非金属矿山突发事件应急措施.docx

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非金属矿山突发事件应急措施

非金属矿山突发事件应急措施

1突发事件类型

本文以非金属矿山为例编制。

非金属矿山常见的突发事件有地表塌陷、冒顶片帮、地下水、露天矿山边坡失稳等地质灾害事故，尾矿库、采空区等重大隐患事故，爆破作业引发的突发事故，机械及电气设备导致的机械伤害和触电事故等，通过分析其发生的原因及其可能造成的危害制定如下应对措施，以下应对措施主要是针对此类突发事件的现场处置措施，在实施现场处置的同时，现场人员或知情人员应第一时间通知煤矿调度中心或者企业应急指挥中心，根据突发事件发生发展的具体情况，启动相应的级别的应急救援预案。

2突发事件应对措施

对非金属矿山企业常见的突发事件，分别制定如下现场应急处置措施。

（一）坍塌事故应急处置

（1）坍塌事故应急处置程序

事故现场人员应立即报告本单位负责人及现场应急处置小组，现场应急处置小组根据事故的大小和发展态势在1小时内向当地县政府、安监部门等报告，并同时启动本单位相应级别的应急预案。

当事故超出本单位应急处置能力时，应向当地政府有关部门及上级单位请求支援。

（2）坍塌事故应急处置措施

①当现场管理人员、施工作业人员等发现坍塌或滑坡征兆时，应立即报告给本单位负责人，并立即下令停止作业，应采取加固等措施进行抢险，如果不能控制事态，应快速组织施工人员撤离到安全地点。

②当发生坍塌或滑坡后，造成人员被埋、被压的情况下，应保护好现场，在确认不会再次发生同类事故的前提下，立即组织人员进行抢救受伤人员。

③当少部分坍塌时，现场抢救组专业救护人员要用铁锹进行撮土挖掘，并注意不要伤及被埋人员；当较大坍塌，造成较大安全事故时，由现场最高级别应急救援领导小组统一领导和指挥，各有关部门协调作战，保证抢险工作有条不紊地进行。

要采用挖掘机进行抢救，现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。

④当发现有人员受伤时，拨打120向当地急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。

（二）冒顶片帮事故应急处置

1.事故应急处置程序

（1）事故发生后，灾害现场负责人立即启动现场处置方案并电话汇报生产调度指挥中心和工区值班室，详细汇报事故发生的性质、时间、地点、灾区人数，危害程度及现状。

（2）生产调度指挥中心立即向应急指挥部汇报，同时召请矿山救护队组织抢救。

（3）专兼职救护人员根据事故类别，选择正确避灾路线，引导灾区人员迅速撤离到安全区域。

（4）启动相应现场处置方案的同时，上一级应急预案进入预备状态。

2.事故应急处置措施

⑴迅速了解顶板事故发生的地点、波及范围、事故前人员分布位置、冒顶地区顶板特性、灾区坍塌及堵埋人员情况、通风系统破坏，供水、供电、压风系统的破坏情况。

⑵分析判断灾害严重程度、遇险人员所在地波及范围及可能诱发的继发性灾害、高应力区的发生地点、高应力未释放区的地点、岩层冒落高度、冒落块度大小、冒顶位置和范围大小以及围岩破碎等情况，以确定不同的抢救方法，分析灾区坍塌范围、通风、供水、供电、压风系统的破坏情况和堵埋人员情况以及对抢险救援的影响，以采取相应的救援方案。

⑶及时做出决定、下达命令，并组织指挥实施。

    ①组织指挥救护队选择最近的路线，以最快的速度到达事故区域实施侦察、

救援。

处理冒顶事故的过程中，救护队始终要有专人检查瓦斯和观察顶板情况。

如发现异常，立即撤出人员。

同时，及时将灾区侦察情况和救援建议报告现场指挥部，为现场指挥部决策抢险救援方案提供依据。

    ②根据灾区现场情况和条件，在矿山救护队的保护下，组织专家现场查看、

勘察灾情，为研究制定抢险救援方案提供技术支持。

③处理冒顶时，必须按先外后里、先支后拆、先近后远、先顶后帮、先监测后支护的原则，根据岩层冒落高度、冒落块度大小、冒顶位置和范围大小以及围岩破碎等情况采取掏小洞法、“井”字木垛法、搭凉棚法、撞楔法、打绕道法、梁窝法、开补巷法等不同的处置方法。

