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医院项目建议书内容

医院项目建议书

（上报本）

XXX有限责任公司

二0一六年三月

附表：

项目投资估算表

附图：

1、医院地理位置图

2、医院总平面布置图

第1章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

医院

1.1.2建设单位

XX公司

1.1.3项目性质

新建

1.1.4建设地址

友谊大道与中马南二街路交叉口西北角

1.1.5建设规模和主要建设内容

XX开发区医院项目规划总用地面积为57500平米（合86.25亩），项目建设规模按499张病床设置，拟建总建筑面积为69975.6平方米，其中：

地上建筑面积（计容）47225.6平方米，地下建筑面积22750平方米。

项目为新建项目，拟建门诊、急诊楼10060.6平米，医技楼7171平米?

，住院楼20810平米，感染楼4647平米，行政楼1753平米，后勤楼1941平米?

，污水处理站240平方米，地下室22750平方米，太平间、锅炉房603平米。

项目主要建设内容包括土建工程、装饰工程、给排水工程、消防工程、电气工程、智能化系统工程、暖通工程、特殊医疗设施工程及室外配套道路地坪工程、生态停车场工程、场地平整工程、景观绿化工程、大门工程、围墙工程等。

项目主要建设内容及规模详见表1-1,主要经济技术指标详见表1-2。

表1-1主要建设内容及规模表

序号

项目

单位

数量

一

建筑面积

㎡

69975.6

1

地上建筑

㎡

47225.6

1.1

急诊、门诊大楼

㎡

10060.6

1.2

住院大楼

㎡

20810

1.3

医技楼

㎡

7171

1.4

感染楼

㎡

4647

1.5

后勤楼

㎡

1941

1.6

行政办公楼

㎡

1753

1.7

污水站

㎡

240

1.8

太平间、锅炉房

㎡

603

2

地下室

㎡

22750

二

室外工程

㎡

1

场地平整

项

1

2

室外排水工程

项

1

3

室外电气工程

项

1

4

道路地坪工程

㎡

12443.89

5

景观绿化工程

㎡

20810.4

6

围墙

m

880

表1-2主要技术经济指标表

项目

指标

单位

备注

规划总用地面积

57500

㎡

建筑占地面积

9066.29

㎡

总建筑面积

69975.6

㎡

计入容积率总建筑面积

47225.6

㎡

地上建筑

其中

急诊、门诊大楼

10060.6

㎡

框架五层

住院大楼

20810

㎡

框架八层

医技楼

7171

㎡

框架七层

感染楼

4647

㎡

框架四层

后勤楼

1941

㎡

框架三层

行政办公楼

1753

㎡

框架二层

污水站

240

㎡

太平间、锅炉房

603

㎡

地下室（不计入容积率总建筑面积）

22750

㎡

一层

容积率

0.82

建筑密度

15.8%

绿地率

35

机动车停车位

605

个

其中

地上机动车停车位

125

个

地下机动车停车位

480

个

非机动车位

1212

个

其中

地上非机动车位

400

个

地下非机动车位

812

个

床位

499

床

1.1.6项目建设周期

项目建设周期为24个月，即2016年03月至2018年02月。

1.2项目建设单位概况

XX公司成立于2013年6月，是东华XX开发区投资服务有限公司全资子公司，主要负责母公司承担的XX开发区的城市功能性项目的具体建设实施，全面服务园区管委会和母公司的发展战略，主要经营业务板块有房地产开发板块、市政设施管理、工程管理服务、工程施工等。

