩），土地呈不规则长方形，长210米，宽220米。
新建仓库6座，总容积6万吨；新建办公及附属用房，总建筑面积1320平方米；绿化及硬化面积6000平方米。
项目拟建粮食储存规模6万吨，仓库为砖混结构轻钢屋顶仓6幢，每座长80米，跨度30米，装粮6米高，总建筑面积14400平方米，砖混结构墙，轻钢屋架顶，每幢2个廒间，每个廒间容量5000吨，便于中央储备粮轮换和储存。
新建办公楼一座，三层砖混结构，每层15间，每间20平方米，计900平方米，新建器材库一座60平方米，新建药品库一座60平方米，简易钢罩棚建筑面积为（10****10）100平方米，完善配套服务设施，包括：
职工食堂及餐厅、配电室、门卫房大门、厕所等配套设施270平方米。
绿化及硬化6000平方米。
另：
购置配套设备24台（套、件）。
1.2.3环保节能
项目建设期间的污水产生量较小，一部分自然消耗，一部分流入附近排水沟。
本项目建成后产生的污染物主要是：
废气、噪声、生活垃圾。
根据不同的污染物，做出了相应的处理，生活垃圾按照城市垃圾处理办法，及时清运到城市垃圾处理厂处理，对环境影响不大。
1.2.4项目实施计划
开发过程中选择有经验的建筑队伍和优秀的管理层,严密组织,科学管理,尽早完成该项目的建设。
在保证工程质量的前提下，较早的为社会创造效益，根据该项目实际情况,计划分期分批完成。
本次项目周期为14个月,2010年9月开始实施,2011年12月底全部交付使用。
工程施工过程中,分期、分批滚动施工，使资金和进度有机结合起来。
1.2.5项目投资估算及资金来源
根据项目内容及规模，结合当地市场主要材料价格，参考类似工程建设经验，完成粮食储备库项目建设工程所需总投资为3500万元。
由于粮食储备库项目是政府重点的粮食基础设施工程建设项目，其粮食的收储所需的流动资金为地方政府政策性贷款解决，故不考虑在本项目投资之中。
本项目总投资估算为3500万元，其中土建工程2190万元、设备及安装174万元、其他费用1136万元（含征地费700万元）、预备费用167万元。
资金来源为：
项目资金来源由项目单位自筹解决。
1.2.6经济效益情况
项目建成后，国家专项储备粮在原有23000吨基础上再申请增加7000吨，达30000吨，年保管费收入240万元，每年继续收购托市粮30000吨，年保管费和收购费补贴收入将增加300万元，另外企业通过专储粮轮换和托市粮收购每年每年收入增加120万元。
企业总收入为660万元。
项目平均年利润总额158.5万元，所得税39.6万元，净利润118.9万元。
总投资回收期14.6年。
综上所述，项目经济效益明显。
1.2.7社会效益
项目建设能够有效地解决************建设路国家储备库基础设施落后，仓库不足等矛盾。
对保证粮食市场应急供应，加强政府对粮食市场的宏观调控力度，确保粮食市场和全市社会稳定，促进国家经济健康稳步发展等起着积极作用。
因此，项目的社会效益明显，意义重大。
1.3问题与建议
（1）由于本项目拟建地点位于************市************************姚营村，涉及到土地补偿金。
因此可能在工程进度时间方面需考虑充足，故本项目建设期按照14个月考虑。
（2）土建设计应与工艺设计密切配合，以保证工程顺利进行，保证建成后获得良好的工艺效果，进而获得良好的经济效益和社会效益。
建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保质保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。
1.4主要技术经济指标
表1-1主要经济数据及评价指标
序号
名称
单位
数据
备注
Ⅰ
设计规模
吨
60000
1
仓库
吨
30000
托市粮
2
仓库
吨
30000
储备粮
3
办公及附属设施
平方米
1320
Ⅱ
经济数据
1
项目投入总资金
万元
3500
其中：
规模总投资
万元
3500
2
建设投资
万元
3500
3
资金筹措
万元
3500
自筹
万元
3500
4
年平均营业收入
万元
660
5
年平均营业税金及附加
万元
36.6
6
年平均总成本费用
万元
465.2
7
年平均利润总额
万元
158.5
