机制调研报告共7篇.docx

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机制调研报告共7篇

机制调研报告〔共7篇〕

第1篇：

工作鼓励机制调研报告工作鼓励机制调研报告

思想政治工作是我们党的优良传统和重要政治优势，是经济工作和其他一切工作的生命线，也是国税系统践行“为国聚财、为民收税〞神圣使命的重要保障和国税事业科学开展的根底。

多年来，我们在思想政治工作中积极探索运用鼓励机制，充分调动和发挥广阔干部职工的积极性和主观能动性，推进国税事业不断科学开展。

当前，随着社会经济环境的深刻变化、税收改革和事业的不断推进，国税系统思想政治工作面临着一系列新情况、新问题、新挑战。

主要表现在：

干部职工的人生观、价值观日趋多元化；不同年龄层次对鼓励机制的需求存在差异；络传播手段的便捷和迅速，给鼓励机制带了新的课题；税源专业化管理改革试点的步伐加快，国税人员思想更加活泼；思想政治工作贯穿税收中心工作全程，对机关各部门之间的配合协调提出更高要求；思想政治工作者的知识结构、综合素质难以适应新形势需要，等等。

因此，建立和完善科学的鼓励机制，最大限度地调动和激发工作热情，是当前思想政治工作的重要内容。

近年来，我局打破传统的思想政治工作鼓励格局，在坚持物质鼓励与精神鼓励相结合的传统做法上，灵活运用多种形式的鼓励手段，创新鼓励机制，取得显著成效。

主要做法有：

目标鼓励：

奋斗目标是激发工作热情、满足合理需求的动机。

人的追求的需要层次越高，目标越明确，动机越剧烈，其行为的内在动力就越大。

目标实现以后，能使人获得心理满足，这时又会追求新的目标，产生新的需要和动机。

人的行为就是处在这种内部动因和外部动因相互作用不断循环往复的运动之中，这就是目标鼓励。

因此，在工作中合理设置开展目标，就会鼓励斗志，凝聚人心。

我局根据国家宏观形势，结合安徽国税工作实际，科学合理地设置工作目标，促使全体人员基于共同的目标奋斗。

从XX年至今，我们组织实施了丰源、业务重组、金税、效劳、班子建设、干部素质、廉政、系统党建、文明创立、健康和安居等“十一项工程〞建设的一、二期规划，以人为本，确立了实现税收管理现代化的开展目标。

当前，以推进税源专业化管理试点为全省国税系统的重点目标，立足本国国情、本地实际，借鉴国际经验，按照总局肖捷局长提出的“国际先进+中国特色〞的要求，建立健全符合国情、省情的税源专业化管理体制和机制。

我们先后开展税收业务重组试点，在全国率先实现数据省级集中，实施大规模干部培训，探索总结纳税评估方法，搭建了全省税源监控分析平台，推行“人员统一调配、案源统一管理、检查统一实施、审理统一组织〞的集约稽查。

切实围绕税源专业化管理的目标，以税收风险管理为导向，以提高纳税遵从度为目标，以信息化技术为支撑，以建立专业化管理团队为保障，实行上下联动、部门互动、内外协动，把省局做“实〞、市局做“精〞、县局做“专〞，转变工作方式和管理方式。

在目标鼓励中，我们注重把单位的总体目标与部门、个人的目标有机结合，根据实际情况设置阶段目标，使阶段目标“跳起来能够得到〞，激发干部职工的工作热情，增强队伍的凝聚力、向心力，形成共同的理想和精神支柱，推动各项工作顺利开展。