④抢救被冒顶封堵的人员时，首先应采用呼喊、敲击的方法，或用生命探测仪、寻人仪等设备准确判定被堵人员的位置，并与遇险人员保持联系，鼓励他们配合抢救工作。

而后在维护好顶板的条件下迅速清理堵塞物，或掘进小巷道，以接近遇险人员。

清理堵塞物时，使用工具要小心，试探时要用木棍，防止伤害遇险人员。

巷道破坏严重有冒顶危险、威胁救援安全或埋压堵塞人员时，要首先检查和维护好冒落点及其附近的设施，以保障营救人员在救援时的安全，并有畅通、安全的退路。

冒落范围不大时，如果遇险人员被大块矸石、支柱、金属网、铁架等物压住，可用千斤顶、液压起重器、岩石破碎器、液压剪刀以及各种类型的金属锯、岩石锯、本锯等进行处理，在瓦斯浓度不超限的情况下，还可使用氧气切割机快速切割金属，再将遇险人员救出，绝不可用镐刨、锤砸等方法扒人或破岩，切忌生拉硬拽。

如人员被折损的支架压住，组织人员合力将支架掀起，将人员迅速救出。

如采用千斤顶等不能将大矸石顶起时，应保持大块矸石稳定的情况下，在矸石下掘凿通道，将人员救出。

冒顶导致设备推移，砸伤人员时，要先将设备断电后，利用相关设备将设备吊起，支垫牢固后，救助受伤人员。

⑤如果遇险人员所在地点通风不良，要设法加强通风，保证遇难人员能呼吸到新鲜空气。

遇难人员被堵在矸石堆内、一时无法接近，应利用原有水管、压风管或打钻孔等等向被埋压、堵截的人员输送新鲜空气、饮料和食物，但不要用强烈光线照射。

⑥遇险人员被冒顶隔堵后，如果条件具备，可采用钻孔救援措施。

⑦在积极组织处理冒顶的同时，要充分预见冒顶区给通风工作造成的影响，采取相应的应急措施。

a.组织清除冒落堵塞物，使被切断的风流恢复原来的状况。

b.清除堵塞物工程量大时，可利用或修复原有压风、水管对冒顶区进行送风，或打钻孔送风。

安装局部通风机，向冒顶地点送风，但应注意防止局部通风机打循环风。

c.因冒顶使通风设施损坏时，应首先对通风设施进行修补或重建，恢复通风系统。

如暂时无法恢复，要建立临时通风系统，保证正常通风。

⑧抢救出的遇险人员应迅速抬到安全地点，进行初步处置，而后立即升井，迅速运送医院。

搬运伤员时，要轻抬轻放，保持平衡，避免震动，还应注意受伤人员的伤情变化。

（三）地下水事故应急处置

1.事故应急处置程序

⑴事故发生后，灾害现场负责人立即启动现场处置方案并电话汇报生产调度指挥中心和工区值班室，详细汇报事故发生的性质、时间、地点、灾区人数，危害程度及现状。

⑵生产调度指挥中心立即向应急指挥部汇报，同时召请救护队组织抢救。

⑶专兼职救护人员根据事故类别，选择正确避灾路线，引导灾区人员迅速撤离到安全区域。

⑷启动相应现场处置方案的同时，上一级应急预案进入预备状态。

2.事故应急处置措施

⑴迅速了解矿井水害性质（类型）、水文地质、水害地点、突水情况及其波及范围，事故前人员分布及其伤亡、矿井内具有生存条件的地点及进入的通道等情况，通风情况（风量大小、风流方向、风门等通风设施情况），灾区气体情况（氧气、硫化氢、二氧化碳浓度及流向）、灾区温度、顶板等其他环境情况，原有排水系统及排水能力、供电系统及排水器材储备及能力情况等。

