安全生产策划方案.docx

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安全生产策划方案

云南交投集团云岭建设有限公司

楚姚高速公路第二合同段项目经理部（K45+100~K83+300）

安全生产管理目标策划方案

单位：

楚姚高速公路第二合同段项目经理部

时间：

2018年7月13日

楚姚高速公路第二合同段项目经理部

安全生产管理目标策划方案

为了进一步落实安全生产责任制，稳步提升项目部安全生产管理水平，促进项目部安全标准化建设，确保安全生产目标任务的顺利完成，特制定安全生产管理目标策划方案。

具体内容如下：

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持以人为本，科学发展，注重过程，严格考核，推行精细化管理和标准化作业，强化企业执行力建设。

按照“谁生产、谁负责，谁经营、谁负责，谁检查、谁负责，不安全，不生产”以及“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”和分级管理负责的规定，确保顺利完成安全生产目标。

二、加强领导，落实责任

全面落实安全生产主体责任，进一步强化领导干部岗位责任制对安全生产负总责，各分管领导对分管领域和部门安全生产负全责，部门负责人对本部门安全工作负主责的安全生产体制。

每年工区项目部根据不同岗位性质、不同工作要求与分管安全负责人、各部门负责人层层签订年度安全目标责任书，真正把安全生产责任作为硬任务、硬指标，分解到部门、细化到岗位、落实到人头。

安全部按时整理归档各部门安全目标责任书，并按时考核，评比奖惩。

三、目标

（一）、安全生产责任目标

实现“四个杜绝”杜绝特别重大安全生产责任事故、杜绝重大安全生产责任事故、杜绝较大安全生产责任事故、杜绝重大交通事故。

安全管理的主要指标是：

1.杜绝重特大伤亡事故；

2.职工因工千人死亡率0.35人；

3.职工因工千人重伤率0.45人；

4.每百辆车经损率18万元,百台机械经损率50万元。

5.职工职业病发生率0。

（二）安全管理工作目标

1、保证安全生产形势持续稳定。

严控一般生产安全事故，杜绝重、特大、较大生产安全事故，遏制群死群伤生产安全事故，圆满完成安全生产目标任务。

2、加强落实安全生产主体责任及安全监管责任，进一步提升安全生产水平。

健全完善“一岗双责”，全面落实工区安全生产主体责任，考核奖惩、责任追究更加严格，“严字当头、落实到位”，基本要求全面落实；进一步推进施工现场安全生产标准化建设。

3、进一步完善安全防控体系，提升本质安全水平。

安全管理机构落实到位，确保安全生产费用落实到位，进一步加强现场安全防护措施，建立健全安全应急救援体系，加大安全监管设备设施的投入，明显提升安全生产规范化、标准化、信息化水平，提升预防控制体系建设水平，加强本质安全化管理体系建设。

4、稳步提高职工安全素质，进一步加强职工安全意识，普及安全生产文化。

安全管理人员、特种岗位作业人员100%持证上岗，建立“安全管理、人人有责”的思想理念，安全监督管理人员安全教育培训全覆盖；全员安全生产意识明显加强，施工现场安全宣传画、安全标语明显增加。

四、各职能部门及各岗位人员的安全生产职责

（一）、职能部门安全生产职责

1.安全生产领导小组安全工作职责

安全生产领导小组是负责指导协调项目部安全生产管理工作的机构，其主要任务是：

指导项目部的安全生产工作，分析安全生产形势，组织开展各项安全竞赛活动，协调处理重大安全生产问题。

其主要职责是：

1.1组织或者参与拟订本项目部安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

1.2组织或者参与本项目部安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

1.3督促落实本项目部重大危险源的安全管理措施；

1.4组织或者参与本项目部应急救援演练；

1.5检查本项目部的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

1.6制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

1.7督促落实本项目部安全生产整改措施；

1.8负责项目部各工区、外协施工队的安全监管工作，并进行检查和指导，提出要求，定期通报项目部安全生产情况，及时反馈安全信息和处理意见；

1.9贯彻上级关于安全工作的方针、政策、指示、决定，落实项目部制定的安全工作规划，并对执行情况进行检查、督促；

1.10坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，倡导安全文化，提高安全质量，把安全生产融入各项管理工作的全过程，适时组织安全工作检查和安全竞赛活动；

