浅议创先争优与加强机关作风建设.docx

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浅议创先争优与加强机关作风建设

浅议创先争优与加强机关作风建设

今年是建党90周年，“十二五”规划开局之年，更是四级党委换届的关键之年，越是在关键时期，加强机关作风建设就显得越为重要。

转变机关作风作为创先争优活动的重要组成部分，我们必须统一思想，充分认识两者之间内在的统一性，对于机关而言，创先争优是目标，作风建设是保障、是抓手；创先争优靠的是作风转变，作风转变与否是创先争优活动成果的直接体现。

一、在创先争优活动中加强机关作风建设的重要意义

深入开展创先争优活动，要结合基层的实际，要结合机关的实际，要结合群众需要的实际。

作为基层的党员干部，我们首先要做的就是加强自身的作风建设，增强为人民服务的感情，转变为人民服务的态度，提高为人民服务的能力。

加强机关作风建设对于我们巩固党的执政地位、夯实党的执政基础、扩大党的执政资源，具有十分重大而深远的意义。

（一）加强机关作风建设是为党的执政加“安全阀”。

机关作风是党风政风的直接体现。

机关作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣，关系到党执政基础。

在创先争优活动中狠抓机关作风建设，将机关作风建设纳入到“一讲二评三公示”中来，是为了进一步强化党的执政基础。

特别是在基层，机关干部的一言一行都直接代表着党委政府的形象，直接给群众造成好的或者是坏的影响。

在加强作风建设的过程中，如果我们每一个机关干部在对待群众时少一点不耐烦，多一些耐心，少一些抱怨，多一些将心比心，群众自然对党和政府的感觉更加亲切，党的执政基础自然更加牢固。

（二）加强机关作风建设是为党员干部穿“金钟罩”。

当前，常常在新闻媒体上看到一些机关干部的作风问题，如个别干部上班时间网上聊天、玩游戏亦或是“偷菜”；个别干部对待群众摆出一副高高在上的神态，甚至于群众给他下跪也触动不了他半点怜悯之心；还有的机关干部上班想着下班，周一想着周五，迟到早退是家常便饭，日子过得浑浑噩噩，试问一个连自己都管不好的干部，如何让他在群众面前树立起威信，如何让他去执行党委政府的决策，如何为老百姓服好务呢？

开展机关作风建设活动，有利于坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍加快发展的绊脚石，进一步树立起党在人民群众中的良好形象。

在严格的制度与监督体制下，让机关干部的言行受到约束，进行演变为一种自然状态，一种良好的精神风貌。

这样的结果，还怕上级的明察暗访吗？

还怕新闻媒体的针孔摄像头吗？

机关干部犹如给自己穿上了“金钟罩”，不用再提心吊胆，而是泰然处之了。

（三）加强机关作风建设是为人民群众保“放心险”。

我们党是一直心系群众的，一条条惠民政策，一笔笔惠民资金，一件件民生工程，都体现出党和政府对人民群众的关心，体现出我们党为人民服务这个根本宗旨。

但由于个别干部执行不力，政策落实不到位，导致了人民群众对各种活动，各种政策的不放心。

我们在基层走访的时候，偶尔也听到群众发出这样的声音，“又下来搞形式主义了”、“这不是劳民伤财吗？

”，“这个政策我们这些没得关系的普通老百姓哪里享受得到哦？

”。

这其实也是机关作风建设的问题，在转变机关作风的过程中，我们把群众利益高高举过头，时刻牵挂群众疾苦，时刻关心群众冷暖，带着感情带着责任多办顺民意、解民忧、增民利、惠民生、维民安、助民乐的实事，群众自然对党委政府各项政策的落实更加放心，怨言少了，党群血肉联系也会更加紧密。

二、当前创先争优活动中机关作风存在的问题及原因

（一）存在的主要问题

创先争优活动最主要的就是依靠广大党员干部的争创意识，为广大干部群众树立榜样，从而促进工作的顺利开展，然而在机关作风中还一定程度的存在工作纪律不强、工作作风不实、工作热情不高、大局意识不浓的现象，主要表现在：

一是工作纪律不强。

有的干部工作纪律散漫，上班迟到早退，无所事事，随心所欲，有的上班时间利用办公设备玩麻将打扑克，下班时间成伙结伴吃喝玩乐，有损党和干部的形象。

同时，对工作麻木不仁，责任性不强，得过且过，应付了事，满足于一般性常规工作任务的完成。

这当然是转变机关作风中必需要解决的负面问题，但同时我们不能满足于这些现象的消失，因为还机关还存在“庸”的问题，这种“中庸之道”不应该出现在机关内部，不应该出现在机关干部的身上，党员干部们应该向前看，而不是原地踏步。

