加强内部监督规范经营管理全面提升烟草企业新形象.docx

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加强内部监督规范经营管理全面提升烟草企业新形象

加强内部监督规范经营管理全面提升烟草企业新形象

　　加强内部监督规范经营管理全面提升烟草企业新形象

“一要规范，二||要改革，三要创新”是国家局提出的行业工作重点||。

把规范放在我们工作中的首要位置，充分体现了当前烟草||行业规范管理的重要性和紧迫性。

树立科学发展||观，健全和加强各种监督机制，预防和杜绝职务犯罪，把构建和谐烟草||作为战略目标，我们的事业才可能有真正意义上的改革和创新。

我们要在强化||管理的同时，规范经营，狠抓落实，确保各项工作规范有||序地健康运行，全面提升烟草企业的新形象。

一、加强||内部监督管理的必要性

1、加强内部监督管理是党风廉政建设的需要。

改革开放以来，特别是党的十四大||以来，我们党坚持标本兼治，从源头上预防和治理腐败工作方针，反腐败斗争||取得了明显的成效。

一是腐败现象滋生蔓延的||势头已得到遏制。

二是反腐败斗争已从侧重遏制转到标本兼治，逐步||转到加大治本的轨道上来。

如党中央、全国人大、中央纪||委、监察部先后制定了一系列重要的党风廉政法规制度，规范党||员干部的从政行为。

除此，还在权、钱、人等关键领域，增强民主、公开、竞争的||程度，逐步解决体制机制制度上的问题；今年来全面开展党员先进性教育活动，进一步提高||了广大党员干部的思想觉悟，增强了他们拒腐防变的能力等，这||足以说明党中央反腐败的决心和信心，以及反腐败工作的||深度和广度。

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尽管如此，党风廉政建设和反腐败的工作仍不能放松，反腐败||的任务任重道远，从当前我市行业内部所暴露出来的违纪违法案件和人员情||况来看，一些领导干部搞权钱交易、权色交易，简直到了利令智昏、||无法无天的地步！

为什么还有一些人仍利用手中的权力，大肆进行违法违纪的||活动？

除了他们没有牢固树立正确的世界观、价值观、人生观；没有坚定||的共产主义理想和信念；没有牢固树立正确的权力观；贪图享受的主观因素外，其||重要原因就是内部管理制度不健全不完善，缺乏内部监督机||制，使得他们有机可乘，铤而走险，这也是造成他们的罪恶目的可以得逞的重要因素||。

江泽民同志曾告诫我们，“现在有的干部职务高了，权力大了，对自己的要求却放松了||，权力一大，直接监督他的人少了，利用他，为他抬轿子的人||多了，如果自己不警惕，组织上又不及时地教育和监督，就很容易出问||题”。

事实说明，权力一旦失去监督，就必然产生腐败。

2、加强内部监督管理是企业规范经营的基本要求。

当前，面对新形势下的烟草发展，我们要充分认识到机遇与挑战||并存的事实。

我们能否落实国家局、省局的工作部||署，结合本单位的实际，建立健全内部的监督机制，在工作中体现||时代性、把握规律性、富于创造性，始终紧跟时代发展的步伐，关键在于我们烟草||系统自身内部的建设上。

能否在思想上与国家局、省||局的发展战略保持承接性、延续性，将直接影响到我们企业的存活问题；只有在||我们把烟草效益搞上去的同时，加强规范管理意识，形成一套有效的、健全的并完||全适合自身实际的机制，我们才能在不足的地方加以改进，在好的方面继续||发挥优势，再创新的高度。

3、加强内部监督管理是企业健康有序发展的必然要求。

根据党的十五届四中全||会决议：

到20xx年使大多数国有企业建立比较完善的现代企业制||度，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈||亏的法人实体和市场主体。

这些决议的提出，为现代企业管理的实施、加强内部监督||管理的实施创造了条件、提供了可能。

从目前状况看，烟草行业已发展到了一定的规模，||原有的企业机构设置、财务管理水平和人力资源的||配备等方面难免相对滞后，出现新的问题。

从严管理企业，实现管理创新，使传统的||管理模式向现代企业管理过渡，正是促使现代化企业健康有序发展的必然||要求。

4、加强内部监督管理是打造企业形象、巩固专卖执法地||位的基本保障。

专卖专营制度是烟草行业发展的基本保障，加||强内部监督管理是专卖专营制度顺利实施的前提。

烟草行业要发展，离不开良好||的企业形象和深远的社会影响力。

只有保证了对国家财政的贡献度，我们的企业形||象才能得到社会的充分肯定，我们的专卖执法地位才会得到提高，并顺利开展各项工||作。

目前阶段，我们要把内部监督管理放在工作的首要位置，自觉树立廉||政勤政新形象，加强监管、净化市场，加强专卖队||伍建设，提高执法和办案水平，诚信执法、文明执法、依法行政，牢固树立围||绕中心、服务大局的观念，维护好行业的社会形象，为烟||草企业专卖执法工作提供强有力的保障。

