第五部分申论.docx

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第五部分申论

申论

第一部分基础知识

1、社会问题的四大要素：

现象或问题、影响、原因、对策。

2、勾画有效信息的三大主线：

1、新闻媒体的报道、调查显示、政府文件、法律规定；

有助于揭示社会问题的四大要素，其中政府文件、法律规定尤其有助于揭示对策。

2、相关人士看法；

专家、学者的看法只具有参考性，不具有权威性。

出现名字的是准确的。

申论中领导人的讲话一定是对的。

3、相关方面的做法；

正确的做法有利于揭示对策；错误的做法有利于提示原因。

面临的不良状况有利于揭示存在的具体问题。

3、分析原因的角度

1、分析宏观问题的角度：

政治、经济、文化、社会、生态。

2、分析微观问题的角度：

思想、利益、素质、制度、技术。

3、五大维度：

（1）制度体制机制法律法规层面。

（2）监管执行层面。

（3）观念层面。

（4）技术层面。

（5）财政投入层面

第二部分阅读

采用“三遍四步法”，合理分配时间，一般用30-40分钟将材料阅读三遍，完成勾画关键词或关键句、总结段落大意、分门别类、概括主要内容这四个步骤。

阅读第一遍：

精读全部材料，为段落标号，勾画出关键词或关键句，找出材料关键的信息点。

阅读第二遍：

略读材料。

在初将阅读的基础上，把找出的关键信息进行加工处理，去粗存精，根据题目的要求，按照整体性原则和关联性原则概括每一部分的主要内容。

阅读第三遍：

略读材料。

在概括段落大意的基础上，全面深入地理解和把握材料，理清材料之间的逻辑关系，对全部材料进行分门别类。

最后，在分门别类原基础上，对全文的主要内容进行系统化的概括。

第一步：

勾画关键词或关键句

1、首尾句原则。

2、关联词原则。

3、观点性原则。

4、常见词原则。

（根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等）

第二步：

总结段落大意。

遵循整体性原则和关联性原则，快速标注各段基本内容，为下一步分门别类打下基础。

第三步：

分门别类

1、横向原则

常见的横向关系，一般有“并列”、“对立”两种。

并列关系可以概括为：

政治原因、经济原因、社会原因、文化原因。

对立关系可以概括为：

积极方面和消极方面；正面和负面；成绩和问题等几类。

2、纵向原则

常见的纵向关系，一般按照提出问题、分析问题、解决问题即特定事实的现状、根源、对策的结构来组织材料。

这种形式是申论材料梳理的根本逻辑。

3、多层次原则

多层次的分门别类，就是突破单纯的横向、纵向关系分类，而是从材料的复杂性出发多层次、多角度分析。

第四步：

概括主要内容

1、概括要全面。

2、概括要客观准确。

3、概括要简明。

第三部分概括

概括题分为：

1、综合式概括；2、单一式概括

一、综合式概括

综合式概括题干要求：

概括主要内容、主要信息，或结合给定资料进行缩写、编写摘要、整理汇报材料、整理情况反映或综述。

综合式根据需要概括出社会问题的四大要素，具有综合性、立体性特点。

2、单一式概括

单一式概括的题干要求如下：

概括主要问题，概括影响、或意义、或作用、或危害性、或局限性，概括原因、理由或根源，概括方式、或措施、或方针、政策或作法。

单一式概括仅需要概括出相关要素，具有单一性、平面性特点。

注意点：

1、错误做法有助于提示原因，面临的不良状况有利于提示存在的具体问题。

2、概括题是对材料直接性客观性的描述，所有答案直接来自材料，而分析原因、提出对策、文章写作是对材料间接性、主观性演绎。

除了直接表述，还可以进行原因对策转换和自己的认识。

3、对材料中的单独案例、数据、宏观理论，需要提炼出它所体现的深层次的社会问题。

位于材料前面的，往往没有实质性作用，只是作为引子引出特定事实，而位于中后部的往往有助于揭示社会问题的相关要素。

三、综合式概括语言表达结构：

第一句：

主要问题

1、材料反映了（主要涉及、谈到、主要就）…问题（事件、事故）

2、近年来（近来、近段时间）…事故（问题）频发，具体表现在：

…

3、随着…问题也越来越…受到人们的关注。

第二句：

具体表现

1、这些问题（事件、事故）主要表现在（包括、体现在）…

2、…是这些事件的具体体现。

第三句:

