OA办公系统可行性方案.docx

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OA办公系统可行性方案

0A办公系统设备及软件技术要求参数

一、0A办公系统软件技术参数

（一）基本要求

钟山区0A办公系统是涵盖钟山区四大班子、所有区直机关、各镇乡（街道）、所有社区及所有行政村四级区域型办公平台。

该办公平台能够满足全区四大班子、区直部门、党群系统、各镇乡（街道）、所有行政村、所有社区（居委会）共200多个部门至少2000名以上工作人员现代办公的需要，功能上主要包含办公门户与登录认证、信息文件管理平台、公文流转与传输平台、个人日常办公、多渠道通讯、CA用户认证与授权管理、系统管理、跨单位政务应用九大模块，是一个区域型多个单位共同在一个平台上办公的综合平台。

系统建成投入使用后，原则上用户授权数和项口实施范围不受本文档参数限制，根据钟山区人民政府的需要可以随时扩展，工程中标建设单位必须积极配合，并不得增加项目费用。

（二）整体技术要求

1、系统具有跨平台功能，采用B/S架构，支持64位UNIX操作系统，支持unix、LinuxWindows等主流操作系统；

2、采用JAVA语言和技术，基于J2EE的多层架构设汁；

3、系统要求支持集中、分布和混合等多种模式，用户可以根据实际情况进行灵活调配；

4、支持IE6、IE7、IE8等多个版本的浏览器；

5、釆用构件化、面向对象的设计，可做到灵活扩展；

6、提供全文检索功能，支持对标题、正文以及附件的检索；

7、支持全区2000个以上用户的正常访问，页面响应时间〈5秒；

8、支持ORACLE.SQLSERVER、DB2等大型的主流数据库；

9、釆用0RACLEWeblogic、BEAWeblogic.IBMWebsphere等主流应用服务器及软件进行项LI实施;

10、釆用技术，使用RSS/AJAX技术；

11、支持CA身份认证；

12、支持https访问，无须安装第三方客户端软件；

13、用户授权数只与硬件设备负载能力有关，与软件本身功能限制无关。

（三）建设功能要求

1、办公门户和认证

系统能将办公门户作为整个平台的信息集中展示区域，将待办信息置于首页，无需进入具体的功能模块页面。

用户登录办公系统后，可以方便地看到需要自己审批的文件、最新通知、最新邮件等。

办公首页能釆用灵活的自定义方式处理。

用户可以定义自己的个性化首页，在首页内只展现包含与自己日常办公有关的功能模块和信息。

支持多种认证方式，用户可以通过输入用户名、密码的经典登录方式进行登录，也可以直接通过CA电子证书方式进行身份认证。

2、公文管理

公文管理应具备发文管理、收文管理、签报管理、公文设置、公文交换等模块，应有标签管理、手写签名、痕迹保留、办理情况跟踪、流程触发、打印模板设置、档案归档、催办提醒、电子签章等功能。

发文管理：

能实现单位内部的发文管理，快速发文，联合发文，跨单位公文审核，包含拟稿、审核、签发、分发、立卷、归档整个流程，工作流程及权限可以灵活控制和修改，并自动进行流程跟踪、催办、查办、跨单位通知和发文模板和发文文号自定义，能记录发文的标签的修改痕迹，支持多人同时审批和依次审批，支持文件退回等。

收文管理：

能实现单位内部的收文管理，包含收文、签收、登记、拟办、批办、承办、归档等整个流程，工作流程及权限可以灵活控制和修改，并自动进行流程跟踪、催办、查办。

签报管理：

能提供内部通知、处室工作总结、考察报告、信访工作材料、行政许可处理、提案议案处理材料等。

能记录每个用户的接收和办理时间。

文件办理：

支持文件办理状态监控查询，提供图形化的文件办理监控图。

公文设置：

能支持对各种公文属性的配置，包括公文种类、文号、收文单位、主题词等，支持公文模板、办签模板、批示语的维护及公文流转设计。

公文交换：

能实现各部门之间的公文交换，实现发文、交换与收文之间的无缝衔接,支持分发模板，支持公文签收与拒收。

公文管理系统应具备以下需要实现的功能：

收发文及文件送审签表单：

系统应可以使用多个公文表单，并可以实现表单按本单位公文表格制作，同一表单可以定义多个流程并且控制流程权限，让不同的人使用不同的流程。

痕迹保留、电子签章、手写签名：

发文与文件送审签等支持Word/WS在线编辑，Word与WPS的修改痕迹可以保留，根据需要显示干净的文档与有修改痕迹的文档；支持电子签章功能；支持手写签名，文件列表能导出为excel文件。