1.11召开安全生产形势分析会，总结安全工作经验，查找存在问题，制定落实防范措施；

1.12认真落实事故“四不放过”原则，严格执行安全奖惩制度，对安全生产先进典型进行表彰和事故责任者作出处理决定。

2.安全生产领导小组办公室安全工作职责

2.1组织或者参与拟订本项目部安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

2.2组织或者参与本项目部安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

2.3督促落实本项目部重大危险源的安全管理措施；

2.4组织或者参与本项目部应急救援演练；

2.5检查本项目部的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

2.6制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

2.7督促落实本项目部安全生产整改措施；

2.8掌握项目部安全生产情况，及时向领导反馈相关信息。

2.9筹备召开项目部安全生产工作例会和年度安全生产工作会议。

2.10检查督促安全竞赛活动的开展和落实情况，提出总结、评比、表彰建议。

2.11贯彻执行安全生产领导小组决议，并监督检查各部门、各施工班组的执行情况，及时报告安全领导小组。

2.12负责安全管理工作台账资料的收集整理和归档工作。

3.安全管理部安全工作职责

3.1负责相关的安全生产和职业健康的法律、法规和其他要求及公司规章制度的贯彻落实，做好施工现场生产安全的监督、检查。

3.2制定项目安全生产规章制度和安全技术操作规程，并对执行情况监督检查、落实。

3.3负责制定年度、月度安全生产费用的计划，督促财务部门按规定及时提取，对安全生产资金的使用进行监督和检查。

3.4参与项目技术部门编制施工组织设计中安全技术措施和专项安全技术方案，并负责促督实施。

3.5参与项目部、工区、施工队驻地、拌合站、预制场、钢筋加工厂、油库、物资仓库等生产生活临时建筑的选址，对安全情况进行评估。

3.6负责组织员工和工区（含民工）进行安全教育培训：

对招收的新工人（含民工）组织入场安全教育：

负责组织对新调入、转岗、重新上岗的施工管理人员和作业人员及特种作业人员的安全教育工作。

3.7负责落实项目部员工劳动保护工作，对劳动防护设施和劳动防护用品的采购、使用进行全面监督管理：

调整高温季节作业时间，并对实施情况进行检查：

做好女职工和未成年工的劳动保护工作，并监督施工队用工情况：

做好员工职业健康体检工作，预防职业病和中毒事件的发生。

3.8督促从业人员依法持证上岗、正确佩戴和使用劳动防护用品。

3.9按制度规定进行安全检查，发现隐患监督整改：

对重大隐患和异常情况，应指令完行停止作业，制定应急措施，并立即报告主管领导处理。

3.10及时报告事故隐患排查治理信息和安全生产情况。

3.11参加工程项目和引进技术、设备、安全防护装置及采用新技术、新材料、新工艺、新设备的安全技术措施的审查。

3.12督促设施、设备管理者和使用者定期进行安全检测、检验、检查。

3.13会同工会开展安全生产竞赛、评比、奖惩活动。

3.14组织开展危险源辨识、安全风险分析和安全评估，针对重大风险制定控制措旋和应急救援预案，并对事实情况进行监督。

3.15负责办理员工工伤保险和意外伤害保险及索赔事宜。

3.16负责生产安全事故的统计报告，建立事故档案；参加事故调查处理，对纠正于预防措施的落实情况进行监督、检查。

4.综合办公室安全工作职责

4.1认真贯彻执行国家及部门有关安全生产、劳动保护的方针、政策和法律、法规，加强对管辖范围内办公区、小车驾驶员、水电、档案、厨房等人员的日常安全教育和安全知识、技能的培训，提高安全意识和防范能力。