同时，注重岗位目标鼓励。

对各部门实行目标管理，签订年度目标责任书。

各部门结合岗位具体情况，细化任务，分解目标，做到“重担大家挑，人人有担子〞。

目标任务具体实际，可操作性强，从而不断鼓励干部职工发奋向上，努力工作，进一步调动主观能动性和积极性，创造性地开展工作。

情感谢励：

思想政治工作的对象是具有复杂情感的人，思想政治工作的本质是做人的工作，要到达教育人、凝聚人的最正确效果，既要以理服人，又要以情感人。

思想政治工作者通过与自己工作对象之间积极

的情感交流，调整、缩短甚至消除与工作对象的心理距离，增加工作对象的信任感和彼此尊重，情理交融，提高情感谢励水平，从而进一步提高工作绩效。

我局将人文关心贯穿、渗透、表达于思想政治工作中，将严肃的思想政治工作落实到对职工的关心，关注职工内心感受的实际行动中。

一是感情交流。

通过开展活动、谈心、探讨等方式来增进感情，了解干部职工的思想、工作、生活动态，帮助大家理顺情绪、化解矛盾，促进工作。

特别是组织开展形式多样的主题实践活动以及喜闻乐见的文体活动，使职工在轻松愉快的环境和气氛中受到教育、启发和鼓舞。

如春节联欢系列活动，加强领导干部与普通职工间的交流互动；组织干部职工到革命老区接受革命传统教育；成立羽毛球、篮球、乒乓球等文体兴趣小组，组织开展文体活动和竞赛；组织女职工进行集体拓展训练等等，增进彼此间了解，进一步丰富干部职工的业余生活，增强干部职工的集体感、归属感，提高队伍凝聚力。

二是关心尊重。

切实关心干部职工身心健康。

结合职工在医疗、养生方面的实际需求，邀请养生保健专家举办健康知识讲座，为全体职工进行体能测试，充分表达组织对每一位职工的关心，帮助职工准确了解自身身体状况，丰富职工的健康知识，为广阔的机关干部更好地开展税收工作提供良好的体魄，进一步打造良好的职工心理支持和机关人文环境。

在职工患病住院、直系亲属去世时进行慰问，采取切实措施关心干部群众疾苦。

按照“政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部〞的指导思想，关心照顾老同志，确保老干部老有所养、老有所乐、病有所医、困有所助。

切实健全离退休费保障机制，按国家和地方规定及时提高离休干部特需费、护理费等发放标准，进一步解决了老干部生活上的后顾之忧。

系统上下成立了71个老干部活动室。

各地结合离退休干部的不同爱好，组织开展了棋牌、书法、诗词、绘画、摄影、钓鱼、门球等文体活动，全面丰富老干部的生活。

荣誉鼓励：

对每一位国税干部来说，获得并保持荣誉是前进的共同目标和动力之源，能不断激发工作热情，增强工作责任感和比、学、赶、超的动力，全身心融入国税事业开展大局。

首先，外树形象，增强集体荣誉感，夯实安徽国税开展根底。

我们以构建和谐国税为主题，以文明创立和效能建设为抓手，积极营造风正、气顺、劲足的和谐气氛，全面优化国税部门形象。

全省国税系统被评为安徽省文明行业，17个市局全部被授予省创立文明行业工作先进单位称号；10个单位被授予“全国文明单位〞或“全国精神文明

建设先进单位〞称号；78个单位被授予“伍建设根底。

截至去年，全系统共举办脱产培训班2866期，累计培训干部万余人次，完成范为内容的纳税效劳文化。

在全省范围内推行统一的办税效劳流程，站在纳税人的角度，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件〞的原那么，进一步整合和梳理，优化了5大类74项面向纳税人的常用办税效劳流程，进一步提高了办税效率和质量，纳税人满意度和遵从度逐年提高。

三是深入推进反腐倡廉，打造廉政文化。

稳步推进惩治和预防腐败体系建设，扎实有效地开展反腐倡廉教育，不断增强领导干部和职工的廉洁从政意识。

XX年以来，我局举办的所有培训班均将廉政课程作为必学内容。

充分利用媒体资源进行党风廉政宣传教育，在安徽国税信息上设置“廉政之窗〞页，制作电脑屏保软件和电脑桌面墙纸，适时发送廉政短信，开展廉政文化进家庭活动，定期编发《家庭廉政通报》，发挥家庭助廉作用。

组织开展党风廉政学习教育月活动，在全系统组织开展“树荣辱观、唱正气歌〞活动，传唱廉政歌曲，弘扬廉政文化主旋律。

搭建廉政文化长廊，组织开展税务廉政小品创作演出、税企廉政主题文艺演出和廉政书法绘画摄影作品赛。

通过形式多样的教育活动的开展，进一步抓好了政治理论教育、法纪法规教育、思想道德教育和廉洁自律教育，切实增强了反腐倡廉教育的说服力、渗透力、感染力和影响力，充分发挥了廉政文化帮助国税干部常敲廉洁警钟、筑牢反腐防线作用。

