县农民专业合作社巡视反馈问题整改暨建办规范提升资料完善参考.docx

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县农民专业合作社巡视反馈问题整改暨建办规范提升资料完善参考

**县农民专业合作社巡视反馈问题整改暨建办规范提升资料完善参考

合作社资料设置6类档案盒（1.会议类资料；2.章程制度类资料；3.生产运营类资料；4.财务类资料；5.卡表簿册类资料；6.其他类）。

一、会议类资料（4本）：

成员大会、理事会、监事会、培训会议

（一）理事会会议记录：

“331+”带贫合作社：

1.合作社组织机构成员任命情况；2.根据合作社运营情况如实记载，如章程、简介、各类制度、各项职责、生产经营管理、收益分配等制定、修订等情况；3.记录带贫成员入社讨论情况，时间记在贫困户提交书面入社申请书之后，理事长审批签字之前（具体时间与入社申请书对应）。

一般合作社：

参考上述程序根据本社生产经营情况如实记录。

（二）监事会议记录：

1.监督合作社成员大会决议、理事会或理事长和经理履职情况记录；2.将理事会决策的需要监事会同意或监管的有关事项，按程序提交监事会，由监事长主持适时召开会议并做好记录（理事长坚决不能成为监事会的召集人或主持人）；3.监事会根据职责需要，召开的各种会议记录情况。

（三）成员大会会议记录：

“331+”带贫合作社：

1.必须记录合作社设立、组织机构选举等会议情况；2.带贫成员入社讨论情况，时间记在理事会议之后，理事长审批签字之前；3.根据合作社运营情况如实记载，如章程或制度、职责规定的需要提交成员大会讨论通过的有关事项。

一般合作社：

参考上述程序根据本社生产经营情况如实记录。

（四）培训会议记录：

每季度至少记录1次以上。

说明：

1.“三本”会议记录、要把设立、选举、组织机构人员任命、章程职责制度的制定和修订、重大经营和财务收支管理事项、资产评估确认、土地流转、提出到决策加入联合社、决定给联合社出资、和联合社及乡镇政府或龙头企业签定合作框架协议、安排部署和推进巡视问题整改工作等按实际发生次序，依次在理事会，监事会和成员大会会议记录上按各自职责权限进行反应，且要与其他资料互相映证。

2.培训工作要有计划，培育台账，培训花名册或签到表，有培训会议记录。

3.以上会议记录中，特别是“331+”或带贫合作社要能反映出包村领导、村“两委”负责人、驻村干部或第一书记、合作社辅导员等监管体系成员列席或出席会议情况，旨在反映对合作社的监管和相关人员履职情况。

4.所有会议记录必须按照“据实唯实”的原则来记录，禁止为了接受各种督导检查“应急而记”。

5.影像资料中尽可能要反映各级督查督导、合作社自身运营管理培训、监管体系成员工作履职等情况。

二、章程制度类资料

----合作社上墙的章程、简介、职责、制度、花名册、示意图等必须打印1份以上装入档案盒。

（一）章程：

必须根据合作社自身发展实际，充分参考农业农村部下发的《农民专业合作社（联合社）示范章程》，制定本社章程，严禁网络下载，导致百社一章；

（二）简介：

必须根据合作社自身发展情况制定本社简介，主要内容为基本情况、运行情况、品牌特色、发展规划等内容，严禁照抄照搬。

（三）“八项”职责：

1.合作社理事会职责（合作社也可只设理事长而不设理事会；理事会一般在3人以上，奇数设置；具体要结合发起人数或成员数进行设置）

2.合作社监事会（执行监事）职责（合作社也可只设执行监事而不设监事会；监事会一般在3人以上，奇数设置；具体要结合发起人数或成员数进行设置）

3.合作社理事长职责

4.合作社成员职责

5.合作社办公室工作职责

6.合作社会计职责

7.合作社出纳员职责

8.合作社保管员职责

说明：

（1）-（4）项包含在章程中，可不单独喷绘上墙，但可以根据“四室”设置，制作悬挂在具体相关室内，（5）-（8）项职责喷绘可悬挂在财务室。

（四）“七项”管理制度：

1.合作社议事规则制度

2.合作社培训制度

3.合作社成员管理联系制度

4.合作社资产财务管理制度（与合作社业务有关的公务人员不得担任合作社财务人员）

5.合作社生产销售管理制度

6.合作社盈余分配制度

7.合作社档案管理制度

说明：

章程、简介、各类职责制度要根据发展实际，要及时提交相关会议修订完善和报备。

（五）“四类”示意图或公示牌：

（上墙；仅为合作社建设参考，可结合实际设置）

1.合作社组织机构示意图，一般合作社必须悬挂上墙

2.“331+”合作社带贫模式示意图

3.“331+”合作社带贫经济效益分析（图、表或图文表并茂）

4.合作社入股带贫监管责任体系公示牌（所有“331+”和带贫合作社均得制作；必须用全县统一制作的模板）

三、生产运营类资料

1.制定本社年度发展计划

2.资金来源及资金运行情况

3.经营发展情况及总结说明

四、财务类资料

（一）“九本”财务资料：

（财务管理和会计科目设置参照《财政部法》执行，其中成产成本和管理费用2个大科目下需要列支人员工资、办公费、差旅费、住宿费等，要有具体的规范标准和要求，不能随意开支，从而压缩成员的既得利益）

