YA10民用爆炸物品事故应急预案.docx

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YA10民用爆炸物品事故应急预案

大同煤矿集团有限责任公司

安全生产专项应急预案

民用爆炸物品事故应急预案

预案编码：

TM—YA10

编制单位：

保卫处

发布实施时间：

二O一二年

民用爆炸物品事故应急预案

一、事故类型及危害程度分析

同煤集团是民用爆炸物品的使用大户，集团公司化工厂年生产炸药8000多吨，年生产雷管5千万发。

除满足本集团公司使用外，还销往周边一些省市的煤炭企业。

同煤集团本部现有煤炭生产矿井16个，在建同忻井田一座，共有井上火药库22座，井下火药库23个，井下使用爆炸物品采掘工作面140余处，选煤除渣系统14处，管理和使用涉爆人员1400余名，爆炸物品的安全管理责任重大，任务艰巨。

炸药和雷管都是威力极大的爆炸物品，同煤集团爆炸事故分为地面爆炸和井下爆炸。

地面爆炸：

主要是由化工厂生产过程及成品储存、运输和地面火药库爆炸组成，而民用爆炸的地面燃烧爆炸事故往往和生产过程有关，生产中采用的原材料、中间品或成品具有易燃易爆特性，生产技术条件要求对危险品加热加工等，这就增加了生产过程的危险因素。

民用器材燃烧爆炸事故一般来势凶猛，若不及时扑救，可能造成事故蔓延扩大或形成灾害，因为民用器材不仅具有爆炸性，而且具有殉爆性，燃烧爆炸事故破坏性大，损失惨重，往往造成群死群伤和设备、建筑物破坏迫使生产停顿。

井下爆炸：

井下爆炸主要是由井下火药库爆破器材爆炸及井下火工品运输、储存、使用过程中造成。

如果井下一旦发生爆炸，后果不堪设想。

二、应急处置基本原则

（一）坚持以人为本、尊重生命的原则，把保障人民群众生命安全和健康，最大限度地预防和减少事故灾害造成的人员伤亡作为首要任务。

（二）坚持统一领导、分级负责、分级监控、分级管理的原则。

建立高效有序、反应快速、措施果断的处置民用爆炸事故的应急救援机制。

（三）坚持安全第一、预防为主的原则。

采取事故灾难应急和预防工作相结合，做好常态下的预防、预测、预警和预报应急准备工作。

（四）坚持依靠科学、依法规范的原则。

实行科学民主决策，采用先进救援装备和技术，增强应急救援能力，规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性、可操作性。

（五）坚持互相配合、互相支持的原则。

加强演练，熟悉预案，落实保障措施，提高协同作战水平。

三、组织机构及职责

（一）应急组织体系

成立民用爆炸物品事故应急救援指挥部

指挥长：

分管公安、武装工作党委副书记

副指挥长：

同煤集团分管安全副总经理

成员由总调度室、宣传部、云泉分局、安监局、通风处、工会、救护大队、消防大队、卫生处、总医院、护卫大队、仓储中心、通信公司、事故单位的负责人组成。

指挥部下设办公室：

在总调度室办公，负责日常工作。

办公室主任：

同煤集团总调度室主任

办公室副主任：

同煤集团总调度室副主任

云泉分局局长

成员由同煤集团总调度室、分局有关成员组成。

（二）指挥机构及职责

1、指挥部：

爆炸事故发生后，指挥长赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场应急救援指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救，督察有关单位进行事故调查，善后处置及恢复正常的生活、生产秩序等工作。

2、指挥部办公室：

承接事故报告，请示指挥长启动应急救援预案，通知各成员单位参加抢险救援工作，及时向上级部门指挥中心报告，协调应急救援单位的工作，必要时向有关方面发出救援请求；搜集、整理并分析判断灾害事故现场情报，为指挥人员决策提供准确信息，执行发布和解除应急救援命令，信号；完成指挥部交给的其他任务。

3、云泉公安分局：

认真贯彻执行《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》，充分履行职责，制定爆炸事故方案和应急预案，做到组织，人员、责任三落实，精心组织开展爆炸事故的现场调查取证、安检、排爆并实施现场警戒，确保爆炸事故查处有序进行，圆满完成法律、法规赋予公安机关的职责。