主要原因

1、这些问题说明的（暴露了，反映了，揭示出）…

2、造成这些问题的原因（关键、症结、因素）在于…

3、导致（致使、引发）上述问题的主要原因在于…

4、上述问题主要是由于…造成的。

5、…是造成这些问题的主要原因。

第四句：

影响危害（影响、破坏、危及、损害、扰乱）了…

第五句：

应对措施

1、对此…有关方面采取…以…

2、针对上述问题，有关部门通过…试图……，但…依然严峻。

3、政府部门正积极通过…，控制…。

第六句：

相关人士看法

1、有关人士批出…是解决问题的关键

2、…专家指出，以…为突破口，抓往…扩大…是有关部门面临的重要内容。

写作模式：

第一部分：

该材料反映了…问题，这个问题主要表现在…，这个问题造成了…影响。

第二部分：

主要是以下原因导致了这些问题的发生…/出现这些问题的原因如下…。

第三部分：

党和政府/相关部门采取了什么样的措施来解决这个问题。

第四部分：

妥善解决该问题对于…具有重要意义。

四、单一式概括表达结构：

第一部分：

材料暴露的…问题已经成为了影响我国社会生活正常秩序的重要因素。

这个问题主要表现有：

…；…；…。

第二部分：

造成该问题的原因主要有：

…；…；…。

注意点：

1、概括主要问题时写原因是因为原因是深层次的问题。

2、如果篇幅长（250-400）可分段罗列。

如果篇幅短（150-200）要整合成一段，知识要点之间注意用分号分开。

五、单一式概括的主要类型有：

1、概括主要问题。

（需要概括问题、影响、原因）

2、概括原因。

（概括原因）

3、概括对策。

（概括对策）

4、概括影响。

（概括正面和反而影响）

5、概括意义。

（概括正面影响）

6、概括危害性。

（概括反而影响）

7、概括作用。

（正面和反面作用）

六、概括危害性的结构

…造成的危害性有以下几个方面：

…；…；…。

纵向危害性的基本层次：

1、个人（人民）2、集体、企业（行业）3、社会4、国家。

横向危害性的基本要素：

对个人（人民）的危害：

生命财产安全；加重了负担；阻碍收入水平的提高；生活水平（质量）；生存环境；家庭和谐幸福。

对集体、企业（行业）的危害：

集体或企业利益；扰乱市场、公共秩序；企业、行业的社会形象。

对社会的危害：

经济的发展；环境保护；节约型社会的建设；科技的进步；教育的发展；社会风气。

对国家的危害：

党风廉政建设；政治体制建设；民主进程；法治社会建设；国家的长治久安和可持续发展。

第四部分分析原因

1、分析和评论两个或两个以上看似矛盾的观点

模式：

材料中提出的两种思路/观点/理念分别是A和B。

A的积极性表现在…/…方面存在明显的优势，但是在…则存在明显的局限性/不足。

B的积极性表现在…/…方面存在明显的优势，但是在…则存在明显的局限性/不足。

因此，我认为，应当把A和B结合起来，在…方面发挥A的优势，在…方面发挥B的优势，使之相辅相成，相互促进。

2、分析和评论某个特定的社会现象

分析模式：

事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。

其合理性表现在…；其不合理性表现在…。

问题的实质在于…。

因此，我们应当辩证地看待问题，对于事件，要具体问题具体分析/要因地制宜，要…，不能一概而论。

3、启示

步骤：

第一步是概括特定事实的经验或教训。

第二步是分析经验或教训的实质。

模式：

这一做法正确，能够带来哪些正面的影响。

如果错误，会带来哪些负责的影响。

