企业提质增效工作方案.docx

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企业提质增效工作方案

企业提质增效工作方案

该公司提质增效工作将严格遵循集团公司的有关总体要求，持续推进全价值链体系化精益管理战略，建立长效管理机制，提高公司生产运营精细化、标准化、精细化管理水平，降低成本费用、提高经济效益，力争主要指标达到优化值。

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提质增效工作方案

为落实集团公司“提质增效”文件精神，进一步提高公司管理能力，切实规范公司运行机制，有效解决管理薄弱环节，实现公司经济效益最大化。

公司组织召开了提质增效专题活动会议，将提升管理、开源节流、稳步增效的理念贯穿至全员、全过程，并进行了认真讨论分析，制定出以下实施方案。

一、指导思想

公司提质增效活动主题为：

“提升精细化管理，开源节

流，稳步增效”。

努力提升管理，进行“全员、全方位、全流程”管理创新，不断优化经营管理体系和流程，开展关键业务环节工作审批流程的精简及优化；以完善公司各项管理

制度为切入点，制定管理成本目标；以各部门、各专业技术

小组工作为载体，细化分解提质增效指标、任务；以突出成

本效益为原则，处理好成本和安全、成本与效益、成本与效率、成本与发展的关系，以成本费用节约为重点，做好开源

节流，提质增效工作；加强提质增效的宣传，增强全员提质增效的意识，切实促进经营效益的实现和提高。

二、目标

以集团公司提质增效活动总体方案的工作部署为指导，牢固树立精细化管理意识，查明在工程管理、成本费用管理、内控管理等方面

存在的问题，苦练内功，着力解决影响公司效益的问题。

同时结合公司自身发展状况，建立长效管理机制，提高公司生产运营规范化、标准化、精细化管理水平，提高运营效率、降低生产成本、增加经济效益，实现“提升管理、开源节流、稳步增效”的目标。

三、组织机构

1、成立工作小组

组长:

xxx

副组长：

xxx

成员:

xxx、xxx

2、工作职责

1）小组组长负责确定指导思想和实施方案；全面组织

“提质增效”专项活动的有序开展；审定工作小组各项重大

决策;组织对活动效果进行综合评估。

2）小组副组长负责实施方案的整体协调落实；负责实

施方案执行过程中的督导；负责向下传达工作指令，向上反

馈实时工作动态；负责协助组长做好其他有关工作。

3）小组各成员为本次专项活动各个部门的第一责任人，负责组织本部门、本小组的全体成员，积极参与到活动中来，制定和分解具体任务指标，落实措施，并向上反馈各类工作建议和意见。

3、工作内容

公司“提质增效”具体实施部门为各对应职能部门和生产单位，由行政事务部作为牵头部门，审核其他各部门的提质增效方案，组织

加强各部门对此项活动的组织领导，周密安排，狠抓落实，大力协同，把提质增效的各项具体措施落实在各项工作中。

2、加大宣传教育

通过电脑互联网、手机微信平台宣传、谈论会等形式，加大宣传力度，增强人人参与的全员意识。

3、督促检查

及时了解活动的开展情况，对活动中暴露的问题、难点,采取有效的措施予以改正，使该项活动达到预期的目标。

六、目标的分解落实

依据提质增效的总体目标，按归口管理的原则，将责任划分到各职能部门，进行分解落实。

各部门目标分解如下：

1、行政事务部：

1）进一步修订、完善、优化公司服务车辆使用管理制度、办公设备采购管理制度、办公用品购买及发放管理制度

2）加强办公用品管理。

进行定额管理，各部门根据实

际工作需要，在预算总额范围内分月报领办公用品，对超出限额的部门，要进行详细说明，经核实批准后方可领用:

3）倡导节能办公。

用完一面的纸张统一回收再次使用，下班或长时间离开座位及时关闭电脑及显示器，下班或办公室无人时及时关闭灯、风扇、空调等，晚上加班时只开工作部分的灯和空调，开空调一定要关闭门窗；