8
年平均所得税
万元
39.6
9
年平均净利润
万元
118.9
第二章项目建设背景及必要性
2.1项目单位基本情况
************************建设路国家粮食储备库的前身是************市粮食局直属库，始见于1956年。
1990年10月被商业部命名为国家二级企业，1992年6月被************粮食厅命名为************1601************粮食储备库，1994年2月被国家粮食储备库局命名为************************建设路国家粮食储备库。
2001年被国家粮食局再次确定为中央储备粮代储企业。
2006年开始被中储粮总公司************分公司确认为最低收购价小麦委托收储企业和收购库点。
企业位于************市建设东路17号，占地面积42000平方米，现有仓库30座，容量37500吨，其中80年代前屋架房式仓22500吨，80年代后新建平房式仓15000吨。
所有仓库全部使用地上笼机械化通风，电子测温、测湿、仓外施药熏蒸。
粮食出入库全部使用机械化，现有60吨汽车衡，施药设备、通风设备、电子测温测湿设备、输送机、震动筛、检化验设备等60台（套）。
企业实际存粮36500吨，其中中央储备库23000吨，国家临时储备粮13500吨。
在编人员58人，其中在岗职工48人，内部退养10人。
企业性质，国有独资，注册资金人民币556万元。
主要从事国家专项储备粮油和临时储备粮油的经营管理等经营业务。
企业行政主管部门为************市粮食局，业务主管部门中央储备粮************向东直属库，企业内设储备科、业务科、财务科、后勤科、保卫科和综合办公室。
企业主要从事国家专项储备粮和国家临时储备粮经营管理。
国家专项储备粮为代中储粮************向东直属库储备，主要有小麦。
玉米两个品种，小麦3—5年轮换一次，玉米1—2年轮换一次。
一般由中储粮************分公司下达年度轮换计划，企业自行组织轮换。
国家拨付轮换费，企业自负轮换盈亏。
国家临时储备粮即最低收购价小麦（简称托市粮）由国务院下达预案省级人民政府监督执行，由中粮************向东库向银行承贷，委托企业收购和储备，粮权属国务院，购销盈亏由中央财政负担，企业负责按规定收购储备并享受储备粮费用补贴，按规定组织入库和出库。
2.2项目提出的背景
************建设路国家粮食储备库始建于1956年，百分之六十的仓库是六、七十年代建造的苏式、房式仓，仓库条件差，维修费用、损耗较大，利用率不高，加之企业位于建设东路17号和仲景路汗垣巷2号，与市直************市面粉厂等六家企业同处一个大院交叉经营办公，道路、水电公共设施共用，不便于企业管理。
由于城市发展，企业已处于城市中心地区，粮食购销出入车辆受到一定限制，居于市中心与多个企业共处一个大院，企业进一步发展也受到了限制。
为了企业发展和有利于企业经营管理，根据国家粮食企业改制政策的规定，************市粮食局党委研究决定并报************市人民政府同意，************市面粉厂大院包括建设路国家粮库等七家市直粮食企业，占地10万余平方米，实行捆绑改制，整体开发，企业五关二迁的原则。
即从事政策性经营业务的************************建设路国家粮食储备库和************市军粮供应站退城进郊异地搬迁重建，************市面粉厂等院内其他五家市直企业，实行撤销关闭，妥善安置职工，清算相关债务。
在************市粮食局的具体指导下，************建设路国家粮食储备库等大院内七家市直粮食企业已通过社会中介机构进行了清产核资专项财务审计，对全部资产进行了评估，其资产评估结果已经************市财政局确认核准，************建设路国家粮库、************市军供站企业异地搬迁扩建报告已经************市人民政府批复同意，************市面粉厂等五家关闭企业改制方案和职工安置方案已经************市人民政府相关主管部门批复同意。
