xx县城管局贯彻实施国务院《城市市容和环境卫生管理条例》工作情况汇报.docx

1、xx县城管局贯彻实施国务院城市市容和环境卫生管理条例工作情况汇报xx县城管局贯彻实施国务院城市市容和环境卫生管理条例、河南省实施办法工作汇报县人大常委会：为进一步加强我县城区的市容市貌及环境卫生管理，提升城市品位，创造清洁优美的工作、生活环境，县人大常委会决定对国务院城市市容和环境卫生管理条例、河南省实施办法（简称“一条例一办法”）贯彻落实情况进行监督检查。根据县人大常委会文件精神，结合我局实际，现将近年来学习贯彻实施“一条例一办法”工作情况汇报如下：一、基本情况根据xxx县机构编制委员会xxx县城市管理执法局机构编制方案，我局于xxx年x月xx日挂牌成立，正科级事业单位，经费实行财政差额预算

2、管理.领导班子现有党支部书记、局长x人，副局长x人，工会主席x人。内设xxx、xxx、xxxxx。现有干部职工xx人，其中党员xx人.二、贯彻实施“一条例一办法”主要成效为加强城市市容和环境卫生管理，国务院于1992年8月以国务院令的形式颁布了城市市容和环境卫生管理条例。为贯彻落实该条例精神，1997年省政府颁布了河南省实施办法，并于2003年12月进行了修订。“一条例一办法”颁布实施以来，尤其是我局成立以来，在xxxxxxxx的正确领导下，在xxxx的有力监督下，在各城管职能部门和社会各界的支持配合下，坚持正确科学决策，实行坚强有力的组织领导，开展了广泛深入的宣传教育，探索了体制和机制创新，

3、实现了重点和难点的攻坚突破，通过严格管理和公正执法，使县城区的城市市容面貌发生了显著变化，得到了各级领导和社会各界的充分肯定。（一）领导重视，不断理顺“一条例一办法”的执行体制县委、政府十分重视“一条例一办法”的贯彻落实，为解决“一条例一办法”执行过程中存在的职责交叉、多头执法、重复处罚、效率低下等问题，xxxx年成立了城市管理执法局，将“一条例一办法”的行政处罚权集中相对行使，解决了影响“一条例一办法”执法公正性和执法效能的交叉管理、多头执法等，为提高县城区市容市貌水平奠定了组织和体制基础。为进一步加快城市管理行政执法体制改革，增强管理效能，xxxx年x月，县政府印发了镇平县人民政府关于城市

4、管理相对集中执法的实施意见，进一步明确了实施相对集中执法的必要性、相对集中执法应遵循的原则、执法内容与形式等。意见下发后，县建设、工商、交通部门与我局签订了执法委托，派驻执法人员到我局开展综合执法工作。同时，根据工作需要，县政府拨付专项资金，租赁了办公场地，购置了执法车辆、装备和取证工具，保证了执法活动有效开展。近年来，我局通过探索实践和创新，对城区xx街、xx路、xxx路等重点路段实行重点管理，根据“一条例一办法”，全面实行了“三包”、“五定”责任制，即局领导包区、大队长包片、中队长包片、队员包路段的模式，实施定岗、定责、定标准、定考核、定奖惩，力争使城市管理达到无缝隙、无空档，全覆盖、全天

5、候。认真做到“四结合”，即错时上班与正常上班相结合，定岗管理与机动管理相结合，日常管理与集中整治相结合，徒步巡逻与车辆巡逻相结合，逐步建立起长效管理机制。（二）加强宣传，不断强化“一条例一办法”的执行氛围1.加强组织领导。局领导班子始终把学习、宣传“一条例一办法”列入重要议事日程，成立工作领导小组，精心组织、周密安排，制订方案、量化责任，确保一条例一办法得到全面贯彻落实。近年来，县政府、县“两争一迎”工作指挥部办公室和我局先后下发了xxxxxxxxxxx等规范性文件，为“一条例一办法”的组织实施奠定了良好的基础。2.强化学习培训。针对执法工作需求，加大法制培训力度。按要求参加省、市组织的执法资