4.2做好有关安全生产、劳动保护文件、通知的上传下达及传阅、归档等管理工作。

4.3抓好办公区、车辆调度、厨房等重点要害部位的安全管理，定期组织检查，及时整改事故隐患和问题，防止发生安全事故。

4.4抓好项目部驾驶员和车辆的年审、年检，加强对驾驶人员的安全教育培训、安全驾驶学习，检查、督促做好车辆维修养护工作，确保行车安全。

4.5根据季节和项目生产特点，按规定对项目各部门、工区定期展开安全自查，督促做好办公区域的用电、用水、用气安全，落实项目和指导工区的治安保卫和消防工作。

4.6参与项目机动车辆事故的现场调查，会同有关部门按“四不放过”原则进行分析，并对事故责任者提出处理意见。

4.7参加每月一次的综合性安全检查，并做好资料归档。

4.8负责安排并落实节假日值班事项。

4.9参与项目重大安全活动、安全措施的研究决策，配合安全管理部组织开展各项安全活动。

4.10查处和上报职责范围内的安全隐患，对暂时不能消除的隐患，采取严密的防范措施：

及时组织召开安全生产分析会，对部门人员进行安全生产法律、法规和规章制度方面的教育以及自我防范教育培训，做到不伤害他人、不伤害自己、不被他人所伤害、保护他人不受伤害。

4.11办公室工作人员有自觉维护项目办公和住宿场所安全的义务和权利。

4.12按照“四不放过”原则参与事故的调查及处理，配合有关部门做好事故调查工作，分析事故原因，会同有关部门对事故责任者提出处理意见及整改措施。

4.13职工食堂安全工作职责

4.13.1项目部食堂由综合办公室统一管理。

4.13.2项目部食堂员工由综合办公室负责招聘，经体检合格并经岗前培训合格后才能上岗。

4.13.3项目部食堂员工在工作时必须穿戴工作服，工作服应整洁干净，注重个人卫生，不允许留长指甲和穿拖鞋进入工作间。

4.13.4工作间、餐厅应保持清洁卫生，及时清除生活垃圾和防止地面油滑。

4.13.5所有炊具和餐具每天必须进行消毒。

4.13.6燃具和炊具必须严格按照使用说明书安全使用。

4.13.7购买的粮食、食用油、配料、蔬菜、肉类等必须符合食用卫生标准。

4.13.8在操作过程中要注意消防安全，防止液化气泄漏和明火扩大。

工作结束后要对所有电器盒阀门、开关和炉灶进行关闭和检查，确保无安全隐患后方能离开工作间。

5.资产财务管理部安全工作职责

5.1贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和本项目安全方针。

5.2按照国家规定或实际要求，编制安全财务计划，经领导批准后按比例提取年度安全技术措施经费和其他劳保用品费用，单立科目，检查、监督使用情况,需专款专用。

5.3负责保障并提供项目安全投入所需的资金。

5.4负责检查、督促项目部财务安全管理工作，保证备用现金、各种票证及会计资料的安全，配制安全防盗设备，加强防范措施，确保财务部门安全。

5.5建立健全财务安全管理制度，检查、考核各工区的资金管理情况，保证公司的财产安全，检查、督促各工区安全奖惩兑现工作。

5.6检查、督促各工区抓好票证、现金和固定资产安全管理，不断完善安全管理措施，杜绝被盗、被抢等恶性案件的发生。

5.7根据季节和行业特点，按规定定期开展安全自查和对工区财务科的安全抽查，督促基层单位对存在的安全隐患进行整改，并认真执行整改反馈制度。

5.8对领导及安全管理部下发的事故隐患整改通知书应在时限内完成，发现安全隐患及时汇报。

5.9协助安全管理部办理安全奖励和罚款的手续。

5.10参与项目重大安全活动、安全措施的研究决策，配合安全管理部组织开展各项安全活动。

5.11制定并积极组织实施部门安全生产工作规划和年度计划。

确定本部门年度安全生产任务和重点以及保障措施。

5.12查处和上报职责范围内的安全隐患，对暂时不能消除的隐患，采取严密的防范措施；积极参加项目安全生产分析会，对部门人员进行安全生产法律、法规和规章制度方面的教育以及自我防范教育培训，做到不伤害他人、不伤害自己、不被他人所伤害、保护他人不受伤害。

