菜价地头与市场差距大蔬菜产销对接尚需加强.docx

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菜价地头与市场差距大蔬菜产销对接尚需加强

菜价地头与市场差距大蔬菜产销对接尚需加强

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1.88元。

即使在5月份湘赣公司的蔬菜卖不出去的时候，西葫芦地头菜价0.05元/斤、包心菜0.1元/斤、茄子0.16元/斤、黄瓜0.18元/斤、苦瓜0.3元/斤，家住中山中路常在超市买菜的陈女士说“冇觉得菜价有多大变化，还是挺贵”。

“前些天的电视新闻报道，内蒙古地里的土豆一斤二三毛钱卖不出去，我们这里的超市一斤土豆单价都在二三块钱下不来哩”,家住区粮食局宿舍喜欢看电视的退休干部刘大爷说。

菜价地头与市场差距大的矛盾，日益引发群众对“菜篮子”的担忧，也凸现出中心城区蔬菜产业在生产、供应、流通等方面的多重缺位。

二、蔬菜生产流通环节亟待解决的问题

当前蔬菜生产供应存在种植面积减少、蔬菜生产能力不足、蔬菜供应自给率偏低、蔬菜种植成本增加等问题，在影响到蔬菜种植户生产积极性的同时，也助推了菜价的大幅波动。

1、蔬菜种植面积减少，生产方式仍较粗放。

作为宜春中心城区蔬菜生产区，袁州区近年来蔬菜种植面积减少，2010年蔬菜种植面积为13.3万亩，比2005年的15.1万亩下降12%，五年间年均减少0.36万亩。

袁州区商品蔬菜产地的化成街道蔬菜种植面积一年一年减少,2010年蔬菜播种面积705亩,比2009年减少150亩,直接影响了市区的蔬菜产量和供应。

城郊农村青壮年常在外做工家庭缺少劳力耕种，不少菜农采取减少菜地面积或将原有菜地改种西瓜、草莓、葡萄等效益高的经济作物，使本身就十分有限的蔬菜面积进一步减少。

我们在调研中了解到，袁州区蔬菜的生产仍然处于粗放型的发展阶段。

在耕作方式上，大部分以传统耕作为主，管理粗放，产量低，设施蔬菜比例小，抵御自然灾害的能力差，既影响蔬菜的质量，又降低蔬菜的商品价值；在品种结构方面，大宗菜、低档菜多，且包装、冷藏和加工数量小，市场占有率高的名、优、特拳头产品少；在区域布局上缺乏统一规划、市场信息服务不够完善，菜农生产中带有盲目性和滞后性；在蔬菜种植方面，农民种不种菜、种什么菜、到哪里种、种多种少没有定向，由农民随意决定，大蒜涨，种大蒜的人就多，上海青涨，种上海青的人就多，种植的人一多，菜就多，价格就低，反之种植的人一少，菜就少，价格就涨。

2、蔬菜生产能力不足，蔬菜供应自给率偏低。

一是随着城市化进程加快、城市框架的拉大，中心城区近郊的菜地被城市扩张和道路开发所占用，原有蔬菜基地面积在不断缩减，基地面积缺口较大，设施蔬菜种植面积所占比重还不到总面积的5%，中心城区60%的蔬菜依赖外来菜，市民要想吃到蔬菜，自然需要从外地“流通”过来，一旦外地蔬菜产量和价格不稳定，必将引起中心城区市场蔬菜供应失衡，影响市民生活；二是在现有生产条件，蔬菜生产的产业化程度还很低，反季节蔬菜生产进程缓慢，造成蔬菜供应自给季节性短缺，制约了中心城区蔬菜生产总量、质量和品种的发展，致使中心城区蔬菜供应自给能力一时还难以得到较快提升；三是中心城区每年将新增城区人口1--2万人，对蔬菜的需求量会不断增大，菜源不足与需求增大的供需矛盾日益突出，蔬菜供应会日趋紧张。

3、蔬菜种植成本增加，菜农菜企种菜积极性不高。

近年来，蔬菜种植涉及的各项种植费用都在上升。

首先，种子、肥料、农药等农资价格较快上涨；其次，部分乡村集体土地的租赁成本增长较快，如西村镇分界村的蔬菜种植户反映，所在村土地的租用成本已经由前几年的300-400元/亩，上升到如今的400-500元/亩；再次，随着农民收入的稳步提高，蔬菜种植的劳动力工价普遍上涨，40、50岁农村妇女人工工资由去年的30元/天涨到35-40元/天。

