道路运输行业管理学习资料.docx

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道路运输行业管理学习资料

《道路运输行业管理》作业参考答案

作业一

一、选择题:

1.AB2.AD3.AB4.AD5.ABCD

二、填空题:

1.经济手段、法律手段、行政手段2.交通行政管理3.道路运输管理机构

4.所有从事道路客货运输经营的主体、从事道路运输相关业务经营的主体以及他们从事的经营活动

5.道路运输的发展政策、经济政策、技术政策6.国家行政管理范畴,政府行政管理

三、名词解释:

1.道路运输:

是指使用汽车或其他运输工具在公共道路上从事旅客运输经营、货物运输经营和道路运输相关业务经营活动的总称。

2.道路运输行政:

也称道路运输行政管理,就是由县级以上地方人民政府交通主管部门负责领导,县级以上道路运输管理机构负责具体实施,为实现国家当时的中心工作目标,有效履行政府行政管理职能,对道路运输业的各种经济活动所进行的计划、组织、指导、协调、监督和服务工作的总称。

3.道路运输技术政策:

主要指推广采用先进运输方式、营运形式和管理方法,改进运输工艺和运输组织结构,完善支持保障系统等技术进步和技术改造的相关政策

4.道路运输经营管理:

是运输经营者对自己企业的经营活动所做的各种决策、生产计划、组织指挥、经济核算、财务会计、物资供应和后勤服务等方面的管理。

它的管理主体是企业的管理者,其管理目标主要是提高企业的经济效益

5.行业管理:

是在社会主义市场经济条件下,以政府专业行政管理部门和该领域的行业协会为管理主体,以行业内经营主体及其经济活动为管理对象,以维护行业内经营主体的合法利益为目标,在国家法律法规允许范围内,依据行规所进行的协调、监督、自律及提供服务的活动

四、简答题:

1.道路运输与其他运输方式相比,主要有以下特点:

第一,点多面广、流动分散、服务覆盖区域大。

道路运输可以随着公路网遍布全国城乡,不仅可以在城市市区提供运输服务,而且通达到所有县城。

凡是通公路的乡镇和农村,都有条件实现道路运输。

道路运输能满足全国城乡经济与社会发展的各种需要,是一种最广泛的地上运输方式,尤其是对于促进我国农村社会经济发展具有重要意义。

第二,机动灵活、服务方便、适应性很强。

道路运输在服务时间上,可以随时调度、随时提供服务,各种作业都具有时间上的机动性和灵活性;在运输空间上,道路运输可以提供远距离服务,也可提供近距离服务,既可以深人城市里巷、街道码头,也可以深人到偏远山区、农村,既可以担当运输主力,也可以为铁路等其他运输方式进行接驳运输,满足各种需要;在运输规模上,既可以满足大批量、紧急运输需要,又可以满足零散、小批量的运输。

第三,服务周到,运送速度快,可以实现“门到门”运输。

道路运输可以做到取货接客上门,送货送客到家,实现货物、旅客“门到门”直达,有效地减少了中转环节和装卸次数,实现快速送达。

第四,开业较容易,原始投资少,资金周转快,投资回收期短。

第五,单车作业运输量较小,运输成本相对较高.

2.现阶段道路运政管理部门需研究调整哪几方面的政策?

答:

现阶段道路运政管理部门需研究调整以下几方面的政策:

（1）调整道路运输结构政策;

（2）维护道路客货运输市场和汽车维修市场秩序的政策;

（3）促进科技进步的政策;（4）构建和谐道路运输的相关政策。

3.道路运政的源泉管理法的具体工作包括哪些?

源泉管理的具体工作可以归纳为以下六个方面:

（1）经营资格审查,经营证照的核发与审验;

（2）合理划分经营范围,搞好运输分工和组织协调;

（3）推行合同运输,完善市场管理;（4）摸清当地运输需求,搞好行业发展规划与调控;

（5）搞好户检户查,宣传政策法规;

（6）加强各项基础工作,掌握全面情况和各种资料,为改善与加强管理提供依据等。

作业二

一、选择题:

1.D2.A3.A4.D5.C

二、填空题:

1.道路运输行政管理2.法律手段

3.道路运输行政法规的表现形式4.道路旅客运输及客运站管理规定

5.竞争机制合同约束机制激励机制协调机制反馈机制监督机制

三、名词解释:

1.道路运输行政法规:

就是在道路旅客运输、道路货物运输和道路运输相关业务的经营活动中,为调整各相关利益主体之间的经济关系所制定的法律规范的总和。

2.道路运输市场的商务活动:

主要指经营者与消费者之间发生的运输合同的签订与公证、合同违约调解、运输纠纷、商务事故、质量事故的处理等。

四、简答题:

1.《道路货物运输及站场管理规定》的主要内容。

该法规的主要内容有:

对道路货物运输及其包含的普通货运、道路货物专用运输指使用集装箱、冷藏保鲜设备、罐式容器等专用车辆进行的运输、大型物件运输、道路危险货物运输和货物运输站场的含义作了界定;规定了申请从事道路货物运输经营的行政许可资质与条件;规定了申请程序和需要的相关材料;规定了对各类货运车辆的具体要求;规定了对业主在货运经营中的具体要求;规定了对货运站场经营的具体要求,确认了企业在货运站场经营中的责任和义务;对运管机构及其管理人员执行监督检查作了具体规范要求;在法律责任一章,对经营者、执法者违反法规的行为规定了法律责任和处罚形式。

2.《道路旅客运输及客运站管理规定》的主要内容。

该法规反映的主要内容有:

规定了道路旅客运输的各个类别,对班车客运、包车客运、旅游客运及客运站经营的含义作了界定;规定了客运班线的四种等级;规定了具体的申请道路客运经营应具备的资质与条件;规定了申请客运经营应提供的材料和应履行的程序;规定了对客运车辆管理的具体详细要求,特别是确认了道路客运班线经营权是属于国家所有的公共资源,经营者在取得经营许可后具有客运班线的使用权、经营权,而没有所有权和处罚权,在经营中不得擅自暂停、终止或转让经营权;规定了对客运站经营的具体详细要求,确认了企业在客运站经营中的责任和义务;对运管机构及管理人员执行监督检查作了具体的规范要求;在法律责任一章,对经营者和执法者有违反规定的,确定了法律责任和处罚形式。

3.道路运输法制建设的必要性体现哪些方面?

（1）运输经营者的经营自主权需要用法律来保障;

（2）道路运输市场的运输经济关系需要法律规范;

（3）道路运输市场的竞争机制需要法制保护;（4）道路运输市场需要法制化的宏观调控;

（5）道路运输市场经济中的纠纷调解和违章行为的纠正需要法制。

4.简述行政机构设立的一般程序。

（1）明确机构设立的指导思想,确定组建机构的宗旨,规定所设机构的性质、职能和工作任务;

（2）根据法律法规系统地设计行政机构的编制、职位和职责,同时注意设计好行政机构的职位机构;

（3）按法律法规规定的审批程序,报请有关部门批准;

（4）按照法律法规规定的程序任命、配备领导人员和工作人员;

（5）建立一系列规章制度和运行规则,构建有效的行政机构运行机制,将行政机构变成一个有效运转的有机体。

作业三

一、选择题:

1.A2.ACD3.C4.A5.ACD

二、填空题:

1.运输行政管理2.道路运政公路路政公路收费稽查行政

3.交通行政检查违法处罚行政强制执行4.交通行政执法制度5.执法人员素质的高低

三、名词解释:

1.道路运输行政行为:

指各级道路运政管理机关根据国家法律、法规、规章的规定,依法实施对道路运输的宏观调控和微观行政管理的行动和作为。

2.运输行政决定行为:

就是各级运政机关依据法规规定,对管理相对人及其行为以决定形式做出的、单方面能直接产生行政法律效果的具体行政行为。

3.道路运输的监督检查:

是道路运政机关以国家法规为依据,通过行使行政执法权,对相对人遵守道路运输法规和执行国家相关运输政策所进行的督查,以及对道路运输市场秩序和运输交易活动进行的督查。

4.交通行政综合执法:

就是将交通部门下设的多个行政执法机构归并为一个机构,将各交通执法机构的交通行政处罚权、监督检查权和行政强制执行权,相对集中交由经整合设立的交通综合执法机构行使。

5.滥用职权:

是指运政管理人员在行使职权时,虽然实施的运政行为在其职权范围内,但其内容与法律设定界限的目的背道而驰,背离了法律法规的原则,就形成滥用职权。

四、简答题:

1.在改革过程中,如何协调好交通行政的一般管理工作与综合行政执法工作的关系?