5.13按照“四不放过”原则参与事故的调查及处理，配合有关部门做好事故调查工作，分析事故原因，会同有关部门对事故责任者提出处理意见及整改措施。

5.14部门负责人和工作人员有自觉维护项目办公和住宿场所安全的义务和权利。

6.合同计划部安全工作职责

6.1认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针政策、法律法规和上级、公司、项目有关的安全规章制度。

6.2加强对员工的安全教育，把安全工作放到重要议事日程；在项目经营过程中，须充分考虑安全、职业健康、消防等要求，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，并会同有关部门做好审核、验收和检查工作。

6.3在审定项目的投资计划时，按《安全生产法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》的规定，明确工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产经费。

6.4在审查或编制合同文件时，应明确相关安全措施的具体要求，严格执行不少于工程合同价的1.5%的安全措施费用的规定，并对该费用的使用情况进行督促检查；严格审核签订合同单位的安全生产许可证及施工资质等，确保对方具备与拟实施工程相适应的安全生产条件。

6.5在项目分析决策及合同文件编制、审查时，科学评价安全生产风险及安全措施经费，降低经营风险。

6.6在选择项目合作伙伴时，认真核实其安全生产资格及应急管理能力，以降低合作项目经营管理风险。

6.7检查、落实项目所辖区域的安全生产工作。

督促项目所属各部门、各工区、班组施工作业前的安全教育和培训；严格施工审批程序；督促做好工程作业安全保障预案；检查施工路段、施工现场安全警示标志、标牌的设置及现场防护、防范措施。

6.8对上级下发的事故隐患整改通知书，应在时限内完成，发现安全隐患及时汇报。

查处和上报职责范围内的安全隐患，对暂时不能消除的隐患，采取严密的防范措施；定期召开安全生产分析会，对部门人员进行安全生产法律、法规和规章制度方面的教育以及自我防范教育培训，做到不伤害他人、不伤害自己、不被他人所伤害、保护他人不受伤害。

6.9组织开展项目各项安全活动，参与安全措施的研究决策。

6.10按照“四不放过”原则参与事故的调查及处理，配合有关部门做好事故调查工作，分析事故原因，会同有关部门对事故责任者提出处理意见及整改措施。

6.12负责人和工作人员有自觉维护项目办公和住宿场所安全的义务和权利。

7.工程技术部安全工作职责

7.1严格遵守和执行国家有关的各项法规和技术政策，负责整个项目的施工技术的业务管理。

7.2参加工程施工调查，提出施工技术调查报告和施工部署方案。

7.3编制实施性施工组织设计、专项施工方案、开工报告。

7.4审查设计文件进行现场核对，核算工程数量，填报审查记录，迅速上报发现的问题。

7.5参加设计技术交底，负责对施工作业队及业务部门进行技术交底及补充交底。

7.6负责进行项目范围内交接桩和施工复测，控测并检核放线放样。

7.7结合工程实际，做好以高、新、难工程为对象，以工艺为核心的“工法”开发和工程施工技术总结工作。

7.8检查项目内各工区分项开工前的准备工作，办理本项目工程的开、竣工报告。

7.9深入工地，指导施工作业队及现场管理人员掌握工程质量标准和熟悉工艺标准。

7.10组织推广本项目应用新技术、新工艺、新设备、新材料，努力开发新成果。

7.11根据项目实际情况，编制防寒、防洪、防震安全措施，做好灾害损失记录和提报损失计算费。

7.12定期组织技术人员学习，根据工程进展组织员工技术培训和现场观摩学习。

8.质量管理部安全工作职责

8.1贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程的相关规定和标准，在参与编制施工组织设计和方案时严格按规定和标准制定安全技术措施。