4、安监局：

协调、指导有关单位做好民用爆炸物品事故应急反应，协调相关单位做好应急救援工作并为事故应急工作提供相应支持。

5、宣传部：

负责组织民用爆炸物品事故灾害发生后的新闻发布和通报工作。

6、工会：

负责协调有关部门对工伤、工亡和工亡职工家属的赔付，负责对死亡职工进行殡葬处理，对有困难的伤亡职工家属给予适当求助。

7、救护大队：

负责对煤矿爆炸事故进行现场搜索，救助受伤人员，将工亡职工抬至井上。

8、消防大队：

负责对爆炸事故后的火灾进行及时扑灭，控制易燃易爆、有毒物质泄露和有关设备容器的冷却，事故控制后负责洗消工作。

9、卫生处及总医院：

负责组织、协调各级卫生部门开展医疗救治，卫生防疫和保护公众健康工作。

10、护卫大队：

协助云泉分局对事故区域或可能危及区域的人员疏散撤离和现场警戒工作。

11、仓储中心：

负责相关民用爆炸物品事故应急救援物资、设备、器械的紧急调用。

12、通信公司：

负责保障事故现场的通讯畅通，根据现场实际，采取各种应急通信手段，保障应急行动重要通讯的畅通。

13、通风处：

负责及时测定井下爆炸后有害气体浓度、对影响的区域发出警告并定期定点进行有害气体监控。

（三）同煤集团应急救援指挥部设立9个救援专业组

处理民用爆炸物品事故组织结构图

应急救援组织机构

应急救援办公室

现抢通刑医环后宣善

场险信事疗境勤传后

警救保侦救监保报处

戒援障查护测障道理

保组组组组组组组组

卫

组

1、现场警戒保卫组：

负责事故现场治安、交通指挥、确立警戒范围并组织警戒，引导帮助遇险群众疏散及特种物资保卫、危险物资转移等。

由云泉分局、交警五大队、护卫大队负责。

2、抢险救援组：

负责勘察火情，扑灭火灾、监测有害气体，疏散转移、由救护大队、消防大队、通风处负责。

3、通信保障组：

负责提供抢险救援处置行动的通讯联系保障。

由通信公司负责。

4、刑事侦查组：

负责对井下爆炸事故、火灾事故进行勘察分析，确定犯罪嫌疑线索，火灾现场意外失火由消防大队负责调查，人为纵火嫌疑由云泉分局负责调查，安监局协助。

5、医疗救护组：

负责事故现场设立临时医疗救护站，现场伤员紧急处理。

护送伤员到医院救治进行抢救。

由卫生处、总医院负责。

6、环境监测组：

负责对事故造成的环境影响做出正确评估，为指挥人员决策和现场抢险提供依据，由通风处、环保处负责。

7、后勤保障组：

负责灾害事故现场抢险救援物资的保障，由仓储中心、采购中心、机电处负责。

8、善后处理组：

做好事故伤亡人员家属的安抚工作，妥善安排家属生活及善后处置等工作，由总工会、社保处、事故单位负责。

9、宣传报道组：

客观地报道事故事实和抢险救援善后处置等有关情况，接待媒体采访，由宣传部负责。

四、预防与预警

（一）危险源监控

根据同煤集团民爆物品生产、使用、贮存，危险物质的品种、数量、危险特性及可能引起的后果，将危险源分为：

1号危险源：

化工厂；2号危险源：

各生产矿井地面火药库；3号危险源：

为各生产矿井井下火药库。

对各级危险源，应采取有针对性的措施，避免事故发生，各种预防措施必须建立责任制，落实到部门、区队（车间）个人、针对发生燃烧爆炸等情况，还应制定降低危害程度的措施，对在日常检查中发现的隐患，按操作法及时消除隐患。

（二）预警行动

要针对可能发生的突发安全事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现，早报告、早处置，并对事故进行分级，按照等级进行积极救援。

发生事故后，在现场班队长或附近人员要及时向本单位负责人汇报，由本单位负责人及时向矿（厂）应急救援指挥中心汇报，矿（厂）应急救援指挥中心应立即向集团公司应急救援指挥中心汇报，接警、处警工作以指挥中心为主，统一指挥事故救援，与此同时，事故单位要积极组织采取有效措施的自救工作，防止事故扩大，尽量减少损失。

五、信息报告程序

信息报送遵循快捷、准确、条块结合的原则，煤矿企业发生爆炸事故后，在第一时间内将事故基本情况（事故单位、发生时间、地点、简要经过、伤亡、损失情况、采到应急措施及现场保护情况，事故原因初步判断、报告人、报告单位、报告时间）上报同煤集团民用爆炸物品应急指挥办公室，应急指挥办公室接到较大以上事故报告后，进一步核实情况，作好相关记录，并及时上报总指挥，在启动应急预案实施后密切关注跟踪事故情况，作好应急信息及时、准确的传递，同时按国家有关规定上报信息和应急情况。

