国家行政公文写作格式.docx

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国家行政公文写作格式

国家行政公文写作格式

1范围

　　本规范手册了国家行政机关公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。

　　本规范适用于国家各级行政机关制发的公文。

其他机关可参照执行。

　　使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本规范按有关手册执行。

　　2引用规范

　　下列规范所包含的条文，通过在本规范中引用面成为本规范的条文。

本规范出版时，所标版本均为有效。

所有规范都会被修订，使用本规范的各方应探讨使用下列规范最新版本的可能性。

　　gb/t148－1997印制、书写和绘图纸幅面尺寸。

　　3定义

　　本规范采用下列定义

　　3.1字word

　　标识公文中横向距离的长度单位。

一个字指一个汉字所占空间。

　　3.2行line

　　标识公文中纵向距离的长度单位。

本规范以3号字高度加3号字高度7/8倍的距离为一基准行。

　　4公文用纸主要技术指标

　　公文用纸一般使用的纸张定量为60g/m2~80g/m2的胶版印刷纸或复印纸。

纸张白度为85％～90％，横向折度≥15次，不透明度≥85％，ph值为7.5~9.5。

　　5公文用纸幅面及版面尺寸

　　5.1公文用纸幅面尺寸

　　公文用纸采用gb/t148中手册的a4型纸，其成品幅面尺寸为210mm×297mm，尺寸允许偏差见gb/t148。

　　5.2公文页边与版心尺寸

　　公文用纸天头（上白边）为：

37mm±1mm

　　公文用纸订口（左白边）为：

28mm±1mm

　　版心尺寸为：

156mm×225mm（不含页码）

　　6文中图文的颜色

　　未作特殊说明公文中图文颜色均为黑色。

　　7排版规格与印刷装订要求

　　7.1排版规格

　　正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行28个字。

　　7.2制版要求

　　版面干净无底灰，笔迹清楚无断划，尺寸规范，版心不斜，误差不超过1mm。

　　7.3印制要求

　　双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。

黑色油墨应到达色谱所标bl100％，红色油墨应到达色谱所标y80％，m80％。

印品着墨实，均匀；字面不花、不白、无断划。

　　7.4装订要求

　　公文应左侧装订，不掉页。

包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。

两页页码之间误差不超过4mm。

骑马订或平订的订位为两钉钉锯处订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm。

平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏结实；后背不可散页明订。

裁切成品尺寸误差±1mm，四角成90o，无毛茬或缺损。

　　8公文中各要素标识规则

　　本规范将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。

置于公文首页红色反线（宽度同版芯，即156mm）以上的各要素统称训眉首；置于红色反线（不含）以下至主习题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主习题词以下的各要素统称版记。

　　8.1.1公文份数序号

　　公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。

用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。

　　8.1.2机密等级和保密期限

　　如需标识机密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识机密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，机密等级各保密期限之间用“★”隔开。

　　8.1.3紧急程度

　　如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识机密等级与紧急程度，机密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。

　　8.1.4发文机关标识

　　由发文机关全称或标准化简称后加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或标准化简称。

发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。

对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。

　　发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。

字号由发文机关以夺目美观为原则酌定，但是最大不能等于或大于22mm×15mm。

　　联合行文时应使用主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，保证公文首页显示正文。

　　8.1.5发文字号

　　发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。

发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。

　　发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。

　　8.1.6签发人

　　上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。

发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人后标全角冒号，冒号后用2号楷体字标识签发人姓名。

　　如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红反线与之的距离为4mm。

　　8.2主体

　　8.2.1公文题目

　　红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距得当。

　　8.2.2主送机关

　　题目下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。

如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主习题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。

8.2.3公文正文

　　主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。

数字、年份不能回行。

　　8.2.4--

　　公文如有--，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“--”，后标全角冒号和名称。

--如有序号使用阿拉伯数码（如：

“--：

1.××××”）；--名称后不加标点符号。

--应与公文正文一起装订，并在--左上角第1行顶格标识“--”，有序号时标识序号；--的序号和名称前后标识应一致。

如--与公文正文不能一起装订，就在--左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识--（或带序号）。

