广通镇环境规划及管理.docx
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广通镇环境规划及管理
云南省禄丰县广通镇
环境规划与管理
姓名：
李强
学号：
20120752012
学校：
西南林业大学
学院：
环境科学与工程
专业：
环境工程2012
2015年7月
1．总论…………………………………………………………1
1.1任务的由来……………………………………………1
1.2编制依据………………………………………………1
1.3指导思想………………………………………………2
1.4编制原则………………………………………………3
1.5规划范围………………………………………………4
1.6规划标准和时限………………………………………5
1.7技术路线………………………………………………5
1.8规划重点………………………………………………5
2．广通镇概况…………………………………………………6
2.1地理位置………………………………………………6
2.2地形、地貌……………………………………………6
2.3气候条件………………………………………………6
2.4水文和水系……………………………………………6
2.5社会经济发展…………………………………………7
3．现状调查与评价……………………………………………8
3.1近三年来生态环境保护和建设工作…………………8
3.2生态环境质量状况……………………………………10
3.3影响环境质量的主要因素……………………………18
3.4现状评价………………………………………………19
4.预测与目标确定……………………………………………21
4.1社会经济发展预测……………………………………21
4.2环境现状及预测………………………………………21
4.3生态环境建设保护目标和指标………………………23
5.环境功能区划分……………………………………………26
5.1水环境功能区划………………………………………26
5.2大气环境质量功能区…………………………………26
5.3声环境管理功能区……………………………………26
5.4生态保护功能区………………………………………26
6．规划方案……………………………………………………28
6.1水环境综合整治方案…………………………………28
6.2大气环境综合整治方案………………………………29
6.3声环境综合整治方案…………………………………29
6.4固体废弃物综合整治方案……………………………29
6.5生态环境保护方案……………………………………30
7．建设领域及重点任务规划…………………………………30
7.1生态农业发展规划……………………………………31
7.2生态村建设规划……………………………………33
7.3生态工业建设规划……………………………………36
7.4农村能源建设规划……………………………………37
7.5森林植被保护区建设规划……………………………37
7.6生态恢复建设区规划…………………………………39
7.7生态文化………………………………………………39
8．规划实施的保障措施………………………………………41
8.1重点工程及经费概算…………………………………41
8.2保障措施………………………………………………43
9．规划目标可达性分析和效益分析…………………………45
9.1生态乡建设规划目标可达性分析……………………45
9.2效益分析………………………………………………47
9.3前景与展望……………………………………………48
附件：
1、广通镇生态乡镇建设重点工程建设规划表
2、广通镇环境保护功能区划图
广通镇生态乡镇建设环境规划
1．总论
1．1任务的由来
为认真贯彻落实科学发展观，坚持生态立县，环境优先的发展战略，全面推进七彩云南保护行动。
根据中共中央、国务院《关于促进小城乡健康发展若干意见》、《国家环境保护规划》，按照州、县环境保护部门的相关要求，特开展《广通镇生态乡建设环境规划》编制工作。
本次《广通镇生态乡镇建设环境规划》编制的目的，主要是要进一步坚持“保护优先、预防为主、防治结合”的生态环境保护与建设的工作方针，全面落实《云南省农业环境保护条例》，促进全镇“生态环保型效益经济型”的持续健康发展。
1．2编制依据
《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）：
《中华人民共和国水污染防治法》（1996.5）；