本公司经营管理班子包括：

总经理各1名；副总经理2名；财务总监、总工程师、总经济师各1名。

同时成立投资决策委员会，对公司重大决策进行研究决策。

公司内设综合部、工程管理部、企业发展部、财务部、合约管理部、市场营销部等部门。

各部门人员3-8名不等。

1.3编制依据及研究范围

1.3.1编制依据

1、国家现行有关法律法规：

《中华人民共和国土地管理法》（2011年修订）

《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）

《中华人民共和国环境保护法》（2015年）

《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年）

《中华人民共和国固体废物污染防治法（修订）》（2005年）

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年）

《建设项目环境保护管理条例》（1998）

2、国家现行有关规范标准

《综合医院建筑设计规范》（GB51039-2014）

《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）

《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）

《建筑防火设计规范》（GB50016-2014）

《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-2013）

《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）

《地下工程防水技术规范》（GB50108-2008）

《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50153-2008

《建筑结构荷载规范》GB50009-2012

《混凝土结构设计规范》GB50010-2010

《工程结构可靠性设计统一标准》GB50153-2008

《高层建筑混凝土结构设计规程》JGJ3-2010

《建筑抗震设计规范》GB50011-2010

《建筑抗震设防分类标准》GB50223-2008

《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）；

《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003（2014年版）；

《室外排水设计规范》（GB50014-2014）；

《室外给水设计规范》（GB50013-2014）；

《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）

《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）

《10KV及以下变电所设计规范》（GB50053-2013）

《低压配电设计规范》（GB50054-2011）

《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-2013）

《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-2011）

《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）

《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）

《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）

《东华公共建筑节能设计规范》（DBJ/45-003-2012）

《综合医院建设标准》（建标110－2008）

1.3.2研究范围

根据项目建设的实际状况，通过对项目建设背景、必要性、建设场址、工程建设方案、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、节约能源措施、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设方案、投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。

1.4项目总投资及资金筹措

1.4.1项目总投资

项目由工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、建设期利息组成。

本项目总投资为34274.64万元，其中工程费用26378.15万元，工程建设其它费用3734.29万元，基本预备费2326.2万元，铺底流动资金600万，建设期利息1236万元。

1.4.2资金筹措

项目总投资估算为34274.64万元，其中自筹10274.64万元，向银行贷款24000万元。

第二章项目建设背景及必要性

2.1项目建设的背景

2.1.1汉南市社会经济状况

汉南，地处中国西南沿海，位于北纬20°54′至22°41′，东经107°27′至109°56′之间。

全市总面积10842.74平方公里。

汉南市处于东南亚与大西南两个辐射扇面的轴心，是大西南经济协作区最便捷的出海口，扼东华沿海三个地级市与东华内地及大西南交通联系的咽喉。

汉南市区距自治区首府南宁市119公里，距汉南市和防城港市分别为99公里和63公里，是我国少有的集沿海沿江优势于一体的沿边经济开发区。

众多铁路在汉南市区交汇；一共有9条高等级公路横贯汉南市区。

汉南市有520多公里的海岸线，有汉南港、龙门港、沙井港、丝螺港等多处优良天然海港。

汉南具有“一市联五南”（大西南、东南亚、越南、南宁、海南）独特的区位优势。

在北部湾经济区最为突出，在改革开放的经济大潮中飞速发展。

汉南是中国东华沿海金三角上的一块宝地。

气自然资源丰富，依水临海，山川美丽，游览风景迷人，名优产品繁花似锦，有兴旺发达的农业。

也有大有可为的海洋捕捞养殖业，城乡市场广阔，开发建设有着很大潜在优势。

为适应改革开放形势的需要，汉南致力于投资环境的改善。

新世纪以来，汉南市政府和各县区政府投入巨资，大搞城镇基础建设，制订了各种优惠政策，与海内外进行多种形式的经济技术合作，大大提高了办事效率。

刚刚闭幕的汉南市第四次党代会提出了“五年跨越、十年巨变”的奋斗目标，描绘了汉南未来十年努力建成“三枢纽一新城”和更高水平全面小康社会的壮丽蓝图。

实施绿色健康住宅建设计划。

深化城市管理体制改革。

坚持生态优先，合理开发，实现人与自然和谐发展，始终坚守越是后发展越要重生态环保的理念，努力建设人与自然和谐的城市环境。

大力实施“园林生活十年计划”，努力创建自治区园林城市。

实施生态建设工程未来十年，是全面建设小康社会的关键时期，是实现汉南科学发展、和谐发展、跨越发展的重大战略机遇期。

加强城市管理和综合整治，深入实施城乡清洁工程和城乡风貌改造，创建卫生城市，改善人居环境。

2.1.2发展状况

是中马两国投资合作旗舰项目，是继中新苏州工业园区、中新天津生态城之后，中外两国政府合作建设的第三个园区，与马来西亚—中国关丹产业园区共同开创了“两国双园”国际园区合作的新模式。