4）控制办公费、招待费，杜绝浪费。

所涉业务部门，要根据实际情况，做好详细计划，详细填写出差申请单、业务招待申请单，获批部门或个人要严格按照申请单所填报的内容和权限执行；

5）加强信息化，无纸化办公推广。

在全公司广泛开展

无纸办公，提高审批效率和压缩审批周期；

6）加强服务车辆的运行成本管理，维护成本管理，用车部门要如实详尽的填写车辆使用申请单，驾驶人员要做好车辆的里程及油耗登记，年度保养及维护计划，确保车辆长期处于良好的使用状态，延长车辆使用寿命。

2、市场开发部：

1）修订、完善、优化投标工作相关管理办法。

如：

投

标文件的制作标准和编制流程、投标文件的审核和检查

2）通过轮岗、招聘扩充市场开发团队，轮岗员工从集团公司市场开发中心内部选派，要求具备两年以上市场开发工作经验,通过传、帮、带及组织开展的各类一系列内、外

焙训活动，提局全员市场开发意识、公关能力及业务水平；

3）与优强企业开展交流、学习等有关活动，借鉴先进

的管理模式和市场经营思路，与行业管理有关部门保持联系、

沟通，增加项目信息获取渠道；

4）学习项目管理的相关知识，深入施工一线，积累经验，丰富专业知识储备。

提质增效工作方案

为积极应对严峻复杂的经济形势，顺利完成全年目标任务，打好提质增效攻坚战，根据全国国有企业提质增效工作电视电话会议精神，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕省委、省政府关于我省供给侧结构性改革、统筹推进稳增长调结构增效益相关部署和政策措施，抓紧落实'三去一降一补’工作任务，充分发挥国有企业在我省经济发展中的'排头兵''主

力军'的引领带动作用，确保国有资本保值增值，不断推进国有企业做强做优做大，促进我省经济健康发展。

二、工作任务

（一）深入挖掘需求，不断扩大销售。

1.加强经济运行分析监测。

紧密跟踪市场和行业变化，及时调整经营策略，抢占市

场先机，扩大市场份额，努力保持营业收入稳定增长。

省国资委定期召开省属企业经济运行分析会，研究省属企业经济运行工作，强化事中监测，提出针对性指导意见和建议。

企业根据每月财务快报数据和年度预算完成进度情况、上年财务决算数据进行比较分析，形成财务预算、财务快报、

财务决算'三位一体'的闭环管理。

加强和改进信息公开工作，提高公开准确性，强化信息公开成果运用，推进问题整改。

2.积极改善产品供给。

鼓励企业盯准市场需求升级，大力开展个性化定制、柔性化生产和菜单式供应，加快品质提升和供给创新，推动产品向精深、终端、品牌转变，以创新增加有效供给，扩大市场占有率。

大力培育精益求精的工匠精神，注重企业品牌塑造和维护管理，提高产品质虽和附加值。

围绕'互联网+'发展新型业态，推动互联网与制造、能源、农业、商贸、物流、金融等产业深度融合，加快培育壮大新的支柱产业，打造新的经济增长点。

支持企业抓住'-

带一路''环渤海经济圈''京津冀协同发展'等国家战略发展机遇，加强与央企合作，借船出海，利用’能博会''中博会'等各类经贸活动平台和电子商务等新型营销渠道，不断扩展对外合作领域，积极改善产品供应，努力培育以技术、品牌、质虽、服务为核心的竞争新优势。

3.深化企业战略合作。

大力推动企业上下游产业链的原材料、主导产品和服务之间协同合作，推动企业之间抱团取暖，实现购销合作，加强供需对接，打造’共享竞合'新模式。

省政府有关部门要通过开辟绿色通道、召开项目协调推进会等多种形式，积极推进各类合资合作项目的落地，特别要推动XX年’央企山西行'活动成果落地建设。

（二）加强精细化管理，有效降低成本。

1.推进对标管理和精细化管理。

积极开展对标管理，明确标杆企业，着力分析企业当前

绩效与标杆企业的差距，制定改善目标，明确行动方案；深

化减亏增效工程，对所有亏损企业全面解剖，一企一策减亏止亏；进一步盘活资产，推动内部资源共享，提高运行质虽，增强企业竞争能力；

加强市场调查，合理确定定价机制，科学评定客户信用，严格控制应收账款规模；健全客户信用档案，时刻关注重要客户资信变动情况，加大清收力度，防范信用风险；统筹安

排采购计划，建立价格监控机制，采取有效控制措施，进一步提高集中采购比例，发挥规模采购效应，严格采购过程控制和监管，实现集中采购精准化、成本化、效益化的组织与管理。