六、应急处置

（一）响应分级

针对民用爆炸物品的生产、销售及使用单位发生燃烧、爆炸等生产经营过程安全事故实施的应急救援行动，分为四级：

特别重大事故（Ⅰ级）：

是指造成30人以上死亡、或100人以上重伤，或社会危险及影响特别严重的事故。

重大事故（Ⅱ级）：

是指造成10人以上，29人以下死亡、或50人以上、100以下重伤。

较大事故（Ⅲ级）：

是指造成3人以上，9人以下死亡，或10人以上，50人以下重伤。

一般事故（Ⅳ级）：

是指造成3人（不含3人）以下死亡，或10人以下重伤。

Ⅰ级响应：

在国务院领导下启动《山西省民用爆炸事故应急救援预案》实施应急救援，同时启动《同煤集团民用爆炸物品事故应急救援预案》。

Ⅱ级响应：

在省政府组织下启动《山西省民用爆炸事故应急救援预案》实施应急救援，同时启动《同煤集团民用爆炸物品事故应急救援预案》。

Ⅲ级响应：

在大同市政府组织下启动《大同市民用爆炸物品事故灾难应急预案》实施应急救援，并报山西省人民政。

同时启动《同煤集团民用爆炸物品事故应急救援预案》。

Ⅳ级响应：

同煤集团启动相应《同煤集团民用爆炸物品事故应急救援预案》实施应急救援。

（二）响应程序

1、同煤集团应急救援民用爆炸物品指挥部办公室接到事故报告后，应根据事故的类型和性质，立即通知事故单位进行前期处置并立即向同煤集团应急救援指挥部负责人报告。

2、根据上级的指示，采取应急救援的各项措施。

3、应急救援办公室请示指挥长是否启动《预案》，根据指挥长的指令，启动《预案》，成立现场应急救援指挥部，向应急救援部门下达集结的指令，并调集各专业队伍及设施迅速赶赴现场实施救援。

4、指挥部各成员单位负责人接到指挥部办公室搜集后，要按《预案》分工，迅速组织救援人员，抢险设备，器材、物资到达现场。

5、指挥人员到达现场后，立即了解现场情况，听取专家组意见，确立具体救援方案。

下达各专业救援队伍执行任务的指令。

6、各专业救援队伍采取必要的个人防护，按各自的分工展开处置和救援工作。

7、事故得到控制后，组织有关部门对事故开展调查和善后处置工作。

8、事故遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急队伍撤离现场。

（三）处置措施

1、接到报警后，指挥部迅速下令9个专业救援组出动，迅速赶赴事故现场进行抢救救援。

2、云泉分局和护卫大队接到指令后：

应迅速组织公安保卫人员赶赴现场，劝阻或控制围观群众离开事故现场，指挥周围车辆撤离事故现场或绕道行驶；在离爆炸事故现场外围50米范围内建立警戒圈；组织人员对受困、受伤人员进行疏散，转移危险物品，守卫贵重物资；将事故现场情况及时向指挥部报告。

3、如果地面爆炸现场尚存火情或余火，立即组织灭火，转移危险物资。

4、井下爆炸事故应首先探测井下有害气体浓度是否超限，如果未超限，可派救护队员到井下执行救护任务，救护人员应使用防爆型器材和工具，不得穿带钉的鞋和化纤衣物，手机应关闭，以防引起二次爆炸事故。

5、利用现有装备，搜索事故现场，用喊话、耳听等手段，重点查寻被压、埋以及受伤人员，并按照救助程序及要领实施救助。

6、卫生处及总医院现场设置救助站，进行先期必要的输液、包扎救治，并及时送医院抢救。

7、救援行动基本结束后，组织专家人员对爆炸事故现场进行勘察分析，确定爆炸物质、数量、方位和造成的危害，向应急救援指挥部报告初期勘察分析情况。

七、应急物资与装备保障

（一）资金保障：

。

应急资金由同煤集团安全费用列资。

（二）应急队伍保障：

同煤矿山救护大队、消防大队、医卫中心、武装部、护卫大队、云泉分局、保卫处。

（三）器材物资保障：

根据应急预案和相关救援工作的需要，事先做好各种应急救援预案队伍所需的自防自救、抢险救灾、医疗救护、通信器材、交通工作等事故应急器材装备的准备，确保应急救援的需要。