xx县城管局贯彻实施国务院《城市市容和环境卫生管理条例》工作情况汇报.docx

xx县城管局贯彻实施国务院《城市市容和环境卫生管理条例》工作情况汇报.docx

《xx县城管局贯彻实施国务院《城市市容和环境卫生管理条例》工作情况汇报.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xx县城管局贯彻实施国务院《城市市容和环境卫生管理条例》工作情况汇报.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

xx县城管局贯彻实施国务院《城市市容和环境卫生管理条例》工作情况汇报

xx县城管局

贯彻实施国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《河南省<城市市容和环境卫生管理

条例>实施办法》工作汇报

县人大常委会：

为进一步加强我县城区的市容市貌及环境卫生管理，提升城市品位，创造清洁优美的工作、生活环境，县人大常委会决定对国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《河南省<城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》（简称“一条例一办法”）贯彻落实情况进行监督检查。

根据县人大常委会文件精神，结合我局实际，现将近年来学习贯彻实施“一条例一办法”工作情况汇报如下：

一、基本情况

根据xxx县机构编制委员会《xxx县城市管理执法局机构编制方案》，我局于xxx年x月xx日挂牌成立，正科级事业单位，经费实行财政差额预算管理.领导班子现有党支部书记、局长x人，副局长x人，工会主席x人。

内设xxx、xxx、xxxxx。

现有干部职工xx人，其中党员xx人.

二、贯彻实施“一条例一办法”主要成效

为加强城市市容和环境卫生管理，国务院于1992年8月以国务院令的形式颁布了《城市市容和环境卫生管理条例。

为贯彻落实该条例精神，1997年省政府颁布了河南省<城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》，并于2003年12月进行了修订。

“一条例一办法”颁布实施以来，尤其是我局成立以来，在xxxxxxxx的正确领导下，在xxxx的有力监督下，在各城管职能部门和社会各界的支持配合下，坚持正确科学决策，实行坚强有力的组织领导，开展了广泛深入的宣传教育，探索了体制和机制创新，实现了重点和难点的攻坚突破，通过严格管理和公正执法，使县城区的城市市容面貌发生了显著变化，得到了各级领导和社会各界的充分肯定。

（一）领导重视，不断理顺“一条例一办法”的执行体制

县委、政府十分重视“一条例一办法”的贯彻落实，为解决“一条例一办法”执行过程中存在的职责交叉、多头执法、重复处罚、效率低下等问题，xxxx年成立了城市管理执法局，将“一条例一办法”的行政处罚权集中相对行使，解决了影响“一条例一办法”执法公正性和执法效能的交叉管理、多头执法等，为提高县城区市容市貌水平奠定了组织和体制基础。

为进一步加快城市管理行政执法体制改革，增强管理效能，xxxx年x月，县政府印发了《镇平县人民政府关于城市管理相对集中执法的实施意见》，进一步明确了实施相对集中执法的必要性、相对集中执法应遵循的原则、执法内容与形式等。

《意见》下发后，县建设、工商、交通部门与我局签订了执法委托，派驻执法人员到我局开展综合执法工作。

同时，根据工作需要，县政府拨付专项资金，租赁了办公场地，购置了执法车辆、装备和取证工具，保证了执法活动有效开展。

近年来，我局通过探索实践和创新，对城区xx街、xx路、xxx路等重点路段实行重点管理，根据“一条例一办法”，全面实行了“三包”、“五定”责任制，即局领导包区、大队长包片、中队长包片、队员包路段的模式，实施定岗、定责、定标准、定考核、定奖惩，力争使城市管理达到无缝隙、无空档，全覆盖、全天候。

