全国两会讲话 在全区经济运行分析会议上的讲话 精品.docx

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2019年3月全国两会讲话在全区经济运行分析会议上的讲话

　　刚才,区政府各位领导简要总结了前三季度分管工作,并就四季度工作进行了全面安排部署,讲的很实在,都非常具体,我完全赞同,请大家认真抓好落实.今天会议开的很好,非常务实,达到了预期目的.下面,我再讲三点意见：

　　一准确把握当前经济形势

　　今年以来,经济形势复杂多变,从宏观上讲,既要防涨,又要防缩,金融政策的几次调整、油价的几涨几降就是例证,加之国际国内稳定形势严峻,复杂多变,各种敌对势力滋扰不断,这些都对经济有直接影响.从微观上讲,西咸新区体制机制不顺,市上战略规划调整等等,对我们造成许多具体困难和问题.但是,面对复杂多变的宏观、微观经济形势,全区上下紧紧扭住省考进位、市考连优目标,采取一系列行之有效的应对措施,努力化解各种不利因素,经济社会保持了平稳较快增长的良好势头.特别是最近两三个月,我们开展了督办落实月等一系列活动,各镇办、各部门针对上半年部分指标落后的情况,紧密结合形势发展变化和**实际,冷静思考,理清思路,强化措施,鼓足干劲,与秦汉、空港新城一道,全力推进各项工作；各区级包抓领导特别是区政府各位领导多次带头深入镇办、企业和项目现场,走访调研,督促检查,推动工作落实,取得了显著成效.全区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额等主要经济指标逐月加快.1-9月份,全区生产总值完成180亿元,增长15.2%,总量比上半年增加近63亿元,增速提高了2.2个百分点；固定资产投资完成236亿元,增长33%,总量比上半年增加100亿元,增速全市排名第二；地方财政收入完成4.88亿元,占市定任务的84%,增长36.3%,任务完成比率和增幅均位居全市第一.

　　对于宏观形势,全国和全省的判断是7月底已经筑底,开始企稳回升.总体来看,全区前三季度经济运行是平稳的、是健康的,这是大势、是主流,前景和趋势是非常乐观的,但目前仍存在一些不容忽视的困难和问题.从宏观和长远看,**的前景很好,西咸新区的两个新城肯定有大的发展.但是目前遇到了许多无奈的事情,一是新区体制机制和规划迟迟不能确定；二是谋划的许多重大项目落空.从我们自身看,一是主要经济指标欠账较多.从三季度指标完成情况看,虽然较一季度、二季度有所回升,但个别指标仍没有达到计划进度.7项主要经济指标中,除地方财政收入、农民人均收入完成情况较好外,其它5项指标距离年度计划任务还有一定差距.其中,生产总值完成64.2%,差任务100亿元；规模以上工业总产值、固定资产投资差距较大,分别完成66.3%和61.3%,差任务180亿元和149亿元；社会消费品零售总额完成68%,差任务21.4亿元；城镇居民人均可支配收入完成66.8%,差任务94**元,后两个多月补课的任务非常重.二是部分工业企业增速放缓.主要是能化、电子工业等增速放缓,企业效益有所下滑,前三季度影响产值约43亿元.这既有成品油价格连续下降、农民工工资上涨、市场需求变化等因素的影响,更反映出我区产业结构不合理、产品附加值不高等深层次问题,实现工业保增长的压力很大.三是重点项目和民生项目建设进展不平衡.年初确定的70个区级重点项目,由于个别项目前期准备不充分和投资计划延期等因素,已调整为66个项目,目前共完成投资121亿元,占年度计划的73%.其中,幸福航空、星河湾、铁四局什字改造等10个项目未达到平均计划进度,文科二路、五星级大酒店、区行政中心二期等3个项目没有明显进展.秦汉、空港新城实施的项目,大部分处于征地拆迁、规划设计和手续等前期阶段,个别项目建设起步晚、推进慢.民生项目推进也不是很理想.截止9月底,194个民生项目尽管开工了189个,仅完成投资1.3亿元,占年度投资计划的48%,与平均进度相差27个百分点.四是维护稳定的任务十分艰巨.11月初,党的十八大将要召开,各种可以预见和难以预见的风险日益增多,敌对势力的渗透破坏颠覆活动将会进一步加剧.加之,因新城建设、征地拆迁、旧城改造引发的矛盾纠纷不断增多,长期积压的信访问题没有得到完全有效解决,群体性上访事件时有发生,维护社会稳定的压力较大.这些问题,有些是宏观经济环境带来的,有些是长期积累的深层次矛盾导致的,还有一些是我们工作不到位造成的.各镇办、各部门一定要多从自身找原因,深剖根源,冷静分析,在今后的工作中认真加以解决.