文档模板及Word与Html交互：

公文管理模块应提供自定义标签字段和公文模版的功能，可满足各种发文格式的需要。

管理员可以自己设计自己单位的各类红头文件格式,在发文流转中，指定用户可以直接调用将编辑好的正文套用模板，并且将文号等信息自动加载到正文中。

丰富的办理査阅能力：

系统应对收发文的办理情况提供丰富的查询功能，可以按多个关健字查询以了解收发文的办理情况。

办理悄况可以随时跟踪，系统记录了文件办理过程中的每个细节，即使发错也可以收回修改，重新分发或补发。

发文分发后如通过本系统接收可详细了解每个单位收文的办理状态。

消息提醒与査看跟踪：

系统在收发文的办理过程中提供短信、即时通讯等多种手段提醒下一个办理人，并可以通过短信方式提醒所有收文用户，并能够跟踪用户的收文情况。

机关代字管理：

支持多个机关代号共用一个流水号，文号中年度、机关代号均可灵活设置组合出各种效果文号，跨年度不重排流水号等。

3、工作流引擎

工作流引擎是所有文件及业务审批的基础，能提供灵活的工作流程平台，可以快速按需求建立各种审批事务的应用，具体功能如下：

1）工作流程具有灵活的活动关系设置，可以实现各种复杂流程的设讣，支持多个发文流程。

2）流程定制釆用可视化流程设置，方便简捷，对流程的流转过程一U了然，能够实现串签、并签、条件分支、人工分支、循环等功能。

3）提供图形化的流程设计工具，可以通过图形化的方式查询流程的进展悄况，随时了解流程动态。

4）系统支持按固定的催办期限，办理人也可设置催办期限，支持短信提醒与即时通信消息提醒两种方式提醒下一个办理人。

5）流程办理人可以退回流程、撤办流程，转交给其他人员代理。

6）提供丰富的扩展接口，向各单位开放接口调用的方法，其它业务管理系统可以灵活调用工作流引擎，实现各功能模块的业务协同。

7）效率分析：

系统记录流程流入每个活动的时间及流出时间，记录该环节的预期期限，以图形化的方式显示各环节的效率对比，并能够按流程统计各种流程各环节的办理效率。

8）工作流程作为系统底层中间件，不仅作为办公系统文件审批流转需要，并能够为公文之外的各种审批流程提供支撑。

9）支持办件和阅件分别处理功能，支持草稿箱功能。

4、信息文档管理

对各种类型文档、数据进行统一管理，形成各单位的信息文库，通过严谨周密的权限控制实现文档信息的有限共享。

各部门、各单位能够利用信息管理功能建立自己的部门主页，发布自己的部门的信息，让各级领导通过各部门的主页及时了解各部门单位的工作情况。

功能要包括信息的分类、采编、上报、发布、维护、浏览、统计、检索等功能，对重要栏U信息可实现系统归档。

系统记录每次修改的版本信息，默认查看最新版本，可以查阅历史版本。

提供全文检索功能，支持对标题、正文以及附件的检索。

信息文档的审批要能够和工作流程结合。

信息文档要能够和项LI进行关联。

文件归档：

提供档案管理功能，文件能自动归档，能与第三方档案软件集成，提供信息的全文检索，支持信息跨栏LI转移。

5、综合事务管理

后勤综合事务管理平台为日常工作中的各项办公事务提供了丰富的管理功能，并能通过一个自定义的平台山管理员再定义出新的模块出来，实现按自己的需要自定义模块并按自己的需求调整这些模块，系统提供的基础模块是资源使用、车辆管理、资料管理、物品管理、贺卡管理、问卷调查、网上调查、档案管理、会务管理、人事及党员管理、培训管理等模块。