思想政治工作鼓励机制的完善，是对思想政治工作各要素的有机整合，最大限度地表达出整体效益。

只有充分理解和运用鼓励机制，不断提高鼓励水平，并将鼓励机制贯彻于工作的全过程，才能最大限度地发挥国税干部的积极性。

在思想政治工作运用鼓励机制的多年探索过程中，我们深切地体会到：

一要夯实思想政治工作鼓励机制的根底。

了解干部职工的需求动机，是思想政治工作鼓励机制的根底。

要从干部职工的思想、心理、工作及生活等多方面入手，正确把握干部职工的实际需求结构，从而建立和完善多层次的鼓励机制，最大限度地扩大思想政治工作的实效性和增强思想政治工作的持久性。

二要建立多层次、多渠道的综合鼓励机制。

在了解干部职工的需求动机后，根据不同岗位、不同人员、不同情况采取不同的鼓励措施来开展思想政治工作。

要特别注重物质奖励和精神奖励的关系，倾向于以精神奖励为主，物质奖励为辅。

三要坚持“以人为本〞增强思想政治工作的科学性。

思想政治工作是以解决干部职工的思想认识问题为重点，要坚持人本理念，抓好观念引导，以情感人，以理服人，情理交融，既尊重人、理解人、关心人，

又鼓励人、提高人、造就人。

热心倾听干部职工的心声，关心了解每位干部职工的困难，真心地对待每位干部职工，营造出和谐奋进的国税气氛，增强思想政治工作的科学性。

第2篇：

机制（本）习题01调研报告182051424.doc班级姓名学号

习题

一、调研报告

题目：

机械制造业的昨天、今天和明天

要求：

正规论文形式〔题目、作者、摘要、关键字、正文、参考资料等〕；有具

体、动态的数据

选题参考：

1、关于“夕阳工业〞和／或一国机械制造业的评价〔学号：

1～7〕

2、加工精度（金属切削和磨削）和外表质量〔外表粗糙度、外表机械

物理状态〕〔学号：

8～14〕

3、测量量仪及测量精度〔学号：

15～21〕

4、切削用量〔普通切削和高速切削的切削用量、普通磨削和高速磨

削的切削用量、强力磨削的切削用量〕〔学号：

22～28〕

5、加工自动化〔大批大量生产：

流水线、自动线〕〔学号：

29～35〕

6、加工自动化〔中、小批生产：

数控机床、FMS、CIMS、工业机器

人、自动化系统研制单位数量〕〔学号：

其余学号〕

第3篇：

民政党建长效机制调研报告以下提供一篇调研报告给大家参考！

民政部门担负着公共效劳和社会管理的重要职能，在促进经济社会开展，建设和谐社会的进程中，地位重要、作用突出、责任重大。

如何围绕民政工作中心抓好党建工作，对于民政部门切实践行民政为民的工作宗旨具有重要的现实意义和深远的历史意义。

为建立健全民政党建工作长效机制，进一步推进我县民政事业持续、深入开展，针对近年来县民政局党员队伍的现状，党建工作开展情况及工作中存在的一些薄弱环节，笔者进行了认真分析，并就今后如何抓好党建工作谈几点具体做法和思考。

一、民政党建工作根本情况和具体做法

近年来，景宁县民政局党员队伍文化层次显著提高，年龄结构趋于合理。

全局党员32名，平均年龄为45岁，其中35岁以下党员2名，占党员总数的6%；从文化结构上，本科以上学历5人，占党员总数的16%；大专学历12人，占党员总数的38.7%；中专〔高中〕学历12人，占党员总数的38.7%；初中及初中以下学历2名，占党员总数的6%。

在党的十七大精神指引下，局党支部积极创新党建工作方式，把党员的学习教育工作渗透到民政部门的每个角落，不断加大思想政治工作的力度，着重在“实〞字上下功夫。

把“知民、为民、便民、利民〞作为民政部门党建工作的最终目标，把立党为公，执政为民的本质要求落到实处，不断提高为中心工作效劳、为基层效劳、为群众效劳的水平，有力推进各项民政事业健康开展。

在具体工作中，局党支部牢牢抓住以下几个方面工作：

1、明确“一把手〞是第一责任人，坚持“一把手〞亲自抓、带头管、负总责，分管领导是直接责任人，局党支部为具体落实者，形成了齐抓共管、多轨并进的学习组织推动机制。

2、健全学习机制。

规定学习范围，明确学习目标；在时间保证上，坚持学习日制度，定期和不定期组织中心组理论学习,并努力做到“六有〞：

有教材、有安排、有考勤、有记录、有心得体会、有专用笔记。

3、从完善学习机制入手，结合庄式学习法，制定完善了党组中心组学习制度、学习考勤制度、个人自学制度、集体研讨制度、学习通报制度、党员民主评议制度、监督检查制度等一整套行之有效的学习制度。