答:

在改革过程中,协调处理交通综合行政执法机构与相关交通管理机构的关系十分重要。

新组建的交通综合行政执法机构负责行政检查、行政强制和行政处罚工作,相关交通管理机构负责除上述工作以外的其他行政管理工作。

交通综合行政执法机构与相关交通管理机构既要分工明确,又要相互配合,建立健全情况通报制度、案件移送制度,利用互联互通的计算机信息网络,实现资源共享、协调高效的执法运行机制。

2.实行行政综合执法改革的法律依据是什么?

答:

当前我国实施行政综合执法改革是有法律依据的。

于1996年10月1日起实行的《中华人民共和国行政处罚法》的第十六条规定:

“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”。

该规定就是实施行使综合执法的法律依据。

根据该规定精神,一个行政机关可以行使多个相关机关的行政处罚权,当然也包括在一个部门内部不同门类的行政执法由一支专门的行政执法队伍行使的情形。

行政综合执法的核心是由专门的执法队伍行使行政处罚权,因此,也有人把它叫做行政执法专业化。

3.试论述我国实行交通行政综合执法的可能性体现在哪些方面?

答:

（1）已形成良好的交通行政综合执法的推广基础。

（2）中国加人WTO后开始全方位融人世界经济,为实行交通行政综合执法提出了迫切要求,形成极大的促进力量。

（3）交通部在进人21世纪后加快了法制建设步伐,尤其是2004年和2005年法制建设成效显著,《公路法》、《道路运输条例》、《收费公路管理条例》等一大批法律、法规出台,并修正了有关法规中与国际惯例WTO法律体系不衔接的条款,这为实施交通行政综合执法提供了有力的保障。

（4）重视并加快了对交通行政执法人员的素质建设,初步建立了竞争用人机制,加强了对执法人员的专业化培训与业绩考核,为实施交通行政综合执法打下了良好基础。

（5）从2004年6月开始的全国七部委联合治理车辆超限、超载运输工作,取得了很好的成效,超限、超载运输比例大幅度下降。

作业四

一、选择题:

1.ABCD2.A3.A4.D5.A6.A7.A

二、填空题:

1.事先控制2.无形资产属性社会公共资源属性政府特许权属性

3.社会公共资源4.道路旅客运输站场道路货物运输站场

5.汽车维修经营业务危险货物运输车辆维修经营业务摩托车维修经营业务其他机动车维修经营业务

6.书面合同契约合同7.公益性基础性经营性

三、名词解释:

1.道路运输经营的行政许可:

行政许可内容之一,也称为道路运输市场准人,它是政府在道路运输领域最主要的行政许可作为一种行政管理制度,是行政机关在管理经济事务和社会事务中的一种事先控制手段,通常称为“行政审批”。

2.道路运输经营开业:

指从事道路运输经营的申请人,经运管机构审核,具备进人市场的条件后,取得合法经营证照,进人道路运输市场经营的过程。

3.道路运输经营停业:

指道路运输经营者因市场或自身经营条件发生变化,申请退出道路运输市场,经运管机构审核批准,停止运输经营活动的过程。

4.道路运输经营变更:

指道路运输经营者根据市场的需求变化和自身发展情况,为了对其经营项目、经营范围、经营规模进行调整,向道路运管机构提出申请,经运管机构审核批准而实施改变与调整的过程。

5.道路运输经营开业条件:

是指从事道路运输的经营业户所必须具备的、符合经营项目及内容需要的、能够保证正常营业和运输安全的技术经济条件,主要包括运载工具、保障附属设备和设施、资金、人员和企业组织管理等方面要求的标准与条件。

6.班车客运:

是指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式。

7.道路包车客运:

是指以运送团体旅客为目的,将客车包租给用户安排使用,提供驾驶劳务,按照约定的起始地、目的地和路线行驶,按行驶里程或者包用时间计费并统一支付费用的一种客运方式。

8.旅游客运:

是指以运送旅游观光的旅客为目的,在旅游景区内运营或者其线路至少有一端在旅游景区点的一种客运方式。

四、简答题:

1.道路客运经营的开业条件有哪些?

