监理工程师《监理案例分析交通》专题二合同管理docx.docx
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专题二合同管理
一、阅读理解1、《公路工程标准施工招标文件》（2018版）合同条款中，明确赋予监理人在质量、安全、环保、费用、进度等方面监理职权。
同时，又对监理人在十种情况下行使权力作出了“需经发包人事先批准”的规定和限制。
<1>、监理人在行使权力前需经发包人事先批准的十种情况分别是什么？
<2>、如果属于上述十种情况，但事态紧急，有可能造成人员伤亡、危及本工程或邻近财产安全，监理人应该怎么做？
2、实行公开招标的某高速公路工程项目，在开标和评标过程中发现投标书中分别存在如下问题：
1.有的投标人没有得到投标邀请书。
2.有的投标人缺少施工现场平面布置图。
3.有的投标人的施工工期比招标文件要求24个月工期短，只有20个月。
有一个投标人工期比招标文件要求长，为25个月。
4.有的投标文件在开标后结束前一个小时送达。
5.有的投标人没有填写清淤泥单价，只填报了合价。
有的投标人只填报单价，而没有报合价。
6.投标书中报价有的大写（文字表示）的金额比小写（数字表示）的金额要小，有的大写金额比小写金额大。
7.有的投标人没有代表参加现场考察。
8.有的投标人在投标截止时间之前书面通知撤回投标文件。
也有的在开标之后随决定有关暂列金额的使用。
8确定暂估价金额。
9确定索赔金额。
【正确答案】在此情况下，监理人应立即采取行动，有权在未征得发包人批准的情况下，发布处理紧急情况所必需的指令。
2、
【正确答案】1.通过资格预审的投标人，才获得投标邀请书，未得到投标邀请书无资格参加投标。
2.现场平面图，不能满足“符合性”条件，为不合格标书。
3.投标工期少于招标文件或长于招标文件要求的24个月，均不能满足“响应性”要求，也为不合格标书（出于质量保证方面考虑，工期缩短了近17%,无法保证质量）。
4.投标文件在开标后，虽开标未结束，但已超过投标书递交截止期，应原封退回投标人。
5.没有填报单价的可视为已计入其他工程细目的单价中，只报了单价没有报合价，可以按投标人己报单价乘以该项目工程数量所得合价予以修正。
6.当大写金额与小写金额不符时，以大写金额为准。
7.投标人没有代表参加现场考察和出席开标活动，表明投标人没有必要参加现场考察，并不影响投标人编制标书。
8.投标截止时间之前，投标人书面通知可以撤回投标书；但开标之后即投标截止期以后，不得撤回，因开标后已进入投标有效期。
在投标有效期撤回投标文件按规定没收投标担保金。
9.投标报价按规定修改，投标书仍有效。
3、
【正确答案】事件1中：
（1）正确。
（2）227C/m3o
（3）按原合同单价计算的工程量及价款：
工程量=60X（1+25%）=75（万虻）价款=75X25=1875（万元）
按计算价计算的工程量及价款：
工程量=80-75=5（万淀）价款=5X22=110（万元）
总价款的计算：
总价款=1875+110=1985（万元）
【正确答案】事件2中：
（1）监理方进行监理的程序为：
1监理工程师检查施工单位的施工准备情况，是否己具备开工条件；若巳具备开工条件，报业主同意后，总监理工程师发布开工令。
（2）监理工程师执行合同的程序为：
①监理工程师发监理通知，要求施工单位按新施工方案施工，避免出现施工质量问题;②向业主报告，召开现场协调会，要求施工单位整改，发备忘录。
（3）监理工程师行使权利，处理问题的程序为：
1报经业主同意，总监理工程师签发停工令，要求施工单位进行整改；监督、检查施工单位的整改情况；
2整改完成后，由施工单位提交复工申请，经监理工程师核查确认后，由总监理工程师签发复工令；对拒不整改者，监理工程师可向业主提出报告，指令施工单位调换有关人员。
事件3中：
根据案例分析，承包人提出的索赔不成立。
因为：