XX开发区的成立、建设、发展都凝聚着中马两国领导人的高度重视和亲切关怀。

2011年4月28日，时任国务院总理温家宝在吉隆坡出席中国经贸投资合作论坛时正式提出中马双方合作共建XX开发区的设想，获得马来西亚总理纳吉布的积极回应。

经过积极推动，2012年4月1日，园区举行开园仪式，温家宝总理和纳吉布总理共同出席并为园区奠基。

为统筹推进“两国双园”开发建设，中马两国政府还专门组建了由两国商务部（贸工部）牵头的中马“两国双园”联合合作理事会，建立了“两国双园”联合招商机制，同时正在加快研究出台国家层面促进双园建设的专项优惠政策。

2013年10月4日，习近平主席对马来西亚进行国事访问会见纳吉布总理时明确提出：

将汉南、关丹产业园区打造成两国投资合作的旗舰项目，带动两国产业集群式发展。

同年10月9日，李克强总理在出席第16次中国-东盟领导人会议会见纳吉布总理时提出：

要建设好汉南、关丹产业园区，并于10月底特别批准给予园区连续3年每年8亿元中央财政补助资金。

东华省党委、政府领导对园区发展给予了悉心指导和亲自推动。

自治区党委彭清华书记多次到园区考察指导并亲自主持召开“两国双园”建设推进会，要求园区以创新的思维、开放的视野、积极的态度、务实的作风加快开发建设。

自治区陈武主席多次到园区现场办公，强调要把园区加快建设成为特色产业园区、文化生态新城和“自治区改革创新先行园区”。

自治区已专门制定了支持汉南园区开发建设的扶持政策，并明确提出要举全区之力促进园区科学发展、跨越发展。

XX开发区位于汉南市南部，毗邻东华汉南保税港区、国家级汉南港经济技术开发区，规划面积55平方公里，规划人口50万人。

园区分为工业区、科技研发区、配套服务区和生活居住区。

其中，工业区占地30.2平方公里，产业选择既立足现有基础、深化两国特色优势产业合作，又着眼未来发展、培育战略性新兴产业，重点发展装备制造、电子信息、食品加工、材料与新材料、生物技术等产业。

科技研发区占地2.4平方公里，鼓励两国企业和世界顶尖研发机构在新一代移动通信、多媒体设备、新材料、生物技术、海洋科技等方面开展技术交流与合作，联手抢占国际产业链的制高点，促进产业与科技融合发展。

配套服务区占地3.8平方公里，大力发展现代物流、金融保险、商贸会展、文化康乐、技术咨询、服务外包、教育培训、区域总部经济等现代服务业，共同打造产业链和服务链，促进第二、第三产业融合发展。

生活居住区占地18.6平方公里，按照分级社区服务规划，营造具有浓郁东南亚风情、现代生态城市风格的国际化、高品质产业新城，打造全球客商在汉南投资发展、舒适生活的“第二家园”，促进产业与新城融合发展。

在这样的背景下，产业园区集工业、商业、居住于一体，医院的配套建设需要不断完善，以促进产业园区的发展。

2.2项目建设的必要性

2.2.1项目建设是落实国务院扩大内需的重要举措

随着世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国务院相继出台了宏观调控经济政策，转变经济发展方式，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提出扩内需、调结构、促消费、保增长、保民生，以加快民生工程、基础设施建设等，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，全面提高人民的生活水平和生活质量，促进经济平稳较快发展。