2.加强人工成本管控。

坚持'成本管控、效益否决’，加强人工成本监测预警和

过程管控；坚持工资总额增幅不超过企业利润总额增幅，职工平均工资增幅不超过劳动生产率增幅的原则，对实发工资总额超过预算的，核减下年度工资总额预算，企业经济效益未完成目标任务的，适度减少工资总额；严控亏损企业的工

资总额和工资水平;对煤炭、钢铁去产能企业实行减人减资政策，企业无承受能力的，应当中止企业年金；科学设置考

核指标，严格考核和奖惩兑现，实现员工工资收入与企业经济效益和个人工作业绩联动，能高能低。

3.认真做好资金管理。

企业应进一步提高资金集中度，减少资金沉淀，避免存贷双高现象。

通过资金集中管理，增强企业资源配置优势，盘活企业资金存虽，降低财务成本。

保持内、外部融资的良性互动，以资本市场为依托，采取实际可行的融资模式与方式，确保资金链安全，以金融服务促进产业经营发展。

要在IPO、公开增发、定向增发和发行各类债券等传统融资方式的基础上，鼓励和支持企业大胆尝试新的融资品种，如发行优先股、可转换债券等，省国资委要指导省产权交易市场出台增资扩股业务操作规则，通过产权市场进行增资扩股，多方位、多角度提升企业直接融资比重，扩大资金来源渠道，降低财务成本压力。

（三）引导有效投资，增强发展后劲。

1.加快重大项目建设。

省、市国资监管机构要指导企业加大对符合国家战略新

兴产业以及关乎全省经济社会发展大局的基础设施、重要资源、公共服务等领域的投资力度，创新投资模式，积极引入社会资本，发挥好投资带动作用；对看得准、能够迅速见效

的投资项目，加快启动投资程序，提高决策效率，推动早立项、早开工、早受益；

对有利于产业升级和产品更新换代的技术改造项目，加快推动组织实施。

省属企业要加快推进煤制油、煤制气、煤制烯炷等高端煤化工和低热值煤发电、燃气长输管线、高速公路、高端装备制造、节能、环保、高科技等重点工程建设，发挥出重点项目建设的引领、带动作用。

市县属企业也要根据本级政府安排和企业实际情况，加快推进项目建设进程。

要加强项目跟踪落实，着力提高开工率、投产率，大力推进已开工项目建设进度。

2.努力增加有效投资。

抓好当前经济低迷时期低成本建设的有利时机，紧紧围绕国家产业政策、资源禀赋、科技成果转化和市场需求，抓紧谋划和实施一批对经济社会发展全局具有示范带动作用和深远影响的重大项目，为企业后续发展奠定坚实基础。

企业要遵循效益优先原则，优先安排效益回报高的项目，严格控制不符合国家产业结构调整方向、产能过剩行业和资不抵债企业进行投资，严控超越财务承受能力的举债投资，确保投资安全。

省国资委要修订完善《山西省省属国有企业投资监督管理办法》，全面使用投资管理软件系统，加强投资分析和监管。

各企业要完善投资管理制度，规范投资决策程序，加强投资后评价管理，不断扩大投资后评价范围。

（四）优化资源配置，化解过剩产能。

1.提高资本运行效率。

指导企业抓住有利时机做好上市公司股票增、减持工作，对国有企业控股的ST上市公司，要制定化解退市风险和扭亏增益的方案。

必要时，可以通过股权转让、增资扩股等方式引入战略投资者，切实化解上市公司的运行风险。

要进一步加大力度盘活存虽资产增加效益，对存虽资产功能定位、效益状况、发展前景的情况进行盘点，对于低效资产、无效资产、不具备竞争优势的非主业资产以及处于一般产业低端环节的资产，要灵活运用股票市场、产权市场以及协议转让、无偿划转、资产置换等方式加快退出，及时清理不必要的参股公司、壳公司，回笼资金投入更加高效、更具发展前景的领域。