　　关键时刻见精神,冲刺阶段凭干劲.要保持当前良好的发展态势,保持在全市的发展位次,不下一番苦、不出一身汗,就是一句空话.在座各位都是全区经济发展的中坚力量,作为承担指标主要单位的负责同志,既要看到当前宏观经济环境的复杂性、严峻性,切实增强工作责任感和紧迫感,更要看到我们在加快发展方面的独特优势和良好基础,始终保持跳起来摸高、跑起来干事的良好精神状态,进一步坚定信心,切实做到力度不减、速度不减、气势不减,努力推动全区经济社会快速发展.

　　二、集中力量抓好当前工作

　　当前,正是冲刺全年目标任务的重要时期.后两个多月,各镇办、各部门要紧紧围绕大干70天、冲刺四季度的总体要求,突出重点,攻坚克难,确保圆满完成全年目标任务.具体讲,就是抓好六个方面的工作：

（一）抓指标,争进位.超额完成市上考核指标,是我们冲刺全市优秀等次的关键,**区如果拿不到优秀,不管是对上、对下,都无法交代.这里明确一点,今年的指标不减、任务不降,必须超额完成.全区上下要牢固树立政治观念、全局观念和争先进位观念,紧紧围绕市考指标,继续采取三季度好的做法,强化工作措施,促进优势指标全面超额、落后指标迎头赶上.区政府各位领导和各部门主要领导都要深入到镇办、企业和项目一线,逐镇办、逐企业、逐项目了解情况,共同研究推进措施,集中解决突出问题.要对照年初确定的目标任务,认真细致地进行一次回头望,特别是对生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值等落后指标,逐项逐条寻找差距,逐人逐事细化任务.要牢固树立多争一分为荣、减少一分为耻的思想,不讲客观原因、不讲自身困难,以拼搏的精神、百倍的努力,创造性地开展工作.要主动加强与上级业务部门的沟通、衔接,多汇报、多请示,工作上跟进、感情上贴近,各区级包抓领导要带领指标牵头部门,每周到市上对接,积极争取上级部门支持,确保各项指标得到充分考核认定.近期,区政府各领导要对照全年目标任务,组织相关部门找差距、定措施,对一些重点工作要加大协调力度,推进各项工作快速向前赶.

（二）抓项目,扩投资.重点抓好两方面工作：

一方面,要继续抓好招商引资工作.围绕现代服务业、新兴工业和现代都市农业,与秦汉、空港新城联手出击,以承接东部产业转移、央企进陕、民企进陕等为重点,通过拜会、联谊等各种形式,加大对接洽谈力度,力争在后两个月再引进几个大项目、好项目,为明年及今后一个时期储备项目、积蓄后劲.当前,新能源产业园要紧盯新能源汽车驱动装置、宇澳配电设备数控生产线、西安远航航空减震器及输变电设备、汇杰实业车用电池材料生产线和亿光新能源光伏产业基地等项目,积极与秦汉新城对接,加大洽谈力度,力促签约落户；配合空港新城做好轻轨产业园建设,加大京东商城、申通速递、LED等项目的引进,及时跟进,掌握情况,力争年内签订合作框架协议；汽车产业园要积极引进华晨宝马专用车生产项目,尽快达成合作意向.另一方面,要强化项目攻坚.今年的固定资产投资任务是385亿元,前三季度仅完成61%,后两个多月要完成149亿元,任务非常艰巨,必须集中精力促开工、赶进度,加快形成投资量,掀起投资高峰.一是抓好在建项目服务.各区级包抓领导每周要深入项目一线,协调解决问题,督促加快建设进度,超额完成年度投资任务.区发改局、各镇办和各包抓部门要抢抓当前天气晴好的有利时机,督促项目单位倒排工期,挂图作战,大打一场项目建设攻坚战.区秦汉、空港两个服务中心要加强与新城对接,加大协调力度,推动新城实施的项目快速推进.对46个在建项目,要积极跟踪协调,加大服务力度,全力保障项目按时间节点加快建设.新竹特种装备生产项目年底前一期建成,有色光电项目明年上半年一期建成,其它项目年底前均要超额完成年度计划投资.二是加快征地拆迁进度.征地拆迁工作是当前各项工作的重中之重,也是发展的重点任务.刚才,**区长通报了全区前三季度各镇办征地工作情况,会后以两办名义印发全区.区考核办要严格按照年初制定的《**区征（租）地（拆迁）和旧城改造房屋征收工作考核计分办法》和《纪律规定》,结合日常考核排名,年底单独进行表彰奖励.明年,要进一步完善考核办法,加大考核奖惩力度.目前,要全力加快征地拆迁步伐,提高工作效率,确保按期交地.五洲国际·西北商贸博览城项目要加快前期相关手续,10月底启动征地工作；秦汉大道正阳段10月25日前交地,秦汉大道拆迁工作11月15日前必须完成,年底前要全面贯通；西咸商谷、航投大厦、商务中心、泉商国际物联城等项目11月底前要完成清表、兑付和围墙圈建等工作；**博物院、星河湾、中科城市综合体等项目本月底交地,年内开工建设.