    ⑵分析判断突水的地点、性质（类型）、透水时的静止水位及积水量、透水后的涌水量、补给水源、影响范围，确定突水影响程度；根据事故前井下作业人员所在的位置与撤退时可能遇到的情况，判定遇险人员所在的位置，分析该处或其他尚有生存条件的地点，确定该地点的空间容积、氧气、瓦斯、二氧化碳浓度，估算他们可以生存的时间及水灾发展趋势；分析排水系统及排水能力，预估排水时间，准备增加排水能力；分析水文地质、排水设施、通风系统、供电系统、井巷及灾区气体、温度、顶帮环境等情况对抢险救援可能的影响。

⑶及时做出决定、下达命令，并组织指挥实施。

    ①突水量大，立即撤出透水区域及附近其他可能受威胁区域人员，并安排专人在井口清点升井人数，确认未升井人数；同时建立抢险救援相应入井、升井制度。

    ②组织指挥矿山救护队选择最近的路线，以最快的速度到达事故区域实施侦察、救援。

发现可能救治的遇险人员，应积极组织抢救并迅速救出灾区。

同时，及时将灾区侦察情况和救援建议报告现场指挥部，为现场指挥部决策抢险救援方案提供依据。

    ③根据灾区现场情况和条件，在专业救护队的保护下，组织专家现场查看、勘察灾情，为研究制定抢险救援方案提供技术支持。

    ④研究制订控排水方案

对地表水体水害事故，可采取地面截流、堵漏、引流以及井下采用引流排水等方案。

对松散层（冲积层）水水害事故，可采取地面切断水源、注浆加固导水通道、井下适当位置构筑临时或永久水闸墙、排除井下水砂等方案。

对老窑水水害事故，可根据突水量、突水水位、突水点与巷道的关系、井下巷道地势及布置、中央水仓位置及受毁坏情况、邻近采空区情况等，可采取注浆堵截导水通道、打堰等方式拦截动水来源、向地面直排水、向邻近地势低洼的采空区、废弃巷道和中央水仓引水、多级倒水追排水、构筑临时水仓倒水排水、实施打钻排水等方案。

如需开凿巷道，应先探清水位，防止二次透水。

对灰岩水水害事故，可采取建筑水闸墙、安装水泵、注浆堵水等方案。

对砂岩水水害事故，可采取开泄水巷、打钻疏水降压、加强排水等方案。

    ⑤组织现场工程抢险和人员抢救。

a.如涌水量不大，可组织力量，就地取材，加固工作面，尽快堵住出水口；如果突水量超过矿井排水能力或需要形成静水注浆堵水的条件下，在确认人员全部撤离后，可组织关闭防水闸门，或在适当位置构筑档水墙，必要时在水闸外加固，以便缓冲透水后巷道内流水冲击力；尽最大努力保证排水设备不被水淹没，如果涌水量超过排水能力，必须预先撤离受威胁人员。

在水源情况不明、涌水凶猛、顶帮松散的情况下，决不可强行封堵出水口，以免引起工作面大面积突水，造成人员伤亡，扩大灾情。

b.根据突水量与矿井排水能力，按照研究制订的控排水方案，采取单泵一级、双泵一级、小泵群组合一级或串联泵多级排水的方法，及时组织安装水泵、水泵群进行强排水，扩大排水能力，并密切关注水位变化。