2.化解过剩产能。

要严格落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱

困发展的意见》（国发〔XX7号）等文件精神，认真贯彻落实国家及我省关于钢铁、煤炭行业化解过剩产能工作部署，清查企业落后产能和’僵尸企业'情况并制定处置工作方案，积极争取中央专项奖补资金。

从XX年开始用5年时间，坚持市场倒逼、企业主体、政府支持的原则，坚决淘汰'僵尸企业’、高污染企业、产能过剩领域无竞争力企业，妥善安置分流人员。

煤炭企业要通过淘汰一批、重组一批、退出一批、核减一批、延缓一批'五个一批'路径，对’僵尸煤矿’、资源枯竭煤矿、高硫高灰煤矿、严重资不抵债煤矿，按照国家政策依法淘汰关闭；对

部分开采条件较好、储虽较多的停缓建煤矿、未开工煤矿，通过合并、收购、兼并等方式重组整合后关闭退出；对煤与

瓦斯突出矿井、灾害严重和安全无保障的矿井依规进行核减产能；

对于资源储虽较多、开采条件较好，但目前开采效益不合算且不具备重组整合条件的煤矿，要搁置延缓开采或通过市场自然淘汰。

所有煤矿都要按照276个工作日规定组织生

产。

钢铁行业重在减H提质增效，以资本为纽带，实施改制重组，完善产业链。

有色、建材等产能过剩行业的优势企业，要创造条件'走出去’。

3.加快解决厂办大集体和企业办社会职能分离移交。

按照国发〔XX〕7号文件等有关政策规定，加快煤炭、钢铁企业分离办社会职能；采取企业筹集一部分、争取中央

补助一部分、省级财政和地方政府分担一部分，解决改革成本问题。

加大对居民家属区水电气暖等费用的收取力度，加快’三供一业'的企业化经营改革步伐，将企业内部隐形福利货币化。

XX年底前，太钢集团、同煤集团、阳煤集团、潞安集团、太重集团、中条山集团、国控集团等7户企业厂办大

集体改革方案批复启动实施，其他企业厂办大集体改革方案XX年底前批复启动实施。

力争XX年开始对中央下放企业进行’三供一业'分离移交试点。

（五）坚持创新驱动，培育发展动能。

1.着力推动转型升级。

加大传统产业更新改造力度，支持能源化工、装备制造向中高端发展，生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，生活性服务业向精细和高品质转变，进一步提高资源配置效率。

省属企业要紧紧围绕煤炭主导产业，以做好煤炭清洁安全低碳高效利用、煤炭转化和消纳工作为发展方向，大力发展非煤产业，重点实施煤电联营战略，着力发展文化旅游、装备制造、新材料、新能源、节能环保、食品医药、现代服务业等七大支柱产业。

2.积极打造'双创’平台。

加快推进信息化建设，提高科技创新贡献率。

全面推进

'双创’工作，加快创新孵化平台和服务平台建设，抓紧探索设立创新投资基金，实现资本与技术双轮驱动。

加快培育产学研一体化创新主体，打造一批院所引领型的创新产业集群和孵化基地，在国家、省级重点实验室、工程实验室、工程中＞L、建设等方面取得新进展。

XX年省属工业类企业研发投入占主营业务收入的比例达到％以上。

推进省属企业入驻山西科技创新城项目建设。

按照《国家创新驱动发展战略山西行动计划（XX-2020年）»

要求，省国资委在全面掌握省属企业科技创新情况、研究存在|可题、提出对策建议的基础上，适时召开省属企业科技创新推进会，为企业推动机制创新、加大创新人才的激励力度创造条件。