加快医疗卫生事业发展是加快民生工程建设的重要组成部分，也是扩内需、促消费、保增长、保民生的重要举措。

2.2.2项目建设是提高医疗卫生服务水平的客观要求

加强医疗卫生工作是医药卫生事业改革发展的重点，是提高基本医疗卫生服务的公平性、可及性的基本途径；医疗卫生机构的合理设置是决定医疗卫生服务水平的基础。

多年来，我国医疗卫生资源配置与社会经济发展的需求滞后，制约了医疗卫生服务水平提高。

合理的配置医疗卫生资源，是提高医疗卫生服务水平的客观要求和必由之路。

2.2.3项目建设是构建和谐社会的新要求

构建社会主义和谐社会是党和政府做出的一项重大战略部署，必须把构建社会主义和谐社会作为卫生改革发展的重要内容、重要目标和重要任务，努力解决看病难、看病贵等人民群众最关心、最直接、最现实的健康利益问题。

坚持卫生事业为公众服务，坚持公益性，不断提高医疗卫生服务公平性、可及性，高度关注弱势群体，体现公平与正义，实现社会和谐。

该项目属于公共卫生基础设施项目，是本地区贯彻落实国务院提出的进一步扩大内需、保持经济平稳较快发展提出的建设项目，是贯彻落实中央扩大内需措施的具体体现。

2.2.4项目建设是汉南市卫生事业发展的需求

这几年汉南市卫生事业虽然取得了很大的成绩，但卫生改革和发展仍然存在不少突出的矛盾和问题:

制约卫生事业发展的体制性、机制性、结构性矛盾没有从根本上得到解决；卫生事业综合实力与全国平均水平均想比仍有较大差距，与全面建设小康社会的目标和人民群众日益增长的卫生生服务需求不适应，城区间医疗服务结构不合理，政府投入不足，全行业监管的机制没有形成，多种原因造成的看病贵、看病难问题没有得到缓解。

根据党的十七大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和科学发展观要求，汉南市建立健全适应构建社会主义和谐社会要求，适应人民健康要求和承受能力的比较完善的医疗卫生服务体系和保障体系，缩小城乡之间、区域之间、人群之间享有卫生服务水平的差距，提高卫生服务的公平性和可及性，提高医疗卫生服务水平和质量，促进城乡居民健康水平进一步提高。

XX开发区是汉南市的新兴区域，片区内医疗卫生条件与高档的生活社区要相适应。

2.2.5项目建设是城市规划以及建设XX开发区的需要

随着城市的扩展，XX开发区在汉南的发展越来越受到重视，因为紧邻汉南港区，东南北面靠近多条高速路口，与北海、防城港等相连。

XX开发区是汉南市开发新区，根据汉南市城市总体规划，XX开发区定位为商业中心、工业中心、居住中心、域交通枢纽和高品质居住新城，今后区域人口将达65万人左右。

XX开发区是处于汉南市新兴发展的前缘地带，以后越来越多的企业和人群进驻XX开发区，会带给XX开发区人气的极大提升。

因此随着XX开发区城市化进程的加快，人们对医疗保健服务的需求外必增加，对医疗技术水平、医护人员业务素质、医疗设备先进性、医疗服务品质等都会提出更高的要求。

以XX开发区附近现有的硬件条件是很难满足人们所期望的医疗保健服务要求，并且还将极大的阻碍了该区域的高速发展。

由此看出，项目的建设是促进当地经济发展、使XX开发区成为汉南的中心区的必要条件。

第三章项目选址与建设条件

3.1项目选址

3.1.1选址依据

《中华人民共和国城市规划法》:

《东华省土地利用总体规划（2006~2020年））};