（1）招标文件中载明，业主提供的水文、地质、气象等参考资料并不构成合同文件的一部分，承包人应对自己就上述资料的解释、推论和应用负责。
（2）根据合同通用条款11条的规定，承包人进行了现场考察，己对现场的地形地貌和特征，包括地表以下的情况在费用和时间方面的可行性感到满意。
（3）招标文件中已载明并经过现场考察证实，该隧道施工确实处于一煤矿附近,因而瓦斯的出现不是一个有经验的承包人所无法预见到的（合同通用条款12条）,不符合《合同法》所指的不可抗力，即不能预见，不能避免，不能克服的客观情况。
（4）没有监理工程师的指示，承包人擅自停工造成的损失与损害应由承包人自负。
4、
承包人应提出两项索赔：
一是延长工期的索赔；二是工程费用的索赔。
由于业主提供图纸有误，及更正图纸等指示延误，对工程进度造成影响，根据《标准施工招标文件》及《公路工程标准施工招标文件》合同条款22.2条规定，属于发包人违约，承包人可依据23.2条规定，获得工期和费用的赔偿。
同时，依据规定，由于增加额外工程的变更令，故应适当延长工期天数。
又根据条款规定，增加本合同的工程量，对增加工程量应以作价，给予一定的费用索赔认可。
5、
事件1：
施工单位该项费用补偿和延长工期的索赔成立。
合同专用条款第2.3条规定，建设单位负责办理永久占地的征用及与之相关的拆迁赔偿手续并承担相关费用。
由于建设单位未能按本项规定，按时办妥永久占地征用手续,影响施工单位及时使用永久占地造成的费用增加和工期延误应由建设单位承担。
事件2：
重大国际会议的召开是施工过程中施工单位无法克服的社会性突发事件,是非施工单位原因导致工期拖后。
因此，该项延长工期的索赔成立。
事件3：
隧道围岩资料与实际情况差别的情况，不能按索赔办理，只能按变更办理。
施工单位发现围岩与设计有差别时应及时通知驻地监理工程师，驻地监理工程师应及时报告建设单位，由建设单位组织设计、监理现场查看，核实后驻地监理工程师向施工单位发出变更指示。
施工单位在收到变更指示后规定的时间内，向驻地监理工程师提交变更报价书；变更工作影响工期的，施工单位应提出调整工期的具体细节。
驻地监理工程师收到施工单位变更报价书和调整工期的申请后，驻地监理工程师应在规定的时间内提出审核意见，报建设单位批准后，确定变更价格和工期延长。
6、
（1）建设单位违反了招标承诺及签订的施工合同的规定，第一、二合同段是全线控制工程，应根据第一、二合同段施工进度情况对全线计划进度进行调整。
将30个月的合理工期压缩成26个月，应当承担一定的管理责任。
（2）施工单位（第一合同段）施工组织设计对隧道弃渣地点做出了明确的规定,在对建设单位压缩工期没有提出异议的情况下，违背设计要求，随意倾倒弃渣，危及相邻工程，直接导致问题发生，故应承担主要责任。
（3）施工单位（第二合同段）依据《公路工程标准施工招标文件》规定，在整个施工期间施工单位应对其施工的工程质量负责，并对其承担照管责任和维护的责任。
第一合同段隧道弃渣挤压第二合同段桥墩不是短时间的问题，第二合同段如果及早发现并向第一合同段、监理单位提出，事件本可避免或及时得到处理。
因此，第二合同段在此事件中负有次要责任。
（4）监理单位负责审批施工组织设计及总体进度计划，对于全线控制工程的两个标段，按照建设单位的意见进行不合理的工期压缩，负有一定的监理失职责任。
其次，监理工程师应当进行日常巡视检查，发现问题应当及时通知施工单位进行整改或停工，隧道弃渣挤压桥墩问题不是一天形成的，监理工程师没发现问题，或发现问题未要求整改，或要求整改但未督促落实，故负有一定的监理失职责任。
建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
7、
1.事件1：
不妥之处：
投标有效期自开始发售招标文件之日起计算。
理由：
投标有效期应从投标人提交投标文件截止之日起计算。
不妥之处：
招标文件确定的投标有效期为30天。
理由：