1.总账

2.银行存款日记账

3.现金日记账（要避免大额提现，多利用转账形式）

4.固定资产账（对合作社原有的没有明确价格或无取得凭证票据的，要对固定资产经过评估确认，再通过成员大会表决通过后，方予认定）

5.借贷余三栏式明细账

6.多栏式明细账

7.数量单价金额式明细账

8.会计凭证（装订规范，发票和附件等会计要素齐全）

9.成员账户（股金账；一人一表，用铅笔在下方标注页码，并与“入社成员花名册、入社申请表”序号一致）

说明：

可以利用电子软件进行记账的，必须按月将财务总账和明细表（年末）等进行装订归档，年终进行结转结余（要注意财务资料的保持，一般都在30年以上，聘任专兼职会计的，要履行好监督监管职责，严禁财务用印鉴由一人保管，也要有效防范因同一人兼任多家合作社会计而导致商业秘密泄露，有必要的话要签订保密协议）。

（二）“三种”财务类报表资料：

1.资产负债表

2.成员权益变动表

3.盈余及盈余分配

说明：

所有资料必须按照统一的字体、字号和封面设置。

分类别进行规范装订（统一颜色抽拉杆夹）、存档和管理。

五、卡表簿册类资料

（一）“五个”花名册资料：

1.合作社入社成员花名册（每年末要讲变化的成员花名在市场监管部门备案）

2.合作社带贫花名册（一般合作社不需要）

3.合作社分红花名册（与股权证或社员证、成员账户、财务股金账必须一致）

4.合作社土地流转花名册

5.合作社务工人员（固定工、临时工）花名册（花名册中要体现工资标准，固定工一般为月薪，临时工为日薪，且每日因为工作量多少、大小、种类而有所不同，一般为一日一记载）

（二）“五个”合同或协议资料：

1.入股协议书（采用全县统一模板，可结合实际进行修改，但核心条款尽量不要修改或删除）

2.合作社劳务用工合同（固定用工必须有）

3.农村土地承包经营权流转合同（必须用省上下发的格式文本，单次流转土地期限不得超过10年，且不得超过2019年12月31日，合同必须经在发包方和乡镇农经中心备案；可以自愿申请乡镇农经中心予以鉴证；农户委托发包方进行土地流转的，必须有书面授权委托书）

4.社员证（参考县上下发模板自行制作；一人一证，按实际运转到最新并发到社员手中）

5.股金证（凡有1万元和2万元资产收益资金入股合作社或龙头企业的必须填写发放股金证）

说明：

各种表册人员花名顺序必须一致

（三）“两种三个”备案类资料：

1.《合作社备案》本子（自愿做，但需要颁证或申报示范、样板社的必须做；由自愿进行备案的合作社在镇农经站领取备案资料模板，在业务人员的指导下完善好后，由乡镇农经中心主任签字盖章后再报县经管局；特别提示：

今后乡镇审核时，该合作社建办运营必须达到与其发展实际相对应的规范程度方予通过初审，签字上报，否则可借此机会督促其规范后再行审核）

2.《2019年贫困村合作社全覆盖省级补助项目实施方案》和《2019年贫困村合作社全覆盖省级补助项目验收资料》本子（仅为合作社建设参考，可结合实际设置，如果承载了项目就必须做）

六、其他类资料

（一）“五项”设立资料：

1合作社营业执照（装框上墙）

2.公章

3.银行账户

4.选举资料（选票、议程、主持词、身份证明等）

5.入社申请

（二）文件类资料：

包括各级来文、合作社各类自产文件、产权证书、评估报告等

（三）影像类资料：

包括合作社成立、各级督查检查、参观学习、会议组织、培训教育、生产经营、带贫监管责任体系成员参与工作等资料，图片下方必须备注图片说明

█合作社阵地建设方面（2个）

1.“四室”：

理事长室1间、办公室和培训室2间以上、财务室1间

2.“七有”：

有门牌（合作社和各办公室牌子）、有桌椅、有电脑、有网络、有档案柜、有打印机、有制度

说明：

所有示范社（严格按标准申报评定）、样板社（具备可观摩可宣传推广可总结复制经验的条件）必须具备“四室七有”条件。