《中国汉南产业园区启动区控制性详细规划》；

《XX开发区发展规划》（2012年版）。

3.1.2选址原则

1、交通方便。

应选适当邻近城市道路，位置比较适中，便于居民就近医疗的场址。

2、环境安静。

远离噪声源，避开闹市区、车站、空港、靶场、屠宰场等地，应有良好的空气质量，绿化植被条件，远离垃圾、污水处理场和有烟尘污染的场地。

场地应利于排水，地下水水位较低，利于采光通风。

3、接近管线。

最好能就近利用城市公用设施，有良好充沛的供电、供水、供气和电讯线路，能两路供电。

能方便利用城市地下水道系统。

4、用地完整。

场地有较大的缓坡或台地，长宽比例适当，以利布置，有安排发展用地和生活用地的可能性。

5、注重发展。

要特别注意城市道路发展规划及其对医院产生的正明和负面影响，以便在设计规划中采取对策。

3.1.3项目选址

根据《中国汉南产业园区总体规划》，中国汉南产业园区毗邻东华汉南保税港区和国家级汉南港经济技术开发区，规划面积55平方公里，规划人口50万人，启动区规划人口20万人。

按照汉南市医疗统筹布局情况，在产业园区新建1所大中型综合性医院。

依据汉南市土地利用总体规划以及中国汉南产业园区规划，按照医院项目建设用地选址的相关要求，中国汉南产业园医院建设地点位于友谊大道与中马南二街交叉口西北角。

项目规划总用地面积为:

57500㎡，合约86.25亩。

3.1.4选址现状

项目场址四周视野开阔，无空气、噪声、辐射等污染源，且该址环境幽雅、空气清新、交通便利、供电、供水方便，是建设本项目的理想场地。

3.2选址建设条件

3.2.1地形、地貌及地质情况

汉南市北枕山地，南濒海洋，地势北高南低。

境内山地主要分布在东北部和西北部，东北部有六万山、罗阳山，地势雄伟，山峰林立；西北部以十万大山为主体，山高翠拔直参天，壑深飞瀑若无地；北部和西部属中丘陵区，除少数山地及高丘陵外，一般海拔在250米左右；中部属低丘台地、盆地和河谷冲积平原区，以低丘和河谷平原为主，土地稍平坦；东部属低丘陵区；南部属低丘滨海岗地、平原区，有汉南最大的冲积平原—钦江三角洲。

出露的地层岩性主要为第四系粘性土，砾砂多层结构土体和侏罗系上统东兴组（J3dx）的灰白色石英砂岩夹紫红色泥岩，粉砂质泥岩或互层。

根据东华区域地质构造图，本项目建设地点及近侧地带无断裂构造通过，处于地质构造的相对稳定区内。

3.2.2气候条件

汉南市位于北回归线以南，在亚洲东南部季风区内，季风环流明显。

由于南临北部湾，海洋性气候亦明显。

汉南市属亚热带季风型海洋性气候，全年气候有如下特点：

1、夏长冬暖有微寒

根据月平均气温高于22℃为夏季划分季节的方法，汉南市夏季长达6个月之多，即从每年4月21日一10月20日止，占全年二分之一。

全年平均气温为22℃,1月（农历12月）份虽是全年气温最低的月份，但平均气温仍在10℃以上，比较暖和。

从年平均温度上来说，汉南市内没有真正的冬天。

但按地方习惯，把农历10月—12月划为冬季，冬季偶有强烈寒潮入侵，使市内出现连续几天10℃以下的低温，最冷时，气温降至0℃以下，出现轻霜，但为数甚少。

2、雨量丰富夏湿冬干

汉南市处在低纬度地带，热带湿气团来得早，退得快，加上受西藏自治区北部地形抬高的影响，增加降雨机会；同时，由于受西北部十万大山和北部高山的阻碍，使得寒潮干风来得迟，退得早，所以雨量特多，湿度较大，年均雨量为2104.2毫米，相对湿度为81%。

夏、秋两季是湿热多雨之季。

降雨量占全年81.7%（其中夏季占45.4%）,6月和8月为全年的两个降雨高峰（即6月梅雨和8月台风雨）；冬季一般是冷锋所造成的雨，雨量不大，仅占全年雨量的5.9%，为干冷少雨季节。