（六）深化国企改革，增强发展活力。

1.认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》。

出台《中共山西省委山西省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见〉的实施意见》。

力争3-5年内，在我省国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合社会主义市场经济发展和山西经济战略转型要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，形成符合山西经济战略转型的国有资本布局结构，造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一批具有创新能力和核心竞争力的骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显提升，在全省经济社会发展中的引领带动作用显著增强。

2.有序推进各项改革任务。

突出抓好党的建设、企业法人治理结构、规范董事会建设、企业股份制改革、企业上市、混合所有制经济等重点改革任务以及混合所有制企业员工持股、改组或组建国有资本投资运营公司、规范董事会建设、董事会选聘职业经理人、国资委委派总会计师等重点改革试点工作的推进落实，切实破除体制机制障碍，把改革成效转化为发展的动能。

制定《省属国有企业发展混合所有制经济工作方案》，

选择部分省属国有企业开展混合所有制改革工作，在省属国有企业中，试点开展对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股工作。

认真贯彻落实《关于省属国有企业加强党的领导和完善法人治理结构的实施办法》（晋发〔XX18号）和《山西省省属国有企业外部董事管理办法（试行）»（晋政发〔XX21号）。

组织指导省属国有企业修订公司章程，完善法人治理结构，开展选聘省属国有企业外部董事试点工作。

3.优化布局结构调整。

各级国资监管机构要以管资本为主，做好分产业、分区域国有资本布局结构调整，推动优质生产要素向高效领域、产业链中高端和产品中高端集聚，提高国有资本经营效率。

加快推进企业战略性、行业性兼并重组，减少重复建设，提高产业集中度、增进产业协同和优势叠加效应，增强企业竞争力。

结合本地优势资源，依托优势企业开展专业化重组，以股权为纽带，培育细分市场龙头企业。

以煤炭产业作为突破口，认真贯彻落实《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》（晋发〔XXO16号）。

省属国有煤炭企业要立足自身，深化内部改革，完善公司法人治理结构，建立适应现代母子公司管控要求的组织体系，形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出、工资能高能低的市场化运营管理机制，提升企业的核心竞争力。

通过整合重组、引进战略投资者等多种方式，进一步加强省属国有煤炭企业产业链建设，做强做优做大。

三、保障措施

（一）切实加强组织领导。

国有企业要把思想和行动统一到党中央、国务院及省委、省政府的决策部署上来，进一步坚定发展信心，切实增强大局意识、责任意识、紧迫意识，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享、安全和廉洁发展理念，迎难而上、积极作为，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。

各级国资监管机构要扎实抓好监管企业提质增效工作方案的制定和落实，分季度、分行业、分企业明确目标，细化完善措施。

各企业要组建提质增效工作领导小组，董事长要亲自担任领导小组组长，统筹推进提质增效工作。

形成任务层层分解、压力层层传递、责任层层落实的工作推进机制。

（二）健全完善激励约束机制。

加强业绩考核与薪酬分配的挂钩联动，将提质增效工作

成效纳入企业领导班子和企业负责人综合考评。

对贡献突出的企业采取必要的奖励措施，广泛调动企业负责人和广大干部职工的积极性。

对不作为、不担当的企业负责人加大督导、问责、惩戒、调整力度。

企业党组织要充分发挥好政治核心和战斗堡垒作用，将提质增效工作纳入党组织重要工作日程，做好宣传、示范和带动，营造良好舆论氛围。

（三）强化责任督导落实。

认真落实领导干部提质增效联系点和部门配合服务制

度，对监管企业实行全程跟踪指导服务，帮助协调解决遇到的困难和问题，全力帮助企业稳产促销保市场。

强化上级约谈和业务问询制度，在抓好总虽调控的同时，坚持’抓两头、带中间’，对盈利大户和亏损大户进行重点监测和督导，指导企业根据形势变化及时调整经营策略。

加大工作协调力度，引导盈利基础好的企业多做贡献，帮助困难企业及时遏制下滑趋势。