确定投标有效期应考虑评标所需时间、确定中标人所需时间和签订合同所需时间，一般项目投标有效期为60〜90天。
事件2：
不妥之处：
业主要求招标代理人在编制招标文件中的合同条款时不得有针对市场价格波动的调价条款。
理由：
价格调整是国际竞争性招标项目的通用做法，也是《公路工程标准施工招标文件》的基本规定。
合同中列明的价格调整条款，体现了物价变化的意外风险在发包人和承包人之间的公平、合理分配，从而既能使承包人报价时能合理计算标价并免除其中标后因劳动力或材料上涨而带来的风险，又能保证发包人能获得较真实和可靠的报价以及在工程决算时能在一个合理的价格水平上承受工程费用。
事件3：
不妥之处：
招标人组织最具竞争力的某个潜在投标人勘查项目现场。
理由：
招标人不得单独或分别组织任何一个投标人进行现场勘察。
不妥之处：
招标人口头解答了该潜在投标人提出的疑问。
理由：
招标人应以书面形式进行解答，或通过投标预备会进行解答，并以书面形式同时送达所有获得招标文件的投标人。
针对事件4,评标委员的处理：
评标委员会应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。
投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作为废标处理。
8、
市建委指定了某具有相应资质的招标代理机构为招标人编制了招标文件做法不妥当。
因为按有关规定：
招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。
任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。
事件一存在以下不妥之处：
（1）1月20〜23日为招标文件发售时间不妥，因为按有关规定：
资格预审文件或招标文件的发售期不得少于5日。
（2）2月6日下午4时为投标截止时间的做法不妥当，按照有关规定：
依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日起，最短不得少于20日。
（1）该项目的招标控制价为12000万元，所以投标保证金统一定为200万元，妥当。
理由：
未超过项目预算价的2%。
（2）其有效期从递交投标文件时间算起总计60天，不妥当。
理由：
有效期应从投标文件截止时间算起。
9、
变更单价确定：
①已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目、但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，也监理工程师按合同约定商定或确定变更工作的单价。
②己标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理人按合同约定商定或确定变更工作的单价。
施工单位提出变更工程价款的时间不符合相关规定。
承包人应在收到变更指示或变更意向书后的M天内，向监理工程师提交变更报价书。
14天内不提出报告，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。
10、
事件一不批准，理由：
地下水位情况，应该是一个有经验的承包商可以预料到的；投标阶段，承包商应收集或向业主索要资料以确定施工方案及报价。
事件二不批准，理由：
投标阶段业主提供的料场为参考资料，只供参考；不是业主责任所至，承包人自己负责。
事件三批准，理由：
承包人履行了覆盖前通知监理工程师验收的手续；再揭露检查质量合格。
11、
【•正确建设单位做法的不妥之处：
工程开工前，建设单位未将委托给监理单位的监理内容和权限书面告知甲施工单位。
理由：
《建筑法》规定，实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知监理的建筑施工企业。