所以杜绝平庸、打造群众满意型机关才是加强机关作风的根本目的。

二是工作作风不实。

办事效率低、办事拖拉的“中梗阻”现象较为突出，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象依然存在。

有的干部对群众前来办事，态度冷漠，不负责任，有的甚至遇事推诿；有的部门，工作程序、时限要求、政策规定都没有公开，使前来办事的群众楼上楼下疲于奔命。

这些现象的存在在一定程度上降低了了党和政府在群众心中的形象，影响了干群关系，也给社会带来了不稳定因素。

三是工作热情不高。

有的干部进取心不够，小进即满、小富即安、小胜即骄，满足于现状，工作热情不高。

他们认为自己该出名的也出了，该得的荣誉也得了，无欲无求，工作缺乏主动性和创造性。

有的遇到困难矛盾不是积极想办法解决，而是推上卸下，左推右挡，打起了“太极拳”，特别是少数即将退休的干部认为反正自己要退休了，干多干少都一样，倚老卖老，工作缺乏锐气和生气。

这种现象不但没有很好地发挥好“余热”作用，也给年轻干部起了错误的“示范”作用。

四是大局意识不浓。

有些部门和单位甚至个人只从从本部门的权力和利益出发，在执行决策时，履行全局发展的责任不够，对完成部门任务考虑较多，有的甚至有利的就执行，不利的就打折扣，“一盘棋”思想不够牢，大局意识差，缺乏围绕中心、服务大局的自觉性和主动性。

（二）产生问题的原因

一是思想意识薄弱。

特别是随着市场经济的发展，改革开放不断深入，一些单位和部门不能“两手抓”，有的一味抓业务，思想政治学习流于形式，政治思想工作针对性不强，不能解决当前复杂的思想问题，不能做到释疑解惑、理顺情绪、凝聚人心，致使一些干部惰性思想、个人主义严重，宗旨观念淡薄。

这与机关的宣传教育方式和力度是挂钩的，宣传教育方式还停留在“出事说一下，坏事批一下”的阶段，而忽略的经常性的宣传教育。

在树立典型这方面，缺乏论据，导致机关干部都唱的是同一种“调调”。

二是体制机制弊端。

由于机关工作人员大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的是铁交椅。

工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想。

这个与领导干部的认知也有一定的关系，有些人不做事不犯错，不会招来领导的白眼，有的人一直在做事，偶尔出点错，领导对其的信任度就打折扣了。

三是干部素质不均。

随着思想的多样化和价值取向的多元化，市场经济的趋利性、金钱本位、等价交换等逐步改变着一些机关干部行为，干工作论报酬、做事情讲实惠，对工作缺乏事业心和责任感。

一些机关干部平时不注重学习，尤其是不注重理论学习，对一些重大问题缺乏政治鉴别力，对党和国家一些路线、方针、政策理解不深，执行不严。

有的干部做群众工作的能力比较强，却懒得动，疲于做工作；有的年轻干部态度好，能吃苦，却在工作方式方法上存在一定的问题。

四是管理考核疲软。

尽管各级政府都制定了作风建设方面的管理制度和考核机制，然而在实际操作中却形同虚设，不能很好地逗硬考核，完全为了应付上面检查而设，有的考核疲软，认为大家都是同事关系，只要没有被上级部门督查到，就不会深追究，有的考核不能做到“伤筋动骨”，这也在一定程度上放纵了违规行为。

三、在创先争优活动中加强机关作风建设的意见建议

要实现创先争优活动的成果最大化，就必须从源头上下功夫，狠抓机关作风建设，提高干部综合素质，真正做到为民、务实、清廉、向上，把广大干部的思想行动统一到创先争优干事创业中来，树立起机关的良好形象。

一是进一步强化学习、开拓创新，科学理政。

首先要有重点的学。

要学习政治理论，领会掌握中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想。

其次，要有针对的学。

要善于结合本职工作，把业务工作学精，努力成为本职工作的行家里手。

再次，要有创新的学。

坚持集中学与个人学相结合，走出去与请进来相结合，向书本学与向实践学相结合，提升学历教育与业务技能培训相结合，做到学用相长，融会贯通，以解决问题和推动工作的成效检验学习效果。