《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.9）；
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004.12）；
《中华人民共和国噪声污染防治法》（1997.3）；
《小城镇环境规划大纲》（国家环保总局）;
《生态示范乡镇建设规划编制导则（试行）》；
《云南省农业环境保护条例》；
《风景名胜管理条例》：
《云南省地表水功能区划》
《云南省生态乡镇建设管理规定》；
《广通镇经济社会发展“十二五”规划》；
《广通镇土地利用总体规划》；
《广通镇商贸特色小镇总体规划》；
云南省环保局云环发[2009]55号《关于印发（云南省生态乡镇建设管理规定）的通知》国家有关的环境保护法律法规、空气质量、污染物排放等标准。
1．3指导思想
广通镇省级生态乡镇建设的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设社会主义新农村的目标，以经济建设为中心，以可持续发展为主题，以改革创新和科技进步为动力，以改善农村生态环境质量、提高人民生活水平为根本出发点，运用生态原理、系统工程方法和循环经济理念，遵循生态规律和经济发展规律，加强环境保护和生态建设，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，使广通镇成为山、水、林、田、园、旅游名胜融为一体的生态环境优美乡，打造成具有彩云特色的自然生态旅游乡。
建成以生态经济为主，具有民族文化特色的经济高度发展、结构合理、总体竞争力强、现代生态文化形成并得到发展、民主法制健全、集镇和农村环境优美、人民生活水平全面进入富裕阶段、自然环境得到合理保护和高效利用、环境污染得到根本控制和基本消除、人与自然和谐发展的生态乡镇。
1．4编制原则
（1）坚持科学发展观和可持续发展原则。
（2）坚持环境建设、经济建设、小城镇建设同步规划、同步实施、同步发展并实现环境效益、经济效益、社会效益高度统一的原则。
（3）坚持污染防治与生态环境保护并重、环境保护与生态环境建设并举，预防为主，保护优先，统一规划，突出重点，分步实施，努力实现环境保护一体化。
（4）坚持实事求是、因地制宜。
针对特殊地理位臵、环境特征、功能定位，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，合理制定产业结构和发展规模。
（5）坚持环境规划与自然保护区发展规划、国民经济发展规划及生态环境保护建设规划相协调的原则。
（6）坚持将城镇建设总体规划与广通镇“产业”建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，民族传统文化与生态旅游文化相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。
（7）人与自然和谐共处，突出生态环境保护与开发利用。
（8）坚持规划的前瞻性、实用性、持续性及可操作性原则。
（9）坚持突出重点，统筹兼顾的原则。
以广通镇公路、铁路交通要道两侧生态环境综合治理和生态环境建设为重点，既要满足目前经济社会发展的需要，又要为将来预留可持续发展空间。
（10）坚持全镇生态保护规划服从区域、流域的生态保护规划原则，注重生态规划与其他专业规划的衔接、补充和完善，充分发挥生态管理方面的综合协调作用。
1．5规划范围
生态环境保护是—个系统工程，规划范围为全镇352平方公里，根据自然条件和经济社会特征，结合规划重点和各专业规划的需要，确定各生态环境要素规划范围如下：
（1）生态环境建设规划范围
全镇的耕地，重点是基本农田及自然生态系统、人工生态系统（农业农田生态系统优化和面源污染治理）和自然与人工交叉生态系统的和谐性维护与发展。
（2）水环境规划保护范围
以大过坝水库、三邱田水库、赵家箐水库、千工坝水库、革洪闸水库、稗子田水库、广通河、旧庄河为重点，对重点水库、坝塘、水源点等进行保护。
（3）农村秸杆资源化利用以及农村垃圾和固体废弃物综合治理规划
（4）声环境规划保护范围
坚持预见性和长远结合的原则，面及集镇规划区、农村地区。
（6）空气环境规划范围
全镇16个村、200个村民小组，重点在集镇范围内（10平方公里）进行规划。
1．6规划标准和时限
基准年确定为2014年，规划时限分为近期规划和远期规划：
近期规划2015年一2020年；
远期规划2020年—2030年。
1．7技术路线
广通镇资源、经济、社会现状调查分析生态环境预测分析评价生态环境问题成因分析生态环境保护目标和指标生态环境区规划方案、目标确定可达性分析实施规划的措施（政策、宣传、教育、工程、管理等方面措施）。