夏季降雨量大于蒸发量，冬季蒸发量大于降雨量，也是造成夏湿冬干的因素之一。

由于夏湿冬干。

境内常出现春旱夏涝，对农业生产影响甚大。

3、盛行季风亦有台风侵袭

汉南市位于着名的亚洲东、南部季风区内，季风环流非常明显，冬半年（10月一3月）处于大陆高气压边缘，加上山脉从东北走向西南，形成风槽，北风长驱直入，多吹北风和东北风。

夏半年（4-9月）大陆温度高，形成低气压，海洋温度低，形成高气压，故多南风。

沿海地带易出现海陆风，风力缓和，日间风自海洋吹风向陆地，夜间风从陆地吹向海洋。

3.2.3交通条件

汉南距离东华首府南宁100公里，是中国大西南最便捷的出海通道，是中国与东盟合作的重要枢纽，与中国内地的公路、铁路网络及泛亚铁路、泛亚公路相连，交通十分便利。

XX开发区周边公路交通：

园区东临西南出海大通道六钦高速公路，北连南北高速公路，现已建成汉南至南宁、北海、防城港（东兴）、崇左，汉南港至六景等5条高速公路，高速公路直通中国内地各主要城市，通过泛亚公路与东盟国家陆路相连。

汉南铁路交通现状：

已建成汉南至南宁、北海、防城港铁路，正在建设汉南至黎塘、汉南港至保税港区等多条铁路。

汉南至南宁、北海、防城港高铁建成通车，汉南至南宁仅需25分钟。

汉南港运输体系：

汉南港集疏运体系发达，铁路、高速公路直达港口，与全国干线联网联运，班轮航线连通中国国内及东南亚各大港口。

汉南港吞吐量：

2013年港口吞吐能力已超过1亿吨，正在发展成为北部湾集装箱干线港。

目前已建成10万吨级航道，正在建设30万吨级航道、码头和一批10万吨级现代化集装箱码头。

2013年完成港口吞吐量约6035万吨，其中集装箱吞吐量约60万标箱，居北部湾各港口之首。

汉南港至东南亚各主要港口的航线距离：

汉南港距马来西亚巴生港1549海里、关丹港1225海里，距越南胡志明港800海里，距菲律宾马尼拉港836海里，距印度尼西亚雅加达港1720海里，距新加坡港1338海里，以及距香港440海里。

汉南的航空条件：

汉南距南宁吴圩国际机场、北海国际机场仅1小时路程。

本项目拟建于友谊大道与中马南二街交叉口西北侧，交通条件良好，能满足建设期间和运营期间的交通要求。

3.2.4给排水条件

项目建成后供水可从市政管网给水管接入，即可保证水量、水质和水压满足项目区内各用水的需求。

3.2.5供电、通讯条件

项目电力线路和电视、电话等弱电线路，可以向相关部门申请连接使用。

3.2.6地震条件

汉南市抗震防设烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g。

项目所在地及附近无活动断裂通过，区域稳定性好。

3.3项目选址周末情况

项目选址东侧为友谊大道，南北各位中马南二街、中马南一街，西侧紧邻住宅用地。

3.4综合评述

该场地内无不良地址现象，地基稳定性较好，地下水对基础混凝土无腐蚀性。

交通方便，基础设施成熟，材料采购方便，具备较好的施工条件及项目经营能力。

场地四周为居民小区及经济商务区，无地震断裂带，无自来水等城市主干管，上空无架空高压输电线、高压电缆等，场地内未发现名胜古迹和文物保护单位。

本项目选址方便患者就医，并充分利用城市基础设施，避开了污染源和易燃易爆的生产、贮存场所，适宜XX开发区医院的建设。

第四章需求分析及预测

4.1汉南市医疗市场现状分析

汉南市各级卫生行政部门认真贯彻党的十八届三中全会精神，深化医药卫生体制改革。

深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。

加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。

加强区域公共卫生服务资源