（1）有与其经营业务相适应并经检测合格的客车;

（2）从事客运经营的驾驶人员应当符合的条件;

（3）有健全的安全生产管理制度;（4）有明确的线路和站点方案。

2.从事客运经营的驾驶人员应当符合的条件有哪些?

（1）取得相应的机动车驾驶证;

（2）年龄不超过60周岁;（3）3年内无重大以上交通责任事故记录;

（4）经证区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格并取得相应从业资格证。

3.道路运输市场准入的原则有哪些?

创造公开、公正、公平的市场竞争环境,鼓励和促进市场的发展,提高经济效率,保护社会公共利益是构建道路运输市场准人制度的目标。

由此目标决定,道路运输市场准入制度应该体现的原则包括:

（1）公开原则;

（2）合法原则;（3）必要原则;（4）效能原则;（5）责任原则。

4.申请从事货运站经营的,应当具备的条件有哪些?

（1）有与其经营规模相适应的货运站房、生产调度办公室、信息管理中心、仓库、仓储库棚、停车场地和道路等设施,并经过有关部门组织的工程竣工验收合格;

（2）有与其经营规模相适应的安全、消防、装卸、通信、计量等设备;

（3）有与其经营规模、经营类别相适应的管理人员和专业人员;

（4）有健全的业务操作规程和安全生产管理制度。

5.申请从事机动车驾驶员培训的,应当具备的条件有哪些?

（1）有健全的培训机构和管理制度;

（2）有与培训业务相适应的教学人员、管理人员;

（3）有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地。

6.从事国际道路运输经营的开业条件有哪些?

（1）已经取得国内道路运输经营许可证的企业法人;

（2）从事国内道路运输经营满3年,且近3年内未发生重大以上道路交通责任事故;

（3）拟投入国际道路运输经营的车辆技术等级达到一级;（4）驾驶人员应符合规定条件;

（5）从事危险货物运输的驾驶员、装卸管理员、押运员,应当符合危险货物运输管理的有关规定;

（6）有健全的安全生产管理制度。

7.审批制下的道路运输开业程序是怎样的?

（1）申请立项;

（2）审查开业资格;

（3）凡经研究初审合格的,应履行规定的开业审批手续;

（4）运管机构应按照权限对申请者的开业申请进行集体审批,需上级批准的要及时呈报;

（5）经审查无误后,运输管理机构应及时为申请者签发《经营许可证》;

（6）申请者持《经营许可证》及时到工商行政管理机关办理《营业执照》,到税务机关办理税务登记,客运车辆还须到保险公司办理机动车第三者责任保险和旅客意外伤害保险等;

（7）营运车辆在以上手续办理齐全后,按注册的车辆数,还需领《车辆营运证》,对其中从事线路班车客运、旅游客运和零担货运的,还需填写线路班次审批表,经道路运输管理机构按照法定的权限和程序审核批准后,发给《车辆营运证》,从事线路班车客运的要核发《客运班线经营许可决定书》等法定文件。

作业五

一、选择题:

1.CD2.A3.ACD4.AC5.BD6.ACD7.A8.B9.AC10.A

二、填空题:

1.承运人责任险2.日常维护一级维护二级维护

3.竣工出厂技术条件4.定期检测强制维护视情修理

5.普通机动车驾驶员培训道路运输驾驶员从业资格培训机动车驾驶员培训教练场经营

6.户检户查路检路查7.直接目的间接目的

8.地域管辖级别管辖职能管辖9.简易程序一般程序

三、名词解释:

1.联合运输:

简称联运,是指由两种及两种以上运输方式或同一运输方式内不同企业之间在完成同一运输任务时,实行一次托运、全程负责、一票到底的接力运输组织形式。

2.营业性道路货物运输:

是指道路货物运输生产经营者通过采用商品交换的行为和关系,向社会提供道路货物运输服务并发生各种形式费用结算的运输。

3.道路货物运输管理:

是指道路运政管理机构对货物运输全过程及其有关的运输经济行为中进行的规划、组织、指导、协调和监督活动

4.机动车驾驶员培训业务:

是指以培训学员的机动车驾驶能力或者以培训道路运输驾驶人员的从业能力为教学任务,为社会公众提供有偿的驾驶培训服务的活动,包括对初学机动车驾驶人员、增加准驾车型的驾驶人员和道路运输驾驶人员所进行的驾驶培训、继续教育以及机动车驾驶员培训教练场经营等业务。

5.货运代理:

是指为货主代办运输手续、代提、代送货物,为车主组织货源,代办运输业务的货运服务经营活动。

6.道路货运运力:

是指在一定的基础设施、运输设备和技术、组织水平下,能够满足社会对货物运输劳务需要的能力,通常可以用车辆数或吨位数来表示。

7.搬家运输:

是指使用道路运输车辆为个人或单位搬迁提供运输和搬运装卸服务,并按规定收取费用的经营性运输活动。

8.道路危险货物运输:

是指使用专用车辆,通过道路承运《危险货物品名表》列明的易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险货物和虽未列人《危险货物品名表》但具有危险货物性质的新产品的运输。

9.危险货物运输安全管理:

是指各级道路运输行政管理机构根据《道路危险货物运输管理规定》等相关法规,对从事道路危险货物运输的企业及其运输活动进行的计划、组织、指挥、协调、控制、监督和服务等活动

10.集装箱运输:

就是将货物装在集装箱内,以集装箱作为一个货物集合成组单元,进行装卸、运输的工艺和组织形式。

四、简答题:

1.申请从事道路危险货物运输经营的,除了具备一般危险货物运输车辆设备管理中对车辆的要求以外,还应具备哪些要求?

（1）有符合下列要求的从业人员。

（2）有健全的安全生产管理制度。

（3）申请从事道路危险货物运输经营的企业,应当向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请,并提交相关材料:

①拟聘用驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的从业资格证及其复印件,驾驶人员的驾驶证及其复印件;

②具备停车场地、专用停车区域和安全防护、环境保护、消防设施设备的证明材料;

③有关安全生产管理制度文本。

2.道路旅客运输经营的特点是什么?

（1）用客车作为运输的基本工具;

（2）客运线路纵横交错、干支相连、线路和站点稠密;

（3）为公众提供运输劳务,运输产品属于混合产品性质;

（4）具有机动、灵活、便利的特点,既可以组织批量车辆完成一定规模的旅客运输任务,也可以单车作业,完成少数旅客的运输任务,还可以为铁路、水路、航空等运输方式集散旅客,具有其他客运方式所不具备的“门到门”和就近上下旅客的特点;

（5）道路客运经营者不需要投资公路、站场等基础设施,只需要购置运输工具就可以加人经营。

3.旅客运输组织功能有哪些?

（1）旅客运输组织功能;

（2）中转换乘功能;（3）装卸储运功能;（4）通信信息功能;

（5）辅助服务功能;

4.申请从事普通机动车驾驶员培训业务的企业,应当符合的条件有哪些?

（1）有健全的培训机构;

（2）有健全的管理制度;（3）有与培训业务相适应的教学人员;

（4）有与培训业务相适应的管理人员;（5）有必要的教学车辆;（6）有必要的教学设施、设备和场地。

5.道路违法运输行政处罚的原则有哪些?

（1）处罚法定原则;

（2）处罚公正、公开原则;（3）以教育为主、处罚为辅的原则;

（4）一事一罚原则;（5）处罚与违法行为相适应的原则;（6）保障当事人权利原则。

6.道路运输行政监督检查的原则有哪些?

（1）监督检查的主体要合法;

（2）监督检查的对象要合法;（3）监督检查的内容要合法;

（4）监督检查的程序要合法;（5）监督检查采取的措施要合法;（6）接受监督原则。

7.简述道路快件运输的特点。

（1）以件装零担形态的货物为主要运送对象;

（2）采用专用车辆;

（3）从货物受理到交付时间较普通货物送达期限短;

（4）快件货物在市内短途先采用小吨位汽车集散,长途干线再用大吨位汽车或汽车列车直接运送;

（5）通常组织日夜双班运输;

（6）往往提供辅助增值服务,快件运输虽然运价较高,但由于其运送速度快,对于时间要求急迫的货主或代理人,是很有吸引力的。