8.2在施工组织设计和方案实施过程中，若有变更，应参与修订完善安全技术保障措施。

认真贯彻执行国家标准、规范，在组织建设项目的设计审查过程中，必须审查安全技术措施和运营安全是否满足需求；

8.3开展部室危险源和环境因素识别工作，评价出质量控制关键点、重大危险源和重要环境因素，识别结果报项目归口管理部门，并针对评价结果制定相应管理措施或管理方案。

负责对本部门工作有关的重要环境因素进行合规性评价。

8.4检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术性问题，提出解决方法。

负责审查和督促落实重点控制性工程的施工安全技术方案及落实情况；

8.5对施工中采取的新工艺、新技术、新设备、新材料制定相应的安全技术措施和安全操作规程。

8.6参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况。

8.7参加对本项目危险源和不利因素的识别、评价和控制，对风险较大和专业性较强的工程项目编写专项安全方案。

8.8在指导、检查施工技术作业时，发现有严重安全隐患存在，有责任发出书面或口头指令整改。

8.9参加伤亡事故和未遂事故中技术性问题的调查，按“四不放过”的原则，会同相关部门对因设计、施工质量等问题造成的安全事故进行调查处理。

9.物机管理部安全工作职责

9.1严格贯彻执行国家及上级部门有关安全生产、劳动保护的方针、政策及法律、法规、积极配合搞好安全教育，提高员工安全意识。

9.2负责对购入（包括租赁的）各类材料，机械设备和架设工具，配件的质量管理，使可靠性能符合国家有关标准，规范的要求。

9.3加强仓储物资、材料的管理，确保仓储物资、材料的质量和安全。

9.4按计划及时供应安全技术措施所需的设备，材料。

9.5负责各类劳动防护用品的采购，保管并按标准发放。

9.6掌握所管理机械设备的技术状况，搞好管、用、养、修工作，组织、监督机械操作人员对机械的使用保养和维修，确保机械设备使用时的完好性。

负责收集、汇总、审查其所管理各工区的机械设备各种原始资料,根据施工要求做好机械进退场和机械使用登记，建立《机械设备管理台账》。

9.7严格监督特种作业人员参加劳动保护教育的安全培训，取得特种作业操作资格证书，并按规定参加复审培训。

凡是进行特种作业的人员持证上岗率必须达到100%。

9.8负责人和工作人员有自觉维护项目办公和住宿场所安全的义务和权利。

10.征迁协调部安全工作职责

10.1贯彻落实相关土地法律法规，安全生产方针、政策和各项规章制度，做好项目征地拆迁和地方协调工作。

10.2负责项目土地、林业、地质灾害、文物保护、水土保持、环境评估等报批及办理相关手续，督促落实相关评估意见。

10.3负责协调组织地方协调征迁指挥部做好土地征用、附着物拆迁和移民安置工作，协助各工区办理临时用地征用、用水用电等相关手续。

10.4负责地方关系协调，协助地方政府调解纠纷，化解矛盾，保障良好施工环境。

10.5负责征地拆迁过程中的环境保护，严格控制树木砍伐，保护好植被。

10.6负责征地拆迁资料的档案管理及征迁总结工作。

10.7查处和上报职责范围内的安全隐患，对暂时不能消除的隐患，采取严密的防范措施；积极参加安全生产分析会，对部门人员进行安全生产法律、法规和规章制度方面的教育以及自我防范教育培训，做到不伤害他人、不伤害自己、不被他人所伤害、保护他人不受伤害。