我们要充分吸取错误做法的教训，借鉴正确经验，妥善处理相关问题。

第五部分对策

1、领导重视，提高认识；

具体措施举例：

实行一把手负责制；

建立和完善引咎辞职制度；

建立健全领导问责制度；

把…纳入议事日程；

增强…的意识；

倡导…意识；

要把…放到影响经济社会发展的战略地位；

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注…问题。

2、加强宣传、营造氛围

具体措施举例：

电视、报纸、网络、等媒体要通过各种形式宣传…，提高广大人民群众对…的认识；

舆论关注；

实行典型示范；

社会示范；

在全社会营造关于…良好的文化氛围。

3、教育培训、提高素质

具体举措：

通过…教育培训，提高广大领导干部的…素质；

通过…教育培训，提高广大工作人员的…素质；

通过…教育培训，提高广大人民群众的…素质；

4、健全政策法规、完善制度

具体举措：

建立健全各项制度，做到有法可依；

激励制度；

利益相关制度；

分工制度；

规则制度；

惩罚制度；

决策制度：

包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制。

5、组织协调、形成机制

具体举措：

形成深入了解民情、充分反映民间、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制；

预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制；

组织机制、协调机制；包括派工作组、成立专门机构、增加人员等。

建立完善各种监督机制；

形成信息的反馈机制；

6、增加投入、依靠技术。

具体举措：

在…方面，大力增加财政投入；

增加对…的财政和贷款支持；

依靠…技术，解决…问题。

7、依法监管、全面落实

具体举措：

加强社会监督，设立举报热线（举报信箱）；

媒体监督（舆论监督）

领导（上级）监管；

建立完善系统严格的评价、考核指标体系；

加大检查、整顿力度。

（事前、事中、事后全时段、全方位的监督整顿）

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

8、总结反思、借鉴经验

总结…的经验教训。

借鉴国内外的各种先进经验。

第六部分贯彻执行和方案设计

一、实施方案：

标题

按照…要求，根据…现就工作制定如下实施方案。

1、工作的指导思想和总体目标

（一）指导思想…

（二）总体目标…

二、重点内容

（一）…

（二）…

（三）…

3、时间安排

（1）第一阶段…

（2）第一阶段…

（3）第一阶段…

4、工作要求

（1）强化领导，明确责任。

…

（2）培训学习，营造氛围。

…

（3）任务分解，明确分工。

…

（4）组织协调，依法监管。

…

（5）增加投入，依靠技术。

…

（6）及时反馈，系统总结。

…

希望…，进一步推动…（结尾）

二、方案设计

指导思想：

1、人文情怀。

（以人为本，关注其利益、权利、诉求）。

2、分条列项。

3、由近及远，先解决问题。

4、虚实结合，适时建章立制。

模式：

1、妥善处置相关当事人的权益及诉求；

2、查清原因、评估影响、确定责任；

3、及时公开信息，建立信息发布平台；

4、建立健全相应管理机制，加强管理；

5、依法办事，严格执法，严格监督；

6、宣传教育，提高认识，转变观念。

第七部分申论写作

1、申论的“四度空间”