并持之以恒的遵守执行，形成了良好的风气和气氛，保证了党员先锋模范作用的发挥和各项民政工作任务的完成。

4、采取“党课轮流讲〞、“心得体会大家谈〞、“科学开展大家议〞等学习形式，使每个人都是学习的主体，做到学习资源共享、学习时间统筹、学习内容交融、学习效果互促，营造“人人讲学习、人人参与学习〞的环境。

5、党务干部配备得力，党内组织生活健全。

局机关从民政工作实际出发，高度重视党建工作，建立健全了各项规章制度，使党内组织生活经常化、制度化，党员教育管理标准化。

6、坚持务实求效，积极探索党建工作创新开展。

局党组在开展科学开展观学习活动的根底上，创新载体，在全县民政系统深入开展了以“为党旗增辉、展民政风采〞为主题的争创“党员先锋岗〞活动。

通过开展“党员先锋岗〞活动，为党员发挥先锋模范作用搭建了平台，强化了党员的责任意识和效劳意识，工作水平进一步提高，民政干部新形象得到良好表达。

7、努力抓好人才工作，不断提升党员干部的整体水平。

近来，县民政局党支部立足民政工作实际、积极探索，大胆创新，抓好民政工作人才队伍建设，一是开展教育培训工作，组织干部参加职业水平和执法考试。

二是结合民政党员干部队伍实际，制定人才队伍培训方案，以提高运用专业理念、提供专业效劳、整合社会资源、协调社会关系。

三是采取座谈会、研讨会、专家讲座、脱产培训、考察学习等方式，大力开展民政工作专业培训和知识普及，不断提高民政党员干部的整体水平。

二、当前景宁县民政党建工作存在的一些薄弱环节

近年来，县民政局党组在抓党建工作中取得了实效，为各项民政工作任务的完成起到了领导核心作用。

但通过工作实践，笔者也发现民政党建工作中还存在一些不容无视的问题。

1、思想政治教育在适应党员队伍结构和素质变化的要求上需要进一步改良和加强。

通过近几年的工作实践我们感到，在党建工作教育形式上，方案性、系统性不强，教育内容较为单一，致使有些党员学习动力缺乏，学习的气氛不浓，参加政治学习的积极性和主动性不高，因而造成了一些党员党的理论知识匮乏现象。

2、党员队伍管理在考核机制上需要进一步完善。

目前，在党员队伍管理上职责不清、标准不明，对党员缺乏有效的监督和考核机制，在一定程度上混淆于一般群众，个人思想素质的提高跟不上时代的开展要求。

3、党组织建设在适应党建工作创新开展的要求上需要进一步加强。

党支部的职责定位和工作方式与新时期的要求不太适应，思想政治工作薄弱，缺乏对党员思想状况的准确把握，缺少针对性、经常性的思想教育和监督管理。

4、党建工作在适应与民政业务工作相融洽的需求上需要进一步强化。

没有真正从思想认识上，摆脱党建工作与业务工作之间的关系，没有完全做到把党建工作摆上本单位工作的重要议事日程，甚至认为党建工作可有可无，可松可紧，从而导致基层党建工作出现“头重脚轻〞现象。

三、健全完善民政党建工作长效机制的建议和对策

1、完善学习制度。

要建立责任制度，明确各级党组织负责人在创立“学习型〞党组织中的责任，切实发挥“组织、指导、保障和监督〞的作用；建立考评制度，制定“学习型〞党组织和党员考评标准，定期检查基层党组织的学习方案、组织管理、学习效果等情况；建立鼓励机制，把考评结果与干部管理结合起来，把学习成果和学习能力纳入干部考核内容中。

2、丰富学习教育形式。

要更新观念，拓宽思路，积极开展参与式、互动式的教育培训。

采取领导干部上党课、专题研讨、专家讲座、集中学习、横向交流、传统教育、主题教育等多种形式，不断提高广阔党员的思想理论水平，引导党员坚决理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步培养爱岗敬业的职业道德。