B分部工程第1个月应获得的工程价款：
500/75X30=200万元；B分部工程第2个月应获得的工程价款：
500/75X15+8=108万元；
B分部工程第3个月应获得的工程价款：
500/75X30+（560-500）+3=263万元；B分部工程的最终合同价款：
200+108+263=571万元。
乙施工单位的做法不妥之处：
乙施工单位向项目监理机构提出工程延期的申请。
正确做法：
乙施工单位向甲施工单位提出工程延期申请，甲施工单位再向项目监理机构提出工程延期的申请。
B分部工程的实际工期是90天。
【正确答案】B分部工程修改设计对F分部工程的进度以及对工程总工期影响的判断及理由。
B分部工程修改设计对F分部工程进度的影响：
使F分部工程进度推迟了10天。
理由：
工作B为工作F的紧前工作，工作B的持续时间拖延了15天，但其自由时差为5天，使F分部工程进度推迟10天。
B分部工程修改设计对工程总工期的影响：
使总工期延长10天。
理由：
由于B分部工程修改设计对F分部工程进度推迟10天，而工作F属于关键工作，而使总工期延长10天。
即要求撤回投标文件。
9.有的投标报价有修改，在修改处盖了授权代理人的章。
<1>、招标、评标人对以上问题应如何处理。
3、某高速公路工程项目实施过程中发生以下事件：
事件1：
该工程开挖土石方工程量为60万虻，综合单价25元/虻，合同条款中规定，若实际工程量超出或少于工程量表中规定之工程量的25%以上时，则综合单价每立方米相应增减3元。
在施工过程中，由于地基淤泥夹层增厚，开挖量加大,使土石方工程量达80万虻，结算中对工程价款作了相应调整。
事件2：
施工单位进场后进行施工准备，开工前向监理提交了施工组织设计和基础工程施工方案。
监理工程师审核后，分析了施工方案可能出现的后果，提出了修改意见，然后以书面形式回复施工单位并报业主。
事件3：
其中隧道工程在一煤矿附近施工，施工中承包人指出，因业主提供的参考资料有误，瓦斯提前出现，并据此擅自停工，要求业主赔偿因停工造成的损失。
<1>、事件1中：
（1）本工程工程量的变更仅是由于工程量清单中对工程量估计不足，此类简单增加不需要监理工程师发布变更指令。
是否正确？
（2）根据合同条文规定，变更后新的土石方综合单价应为多少元每立方米。
（3）计算原合同土石方开挖综合单价及增加工程量后，新的土石方开挖综合单价，计算完成开挖任务的工程价款。
<2>、事件2中：
（1）施工单位认为监理方建议合理，同意修改原施工方案，提交新施工方案,同时申请开工，监理方应如何按程序办？
（2）开工后，监理工程师发现施工单位并没有按新施工方案进行施工，现场组织不力，监理工程师应如何执行合同？
（3）施工单位坚持按原施工方案进行施工，施工质量明显不符合规范要求，此时监理工程师应如何行使权利，处理问题？
<3>、事件3中：
承包人提出的索赔成立否？
为什么？
4、某公路工程有一分部工程为一人行天桥工程，施工中发现原设计图纸错误，监理工程师通知承包人暂停一部分工程，并下达了工程变更令，待图纸修改后再继续施工。
另外，还由于增加额外工程，监理工程师又下达了变更令，承包人对此两项延误，提出索赔要求。
<1>、承包人应提出哪几种索赔？
依据是什么？
5、某高速公路隧道经过生态保护区。
该项目合同工期为21个月（2007年10月初〜2009年6月底），在施工过程中受到征地拆迁、重大国际会议召开、围岩地质变化大等影响，工期拖延2年多，于2011年8月底建成通车。
施工单位就发生的下列事件，按规定的时间和程序先后向驻地办递交了索赔意向通知书和索赔通知书。
事件1：
因征地拆迁工作进展缓慢，不能按计划提供施工场地，影响施工达数月之久。
据此，施工单位提交了要求费用补偿和延长工期的索赔通知书。
事件2：
由于重大国际会议召开，当地政府下达限制爆破作业的文件，影响了正常施工进度。