************市粮食局通过************市产权交易中心，于2008年将************建设路国家粮食储备库所在大院挂牌转让出卖，已与受让方签订产权转让合同，转让价款用于安置关闭企业职工、搬迁企业重建和清算相关债务。
2..3************市目前粮食和粮库概况
在国家实施粮食直补，减免农业税和小麦最低价收购、良种补贴和农机补贴等一系列政策的共同作用下，全市农村经济出现了加快发展的良好势头，粮食继续增产。
根据************市的城镇建设发展规划，城市人口增长速度较快，同时伴随着地区农业产业结构的调整，市粮食种植面积稳定，粮食总产量将会逐年增加。
从中长期发展趋势看，随着人口的不断增加、消费水平的逐步提高，无论是口粮，还是饲料和加工用粮，都有粮食需求保持长期增长的态势。
粮食安全成为社会各界十分关注的焦点问题。
由于************市自2000年粮食系统改制以来，国有粮库数量减少，库点分散、陈旧破损，设施老化、年久失修，仓容紧缺的矛盾已严重影响我市地方储备粮食的安全、市场价格的稳定。
因此，异地扩建************市建设路国家储备库迫在眉捷。
2.4项目区概况
************地处北纬32°17′-33°48′，东经110°58′-113°49′，处于亚热带向暖温带的过渡地带，四季分明，阳光充足，雨量充沛。
************是南水北调中线工程水源地和渠首所在地。
市内河流众多，分属长江、淮河两大水系，长度在百公里以上的河流有10条。
全市主要河流有丹江、唐河、白河、淮河、湍河、刁河、灌河等，水资源总量70.35亿立方米，水储量、亩均水量及人均水量均居全省第一位。
全市林地面积1451万亩，森林覆盖率达34.3%，拥有植物资源1500多种，森林野生动物50多种。
************是全国中药材的主产区之一，药用植物资源丰富，具有种植、加工中草药的自然条件优势和传统习惯，盛产中药材2340种，产量达2.5亿公斤，其中地道名优药材30余种，山茱萸产量约占全国的80%，居全国之冠；辛夷花产量占全国总产量的70%以上；杜仲有2000多万株。
************是中国矿产品最为密集的地区之一，已探明各类矿产80余种、452处。
其中天然碱、红柱石储量为亚洲之冠，蓝晶石、金红石居全国第一。
************以玉雕业而闻名海内外，是我国三大玉器加工基地之一，1995年被国家命名为“中国玉雕之乡”。
************独玉是中国四大名玉之一，素有“东方翡翠”之称。
黄金、石油储量居全省第二，且分布集中，组合良好，具有较高的开采价值。
目前已开发利用46种，矿业总产值28.6亿元。
（一）经济实力
2009年，全市生产总值完成1780亿元位居************第3位。
比去年增长12.5%，财政收入占ＧＤＰ的比重明显提高，综合实力和竞争力显著增强，经济总量占全省的比重明显提高，中原经济区的重要区域增长极。
其中一、二、三产业增加值分别增长７%、16.8%、13.7%。
全社会固定资产投资完成413亿元,增长54.6%。
地方财政一般预算收入28.8亿元,增长30%。
粮食总产466万吨,粮、油总产均创历史最高水平。
城镇居民人均可支配收入17831元，增长13.2%,农民人均纯收入4894元,增长16%。
2010年，全市生产总值预计达到2000亿元，仍然稳居************第三位。
（二）科学技术
************市是一座拥有悠久创新历史的城市，先后成功创建全国科技进步先进市、国家可持续发展试点市、国家知识产权示范创建市。
张衡发明地动仪，张仲景撰写《伤寒杂病论》，王永民创制五笔字型、邓州探索基层民主管理“四议两公开工作法”等，已成为不同时期、不同领域的典型创新案例。
************“创新带动”成效显著，创新成果不断涌现。
************市荣获“２０１０中国最具创新力城市”。
目前，************市拥有两个国家级、4个省级高新技术特色产业基地，4个科技项目列入国家“８６３计划”，8个项目列入************重大科技专项，约占全省总数的1/7，近50家企业主持或参与了行业和国家标准的制订，年申请专利突破千项大关，科技综合实力在全省位居前列。
（三）农业