3、拓宽学习领域。

要紧密围绕全局性中心工作，以提高为民效劳的能力为目标，科学制定学习方案，合理确定学习内容，组织党员学习民政理论、科学文化、政策法规、岗位技能等多方面知识，引导党员把学习成果转化为实践成果，行程学习与实践有机结合的良性互动机制，为争创一流工作水平而不懈努力。

4、严格党的组织生活制度。

要自觉地严格执行党的组织生活制度，每名党员应自觉参加党的组织生活，党员领导干部要率先垂范，确保党的组织生活经常化、制度化和标准化。

5、坚持党内民主生活会制度，务求实效。

要坚持党内民主生活会制度，广泛开展批评与自我批评，认真听取群众和效劳对象的意见和建议，对照党员先进性标准查找缺乏，制定切实可行的整改措施，及时解决实际问题，充分发挥每名党员的先锋模范带头作用。

6、以支部为龙头，以电化教育为手段，以党员活动室为阵地的党员教育网络，充分利用党员电教、“三会一课〞、党员谈心会和民主生活会等有效途径，强化党性观念和宗旨意识。

7、严把入党关口，做到成熟一个，开展一个。

要严格按照党章规定，严把党员队伍“入口关〞，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重开展〞的原那么，做到成熟一个，开展一个，确保党员队伍的纯洁性和先进性。

8、完善党员权利保障机制。

健全完善基层党组织党内情况通报制度和重大决策征求意见制度，拓宽党员行使民主权利渠道。

通过召开座谈会、发放征求意见表、开展领导干部述职评议等形式，广泛听取党员意见。

积极推行党务公开制度，把党组织的工作方案、工作程序、工作绩效、重大决策事项等内容向党员群众公开，接受监督。

9、大力实事竞争鼓励机制。

加快推进机关干部人事制度改革，建立健全公开、平等、竞争、择优的用人机制，本着公开、公正、透明的原那么，实行竞争上岗，认真履行“一岗双责〞，切实增强机关党员的危机感、责任感，激发他们的工作热情和活力。

10、建立党员责任落实机制。

实行上岗亮牌制度，接受群众和社会监督。

广泛开展送温暖活动，帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题，密切党群干部关系。

坚持开展争创“党员先锋岗〞活动，确保每名党员认真履行职责，充分发挥先锋模范作用。

笔者从多年的民政党建工作实践使我深刻体会到，党建工作只有围绕中心，效劳大局，创造性的开展工作，才能调动广阔党员干部职工的积极性和创新性，才能促进民政各项事业的健康开展，才能确保民政为民政策深入人心，惠及民众，推动全社会的和谐与进步。

第4篇：

地税局监督制约机制调研报告中共中央在《建立健全惩治和预防腐败体系*-*年工作规划》中，把“加强对重要领域和关键环节权力行使的监督〞放在了突出位置，强化了对权力监督制约的着力点和针对性。

而存在于税收中的“两权〞，那么是税务系统加强对权力行使监督制约的重要部位和关键环节。

在进一步推进惩治和预防腐败体系建设中，如何深化“两权〞监督制约，建立健全相关制度和机制，是我们必须着力解决的问题。

一、“两权〞监督制约的必要性、艰巨性和长期性

税务系统的“两权〞，就是国家法律赋予税务人员行使的税收执法权和行政管理权。

每个税务人员为取得税收，必然要在税款征收、税源管理、税务稽查、行政处分等税收业务中行使税收执法权。

由于税收执法权具有自由裁量性，为保证每个税收执法人员行使权力过程中的公正、公平、廉洁、奉公，就必然要对权力运行的过程进行监督制约，以实现为国聚财、执法为民的宗旨。

而对税务系统和队伍的人、财、物的管理，就是各级税务机关领导班子和领导干部在行使行政管理权，而加强对行政管理权运行过程的监督制约，也是题中之义。

因此，在税务系统加强对“两权〞的监督制约，不仅是维护税务人员正当行使职权取得税收所必需的，也是税务部门从源头上有效预防腐败所必要的。

税务系统的“两权〞运行过程，有其业务的特殊性和复杂性，对应的监督制约就具有艰巨性。

在重点监督的对象上，不仅有各级税务机关的领导班子和领导干部，还有一些重要岗位的人员，以及为数不少的税收执法人员，具有不同层次、人数众多的特性；在权力运行的环节上，既有税款征收、税源管理环节，又有税务稽查、行政处分等环节，其税款征收环节，又有纳税申报、税款核定、税款解缴、欠税清理等关节点，具有环节多、过程复杂的特性；在行政管理的体制上，由于我国对税务系统实行的是以垂直管理为主的行政层级管理体制，“看得见的监督不了、监督得了的又看不见〞，在这个系统表现得尤为突出；在经济开展的水平上，由于经济决定税收，在税收任务的完成、税收管理的方式、落实税收优惠政策等，各地都存在差异，多少影响着人们的思想认识，影响着“两权〞监督制约的力度。