10.8负责人和工作人员有自觉维护项目办公和住宿场所安全的义务和权利。

11.中心试验室安全工作职责

11.1遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，高度重视试验室安全工作，增强安全防范意识。

定期进行安全检查，及时发现并解决问题，消除隐患。

11.2强化责任管理，明确试验室安全管理职责。

试验室实行专人管理、专人负责。

每天下班前，必须检查门窗、电源是否关闭，确保无安全隐患。

11.3所有试验人员必须经过安全培训方能进入试验室工作。

禁止与试验无关的人员进入试验室。

11.4各试验室的用电不得超过安全负荷，对指定需要接地的仪器设备应做好接地保护。

严禁在试验室内自行更改或设置各种电源。

严禁使用明火或其他加热设备。

11.5严格执行设备保管、使用的有关规定，并做好使用记录，确保财产安全。

11.6严禁携带易燃、易爆、有毒物品带入试验室，维修电源要请电工进行，维修设备要及时切断电源。

11.7所有涉及危险品的存放地点、操作工序都应在明朗之处悬挂安全规程或注意事项。

11.8加强安全教育，提高警惕性。

掌握消防器械使用方法，严格管理消防设施，分布在实验室内的消防物资不得随意移动。

各房间及公共场所配备的消防器材，要放在易取用的地方、平时禁止随便摆弄。

12.项目部属各工区安全工作职责

12.1认真贯彻执行安全生产的方针政策和法律法规，协助项目经理认真做好本工区安全生产方面的领导工作；对本工区范围安全生产工作负责。

12.2及时掌握工区范围内的安全生产动态，参与研究和解决安全生产中的重大问题。

12.3定期主持召开工区有关部门会议，研究解决安全技术问题，在组织编制或审批施工组织设计以及重点工程、特殊复杂工程或专业性工程项目施工方案时，组织编制或审定相应的安全技术操作规程、安全生产技术交底及安全技术方案等措施，督促施工队伍及工区安全管理人员加强安全管理。

12.4负责工区安全技术攻关活动，并对活动组织验收，负责组织对“四新”技术实施的安全审查和检查；认真执行“三同时”的规定。

12.5参与安全生产大检查和安全生产例会,对重大隐患要审查制定整改计划，组织有关部门实施。

12.6参加项目安全生产事故的调查，从技术上分析事故原因，做出技术方面的鉴定,并组织制定安全技术防范措施。

12.7负责工区的安全工作计划的审查及监督落实工作。

12.8在日常检查时，同时检查安全工作；发现隐患时，有责任及时布置整改，并督促落实。

（二）、项目部岗位安全工作职责

1.项目经理安全工作职责

项目经理是本项目安全生产第一责任人，对本项目经理部安全生产工作负全面责任，其主要职责是：

1.1建立、健全本单位安全生产责任制，签订安全生产责任书，并组织落实；

1.2按照国家、集团公司、业主的有关规定，建立和完善本项目安全生产管理体系，并领导其有效运行。

完成业主和集团公司制定的安全生产管理目标，确保本项目安全管理达标；

1.3确保本项目安全生产所必需资金的足额投入；

1.4督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

1.5定期召开安全生产工作会议，研究解决相关重大问题；

1.6根据本项目施工特点，针对本项目的重点危险源，组织制定安全应急预案，组织开展事故应急救援演练；

1.7发生事故要立即赶赴现场，及时救援，并落实事故“四不放过”原则；及时、如实报告生产安全事故；

1.8组织制定并实施本单位安全生产工作计划、教育培训计划；

1.9管控综治和社会舆情对项目的影响，并安排部署；

1.10安排部署专项安全生产管理活动并总结完善等。

2.党支部书记安全职责

2.1监督并保证国家安全生产和劳动保护的方针政策、法规以及公司安全生产规章制度的贯彻执行，对安全生产工作负领导责任；

2.2把安全生产列入党工委工作的重要议事日程；

2.3定期听取安全管理部人员对项目经理部安全生产工作的汇报；

2.4教育党员在安全生产中发挥先锋模范作用，组织党员开展各类安全生产宣传教育活动；

2.5加强各级管理人员和职工的思想政治教育，提高职工遵章守纪的自觉性，提高全员安全意识；

2.6参加安全生产会议，研究并制定有关安全生产的方案和措施；

2.7参与