据此，施工单位提交了要求延长工期的索赔通知书。
事件3：
隧道围岩资料与实际情况差别很大。
建设单位提供的初勘资料显示II、ID级围岩占隧道总体的77.2%,IV、V级围岩占隧道总体22.8%,且在下穿生态保护区段落无地质勘查资料，按II级围岩考虑。
但在实际开挖过程中，均为iv、v级围岩，无II、in级围岩出现，并且涌水严重。
实际围岩情况与投标时建设单位提供的围岩资料相差很大，不得不进行设计变更，施工成本和进度受到很大影响。
据此，施工单位提交了要求费用索赔和延长工期的索赔通知书。
<1>、请分析以上3份索赔通知书，逐一写出驻地监理工程师的审批意见，并说明理由。
6、某项高速公路工程桥隧相连，施工难度大。
建设单位通过招标选择了监理单位和施工单位，施工合同确定的施工工期为30个月，签订施工总承包合同。
其中一座长度为2360m的隧道施工任务由第一合同段承包人承担。
隧道出口紧接一座高架桥，最高墩高为75m,其施工任务由第二合同段承包人承担。
在施工计划排列上，第一、二合同段是全线的控制工程。
隧道施工中，由于洞口施工遇到了两次较大的塌方，整个隧道施工工期经过调整后将比原计划拖后3个月。
桥梁基础施工时，施工单位采用了人工挖孔的施工方法，使其实际进度比计划进度提前了4个月。
基础及桥梁下部完工后，桥墩及桩基工程通过了质量验收。
建设单位结合全线各标段的施工进度情况，对全线计划进度进行了调整，将原合同工期30个月调整为26个月，监理工程师未提出异议。
架梁前，第二合同段在进行支座检测时，发现靠近隧道进口处的20、21号桥墩出现较大的偏斜，墩顶最大偏斜位移达40cm。
经组织专家进行现场分析、调查，查验测量资料，最终确定20,21号桥墩的偏移是由于第一合同段没有按照施工组织设计要求弃渣，而是将隧道弃渣直接倾倒在隧道出口坡脚处。
因弃渣对桥墩一侧产生侧向挤压导致桥墩偏斜。
建设单位组织科研、设计单位制定了对20、21号桥墩纠偏、加固的处理方案。
经过处理后恢复了墩顶支座的原设计位置。
<1>、此事件中，建设单位、施工单位（第一、二合同段）、监理单位各应承担什么责任？
并说明理由。
<2>、建设工程实行总包项目，对于安全的负责如何划分？
7、背景资料：
某公路建设项目，资金来源为国有资金，业主委托某具有相应招标代理和造价咨询资质的单位编制该项目的招标控制价，并采用公开招标方式进行项目施工招标。
招标过程中发生以下事件：
事件1：
招标代理人确定：
招标文件出售时间为10个工作日；投标有效期自开始发售招标文件之日起计算；招标文件确定的投标有效期为30天。
事件2：
业主要求招标代理人在编制招标文件中的合同条款时不得有针对市场价格波动的调价条款，以控制工程造价。
事件3：
招标人组织最具竞争力的某个潜在投标人勘查项目现场，并口头解答了该潜在投标人提出的疑问。
事件4：
评标中，评标委员会发现某投标人的报价明显低于其他投标人的报价。
<1>、指出招标过程中上述事件的不妥之处，并说明理由。
<2>、针对事件4,评标委员会应如何处理？
8、某国有资金投资的某重点工程项目计划于2021年8月8日开工，招标人拟采用公开招标方式进行项目施工招标，市建委指定了某具有相应资质的招标代理机构为招标人编制了招标文件。
招标过程中发生了以下事件：
事件一：
2021年1月8日，已通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包商拟参与该项目的投标，招标人规定1月20〜23日为招标文件发售时间。
2月6日下午4时为投标截止时间。
投标有效期自投标文件截止时间算起总计60天。
事件二:
该项目的招标控制价为12000万元，所以投标保证金统一定为200万元,其有效期从递交投标文件时间算起总计60天。
<1>、该项目招标有何不妥之处，说明理由。
<2>、请指出事件一的不妥之处，说明理由。
<3>、说明事件二的做法是否妥当，说明理由。