　　（三）抓产业,稳增长.一要力促工业提速增效.要坚持一企一策,严格实行区级领导和部门联系帮扶重点企业制度,逐行业、逐企业把脉问诊,制定帮扶措施,全力支持企业快速发展.区工业发展局要进驻企业,加大帮扶、督促、协调力度,支持长庆石化、多晶硅、大唐电厂和际华新三零等优势企业,开足马力,加快生产,力争四季度把欠账补回来,圆满完成534亿元工业产值任务.这里我强调一点,服务企业要体现在具体问题的解决上,服务要到位.近期,区发改局要加强与市级部门的沟通联系,协调做好天宏多晶硅与西安三星电子的战略合作,促其尽快达成合作协议；有色光电项目推进办要加大协调服务力度,尽快促成有色光电与威迪机电的合作；区工业发展局要协调做好陕西省机械研究院整体搬迁工作,想方设法使其落户在周陵新兴产业园内.要加快工业园区建设,促进周陵新兴产业园、正阳新能源产业园入园项目加快建设,早日投产,加快推进有色光电、陕西恒盛、凝远水泥等项目,年内超额完成投资任务.周陵新兴产业园的亚华电子、塞北红枣、西安红鼎天等项目10月底前实质性进地施工；华星电子、赛沃贵金属等项目11月中旬前必须开工建设.要进一步加大规模企业培育力度,力争年内新增10户以上.二要进一步扩大城乡消费.首先,要在发展城市经济上下工夫.文涛区长牵头,李强区长配合,要抢抓即将召开的全市城建工作会议机遇,结合旧城改造,先行启动几个示范点,全力打造**第三产业.其次,要紧紧抓住四季度消费旺季,千方百计刺激消费、扩大消费.区商务办要深入研究消费趋势和特点,针对不同消费人群,积极开展各类节会及宣传促销活动,确保社会消费品零售总额顺利实现67亿元目标.各镇办、各相关部门要积极发展餐饮住宿、商贸流通、文化创意等现代服务业,精心打造一批特色街区和商圈,年底前城区每个办事处必须建成1条特色街区,引进1—2户知名三产企业.三要加快现代农业示范园区建设.今后的现代都市农业发展,重点就是抓好八个园区建设：

①加快推进周陵现代农业示范园区建设,抢工期、赶进度,10月底前必须完成主干道路建设；②完善正阳现代农业示范园区基础设施,打通园区道路,加快连栋温室建设,争取在12月份全市观摩中取得好成绩；③抢抓当前有利时机,切实抓好茂沣园林绿化和樱桃种植园建设工作,尽快出形象；④加快金色未来园区内部设施建设,搞好园区管理,不断提升园区档次和水平；⑤主动加强与香港南华集团衔接,促其坚定投资信心,力促在11月份陕粤港澳经济合作周上正式签约；⑥加强与北京花木公司联系,尽快完善规划设计方案,加快推进秦汉生态田园项目建设,11月份要实质性动工,年底前要完成年度投资任务,达到一定形象进度；⑦加紧与秦汉新城和省林业厅沟通对接,做好温带万亩生态林项目的论证工作,争取早日启动实施；⑧积极与秦汉新城联系,配合做好秦汉大道西侧万通绿地等项目的对接洽谈,跟踪服务,促其尽快落户签约.同时,加紧运作张裕酒庄二期、梦桃农业园等项目,确保年内再引进一批大型涉农项目.

　　（四）抓基础,促统筹.