1．8规划重点
广通镇是云南省、禄丰县的西大门，窗口乡镇，这里民风纯朴，饮食、习俗独具特色。
村落间古榕树苍劲古朴，经济林绿影如云，攀枝花浓艳如火。
规划着重从环境保护和全乡的经济发展需求出发。
确定以推进技术创新、结构调整、发展生态产业为重点，建立协调发展的生态经济体系；以资源的高效和永续利用、生态环境保护和良性循环为重点，建立自然和谐的生态环境体系；以弘扬生态民族文化和可持续发展，增强公众的环境意识，建立先进科学的生态文化体系；以完善工作体制和运行机制为重点，建立坚强有力的支撑体系和保障体系。
2．广通镇概况
2.1丰厚的自然条件
广通镇地处滇中腹地，西距州府楚雄35公里，东距县城禄丰56公里，南距省城昆明165公里，北距牟定县城38公里。
距国家级历史文化名镇、千年盐都――黑井古镇39公里。
全镇共16个村委会199个村民小组，总面积352.2平方公里，矿产资源主要有砂、石、铜、煤矿等。
辖区总耕地面积44380亩。
全镇共有小
（一）型水库5件，小
（二）型水库26件，小坝塘319件，各类水利设施总库容达2500万立方米，水利化程度70%。
年平均气温15.8摄氏度，多年平均降水量1027.9mm，森林覆盖率达76%，镇机关驻地海拔1758米，截至2014年末户籍人口42508人（其中彝族11300人，占27%，回族1093人，占2.6%，农业人口33000人，占77%，）。
现为云南中心重镇的广通，成昆铁路过境28公里，设广通、甸尾、旧庄３个火车站；广昆铁路复线过境11公里，设广通火车北站，广大铁路过境13.8公里，设有赤木岭火车站。
境内有铁路专用线17条铁路专用线，货物转运货场26个，仓储面积30万平方米。
公路四通八达，320国道贯穿全境，广楚高速、广楚（敦马线）、广姚、广黑公路联通四方。
2.2完善的基础设施
广通镇1992年设立州级经贸开发区（2004年撤消），发展至今城区建成面积已达3平方公里，建成主要街道13条5.8万多平方米；有供水厂3家，日处理能力达9000立方米；电力配送中心3个；幼儿园3家，村级完小16所，中心小学3所，普通中学1所，完全制中学1所，具备从幼儿到高中的教育设施；国有医院3所800多个床位，下设18个卫生所；宾馆6家，加油站8家；公安、法庭、司法、交警、工商、国税、地税、交通、国土、城建、环卫、农林、水利、电力等行政服务管理机构健全；基础设施较为完善。
移动、联通、电信、铁通等多个通讯公司长年在广通服务；各公司通讯、宽带网络现已覆盖全镇，形成了四通八达的通讯网络。
中国人寿保险、中国财产保险、泰康保险等多家保险公司在这里设有常设机构办理各种保险业务；工商银行、农业银行、农村信用合作社、邮政储蓄多家金融机构在这里设有分支机构提供各类金融服务；现融资渠道宽广，方便快捷。
2.3突出的区位优势
广通处于滇中与滇西大经济圈之间，是滇中与滇西的结合部。
成昆铁路、广大铁路贯穿全境，广通公路四通八达，日均进出广通的机动车流量达4000辆次，周边有柏油公路连通320国道和安楚、楚大高速公路，是滇西八地州木材、化肥、茶叶、白糖、矿产品等大宗物资的物资集散中心。
目前广通已初步形成成昆铁路和广大铁路为主骨架，铁路、公路等运输方式相互补充，功能比较齐全的综合运输体系。
随着320国道的扩能改造和楚广高速公路建设的推进，加之广永铁路、广大铁路和昆广铁路复线扩能改造的不断完善，广通在我省乃至泛亚交通运输体系中战略节点作用日趋凸现，其承载物流集散的能力更加突出，广通将为各种货物在全国各地转运发展提供更加便捷的运输条件。
广通是滇中与滇西的结合部，素以商贾云集、人文荟萃而闻名，历有“西来之锁匙，九郡之咽喉”、“滇中旱码头”、“小香港”等美誉，随着广昆铁路、广大铁路、广永铁路的扩能延伸和楚广、长广、元双高速公路建设的深入推进，广通与成都、昆明、楚雄、滇西直至东南亚国家的空间距离进一步缩短，广通在全省乃至泛亚交通运输体系中的战略节点作用日趋凸现，将会由“滇中旱码头”转变为“东南亚交通咽喉”。
2.4繁茂的商贸物流。
镇内有个体工商户1895户，私营企业129户，工业企业40户，物流企业26户；有铁路专用线17条，货运站场26个，仓储面积30万㎡，年转运各种货物达470万吨，中转旅客150万人（次），日均进出机动车流量达4000辆（次），以白糖、化肥、粮食、茶叶、木材、矿产品、果蔬为主的商贸物流、交通运输等非公经济蓬勃发展。