9、某施工单位和甲方根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）签订了高速公路路基工程的施工合同，工期18个月。
合同段附近地表土主要是高液限黏土，在较远地带分布有膨胀土、有机质土、盐渍土、粉土、砂性土等。
出于控制造价的考虑，业主要求就地取材。
为此，施工单位针对高液限土填筑路堤做了试验路段，以确定其最大干密度和松铺厚度等指标。
施工单位严格按照试验路段提供的数据指导施工，经过2个月的填筑，发现按试验路段数据控制施工，施工满足技术要求，但无法满足工期要求。
业主在了解了情况后，书面要求监理工程师指示施工单位在半个月内变更路堤填料。
经过现场考查并征得监理工程师同意和设计单位确认后，选择了粉土与砂土两种路堤填料，施工单位随即组织施工。
由于变更后取用的路堤填料需增加较长运距，而在合同中没有该变更的价格，整个工程完工后，施工单位向业主提出了变更工程价款的报告。
<1>、根据公路工程变更后合同价款的确定方法，结合背景资料，填料变更的变更价款应如何确定？
<2>、施工单位提出变更工程价款的时间是否符合相关规定？
说明理由。
10、某公路工程经招标后签订了施工承包合同，承包人在施工过程中发生了以下一些事件，承包人均提出了费用索赔。
（1）在基坑开挖过程中，发现地下水位过高，挖土排水困难，加大了支护费用；
（2）招标时，业主提供了砂石料的运距，进场后，原料场的材料经检验后为不合格材料，监理工程师要求承包人重新选择料场。
新料场选定后，运距有较大增加，运费还相应加大；
（3）某隐蔽工程在覆盖前，承包人已通知监理工程师检查，监理工程师检查后签字同意该隐蔽工程覆盖。
一个月后，有人举报该隐蔽工程在施工中有质量问题,监理工程师下令承包人再揭露并重新检验，检验后质量符合要求，并重新覆盖。
<1>、业主是否批准承包人费用索赔的事件，并说明理由。
11、背景资料:
某工程，甲施工单位按照施工合同约定，拟将B、F两项分部工程分别分包给乙、丙施工完成。
经总监理工程师批准的施工总进度计划如下图所示（单位：
天），各项工作匀速进展。
A
1U
1
1U
古②工程实施过程中发生以下事件:
事件1：
工程开工前，建设单位未将委托给监理单位的监理内容和权限书面告知施工单位。
事件2：
甲施工单位与乙施工单位签订了B分部工程的分包合同。
B分部工程开工45天建设单位要求设计单位修改设计，造成乙施工单位停工15天，窝工损失合计8万元。
修改设计后，B分部工程价款原来的500万元增加到560万元。
甲施工单位要求乙施工单位在30天内完成剩余工程，乙施工单位向甲施工单位提出补偿3万元的赶工费，甲施工单位确认用工费补偿。
事件3：
由于事件2中B分部工程修改设计，乙施工单位向项目监理机构提出工程延期的要求。
事件4：
专业监理工程师巡视时发现，己进场准备安装的丙施工单位未经项目监理机构资格审核。
<1>、事件1中，指出建设单位做法的不妥之处，说明理由。
<2>、事件2中，考虑设计修改费用补偿，乙施工单位完成B分部工程每月（按30天）应获得的工程价款分别为多少万元？
B分部工程的最终合同价款为多少万元？
<3>、事件3中，乙施工单位的做法有何不妥？
写出正确做法，B分部工程的实际工期是多少天？
<4>、事件3中，B分部工程修改设计对F分部工程的进度以及对工程总工期有何影响？
分别说明理由。
答案部分
一、阅读理解1、
【正确答案】这十种情况分别是：
1同意分包本工程的某些非主体、非关键性工作。
2确定因不利物质条件产生的费用增加额。
3发布开工通知、暂停施工指示、复工通知。
4决定由于发包人原因、异常恶劣气候条件下的工期延长。
5审查批准技术规范或设计的变更。
6发出变更指示，其单项工程变更或累计变更涉及的金额超过合同规定额度。
7确定变更单价。
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