************素有“中州粮仓”之称，是全国粮、棉、油、烟集中产地。
正常年景，粮食总产约占全省11%、全国1%；棉花占全省20%、全国4%；油料占全省13%、全国2%。
有6个县市区是国家商品粮、棉基地，3个县市区为国家优质基地。
************黄牛居全国5大优良品系之首，************月季产量居全球之最。
（四）工业
************市工业生产总值多年来稳居************第3位，拥有国家级高新技术产业开发区和一大批国家级重点企业，企业取得了众多国内和国际上领先的科研技术成就。
现已初步形成，拥有各类工业企业13万多家：
油碱化工、机械电子、装备制造、电力能源、冶金建材、纺织、中医药、光电和汽车零部件、酒精、石油、胶片、印刷板材、中西药、纺织品、防爆电机、卷烟、水泥、天然碱、汽车配件等产品在全省乃至全国占有重要位置。
燃料乙醇被列为国家“十五”试点推广项目。
************核电已经入围国家十二五规划，项目投产后年产值将达到300亿元。
届时************将形成集水电，火电，风能，太阳能与核电为一体的清洁能源基地，为************与企业的快速可持续发展奠定了坚实的道路。
去年前5个月，全市所辖县城14个产业集聚区累计完成投资87.1亿元，占年度计划的70.81%，其中，实施工业项目343个，完成投资63.39亿元，占全市城镇以上工业投资的35.68%；基础设施建设完成投资18.25亿元；标准化厂房完成投资5.46亿元。
招商引资项目116个，引进省外资金26亿元。
营业收入309.44亿元，占全市规模以上工业的44.17%。
2.5项目实施的必要性和可行性
2.5.1项目实施的必要性
粮食是关系到国计民生的特殊商品，粮食安全事关经济发展和社会稳定的大局。
粮食安全必需具备和城市规模相匹配的粮食仓储能力、加工能力和物流配置，而建设一定规模的粮库是新形势下保障地方粮食安全的有效手段，对粮食安全运营，加强政府对粮食市场的宏观调控力度和抗御风险能力，具有十分重要的意义。
（1）建设有一定规模储存能力的省级粮库是城市化发展的需要
************市是全国优质小麦生产大市，2009年小麦播种面积7000万亩，小麦产量35亿公斤，商品粮量21亿公斤，企业新建粮库位于************市************************，小麦产量占************市的50%，商品粮小麦占10亿公斤，************市市直四家国家粮库有两家************国家粮食储备库、************光武国家粮食储备库分布在************市西郊和************市西王村乡，************宛城国家粮库和光武分库分布************市东北郊，我库建设在************市东南郊，收购储存互不影响，现有粮库吞吐量还不足10亿公斤的商品粮小麦量。
************市内现有人口100万人（不包括流动人口），按照每人每天400g口粮计算，日消费成品粮200吨，年消耗成品粮7.3万吨。
加上流动人口的口粮，种子粮、工业用粮等，粮食需求量较大。
而************市建设路国家储备库目前粮食仓储设施落后，仓房陈旧，利用率较低，仓容缺口较大，已不能适应粮食流通的发展要求。
而且随着************市的经济发展和外来人口的增加，粮食的需求量也将进一步增大，仓容缺口的矛盾日益加剧。
为了保证市区粮食消费，确保粮食供求平衡，必须建立与之相配套的粮食基础设施。
（2）建设粮食储备库是政府调控粮食市场，保障************市及全省粮食安全的需要
为了认真贯彻落实国务院农业和粮食工作会议做出的确保国家粮食安全的指示精神，根据省粮食局拟下达我市的采购储存计划并结合我市粮食生产、储存、需求的实际情况，为增强我市的粮食宏观调控能力，确保粮食安全、发展粮食产业化经营，培育粮食现代物流，满足农民售粮和服务社会主义新农村建设的需要，新建一个规模型国有粮食储备仓库和粮食物流中心成为目前粮食工作中一项重要而迫切的任务。
（3）以中心粮库为依托，充分发挥市场调节机制的需要。
粮食是特殊商品，粮食贸易具有一定的市场行为。