　　8.2.5成文时间

　　用汉字将年、月、日标全；“零”写为“o”；成文时间的标识位置见8.2.6。

　　8.2.6公文生效标识

　　8.2.6.1单一发文印章

　　单一机关制发的公文在落款处不署发文机关的名称，只标识成文时间。

成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。

　　当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；

　　当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。

　　8.2.6.2联合行文印章

　　当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。

只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。

两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。

　　当联合行文需加盖3个以上印章时，为避免出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。

主办机关印章在前，每排最多3个印章，两端不得超过版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。

　　8.2.6.3特殊情况说明

　　当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

　　8.2.7附注

　　公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。

　　8.3版记

　　8.3.1主习题词

　　“主习题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空一字。

　　8.3.2抄送

　　公文如有抄送，在主习题词下1行；左空一字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关标句号。

如主送机关移至主习题词之下，标识方法同抄送机关。

　　8.3.3印发机关和印发时间

　　位于抄送机关之下（无抄送机关在主习题词之下）占1行位置；用3号仿宋体字。

印发机关左空1字，印发时间右空1字。

印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。

　　8.3.4版记中的反线

　　版记中各要素下均加一条反线，宽度同版心。

　　8.3.5版记的位置

　　版记应置于公文最后一页（封四），版记的最后一个要素置于最后一行。

　　9页码

　　用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。

单页码居右空1字，双页码居左空1字。

空白页和空白以后的页不标识页码。

　　10公文中的表格格式

　　公文如需附表，对横排a4纸型表格格式，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双贾码表头在切口一边。

　　公文如需附a3纸型表格格式，且当最后一页为a3纸型表格格式时，封三、封四（可放分送，不放页码）应为空白，将a3纸型表格格式贴在封三前，不应贴在文件最后一页（封四）上。

　　11公文的特定格式

　　11.1信函式格式

　　发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐使用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条武文线（上细下粗），两条线长均为170mm。

每行距中排28个字。

发文机关名称及双线均印红色。

两线之间各要素的标识方法从本规范相应要素说明。

　　11.2命令格式

　　命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。

命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识令号；令号下空2行标识正文；正文下一行右空4字标识签发人名章，签名章左空2字标识签发人职务；联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。

在签发人名章下一行右空2字标识成文时间。

分送机关标识方法同抄送机关。

其他从本规范相关要素说明。

　　11.3会议纪要格式

　　会议纪要标识由“××××会议纪要”组成。

其标识位置同8.1.4，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。

会议纪要不加盖印章。

其他要素从本规范手册。

　　12式样

　　a4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；上报公文首页版式见图3；公文末页版式见图4；联合行文公文末页版式见图5；联合行文公文末页版式见图6。