二、加强企业内部监督管理的意义

第一，加强内部监督管理，是从源头上预防和治||理腐败的重要举措。

大海航行靠舵手，领导把握着企业的正确航向，能否避开发||展航程中的各种暗礁，就看他们能否正确把舵。

领导班子要明白“业，||精于勤，荒于嬉”的道理，更要明白“上梁不正下梁歪”的事实||，只有当决策层健康发展了，企业队伍才能齐心协||力把工作做好。

加强对决策层的监督在某种意义上讲，其实是保护了领导、保护||了企业。

综观烟草系统几个违法违纪案件的实际情况看，他们犯错误||，固然由其自身的因素所定，但缺乏组织和

群众对他||们实行有效监督也是一个重要的原因，这一点值得引起我||们的深思。

很多人认为，只要在管理层面不发生错误就可以了，或只要领导干部洁身自好就||好了，或制度形成规范后就可以循章办事了，其实这些观点都带有极||强的片面性。

规范管理并不是一成不变的按部就班，任何一个企业都是由健全的各个部||门组成，建设要靠大家。

同时，发展需要创新，只||有创新，企业才有出路；只有创新，企业才能在竞争中百战不殆||；只有创新，我们才会督促自己不断充实学习，取得更大的进步。

我们必须正确认识||权力与企业责任的关系，随形势而不断变通管理模式，||制定各种强有力的效能监督机制。

针对三明烟草实际，我们必须加强内部审计制度管||理。

进一步改善和加强监督管理，把监督管理工作落实||到两烟经营、专卖管理第一线，延伸到八小时以外，防止队伍违法违纪案件||的发生。

第二，加强内部监督管理，是建设和谐烟草的迫切需||要。

坚持以人为本是构建“和谐烟草”的出发点和落脚点。

任何事物的发||展都要依靠人，发展的最终目的也是为了人。

落实以人为本，最为关键的是要尊重职工和||关爱职工。

我们加强内部监督工作，根本目的就是防||止干部职工滥用手中的权力或利用职务便利，保证企业生产经营的正常开展。

有个别||干部职工思想不够端正，不能严格按章办事，甚至腐化堕落，走上犯||罪的道路，这一点对我们烟草来讲教训极其深刻。

造成这种情况的重要原因，就是内部||监督机制不够完善，执行不够到位。

可见，加强内部监督工作，是防止违||法违纪案件的发生的强心剂，从根本上说，也是消除烟草队伍中的消极腐败现||象的首要途径。

加强内部监督管理，规范企业职工个人行为，这正是对广大职工极端||负责、从政治上关心、爱护和保护职工的表现，也是我们构建和谐烟草的必然要求||。

第三，加强内部监督管理，保持党员先进性的必然要求。

全心全意为人民服务，立党||为公、执政为民，艰苦奋斗，讲学习，与时俱进，勤奋务实，廉洁自||律，遵守党的纪律这是党员先进性的具体要求。

加强企业内||部监督管理，规范党员干部行为，为廉洁自律、遵守||党的纪律提供了保证，党中央一直十分重视从源头上预防和治理腐败的||问题，反复强调要加强监督防范工作，中央实施了“两个条例”，意在把监督||的关口往前移，加强事前防范，做到问题早发现、早||诫勉、早处理、防微杜渐，把问题解决在萌芽状态。

建立健全内||部监督管理机制，是防止权力滥用的根本保证，建立“结构合理、配置||科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，保证把人民赋予的权力真正||用来为人民谋利益，这也是保持党员先进性的内在要求||。

三、加强企业内部监督管理应采取的相关措施

1、加强思||想教育，树立全体职工正确的人生观和价值取向。

一个人的人生观||、价值取向将直接影响到他的思想乃至行为上，加强思想||教育就是要求我们保持良好的工作态度，发扬不怕劳||苦一心为公的工作作风，端正自己的思想，确立健康的人生信条，为自己的||事业鞠躬尽瘁，死而后已。