c.加强排水期间的通风管理和安全管理

一是加强通风，防止瓦斯和其他有害气体的积聚和发生窒息中毒事故。

二是及时检查有毒有害气体，定期取样分析。

排水透空后，及时组织局部通风，排出有毒有害气体。

三是注意观察巷道情况，防止冒顶或掉井事故。

四是要保证人员在作业中的通讯联系和安全退路。

d.积极营救被困人员。

e.根据救灾的需要，调集相应的专业救援力量增援，确保救灾顺利进行。

（四）边坡失稳事故应急处置

（1）边坡失稳事故应急处置程序

⑴发生预兆或事故后，现场应急处臵指挥者要立即组织现场人员撤离到安全地点。

⑵立即向矿调度室报告。

⑶在确保安全的前提下，组织现场人员实施紧急抢救。

（2）边坡失稳事故应急处置措施

⑴边坡坍塌事故发生后，现场应急处臵指挥者要立即指挥现场所有人员撤离到安全地点。

⑵在没有人员伤亡时，应严密观察现场坍塌情况，待边坡达到静止状态，再研究确定相应的救援方案。

⑶若坍塌造成人员被掩埋，应立即采取以下措施进行紧急抢救：

①首先防止塌方事故的扩大，可采用支柱、木板、砂袋等物品对塌方边坡进行支撑，从两端或一端逐步清除坍碴，随挖随支撑，确保救护人员的安全。

②要尽量使用人工挖掘，防止救援不当造成被掩埋人员的伤势加重。

③抢救过程中必须设专人观察边坡及现场情况，还要按排专人对边坡的浮石、杂物进行清理，避免二次伤害。

④被抢救出的伤员要立即抬至安全的地点，清除口、鼻内的异物，进行简易包扎、止血或简易骨折固定，对呼吸、心跳停止的要立即予以心脏复苏抢救，并及时送往医院救治。

（五）尾矿坝事故应急处置

（1）事故处置程序

企业针对应急响应分步骤制定应急程序，并按实际情况制定响应程序以指导各类生产事故应急响应。

（1）发生事故现场的职工，必须如实立即向现场负责人简要报告事故发生情况。

现场负责人立即向应急救援指挥部总指挥报告事故。

（2）总指挥接到事故报告后，要对事故报告情况进行分析评估定级，确定是二级应急及以下事故时，应立即启动本企业事故应急救援预案进行组织抢救。

①启动应急预案，通知相关人员按照各自分工立即展开行动；

②应急指挥部必须在最短时间内通知有关人员组成应急救援组，并迅速按照科学有效的原则，制定现场救援、抢险方案，积极组织抢救，防止事故扩大。

同时向上级安全管理部门及当地政府汇报；

③根据生产事故现场的特点，对灾害危险区域进行封闭，并派专人进行警戒；

④现场若有人员受伤，应及时通知协议救援机构进行救援；

⑤若作业现场灾害发生已超出本企业控制范围，应及时向当地政府及应急救援部门求助，请求救援。

（3）当发生一级应急响应尾矿库安全生产事故时，企业应急救援指挥部应立即启动上一级预案，按照逐级上报的原则，立即报告当地政府及应急救援指挥机构，由其逐级进行上报，同时应急指挥权转到县级及以上应急救援指挥部。

同时，企业应迅速作好以下工作：

①迅速组织事故发生地或险情危险区域的职工和群众撤离危险区域，协同地方政府维护好社会治安及撤离群众的生活安置工作。

②协同地方政府封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，同时设法保护周边重要的生产、生活设施，防止发生次生事故。