税收是国家实现其职能的重要形式。

只要有国家存在就有税收，就有税务机构。

税务机构作为国家设立的行政执法机关，凭借国家法律赋予的公共权力，对企业、单位和个人强制、无偿征收税收。

有权力的地方就必然要有监督，不受监督的权力，必然走向腐败，这是被历史和现实证明了的真理。

所以说，税务系统的“两权〞监督虽不是社会上的热点、难点问题，却是伴随税收存在而长期存在的问题。

因此，对“两权〞监督制约，既是税务系统反腐倡廉必须要抓的重点部位和关键环节，其必要性、艰巨性和长期性，那么是我们构建广西地税系统惩防体系中监督制约机制的出发点。

二、“两权〞监督制约的目标要求和根本工作思路

当前，我国进入改革开展的关键时期，社会主义市场经济体制初步建立，税务系统与其它部门一样，仍然还存在着一些体制机制制度不完善的方面，存在着因权力滥用而导致腐败现象滋生的空间和漏洞。

这些空间和漏洞较集中地凸现在“两权〞运行的过程之中，如果我们对存在税务系统的“两权〞运行监督制约轻重不分，平均使用力量，往往就达不到最好效果，我们这几年来的工作实践也说明了这点。

因此，从强化对“两权〞监督制约出发，我们必须明确监督过程的目标要求，理清突出重点的根本工作思路，才能具有针对性和有效性。

〔一〕目标要求

坚持对“两权〞监督制约的目标要求是：

“不出大问题，少出问题，不出问题〞。

这是一个监督工作逐级递增的层级式目标，是针对税务系统“两权〞监督制约的艰巨性和长期性，以及整个监督工作过程需要逐渐健全完善来确立的，是符合人们对“两权〞监督制约认识不断深化，对其规律逐渐掌握的客观实际的，也是这几年来工作经验的总结。

“不出大问题〞，是从性质的角度出发，来控制腐败现象发生的程度。

腐败问题从惩办对象来划分，这里可分为大、中、小问题。

大问题，就是违法乱纪，已经超出纪律检查的范围，要由国家司法机关来惩办，即进入刑事处分；中问题，那么主要是违纪，即使违法也是轻微，还够不上用法律来制裁，根本属于纪律处分范围；小问题，就是发现的是苗头性、倾向性的问题，即使涉及违纪，也属轻微还够不上处分，这类问题主要是以日常业务监督检查发现的为多数。

不出大问题，也就是说即使出问题，也还未严重到要通过司法机关来惩办的程度，其危害和社会影响不大。

“少出问题〞，是从数量的角度出发，来控制腐败现象发生的次数。

因为一切事物都有一个从量变到质变的过程，对数量的控制就是防止腐败问题积少成多，使腐败现象控制在人民群众能承受的范围。

对“两权〞的监督制约，由于一些现行的客观因素和条件的制约，我们不能要求也不可能要求杜绝一切腐败现象，这样才是实事求是的态度，这样才能朝着真正杜绝一切腐败现象的路上前行。

“不出问题〞，就是杜绝一切腐败现象滋生，以实现对“两权〞监督制约的最高目标要求。

〔二〕根本工作思路

几年来，我们对“两权〞监督制约的探索和实践，初步总结出了一条根本工作思路，即按照构建惩防体系简便、易行、管用、有效的总体要求，以树立立体监督、全方位监督、重点监督、实效监督为指导，按照突出一条监督主线，打造两个监督平台，抓住三个监督重点，落实四位一体监督责任的工作思路，形成纵横交错的监督网络，以取得“两权〞监督制约的最正确效果。

突出一条监督主线，就是在地税系统自上而下要明晰这样一条监督主线：

即明确各级税收业务部门是首要监督层次，充分调动其他内外监督主体力量作为中间监督层次，地税系统纪检监察部门是最后监督防线的监督主线。

各级税收业务部门是“两权〞行使的职能部门，开展的日常业务与“两权〞监督制约紧密相联，是实现“两权〞监督制约的