认真做到“四结合”，即错时上班与正常上班相结合，定岗管理与机动管理相结合，日常管理与集中整治相结合，徒步巡逻与车辆巡逻相结合，逐步建立起长效管理机制。

（二）加强宣传，不断强化“一条例一办法”的执行氛围

1.加强组织领导。

局领导班子始终把学习、宣传“一条例一办法”列入重要议事日程，成立工作领导小组，精心组织、周密安排，制订方案、量化责任，确保《一条例一办法》得到全面贯彻落实。

近年来，县政府、县“两争一迎”工作指挥部办公室和我局先后下发了xxxxxxxxxxx等规范性文件，为“一条例一办法”的组织实施奠定了良好的基础。

2.强化学习培训。

针对执法工作需求，加大法制培训力度。

按要求参加省、市组织的执法资格认定和考核，系统学习“一条例一办法”和行政执法必需的法律法规和政策规定。

日常工作中，利用周二、五集中学习时间，邀请法律专家、律师结合工作实际，深入讲解“一条例一办法”，进行专题培训。

落实每名执法队员每天自学一小时、每月熟读一本书、每季度撰写一篇心得体会文章“三个一”制度，使全体干部依法执法水平得到进一步提升。

3.理论联系实际。

定期开展执法案卷讲评，针对每一起案卷、每一份表格进行讲评，提出问题和不足，明确改正措施，理论联系实际，在实践中边执法、边学习，做到以案释法。

4．创新宣传形式。

通过悬挂条幅、散发宣传单、出动宣传车，利用电视台电视流字幕、电杆公益广告、LED电子显示屏、12319电话热线等宣传途径和新闻媒介，有计划、有步骤地开展“一条例一办法”的宣传贯彻工作。

向城区沿街商户下发宣传告知书x万xx份，悬挂宣传条幅xxx，播出电视流动字幕xxx次，播出电视公告xx次，设置咨询台xx次，极大地宣传了“一条例一办法”。

（三）综合整治，不断提升“一条例一办法”的执行效果

1、整治春节市场秩序。

根据县城区春节市场现状，深入谋划、合理安排，采取设置临时市场，统一经营、集中管理的方法，取缔了城区主要街道春节期间自发形成的经营年货的店外经营、占道经营和马路市场，确保了春节期间城区交通通畅、市场繁荣，社会各界普遍反映良好。

2、加大市场经营秩序管理。

以城区规划的xx处蔬菜市场为管理重点，加大宣传和巡查力度，实行划线定位，引导商户在市场划定区域内规范经营；

3、治理城市乱象。

规范了城区基建占道和促销宣传工作程序，对沿街施工占道逐一设置标示与护栏围挡，规范基建占道行为；对促销宣传统筹规划、合理安排、专人管理，做到不噪音扰民、不损坏设施、不影响交通。

通过综合整治，城市的乱搭乱建、乱拉乱挂等乱象得到有效治理。

4、提高城市综合管理执法水平。

坚持和完善了局长值周和大队长带班制度，探索并实施“定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度”的网络化管理机制，消除了城市管理盲区，实现了城市管理工作效能大提升；建立健全错时和延时管理机制，实行错时管理制度，全面负责早、中、晚空挡时段的城管执法工作，实现了城市的全天候、无缝隙管理；不断扩展执法领域，先后对多起破坏园林绿化设施、乱贴乱画、乱发小广告等行为进行管理处罚；组织开展了多次专项执法活动，配合部分街道、乡镇开展市场经营秩序整治，与城管职能部门和街道社区的沟通联系进一步加强。

5、提升城市形象品位。

对我县城区的路灯杆广告牌全部更新设置。

探索并成功实施了户外公共资源公开竞标活动，开创了我县户外广告竞标使用的先河。

近年来，通过不间断的治理整治，累计规范占道经营、店外经营、马路市场xxxxx余处，暂扣违规物品xxxx批x万多件，暂扣违规营运三轮车xxxxx辆次，拆除不符合标准的户外广告xx余处、门头招牌xxx余处，拆除乱搭乱建xxx余处，规范设置基建占道xxx余处。

对违反“一条例一办法”的，立案查处xx起。

（三）规范程序，不断提高“一条例一办法”的执行能力

1.着力建章立制。

研究出台了《城区基建占道管理规定》、《门头招牌设置程序》、《促销宣传管理规定》和《行政执法过错责任追究办法》、《关于加强工作纪律和作风建设的若干规定》、《A、B班错时管理工作制度》、《督察处罚暂行规定》、《城管执法队员行为规范》，内部管理制度进一步健全和完善，为城市管理提供了规范性和可操作性制度依据。

2.狠抓活动载体。

先后开展了“一月一标兵”评选和对执法过程中打不还手、骂不还口的队员颁发“委屈奖”，组织开展执法中队副中队长竞聘活动，举办成立x周年文体演出活动，举办演讲比赛、重温入党入团誓词活动，积极参加市城管局和县委、县政府组织的各类文体活动和其他突击性工作任务等，通过一系列载体，密切城管执法与人民群众的关系，树立无私奉献精神，增强爱岗敬业意识，提高队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