③事故现场如有人员伤害，立即向当地相关的医疗机构开展医疗救治。

④掌握事故发生地气象信息，及时制定科学的事故或险情抢救方案并组织实施。

（2）事故处置措施

①尾矿坝垮坝应急处置

a.当尾矿坝发生深层滑动等溃坝预兆时，应对尾矿库库区进行紧急设防。

选厂应立即停止生产，组织抢险小组在保证安全的前提下加强对尾矿库围坝坝坡和库区周围环境等的检查，及时发现并排出险情。

b.按照程序组织对尾矿库下游可能受影响区域的人员、物资及设备进行撤离，并在溃坝可能影响范围两侧进行警戒，禁止人员进入。

c.根据现场情况，组织各单位抢险救援人员将救援器材、设备及物料等运送到位，展开抢险救援工作。

d.垮坝事故发生后，首先对溃坝实际影响范围进行调查，确定首先需要救援的区域或人员，组织救援人员到现场进行救援。

e.若有人员伤亡，应先组织抢险救人，协议救护医院应安排救护车前往事故现场进行救援。

若受灾较严重，人员伤亡较多，救援指挥部应视情况请求其他医疗机构进行救援。

f.选厂安全科负责对受灾区域进行隔离，并配合派出所等部门加强社会治安及稳定工作；还应对附近道路进行交通管制，保证救援工作的顺利开展。

g.在救援过程中，应在确保救援人员安全的前提下，由应急救援指挥部统一协调部署，有条不紊的进行施救。

②库水位超警戒线及洪水漫顶应急处置

a.当尾矿库水位超过警戒水位时，应进行报警，同时启动应急预案。

一方面组织抢险小组在保证安全的前提下加强对尾矿库堆积坝坡和库区周围环境等的巡查，检查并及时增加排洪设备，加大排洪能力，保证排洪设备的正常运转。

另一方面在必要时可在库区围坝外侧修建应急防洪堤坝，防止洪水冲刷围坝。

b.若排洪设施发生损坏等，除立即组织人员进行维修外，应积极组织安装备用潜水泵进行排水，控制水位上涨。

c.同时按照程序组织对尾矿库下游可能受影响区域的人员、物资及设备进行撤离，并在洪水漫顶造成溃坝后，可能影响的区域两侧进行警戒，禁止人员进入。

d.组织救灾人员在尾矿库下游重要地段修建临时拦洪坝，保护重要生产、生活设施及国家重要设施，防治溃坝灾害的进一步扩大。

③尾矿坝滑坡应急处置

尾矿坝滑坡往往导致尾矿库溃坝事故，因此，即使是较小的滑坡也不能掉以轻心。

滑坡抢护的基本原则是：

上部减载、下部压重。

a.尽可能降低库水位，延滑动体和附近的坡面上开沟导渗，使渗透水能够很快排除。

若裂缝达到坝脚，应首先采取压重固脚的措施。

因土坝渗漏而引起的背水坡滑坡，应同时在迎水坡进行抛土防渗。

根据裂缝的形成不同采取开挖回填、灌浆处理和开挖回填与灌浆相结合的方法进行处理。

b.因坝身填土碾压不实，浸润线过高而造成的背水坡滑坡，一般应以上游防渗为主，辅以下游压坡、导渗和放缓坝坡，以达到稳定坝坡的目的。

c.在坝脚坡体底部一般可设双向水平滤层，并与原坝脚滤水体相连，滤层上部坡体一般用砂石料填筑，在缺少砂石料时，也可用土料分层回填压实。

d.对于滑坡体上部已松动的土体，应彻底挖除，然后按坝坡线分层回填夯实，并做好护坡。

e.因排水设施失效而引起的背水坡滑坡，主要是应先恢复排水设施效能，筑压台固脚。

f.滑坡处理前，应严格防止雨水渗入裂缝内。

可用塑性薄膜、油毡或油布等加以覆盖，以拦截和引走坝面的积水。

g.应急救援指挥部应严密监控坝体抢险情况，确保抢险工作在安全情况下进行。

h.若险情无法抑制和消除，应急救援指挥部应及时通知有关部门，组织坝下游影响区域内的人员进行疏散、转移，防止因溃坝造成更大危害。

④防震抗震的应急处置

尾矿库抗震标准低于现行标准，经技术论证需要提高尾矿坝抗震稳定性时采取以下措施：

a.在下游坡坡脚增设土石料压坡；

b.对堆积坡度进行削坡、放缓坝坡；

c.对坝体进行加密处理；

d.降低库水位或增设排渗设施、降低坝体浸润线。

震前应注意库区岸坡的稳定，防止滑坡破坏尾矿设施。

（六）爆破作业事故应急处置

（1）爆破作业事故应急处置程序

①现场爆破安全管理人员及爆破员一旦发现事故征兆，如盲炮、哑炮等，现场第一发现人员应立即向现场处置小组报告。

②现场处置小组接警后，立即到达险情现场了解情况，需要进行救援的，立即启动现场处置方案，实施救援，防止恶化发生事故。

③当险情加大时，现场处置小组应立即启动现场应急处置程序，实施应急自救，同时将事故情况向现场处置组组长汇报。

事故现场人员应立即报告企业的安全部门负责人及现场应急处置小组，现场应急处置小组根据事故的大小和发展态势在1小时内向公司领导、安监部门等报告，并同时启动相应级别的应急预案。