蔬菜上市成本也加重了，菜农菜企种菜积极性受到影响。

对蔬菜种植企业来说，前期投入大，蔬菜生产周期又长，市场价格波动对其影响大，无利可图。

要不是政府扶持政策好，一个有一定影响的蔬菜公司老总表示不愿意从事蔬菜生产。

曾经做过蔬菜零售摊主的湛郎街红星居委会菜农林文华如今种植了3亩菜地，菜自产自卖，年纯收入可获2万多元。

他认为种菜的不如卖菜的，再过几年他又要放弃种菜去当菜贩了。

三、扶持蔬菜生产保障蔬菜供应的建议

（一）建好“菜园子”，着力扩大商品蔬菜生产能力。

建好菜园子，是保障“菜篮子”有效供给、稳定城乡居民餐桌食品供应的根本性措施。

1、要着力推进新一轮“菜园子”工程建设。

进一步强化“菜园子”工程市长负责制，将推进“菜园子”工程建设可持续发展摆上重要议事日程。

2、要发展设施农业，增加商品蔬菜种植面积。

目前，袁州蔬菜生产仍以一家一户为主，其组织化程度较低，缺乏企业化的经营，使得菜农种菜的科技含量不高。

要鼓励设施化栽培，通过使用塑料大棚、遮阳网、钢架大棚等减轻天气对蔬菜生产影响，提高蔬菜自给能力。

3、要整合涉农项目资金，重点支持蔬菜基地建设。

运用政府价格调节基金、蔬菜生产发展基金及协调各部门整合现有各类资金（如农业综合开发、支农资金以及市财政每年筹措用于中心城区“菜篮子”工程建设资金1000万元，其中支持蔬菜基地大棚等基础设施建设600万元资金等），用于中心城区蔬菜基地基础设施建设，示范、推广有机无公害蔬菜生产。

继续扶持南庙绿龙、寨下湘赣、湖田茂龙等标准化核心示范基地，支持建设3-5个新设蔬菜基地，培植扶持蔬菜专业合作社和蔬菜种植大户。

4、要突出引导扶持蔬菜“一村一品”专业村发展。

在大力扶持新坊礼峰冬瓜村、南庙白马莲藕村、湖田坪田香芋村、湖田石湖苦瓜村、湖田王华韮菜村等“一村一品”专业村发展的基础上，挖掘培植2-3个新的“一村一品”专业村。

5、要加强技术指导和服务，拓宽优化品种结构。

加大科技培训力度，向菜农传授冬暖式大棚和小拱棚等蔬菜栽培技术。

鼓励企业、个人引进试种新品种，加大优良品种推广的服务力度，推广“春提早、夏遮阳、秋延后、冬覆盖”技术，延长蔬菜错峰上市时间，规避季节风险，保障蔬菜市场均衡稳定供给，避免蔬菜价格大起大落。

（二）管好“菜摊子”，着力保障蔬菜有效供应。

管好“菜摊子”，关键在于搞活蔬菜流通和加强市场管理。

一要扶持专业市场，推进蔬菜市场流通体系建设。

赣西农产品批发市场是中心城区蔬菜流通的主渠道，已发展成为辐射赣西，影响湘赣边的重要蔬菜集散地。

政府要加大扶持力度，让其尽快完成正在进行的第三期扩建项目建设，农业和商业部门要组织动员其加大运营服务，在安排摊位、提供冷藏保鲜设施等方面，为蔬菜经销业主提供更多便利。

要在新居民区人口众多的地段增设菜市场，加强蔬菜市场体系建设，逐步建立稳定的蔬菜供应机制。

二要认真落实鲜活农产品绿色通道政策，对整车鲜活农产品的车辆免收通行费，降低蔬菜运输成本。

三要创新蔬菜经营机制，加强菜篮子产品专业合作组织建设，提高蔬菜流通组织化程度。

四要创建从“农超对接”推广到“农批对接”、“农桌对接”的便捷流通体系，加大“农超对接”、“农批对接”、“农桌对接”直采力度，支持蔬菜生产基地在中心城区设立蔬菜直供网点，促进蔬菜生产和流通，减少流通环节，降低流通成本，将优质农产品从田头直接配送到市场，配送到百姓餐桌，解决蔬菜“卖难买贵”难题，保障蔬菜市场供应和价格基本稳定，方便居民生活。

五要建立和完善中心城区蔬菜储备体系，确保一定数量的蔬菜储备规模，提高城市蔬菜应急供应能力。

六要进一步规范蔬菜市场的经营秩序，加强监管，经常进行检查、整顿和规范，维护菜农、菜企和消费者合法权益。

（三）拎好“菜篮子”，让市民“食无忧”。

“菜蓝子”虽小，意义却不小。

从实现层面上看，若菜价降不下来，今年我市CPI涨幅控制在4%以下的目标将很难达到;从民生层面看，菜价降不下来，使城镇居民尤其是中低收入的居民生活压力加大。

因此，“菜蓝子”事关民生和社会和谐，关系农业生产，关系农民增收，任何时候都不能掉以轻心。

尤其是在这个地头市场菜价差距大，菜农菜企的菜卖不出去，市民感到菜蓝子沉重的时候，更要让市民拎得好“菜蓝子”。

一是“菜蓝子”要让市民拎得好，既要靠市场，也要靠市长，做到手中有菜，心里不慌，让市民拎得轻松、拎得心里踏实。

二是要让蔬菜生产好、供应足，加上政府适时调控好菜价，市民才能吃上便宜的蔬菜。

三是要加强蔬菜生产和市场信息监测,及时掌握蔬菜上市量与供求变化情况,密切关注蔬菜价格走势,搞好蔬菜产销信息衔接,既要防止“菜贱伤农”,又要防止“菜贵伤民”。

四是要把握蔬菜产销关键环节，严格蔬菜准入制度，建好中心城区蔬菜农药残留检测中心，加强监管，让市民吃上放心菜。

（注：

此文刊载于市委《内部策论》《光华时报》）