2、建章立制要与落实工作紧密挂钩。

在开||展工作的过程中，我们不能拘于建章立制的表面形式，要把烟草生产工||作落到实处，加强舆论监督的作用，接受群众的||民主评议，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密||结合起来，按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，组织精干力量，着手研究||健全和完善本单位保持党员先进性的长效机制，促进企业健康、和谐、稳定地发||展。

3、要加强内部审计监督管理。

在财务资金审批流程上要构建行之有||效的缓冲机制。

杜绝企业领导一句话、一指示就能取得大||笔公款的权力。

要明确各个部门的职责，层层把关，莫让居心不良||的人有机可乘。

4、加强对领导权力关的监督，杜绝||在金钱、美色等关节上出错。

综观各种经济腐败案件我们不难发||现，许多企业的领导干部原本两袖清风，结果在别有用心者的财、色诱惑下思想开始||出轨，心志开始动摇。

我们必须在日常工作中，渗入政治思想教育，加强正气学习||，防患于未然。

四、完善企业内部监督管理的几点思考

现||在的社会情况和人际关系比过去复杂得多，要有效地监督确实有难度。

但越有难度，就||越要下功夫改进和加强监督工作，要根据形势发展的要求，对||不同层次、不同岗位的特点，从机制上着手，从教育上引导，从组织上保证，从||制度上管住，建立结构合理，配置科学，程序严||密，制约有效的一套内部监督管理机制。

一要||加强组织领导。

企业要本着对内部监督管理工作的高度重视和高度的责任感与使命||感，加强监督管理力度，各单位一把手要亲自抓，分管领导具体抓||，有关职能部门密切配合，切实抓好内部监督工作。

二要完善工作制度。

||邓小平同志指出：

“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不||好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。

”这充分说明制度对人们的行为所起到||的作用。

要规范人们的行为，实现自律和他律，要有制度措施作保证，这||更带有根本性、长期性、稳定性和全局性。

结合当前取||消县级法人资格改制后可能出现的诸种问题，我们要根据科学性、规范性、可操作性的原则||，对包括党群工作、机构人员、业务管理、财务经营、审计监察和保障服务等方||面的具体制度进行修订完善，进一步强化领导班子内部监督，完||善重大事项和任免程序，强化职工队伍思想教育，更透彻、更深入地认识改||革。

实行多种形式的领导干部述职述廉制度，健全重大事项报||告制度，个人收入申报制度，完善廉政谈话制度，实行质询||制度和民主评议制度。

三要健全内部监督部门，强||化管理机制。

江泽民总书记指出：

“加强监督，关键要健全组织”。

作为单位内部，||如何使规定的制度能有效执行，并对落实情况进行||有效监督，应有监督机构和人员作为组织保障措施。

同时，作为我||们三明烟草就是要加强内部审计监察队伍的建设，要将财务部门经常性||的财务监督也作为管理职能列入工作职责之中，作为企||业健康发展和防止职务犯罪的“重头戏”。

着手研究健全和||完善本单位内部监督的长效机制，促进企业健康、和谐、稳定地发展。

四要明确重点，||突出内部监督管理的成效。

落实从严治党的方针，不是一时一事||的要求，必须全面贯彻到各方面的工作中去，切实体现到工作的各个环节中去，||否则内部监督会流于形式，成为花架子，华而不实。

使监督能有效地与两烟经营、专卖管理||工作结合起来，让监督的关口往前移，变被动规劝为主动监督，||变事后纠正为事前防范，这样才能更好发挥监督的作用。

首先，在日常财务管理中实||施内部监督，加强财物管理和使用的监督。

其次，进一步明确监督责任主体，加||强党内监督，发挥纪检监察和审计等职能部门的作用。

把党内监督与法律监督、行||政监督、舆论监督、群众监督有机结合起来；加强对权力的有效监||督制约，形成监督的整体合力，促进经济财务和生产经营活动朝着更加规范的方||向发展。

第三，加强八小时以外的监督，把对领导干部的监督从||工作圈延伸到生活圈、社交圈。

做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸||到哪里，党组织的监督就实行到哪里，实现对干部的监督无特区、无禁区、无空区。

||五要加大宣传和社会监督力度。

加强内部监督管理的宣传工作，增强广大干部职工对此||项工作重要性的认识；对违纪破坏市场经济秩序的典||型案例进行曝光，形成强大的舆论氛围；完善具保投诉制度，形成上下结合，内外结||合监督机制。

同时要树立先进典型，对在内部监管工作中出现的先进集体和||个人，要及时给予表扬，大力宣传好人好事，在行业内营造良好的政治氛围。