当事故超出本单位应急处置能力时，应向当地政府有关部门及上级单位请求支援。

（2）爆破作业事故应急处置措施

①当爆炸事故发生后，现场发现人应立即报告给项目部负责人，对事故现场进行警戒。

②根据爆破危及的情况大小，划定警戒区域，实施警戒隔离。

③事故发生后，立即疏散事故现场无关人员。

④组织爆破场所波及范围内的人员进行撤离，组织抢救受伤和被困人员。

⑤在事故得到有效控制，确保救援人员安全的前提下，尽量转移抢救爆破影响区域内的贵重物资和精密仪器以及影响救援行动和可能引起事故扩大的物资。

⑥当爆炸引起建筑物发生坍塌，造成人员被埋、被压的情况，应在确认不会再次发生同类事故的前提下，立即组织人员进行抢救受伤人员。

⑦救援结束后，注意保护好现场，积极配合有关部门的调查处理工作。

⑧做好伤亡人员的善后处理，现场清理，尽快恢复生产。

⑨事故消除，现场恢复后，做好处置过程的评估总结。

（七）触电事故应急处置

（1）触电事故应急处置程序

⑴事故发生后，灾害现场负责人立即启动现场处置方案并电话汇报生产调度指挥中心和工区值班室，详细汇报事故发生的性质、时间、地点、灾区人数，危害程度及现状。

⑵生产调度指挥中心立即向应急指挥部汇报，同时召请救护队组织抢救。

⑶专兼职救护人员根据事故类别，选择正确避灾路线，引导灾区人员迅速撤离到安全区域。

⑷启动相应现场处置方案的同时，上一级应急预案进入预备状态。

（2）触电事故应急处置措施

①脱离电源自救方法

a.如果一旦触电，附近又无人救援，此时务须镇静自救。

在触电后的最初几秒内，人的意识并未完全丧失，触电者可用另一只手抓住电线绝缘处，把电线拉出，摆脱触电状态。

b.如果触电时电线或电器固定在墙上，可用脚猛蹬墙壁，同时身体往后倒，借助身体重量甩开电源。

②低压触电事故脱离电源方法

a.立即拉掉开关，切断电源。

b.如电源开关距离太远，用有绝缘柄的钳子或用木柄的斧子断开电源线。

或者用木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断流经人体的电流。

c.当电线搭落在触电者身上，可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棍等绝缘物作为工具，拉开触电者及挑开电线使触电者脱离电源。

③高压触电事故脱离电源方法

a.立即通知有关部门停电。

b.戴上绝缘手套，穿上绝缘鞋用相应电压等级的绝缘工具拉开开关。

c.抛掷一端可靠接地的裸金属线使线路接地，迫使保护装置动作，断开电源。

④当发现有人触电后，现场有关人员立即向周围人员呼救，采取相应抢救措施，同时向项目部负责人报告。

如有人受伤，应拨打120向当地急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。

3.5.3突发事件应急响应程序

非煤矿山企业应制定综合应急救援预案，并根据企业常见重特大事故制定相应的专项应急预案和现场处置方案，定期组织演练，预案或现场处置方案应根据企业生产经营情况的变化及时调整。

事故应急救援预案核心内容：

（1）对紧急情况或事故及其后果的预测、辨识和评估；

（2）规定参加应急救援各部门的详细职责；

（3）应急救援行动的指挥与协调；

（4）应急救援中可用的人员、物资、经费和其他资源；

（5）在紧急情况或事故发生时保护生命、财产和环境安全的措施；

（6）现场恢复；

（7）应急培训与演练、法律法规的要求等。

应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求援等。

事故发生后，根据分级响应的原则，事发地各级人民政府及部门和各级非煤矿山企业按照相应应急响应程序开展应急处置工作。