最后，要经常性地学。

建立健全学习制度，建立机关干部终身学习体系，引导机关干部养成良好的学习习惯，改变当前部分干部存在的玩风浓、学风淡现状。

二是进一步改进作风、踏实干事，务实从政。

要深入开展“人民好公仆”教育实践活动，围绕整顿机关“五风”，狠抓干部作风转变。

首先，狠抓思想转变。

通过开展强党性、重品行活动，强化机关干部全心全意为人民服务的宗旨意识，坚决克服脱离群众、作风慵懒的不良现象，大力开展廉政教育，积极引导机关干部廉洁从政，纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，切实形成人人强调服务，时时讲求效率，处处注重形象的良好氛围。

其次，狠抓服务承诺。

机关干部要结合本部门的工作实际和个人的工作职责，制定公开服务承诺书，广泛接受服务对象和群众的监督，切实增强工作的透明性。

最后，狠抓监督考核。

建立预交保证金制度，设立服务投诉电话，根据工作实绩和群众满意度考评打分，考评结果直接与保证金退还挂钩，切实改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，真正机关建设成为党政干部为民、便民、利民的“窗口”，做到走在前、干在前、争一流。

三是进一步强化服务、排忧解难，为民执政。

首先，深入贯彻落实“三项制度”，突出服务主旋律。

机关干部要主动参与到走访群众、定期接访中来，广泛收集办理群众意见建议，积极为群众提供咨询服务和技术支持，全程代办各种证照、手续，认真负责地化解群众的矛盾纠纷，在群众有困难时及时提供帮助。

其次，开展“三进三同”“结穷亲”活动，树立亲民形象。

实施送温暖暖民计划，要充分利用清明节、端午节、中秋节、国庆节等节假日及其他方便时间，到“穷亲”家中走访，让他们切实感受到党和政府的温暖；实施备农资便民计划，积极抓住大春、小春生产等农忙时机，为他们配备备齐种子、化肥以及农业生产设备，进一步减轻“穷亲”的生产负担；实施扶智力兴民计划，组织帮扶对象开展种养业技术培训，免费为他们送去相关的科普书籍、光盘等资料，帮助他们掌握一门技术或农科实用技术，为其就业和致富提供智力支持，增强致富信心；实施健康行惠民计划，积极宣传社保各项政策，帮助“穷亲”对象办理合作医疗保险和农村养老保险，确保他们有钱看医；实施促就业助民计划。

积极协调镇内企业提供就业岗位，让“穷亲”在农闲时节就近务工，帮助他们创收。

通过一系列地活动，着力解决群众反映的热难点问题，密切与人民群众的血肉联系。

四是进一步转变职能、提高效能，高效行政。

首先，完善决策机制。

健全重大决策协商协调和专家论证机制，建立决策听证制度，不断扩大决策公示的实行范围，凡是重要人事安排、大额资金使用以及其他重大事项，必须充分酝酿，民主决策。

其次，强化职能转变。

加强对机关行使权力的监督，完善行政执法监督制度和行政执法责任制度，提高行政效能，进一步简化办事程序，减少办事环节，缩短办事时限，降低办公成本，改变繁冗、低效的办公模式，实现机关工作的全面提速。

最后，降低行政成本。

严格执行公务接待的有关规定，不搞超规格接待，杜绝用公款大吃大喝，用公款相互宴请和送礼；加强用电用水的管理与使用，减少办公设备待机消耗，规范办公用品的配备、采购和领用，实行无纸化办公；严格会议审批制度，能“打捆”开的会议合并开，杜绝文山会海。

五是进一步严格制度、加强管理，清廉治政。

首先，强化服务意识。

牢固树立机关工作服务于经济建设中心的观念，进一步规范机关管理和服务行为，严肃整顿工作懒散、消极怠工、相互推诿的不良作风，转变服务态度，落实服务措施，提高办事效率，优化服务质量，进一步增强干部职工的责任意识。

其次，改进工作理念。

积极推行一张笑脸迎人、一个手势请人、一声问候暖人、一把椅子让人、一杯热茶为人的工作服务模式，广泛向群众公开办事流程、服务承诺、服务指南以及限期办结内容，全面推行首问负责制、限期办结制和服务承诺制等制度，热心接待群众、细心听取反映、耐心解答提问、诚心提供帮助、真心解决问题，塑造“亲和”的机关干部形象。

最后，主动接受监督。

积极发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用，采取发放征求意见表、设立意见箱、开门评议单位部门、上门征求意见等多种形式，多渠道广泛征求群众意见，切实增强工作的透明度，从源头上预防和惩治腐败。