根据************市粮食供应应急预案，在正常情况下粮食的供求平衡要充分发挥市场机制的基础作用，以市场调节为主。
以************市粮食储备库项目为依托，充分发挥项目的区位优势，利用优越的地理位置及便利的交通条件，在该项目所在地建设粮食批发交易市场（规划），对发挥市场调节机制，搞活粮食市场交易将起着积极作用。
************市建设路国家粮食储备库2007—2009年，一直保管储备国家专项储备粮22930吨，三年共轮换国家专项储备粮22929吨，收购最低收购价小麦22179吨，拍卖最低收购价小麦24896吨，三年共实现净利润65万元。
详见下表。
三年主要经营情况及财务情况表单位：
吨
项目
2007年
2008年
2009年
合计
轮换专储粮
7211
8588
7130
22929
收购托市粮
8260
8469
5450
22179
拍卖托市粮
3030
13397
8469
24896
实现补贴收入
323
267
210
800
实现净利润
20
25
20
65
2.5.2项目实施的可行性
（1）地方各级政府高度重视，项目实施政策性较强
按照省局提出的地方储备粮要逐步做到定点储存、规模储存的要求，************************建设路国家粮食储备库积极规划新的储备库建设。
由于我市原有的建设路国家储备库因设施老化、年久失修、库容偏小、存储能力差等原因，不符合作为大规模储存储备粮的要求，且也不具备扩容条件。
因此，市粮食局按照市政府要求，本着既能盘活现有存量资产，节省投资，量力而行，又能加快储备库建设进程的原则出发，经过反复筛选和论证，决定在************市************************姚营村异地扩建6万吨规模的储备库，已得到市政府的批准同意。
地方各级政府对建设项目的高度重视，为项目的顺利实施提供了有力的保证。
（2）选址位置优越，建设条件良好
项目距离************市中心20公里，临312国道、许平南高速************东出口、宁西铁路************东站附近，************市************************姚营村，国道路西、鸭灌七支渠南新批十二五建设用地。
第三章项目选址及建设条件
3.1优越的地理位置
************位于************西南部，地处中原腹地，是豫西南政治、经济、文化中心，是联系东西部地区经济的桥头堡，处在郑州、西安、武汉三大都市之间的中心地区，有着丰富的资源、广阔的发展空间和独特的区位优势，省委、省政府已将************定位于中国中部地区交通枢纽，************新的经济隆起带，区域性的中心城市，随着宁西铁路和许南襄高速公路，沪陕高速公路，岭南高速公路的建成通车，以铁路、高速公路为主，形成了以************中心城区为枢纽的“十字形”区域性交通网络，************的跳板和桥梁作用将更加突出，区位条件更加优越，与外界的联系更加便捷，辐射能力和辐射范围将进一步扩大。
3.2建设场地
该项目位于************市************************姚营村。
3.3建设条件
3.3.1气象条件
************市地处亚热带向暖温带的过渡地带，属于典型的季风型大陆性半湿润气候，阳光充足，热量丰富，雨量充沛，全年春、夏、秋、冬四季分明，气温变化非常明显。
全市3月22日～5月20日为春季，5月21日～9月12日为夏季，9月13日～11月11日为秋季，11月12日～次年3月21日为冬季。
冬、夏较长，分别达130天和115天；春、秋季较短，各有60天。
年日照时数1897.9-2120.9小时，年无霜期220-245天。
气温：
年平均温度：
14.4-15.7℃
年最高温度：
43℃
年最低温度：
-17.9℃
风：
最大风速：
24米/秒
最大风力：
8级
年平均风速：
3.2米/秒
基本风压：
0.35千帕
风向：
东北风：
12%
雨：
年降雨量：
703.6-1173.4毫米
雪：
最大雪压：
0.25千牛/平方米
最大积雪深度：
230毫米
最大冻
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