　　注：

图片尺寸已缩成1：

2。

　　（完）

附：

新国家行政机关公文格式简要介绍

　　　　一、新《格式》的几个主要特点

　　　　⑴改变了名称，确定了适用范围

　　　　原《公文格式》（98版）称为《国家机关公文格式》，而新《公文格式》（99版）名称改为《国家行政机关公文格式》。

确定了《国家行政机关公文格式》的适用范围。

保证了公文的统一性，名称的变化不影响非国家机关的单位和部门采用该规范。

　　　　⑵改变了公文用纸幅面尺寸

　　　　公文用纸的幅百尺寸是这次修订主要调整的内容。

原规范中，用纸采用16开型（260mm×184mm）。

新修订的规范中手册一般采用a4型（297mm×210mm）这是公文新规范的最大特点。

　　　　⑶实行了新的定位方法

　　　　在新修订的规范中，为使公文制作者能够比较方便清楚地掌握规范。

采用了比较通俗易懂的形式来确定公文中各要素的定位，即采用了“字“和“行“的概念,然后按定义的字和行确定公文中各要素的详细位置。

同时，新规范将公文分为眉头、主习题、版记三部分。

并把各要素进行了归类。

　　　　⑷缩小了图文区

　　　　新修订的规范时，将左右白边增加19mm,，天头地角增加了45mm。

这样的版心制作公文一方面为领导阅示发文留有相对宽余的批示空间,另一方面也使公文更加美观。

　　　　⑸增加了内容

　　　　新修订的规范在原规范的基础土增加了一些内容，主要有：

公文的排版规格、印刷要求、装订要求、公文中表格格式的处理。

还增加了公文的特定格式，即信函式公文格式、命令格式、会议纪要格式。

增加新内容的出发点就是从开始制作到最后形式公文的全过程能够有统一的依据。

使公文制作的水平和质量有较大提高。

　　　　⑹提高了公文的防伪性

　　　　公文具有法定效力，目前社会上伪造公文招摇撞骗的犯罪活动时有发生。

新规范对公文防伪性做了一些硬性手册。

例如：

不得出现空白印章;不得再使用“此页无正文“、空白页不标识页码等等。

这样不给心怀叵测伪造公文可乘之机，从格式上维护了法律地位，是新规范最显著的特点之一，也是掌握和执行新规范时特别注意的一个重点。

　　　　⑺有利于计算机的处理

　　　　新规范主要目的有两个,一个是行政机关公文格式到达标准和统一，提高公文制作的水平和质量，二是有利于办公自动化的实现。

　　　　二、“文件式“公文的格式变化

　　　　⑴尺寸的变化

　　　　上行文：

凡上报的公文发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm，也就是说发文机关红头上边缘至上页边为37十80=117mm。

　　下行文:

凡用于平行文或下行文的公文发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm，也就是说发文机关红头上边缘至上页边为37+25=62mm。

　　　　⑵各标识中部分要素变化

　　　　发文字号：

但凡上报的公文，发文字号一律在红线上方左侧，左空1个字，签发人右空1个字，发文字号与签发人同处在红反线上同一行。

　　　　⑶增加的要素标识

　　　　①新规范中增加了发文的保密期限，按照国家保密局的要求，在密级后标注保密期限，中问用“实心五角星“隔开。

如“绝密空一个字实心五角星6个月“。

根据国家机密保密期限手册，如不标识保密期限，就等同于“绝密“为三十年，“机密“为二十年，“机密“为十年。

　　　　②上行文应当注明签发人、会签人姓名，其中“请示“性公文在“附注“处注明联络人姓名和电话。

　　　　⑷公文格式中应注意的几个问习题

　　　　①上行文的标识位置及文头。

　　　　②上报公文必须注明签发人或会签人姓名。

　　　　③除“会议纪要“和以电报形式发出的外都应加盖印章。

　　　　④联合上报公文,主办机关加盖印章，联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。

　　　　⑤除两个以上机关联合行文外,任何公文的落款处不落发文机关名称,下发的公文题目一般冠发文机关名称。

　　　　⑥公文中不得出现空白印章（指三个以上联合行文）。

　　　　⑦印章要与正文同处一版面,如不处在同正文一百,应采用缩短或加宽行距、字距规定解决,不得使习“此页无正文“字样。

　　　　⑧公文如有空白页，不标页码。

　　　　三、特定公文的格式变化

　　　　⑴信函式公文格式

　　　　发文机关标识用全称，但不加“文件“二字，发文机关名称上边缘距土页边的距离为30mm，用红色小标宋体字（20mnm×14mm），发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处，为一条文武红（上细下粗）,两条线均为170mm，每页排22行,每行居中排28个字,首页不显页码。

其他各要素的标识方法均同“文件式“公文格式标识（发文文号、机密等级和紧急程度标识在红线下右或左项格标识）。

　　　　⑵命令格式

　　　　发文机关名称加“令“组成,不能用简称,用红色标识。

命令标识上边缘距版心边缘为20mnm,下边缘空2行居中标识令号〈用黑体字〉,令号下空2行标识正文;正文下空1行右空4字标识签发人签名章,签名章右空2字标识签发人职务。

签发人签名章下空1行右空2字标识成文日期。

其他要素均同“文件式“公文格式相同。

　　　　⑶会议纪要格式

　　　　发文机关用红色小标宋体字，位置用“文件式“发文机关标识方法一样，即距版心上边缘25mm,不加盖印章。