2014年，实现镇内生产总值达107905万元，比去年增长10%，其中一、二、三产业分别实现增加值23433万元、30479万元和53993万元，分别比去年增长10.2%、15.3%和6.9%；固定资产投资37176万元，完成县下达任务数16700万元的223%；招商引资25075万元，完成县下达任务数25000万元的100.3%；财政总收入5058万元，完成县下达任务数4417万元的115%，其中地方公共财政预算收入3008万元，完成县下达任务数2965万元的101%；农村常住居民人均可支配收入8157元，比去年增长12%。
2.5巨大的开发潜力
广通处于滇中与滇西南的交通运输节点，是滇中经济圈的物流内核，便捷的交通，特殊的区位与稳定的货物源，对促进我州乃至全省交通运输和物流发展至关重要。
每年在广通中转交易的各种货物达300多万吨，中转旅客达60多万人次。
镇内有各类物流企业50余家，主要从事白糖、化肥、茶叶、果蔬、木材等物资中转配送和储运，分布在广通及甸尾火车站附近，形成了物流产业圈，具备了发展专业物流的条件。
1995年，被国家计委、建设部列为全国100个小城镇建设重点镇；2000年，被国家建设部授予“全国村镇建设先进镇”荣誉称号；2014年，被中央文明委命名为国家级文明卫生城镇；1999年，被省政府列为全省100个小城镇建设重点镇；2000年至2014年，荣获省级文明卫生城镇。
为充分发挥广通在全省、全国交通体系中的战略节点作用，镇党委、政府自2007年以来倾力打造广通物流中心建设项目，编制完成了总面积14.82平方公里的《云南广通物流中心总体规划》，并对物流中心建设进行可行性研究，成果通过了省级专家评审，对一期项目进行了初步设计，成果通过了省级评审。
“十三五”期间，广通将积极主动融入滇中经济圈，紧紧围绕日趋完善的铁路、公路两个带动广通发展的根本优势，突出“现代物流、招商引资、城镇建设”三个重点，着力打造“中国物流重镇、云南经济强镇、滇中特色名镇”。
目前已编制完成了《广通镇国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《广通物流中心建设总体规划》，《广通镇特色小镇总体规划》。
2.6水文和水系
广通镇境内雨量时空分布不均、冬春干旱、夏秋阴雨连绵，多年平均降水量为1028毫米，最少年降雨量为590mm，雨量多集中在5—10月份。
主要河流广通河发源于广通镇七屯，经龙川江流入金沙江，境内有小
（一）型水库5件，小
（二）型水库26件，小坝塘319件，各类水利设施总库容达2500万立方米，水利化程度70%。
3．现状调查与评价
3.1近三年来广通镇生态环境保护和建设工作
“十一五”规划以来，镇党委、政府把生态环境保护和建设作为物质文明、精神文明建设的重要内容，开展了以下主要工作：
（1）认真贯彻执行计划生育基本国策，人口自然增长率控制在0.3‰以内，低于禄丰县人口自然增长控制指标。
（2）着力推进农业产业结构升级。
突出产业结构调整、基础设施建设、扶贫攻坚、促农增收等重点。
全年种植粮食作物6万多亩，完成烟叶收购200多万万公斤，种植核桃25000多亩，繁育水稻良种5000多亩，种植折耳根600多亩，种植园林花卉200多亩，建成标准化葡萄示范基地1000多亩，年出栏生猪50000多头、大牲畜5000多头、山羊10000多只、家禽20多万只。
激活民间资本，组建了广通种养殖产业合作社、惠农葡萄种植合作社等多个专业合作社。
形成了以引进民间资本为主的农村经济发展新格局，各项产业基本实现了规模化、规范化。
（3）开展社会主义新农村建设，通过农业产业化、农户住房新型化、社会和谐化，建设富裕、文明、和谐的社会主义新农村。
通过实施新农村建设和扶贫整村推进建设及农村环境综合整治，有105个自然村实现了村间道路硬化，村容村貌进行了综合整治，农村环境得到很大改善。
特别是山区村的道路硬化，为发展山区自然生态经济，推进山区新各项建设提供了有力保障。
（4）大部分自然村建有生活垃圾收集池和卫生公厕，对生活垃圾定期运出、填埋和处理。
大多数村民树立起了讲究卫生、保持环境、整洁村容村貌的良好风气。
积极植树绿化，种植经济林木，全镇
“四旁”植树和乡村主干道绿化植树共计万余株。
（5）全镇农田生态系统已逐步形成种植、生猪养殖、秸秆垫厩、粪便还田的良性循环模式。
粮食作物基本无病、虫严重危害，粮食生产连年稳产高产。
（6）划定生态公益林保护区，保护森林植被，严禁乱砍乱伐。
多年来，未出现乱砍乱伐和捕杀野生动物的现象。
生态环境得到改善，山地水土流失量逐年减少。
（7）抓紧农村能源建设，清洁能源普及率达77%（全镇已建沼气池5563个）。
（8）大力整顿治理采砂采石及各类矿山开发。
（9）全镇有集镇供水厂三个，供水面覆盖乡集镇及周边5个村委会，受益人口21535人。