6、格认定和考核，系统学习“一条例一办法”和行政执法必需的法律法规和政策规定。日常工作中，利用周二、五集中学习时间，邀请法律专家、律师结合工作实际，深入讲解“一条例一办法”，进行专题培训。落实每名执法队员每天自学一小时、每月熟读一本书、每季度撰写一篇心得体会文章“三个一”制度，使全体干部依法执法水平得到进一步提升。 3.理论联系实际。定期开展执法案卷讲评，针对每一起案卷、每一份表格进行讲评，提出问题和不足，明确改正措施，理论联系实际，在实践中边执法、边学习，做到以案释法。4创新宣传形式。通过悬挂条幅、散发宣传单、出动宣传车，利用电视台电视流字幕、电杆公益广告、LED电子显示屏、12319电话热线等

7、宣传途径和新闻媒介，有计划、有步骤地开展“一条例一办法”的宣传贯彻工作。向城区沿街商户下发宣传告知书x万xx份，悬挂宣传条幅xxx，播出电视流动字幕xxx次，播出电视公告xx次，设置咨询台xx次，极大地宣传了“一条例一办法”。（三）综合整治，不断提升“一条例一办法”的执行效果1、整治春节市场秩序。根据县城区春节市场现状，深入谋划、合理安排，采取设置临时市场，统一经营、集中管理的方法，取缔了城区主要街道春节期间自发形成的经营年货的店外经营、占道经营和马路市场，确保了春节期间城区交通通畅、市场繁荣，社会各界普遍反映良好。2、加大市场经营秩序管理。以城区规划的xx处蔬菜市场为管理重点，加大宣传和巡查

8、力度，实行划线定位，引导商户在市场划定区域内规范经营； 3、治理城市乱象。规范了城区基建占道和促销宣传工作程序，对沿街施工占道逐一设置标示与护栏围挡，规范基建占道行为；对促销宣传统筹规划、合理安排、专人管理，做到不噪音扰民、不损坏设施、不影响交通。通过综合整治，城市的乱搭乱建、乱拉乱挂等乱象得到有效治理。4、提高城市综合管理执法水平。坚持和完善了局长值周和大队长带班制度，探索并实施“定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度”的网络化管理机制，消除了城市管理盲区，实现了城市管理工作效能大提升；建立健全错时和延时管理机制，实行错时管理制度，全面负责早、中、晚空挡时段的城管执法工作，实现了城市

9、的全天候、无缝隙管理；不断扩展执法领域，先后对多起破坏园林绿化设施、乱贴乱画、乱发小广告等行为进行管理处罚；组织开展了多次专项执法活动，配合部分街道、乡镇开展市场经营秩序整治，与城管职能部门和街道社区的沟通联系进一步加强。5、提升城市形象品位。对我县城区的路灯杆广告牌全部更新设置。探索并成功实施了户外公共资源公开竞标活动，开创了我县户外广告竞标使用的先河。近年来，通过不间断的治理整治，累计规范占道经营、店外经营、马路市场xxxxx余处，暂扣违规物品xxxx批x万多件，暂扣违规营运三轮车xxxxx辆次，拆除不符合标准的户外广告xx余处、门头招牌xxx余处，拆除乱搭乱建xxx余处，规范设置基建占道

10、xxx余处。对违反“一条例一办法”的，立案查处xx起。（三）规范程序，不断提高“一条例一办法”的执行能力1.着力建章立制。研究出台了城区基建占道管理规定、门头招牌设置程序、促销宣传管理规定和行政执法过错责任追究办法、关于加强工作纪律和作风建设的若干规定、A、B班错时管理工作制度、督察处罚暂行规定、城管执法队员行为规范，内部管理制度进一步健全和完善，为城市管理提供了规范性和可操作性制度依据。2.狠抓活动载体。先后开展了 “一月一标兵”评选和对执法过程中打不还手、骂不还口的队员颁发“委屈奖”，组织开展执法中队副中队长竞聘活动，举办成立x周年文体演出活动，举办演讲比赛、重温入党入团誓词活动，积极参加