1、高度，体现气度。

2、深度，体现创新。

3、广度，体现视野。

4、力度，体现效果。

2、申论文章的三要素

1、论点：

万能公式：

时代背景+鲜明观点+一般套话+特定事实

方法：

第一步，根据给定材料和题目要求找出特定事实。

第二步，根据文章要求，使用一般套话。

第三步，根据个人对材料的理解，形成较为鲜明的、深刻的观点。

第四步，在论点前面点缀时代背景，令其看起来比较大气。

2、论据：

事实论据和理论论据。

3、论证：

例证、引证、理论论证。

3、申论文章的分类

1、策论性文章：

以提出解决问题的对策为重点。

结构：

第一部分：

展现问题提出论点。

前半部分交待背景，展现问题，后半部分提出论点。

（120字）

第二部分：

指出在该问题上已经采取的措施，作出的努力，取得的成绩，但是仍然存在的不足（原因）；前半部分说明党和政府高度重视该问题，出台相关文件或措施。

后半部分分析原因或意义或问题的具体表现。

（200字）

第三部分：

分析和对策之间的过渡。

（对策铺垫40-60字）

第四部分：

提出对策。

（每条100-150字，一般控制在4条）

第五部分：

站在一定的理论高度做出总结。

（150字）

2、政论性文章

结构：

第一部分：

展现问题的严重性和意义；

第二部分：

指出该问题政府部门采取的措施，以及取得的成效，然后指出存在问题的不足，面临哪些问题和挑战。

第三部分：

…方面的政策（社会需要、客观规律）必须要求我们这么做，或者落实科学发展观构建社会主义和谐社会要求我们这样做（原因）

第四部分：

如何做。

政论性文章写作重点在于第三部分的分析，最后宏观把握整合成一段。

3、评论性文章

结构：

第一部分：

在…问题上，人们有哪些观点，这些观点分别为…。

第二部分：

这样一种观点具有…特点和优点，正确看到了…，有利于…，能够带来哪些正面的影响。

或者这样一种观点存在…缺陷或局限性，没有正确的认识到…，不利于…，有可能带来哪些负面的影响和后果。

第三部分：

另外一种观点…（同上）

第四部分：

对此（针对该问题），我们需要坚持…观点和原则，避免…误区，把握…宏观整体思路，在做…同时，还要做…，以此促进…方面的工作。

4、申论文章的结构

三段式结构：

申论文章通常使用的结构就是“三段式结构”，即“提出问题—分析问题—解决问题”的思路。

这种思路更具体地说，可以表述为四部曲，即“是什么---为什么---怎么做---意义是”。

“三段式”是总的思路，“总分总式”是具体的论证结构，“起承转合式”是“总分总式”的特殊形式。

（一）三段式结构

1、提出问题（怎么了）：

概述材料，引出论点。

2、分析问题（为什么）：

分析造成问题的原因。

3、解决问题（怎么办）：

提出问题的解决方案。

（二）总分总式结构

1、总：

概述材料，提出总论点。

2、分：

提出分论点。

3、总：

总结全文，升华主题。

（三）起承转合式结构（有着严密的逻辑性，体现着较强的辩证关系）

1、起：

概述材料，引出论点。

（起笔宜开不宜合，或单刀直入，或启人思考，或引人注目，变化多端，以自然为佳）

2、承：

正起反接/正起正接/反起正接，展开拓宽

3、转：

转说开去。

可换角度，讲不同意见；亦可推进一层，转入深入。

4、合：

总结观点，扣题，收束全文。

五、申论文章的五个得分突破点

（一）提纲或框架

审题、立意后不要马上动笔，要进行充分的构思，写出文章提纲，即理清思路，建构框架，完成布局。

这最为关键。

提纲内容包括：

标题

开头（总论点）

每一段的开头（分论点）

结尾

（二）标题

标题必须是中心论点，或者反映中心论点。

标题力求醒目、简练。

1、类型

（1）论点型。

题目本身就是中心论点。

如“新农村建设的核心是发展生产力”，“要追求有质量效益的速度”。

（2）批驳型。

题目中直接列出批驳的靶子，并走后表明应试者的态度。

如绝非“偶然”、岂能当“墓奴”、新形势应有新“官”念

（3）寓意型。

如：

质疑“愚公移山”、从“富翁”到“负翁”。

2、万能标题

（1）回避总论点的感想型题目

由…现象引发的思考

…问题引发的思考

…问题带来的启示

对…问题的反思

反思…现象

透视…现象

（2）表达总论点的题目

以科学发展观统领…

树立…观

开创…局面

…的核心是…

…的关键在于…

（三）开头

开关=事件+影响+观点

1、开关的结构：

一般有三层。

第一层交代事件的缘起，根据材料得到某年某月在某地发生了某事。

第二层提示主题，由该事件看出某问题相当严峻。

第三层谈某问题的影响或危害，这一层应视具体情况而定。

2、开头的万能句式

近年/目前/最近一段时间，……现象/情况频繁出现/形势严峻，导致/造成…

由此，我们认为……迫在眉睫/应当提上议事日程/应该重视…

…这正是近年来不断强调的，…

形势/现象再一次引发了世人的震惊/人们的警惕，…

（四）结尾

结尾=事件+意义

1、结尾的结构：

一般有三层。

第一层概括总结，收束全文。

第二层强调和深入主题，总结全文。

第三层提出希望或者发出号召。

2、常用词：

综上所述/总而言之/从以上的分析我们知道/从以上的分析我们看到……

3、万能句式：

A：

（有效解决看病难、看病贵的问题/解决农民工问题/解决上学难、上学贵的问题/建设资源节约型、环境友好型社会……）对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会（对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义）意义重大而深远。

B：

……对于建设宜居城市，构建和谐社会，推动经济社会发科学发展，意义重大而深远。

C：

按照以人为本，全面、协调、可持续发展的思想……对于实现北京“国家首都、国际城市、历史名城、宜居城市”的发展目标，构建和谐社会首善之区具有重大意义。

（五）过渡

模式：

1、针对/根据/依据……当前的经济/社会形势+以下几点

2、今后，…是…的关键时期。

我们要坚定信心，埋头苦干，为…更高水平的…从如…方面打下更加牢固的基础。

3、论点呼应…修饰词…具体做好如下工作：

4、政府要全面把握…，增强…，解决…，把…理念…解决问题的各个方面。

5、实现…目标，关键在于…，完善…，推动…，注重…，形成…。