3.严格监督检查。

对重点工作任务实行定位分工，每项工作都明确责任主体、严格落实责任单位和责任人，明确完成时限、建立工作台帐，做到全程跟踪督办；指定专门股室、指定专人负责对行政执法程序、执法文书、执法效能、组织纪律、廉政勤政等进行督察；严格遵守《首问负责制》、《错案追究制》、《限时办结制》等管理制度，落实执法监督规定；确保无诉讼案件、无粗暴执法行为、无行政复议案件。

4.自觉接受监督。

设立信访接待室，实行局领导班子成员轮流接访制度，对来信、来电、来访、网上投诉、领带批转等，通过分解办理任务、确定办理责任人、实行限时督办、定期反馈等方法，做到了事事有登记、件件有回复，近年来，共办理群众投诉、受理群众来信来访共计xx件，办理政（行）风热线投诉xx件，查处违法行为xxx起，立案查处xxx起，回复率、反馈率、整体办结率、群众满意率均为xxx%，未出现重复投诉。

5.认真办理建议提案。

城市管理执法涉及面广，影响面大，一直是人大代表、政协委员关心的热点和焦点问题。

局成立以来，承办人大建议xx件（其中重点建议x件）、政协提案xx件，能够分解任务、制动措施、联系走访、按时上报，并建立长效工作机制，确保人大建议、政协提案落到实处。

近年来，先后荣获xxxxxxxxxxxxxxx等先进单位。

三、存在问题

回顾近年来的工作，尽管我局在贯彻执行“一条例一办法”方面做了大量工作，取得了一定成效，但是对照标准、认真剖析，还存在一些薄弱环节。

1.宣传氛围不够深入。

对“一条例一办法”的宣传还停留在悬挂横幅、电视公告等形式，部分市民和商户的城市意识、文明意识不高，一些不文明、不卫生的不良行为仍然存在，执行“一条例一办法”的社会舆论氛围不够深入持久。

一些市民、商户不理解、不配合执法工作，甚至暴力抗法，辱骂、打伤执法队员事件经常发生。

2.执法管理力度不够。

城市管理责任的落实和管理网络的覆盖还有薄弱环节，长期存在的占道经营、店外经营、马路市场等城市管理顽疾时有反弹，存在“整治--回潮--再整治—再回潮”现象。

同时，重复处罚、多头执法和审批、管理“两张皮”问题，一定程度上影响和制约了“一条例一办法”的执行。

3.执法队伍素质有待加强。

执法人员的年龄、学识、能力结构不够平衡，少数执法人员文化偏低、业务薄弱、素质不高，执法人员大多年轻、有学历，但缺少工作经验和处理应急事件的能力，直接影响了执法效能的提高。

4.执法队伍保障严重不足。

队员的工资待遇保障很不到位，影响了工作积极性，也给单位的稳定带来了隐患。

四、建议

1.继续深入宣传贯彻“一条例一办法”。

要继续加大宣传力度，充分发挥媒体的主阵地作用，开展小手拉大手、城管进社区等多种形式的宣传教育活动，把经常教育和典型引导结合起来，用“一条例一办法”的精神内涵来统一认识，规范行为，提高文明意识，巩固整治成果，不断刷新城市管理水平。

2.完善城市基础设施。

建议进一步加强城市公共设施建设力度，按照城市规划，认真解决公共设施配套问题；合理规划、规范引导设置一批新市场，解决有场无市、有市无场等问题。

3.继续开展重点专项整治。

要解决好广大市民关注的难点、热点问题，进一步巩固城市管理工作成果，继续开展城市管理中重点、难点问题的专项整治活动。

要把执行“一条例一办法”与服务市民、促进发展紧密结合起来，通过解决热难点问题，不断满足人民群众日益提高的环境需求，更加方便群众生产生活，体现城市管理以人为本的根本宗旨。

4.加强队伍建设。

增强执法为民意识，广泛听取广大市民群众的呼声和要求，对群众反映强烈、影响面大的问题，要勇于管理、敢于执法；加大学习培训力度，全面提升综合素质，坚决反对和制止任何野蛮执法、粗暴执法和简单执法的行为；定期开展军事化训练，规范队容风纪，提高队伍形象；加大中队建设力度，充分发挥中队的实体作用，努力打造一支积极向上、求真务实、团结协作的城管执法队伍。

5.完善投入保障。

建议实现列入财政预算全额供给，消除执法队员的后顾之忧。

xxxx年x月xx日