6、沟通交流平台

包括内部邮件、短信、论坛、即时通讯等方式。

1）内部邮件：

对系统用户提供内部邮件功能，具备邮件到达提醒功能。

2）内部论坛：

提供工作人员之间相互沟通和协作的畅通渠道，系统管理员可为不同的用户开设讨论区。

3）手机短信：

公文处理、工作流程、会议管理、事务管理等模块均可调用短信服务，通过电信运营商短信平台将信息发送到相关人员的手机。

短信需具备灵活的管理功能，能够管理短信的使用人范围，短信功能的应用模块，能够统计短信的发送条数。

文件办理中支持手机短信通知和提醒。

4）即时通讯：

系统内置或集成笫三方内部即时通讯工具，搭建畅通的信息沟通交流平台。

实现单点登录、组织架构、用户数据同步、在线感知、在线呼叫、消息提醒。

办公系统的待批代办文件和事项可通过即时通讯工具来提醒，可以快速查询历史沟通记录。

7、个人办公

在政务办公系统中为每个用户提供方便、快捷的应用工具，常用的应用包括个人设置、个人工具、日程安排、联系人信息、任务安排、工作汇报等部分。

功能应该包括：

个人设置、通讯录、日程安排、工作日志、工作汇报。

个人设置：

设置个人的信息、登陆密码。

通讯录：

个人名片簿管理功能。

日程安排：

日程用来安排日常的工作计划及事项，可以安排个人以及部门的日程，如领导一周日程安排。

工作日志：

用户在工作日志中记录每天的工作情况，有查阅或统计•权限的用户可以查阅和统讣日志，有项LI及分类维护权限的用户可以维护项LI分类及项訂设置。

工作计划：

工作计划是对个人以及部门的下阶段的工作做计划，用户可以定期向有关部门及领导进行工作汇报，领导可以查阅下属的工作计划并进行批示和转发。

8、手机0A

提供手机移动办公功能，用户可以通过3G手机完成各项紧急事务的办理，主要包括以下功能：

1）业务审批

2）公文查看

3）文档查询

4）邮件查看

5）联系人查找

手机0A要求同时支持C/S客户端和B/S两种模式，分别针对不同用户实现不同的移动办公服务。

9、报表中心

1）报表中心

根据权限，不同的用户可以在报表中心査看系统授权的报表，可以在一定程序上改变报表的表现形式，如是否有图例、颜色、数据、表格、类型等，并能够导出或打印图表。

2）报表设计

系统管理员可以增加报表，修改已有报表，对报表设置默认值、数据录入方式、数据校验（如果可能）、权限设置等，在此功能中实现调试（或预览），并正确处理当数据提取语句（标准SQL语句）无返回数据，或语句错误的情形。

设置或调整数据录入方式，如果支持批量录入，应该能自动生成模板（录入员可以在模板中录入数据）。

报表数据集支持多数据源。

提供所见即所得的报表定制功能，高级用户经过较短时间的培训，即可完成报表的自定义。

支持网格式列表、卡片式报表、主从表、简单分组统计表、简单交义表、自由格式表、复杂样式报表和复朵运算报表等多种报表样式。

支持折线图、园饼图、多系列图、多系列立体图、直方图、图文报表、统计图、动态统讣图等多种图表表现方式。

3）数据维护

支持数据的手工录入、校验、批量导入。

严格设计权限，特定的用户只能录入或修改指定的报表数据。

10、数据交换中心

系统购置的服务器放置于钟山区政府信息中心数据机房，根据国家《基于XML的电子公文格式规范》的相关要求，建立全区专用的0A办公系统数据交换中心。

在数据交换过程中，提供基于数字证书的安全加密，实现全区范圉内电子公文流转。

具体功能如下：

1）根据国家关于《基于XML的电子公文格式规范》要求，电子公文交换与传输必须基于XML,并与现有的0A系统实现无缝集成；

2）支持国家行政机关公文处理办法规定的13类公文处理；

3）支持多级交换系统的级联，可以实现全区范圉内电子公文交换；

4）提供开放的WebService接口，可供0A系统收发电子公文调用。

11、自定义工具

为满足未来部门变动调整及各部门内部办公自动化需求，系统要求具备强大的自定性及扩展性，要实现桌面定义、表单自定义、流程自定义和模块自定义，避免再投入大量的成本进行二次开发。