近年来，我镇在上级党委、政府的支持下，大力实施国家安全饮水工程等项目，自来水饮用人口逐年增加，安全饮水人口达到37899人，安全饮水人口占总人口的90%以上。
3.2生态环境质量状况
3.2.1农业面源污染
（1）广通镇集镇、村、组等生活污水大多经化粪池处理后用于农业业生产，未出现污染现象。
部分山区、半山区的生活污水自行消化吸收。
按抽样调查统计，各村的生活污水污染物调查统计表3—1。
表3—1生活污水污染物调查统计表（2013）
村委会
人口（人）
COD
NH3-N
g/人.天
吨/年
g/人.天
吨/年
2039
108067
39.44
15292.5
5.58
1766
93598
34.16
13245
4.83
550
29150
10.64
4125
1.51
1396
73988
27.01
10470
3.82
2278
120734
44.07
17085
8.31
1074
56922
20.78
8055
2.94
合计
11339
600967
219.64
85042.5
33.11
（注：
COD53g/人.天、NH3-N7.5g/人.天计算）
（2）生活垃圾及固态废弃物
广通城镇人均生活垃圾在1.2公斤/日左右，处置方式主要靠镇环卫站收集后运至集镇垃圾处理场进行集中填埋处理。
主要集镇垃圾产生量统计表3—2。
表3—2生活垃圾产生量统计表（2013）
主要集镇
人口（人）
垃圾生产量
吨/日
吨/年
广通集镇
21000
25.2
919.8
（3）人粪便利用
广通集镇、村组均建有公厕，人粪便均通过化粪池处理或排入沼气池进行综合处理利用。
3.2.2畜禽粪便沤肥还田
广通镇畜禽养殖业较快发展，粪便总量的95%以上作为农作物种植主要肥源，实现了资源化再利用。
畜禽粪便产生量调查表见表3—3。
表3—3畜禽粪便产生量调查表（2008）
类别
饲养
（头，羽）
粪
（吨/日）
粪
（吨/年）
尿
（吨/日）
尿
（吨/年）
猪
50000
100
36000
500
594000
牛
（含大牲畜）
5000
125.58
45208.8
62.79
22604.4
羊
10000
8.49
3057.12
4.25
1528.56
家禽
200000
4.8
1728
（注：
以畜禽养殖排污系数计算，猪粪2.0kg/日、720公斤/年、牛粪20.0kg/日、7200公斤/年、鸡粪0.12kg/日、43.2公斤/年、羊粪1.0kg/日、360公斤/年、猪尿3.3kg/日、1188公斤/年、牛尿10.0kg/日、3600.0公斤/年、羊尿0.5kg/日、180公斤/年）。
3.2.3农作物秸杆利用
全镇秸秆农作物主要用作牲畜饲料及畜厩垫厩沤肥，杜绝自然焚烧，农作物秸杆综合利用率达到90%。
主要农作物秸杆量及利用见表3—4。
表3—4主要作物秸秆量及利用
种类
总量
用途（吨）
饲草、料
占%
垫厩沤肥
占%
稻草
10555
9056.19
85.8
1161.05
11
玉米秸杆
710
213
30
497
70
小麦秸杆
3100
2232
72
744
24
豆类秸杆
25
20.4
85
3.36
14
3.2.4化肥用量得到控制
人、畜、粪便及作物秸杆作为农业种植主要肥料后，大大减少了化肥施用量，降低了农村面源污染。
2010年，全镇农业化肥用量调查表见表3—5。
表3—5化肥用量调查表（2008）
种类
全年
（吨）
耕地平均
（kg/亩）
播种面积平均
（kg/亩）
氮肥（折纯量）
161
9
3.88
磷肥（折纯量）
29
1.61
0.69
钾肥（折纯量）
36
2.01
0.87
复合肥（折纯量）
85
4.73
2.04
合计
311
17.73
7.48
（注：
化肥用量、耕地面积、播种面积以2008年统计报表数为基准。
耕地面积为17832亩、播种面积41370亩。
）
3.2.5水土流失
近年来，通过采取封山育林、植树造林等有效措施，提高了森林覆盖率，山地因雨水造成水土流失程度逐年降低。
2013年，全镇水土流失的面积为0.35平方公里，占国土面积352平方里的0.1%。
水土流失现状表见表3—6。
表3—6水土流失现状表单位：
hm2
类别
面积（平方公里）
主要地点地类
轻度流失
0
中度流失
0.35
西王庙矿山等
强度流失
0
合计
0.35
（资料来源：
镇水利站、林业站、国土所2013年调查数据）
3.2.6水环境
集中式生活饮用水
广通中心集镇人饮用水取水点水库，位于广通镇七屯村的大过坝水库（库容500万m³）和清风村的赵家箐
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