11、市城管局和县委、县政府组织的各类文体活动和其他突击性工作任务等，通过一系列载体，密切城管执法与人民群众的关系，树立无私奉献精神，增强爱岗敬业意识，提高队伍的凝聚力、向心力和战斗力。3. 严格监督检查。对重点工作任务实行定位分工，每项工作都明确责任主体、严格落实责任单位和责任人，明确完成时限、建立工作台帐，做到全程跟踪督办；指定专门股室、指定专人负责对行政执法程序、执法文书、执法效能、组织纪律、廉政勤政等进行督察；严格遵守首问负责制、错案追究制、限时办结制等管理制度，落实执法监督规定；确保无诉讼案件、无粗暴执法行为、无行政复议案件。 4.自觉接受监督。设立信访接待室，实行局领导班子成员轮流接访制

12、度，对来信、来电、来访、网上投诉、领带批转等，通过分解办理任务、确定办理责任人、实行限时督办、定期反馈等方法，做到了事事有登记、件件有回复，近年来，共办理群众投诉、受理群众来信来访共计xx件，办理政（行）风热线投诉xx件，查处违法行为xxx起，立案查处xxx起，回复率、反馈率、整体办结率、群众满意率均为xxx%，未出现重复投诉。 5.认真办理建议提案。城市管理执法涉及面广，影响面大，一直是人大代表、政协委员关心的热点和焦点问题。局成立以来，承办人大建议xx件（其中重点建议x件）、政协提案xx件，能够分解任务、制动措施、联系走访、按时上报，并建立长效工作机制，确保人大建议、政协提案落到实处。近年

13、来，先后荣获xxxxxxxxxxxxxxx等先进单位。三、存在问题回顾近年来的工作，尽管我局在贯彻执行“一条例一办法”方面做了大量工作，取得了一定成效，但是对照标准、认真剖析，还存在一些薄弱环节。1.宣传氛围不够深入。对“一条例一办法”的宣传还停留在悬挂横幅、电视公告等形式，部分市民和商户的城市意识、文明意识不高，一些不文明、不卫生的不良行为仍然存在，执行“一条例一办法”的社会舆论氛围不够深入持久。一些市民、商户不理解、不配合执法工作，甚至暴力抗法，辱骂、打伤执法队员事件经常发生。2.执法管理力度不够。城市管理责任的落实和管理网络的覆盖还有薄弱环节，长期存在的占道经营、店外经营、马路市场等城市

14、管理顽疾时有反弹，存在“整治-回潮-再整治再回潮”现象。同时，重复处罚、多头执法和审批、管理“两张皮”问题，一定程度上影响和制约了“一条例一办法”的执行。3.执法队伍素质有待加强。执法人员的年龄、学识、能力结构不够平衡，少数执法人员文化偏低、业务薄弱、素质不高，执法人员大多年轻、有学历，但缺少工作经验和处理应急事件的能力，直接影响了执法效能的提高。4.执法队伍保障严重不足。队员的工资待遇保障很不到位，影响了工作积极性，也给单位的稳定带来了隐患。四、建议1. 继续深入宣传贯彻“一条例一办法”。要继续加大宣传力度，充分发挥媒体的主阵地作用，开展小手拉大手、城管进社区等多种形式的宣传教育活动，把经常

15、教育和典型引导结合起来，用“一条例一办法”的精神内涵来统一认识，规范行为，提高文明意识，巩固整治成果，不断刷新城市管理水平。2.完善城市基础设施。建议进一步加强城市公共设施建设力度，按照城市规划，认真解决公共设施配套问题；合理规划、规范引导设置一批新市场，解决有场无市、有市无场等问题。3. 继续开展重点专项整治。要解决好广大市民关注的难点、热点问题，进一步巩固城市管理工作成果，继续开展城市管理中重点、难点问题的专项整治活动。要把执行“一条例一办法”与服务市民、促进发展紧密结合起来，通过解决热难点问题，不断满足人民群众日益提高的环境需求，更加方便群众生产生活，体现城市管理以人为本的根本宗旨。4.加强队伍建设。增强执法为民意识，广泛听取广大市民群众的呼声和要求，对群众反映强烈、影响面大的问题，要勇于管理、敢于执法；加大学习培训力度，全面提升综合素质，坚决反对和制止任何野蛮执法、粗暴执法和简单执法的行为；定期开展军事化训练，规范队容风纪，提高队伍形象；加大中队建设力度，充分发挥中队的实体作用，努力打造一支积极向上、求真务实、团结协作的城管执法队伍。5.完善投入保障。建议实现列入财政预算全额供给，消除执法队员的后顾之忧。xxxx年x月xx日