桌面自定义：

根据部门、单位关注的信息类别不同，定义不同的信息栏LI在首页。

管理员可以根据不同的人关注的内容，为不同用户定义不同的内容，并且可以定义显示的条数。

系统还需整合最新的内容聚合技术RSS。

模块自定义：

结合数据库的自定义功能，预编写好列表、新增、修改、查询等多种模板文件，通过菜单自定义启动一个数据库的列表页及新增页及与流程的绑定等实现基础管理模块的自定义能力。

基础数据设计：

管理员可以通过基础数据设置各类业务审批项LI所需的基础数据字段，允许用户自己创建数据库表构建个性化应用，自定义数据表可分类管理数据库，创建数据库表字段并可以自定义其命名，定义自定义表之间的关联关系，设定自定义字段的web页面表现形式，设定自定义表字段的在自定义的模块或流程中查询及列表显示等效果。

电子表单设计：

提供所见即所得的电子表单设计工具，可以直接在线设讣，也可以通过word,dreamweaver等常用工具外挂完成显示表单和打印表单的设计。

12、系统安全管理

系统管理能提供门户自定义、基础数据库自定义、表单自定义功能、流程自定义、权限自定义功能，具有系统操作日志功能，提供访问IP地址设置，可控制用户的使用邮箱及空间大小。

有限授权

用户只能进行与当前角色相应的操作和访问权限范围内的数据。

对于没有授权的操作和数据，用户无法执行和访问。

功能分级控制

0A办公系统系统管理员负责所管理办公系统的整体系统管理工作；

其他系统功能的管理则山相应的各级管理员负责，实现管理工作的分级管理控制。

日志管理

系统提供日志记录功能，并山管理员设置是否开通日志功能，日志功能包括记录用户的登录与退出系统的情况，记录系统的管理中任何的设置动作，记录系统重要模块数据的删除记录。

多级权限模型

二级单位可使用办公系统进行较为独立的内部管理，同时可与上级机关进行业务往来，二级单位办公系统在上级机关的统一管辖下山二级单位自行管理。

二级单位管理员可对其所属的单位和人员可进行独立管理，可在上级机关划定的范围内进行二次权限分配。

四维数据权限管理

可支持权限、角色、用户、数据范圉四维的权限灵活设定组合。

（四）系统接口要求

系统在总体设计上具有良好的开放性，能实现流程定制、业务上传下达、信息交互、资产管理、会议通知下达等核心功能，系统要完成各种必要的接口，遵循XML数据格式,提供丰富的WEBSERVICE接口。

系统接口主要包括：

1、CA认证系统接口；

2、LDAP数据同步接口；

3、电子公文交换系统接口；

4、电子印章系统接口；

5、档案系统接口；

6、短信接口；

7、即时通信接口；

8、其它重要系统接口。

9、系统建设包含印章中心、能够进行密钥认证登录。

（五）软件认证及成功案例

1、0A办公系统软件通过国家版权登记，具有版权登记证和著作权证书；

2、0A办公系统软件是国家级优秀产品或省级优秀软件产品；

3、利用所选择的0A办公系统软件实施的省级成功案例超过10家（含10家）；

4、OA办公系统软件通过IS09000认证。

（六）系统实施要求

1、系统要求以为底层操作系统软件，以IBMwebshere应用服务器软件部署运用，以oracle数据库为数据库载体进行实施部署。

2、系统实施范围包含全区所有区直部门、党群系统、各镇乡（街道）、所有行政村、所有社区（居委会）共计200多个部门单位。

3、系统初期授权用户2000个，建成投入使用后根据钟山区政府现代化办公需要，随时增加授权用户和拓展使用范圉，不得增加项LI费用。

4、合同签订后，原则上在两个月内按钟山区人民政府信息中心的建设要求完成系统建设。

5、项H实施单位具有独立事业法人资格，注册资金不少于人民币100万元。

6、项U实施单位必须具有软件厂家对钟山区OA办公系统的项訂授权。

7、项LI实施单位必须提供专业的实施团队和服务团队介绍。

8、项訂实施单位须制定详细的技术方案、实施方案和培训方案和网络解决方案。

9、参加招标单位必须进行OA软件产品演示。

10、如非本省企业，须在贵州省内有常设具备法人资格的机构或单位，保证本地化服务及售后响应（提供工商营业执照），建设单位原则上在两年内确保两名技术人员常驻六盘水提供技术支持保障。

（七）售后服务：

1、要求服务期内提供软件升级服务：

2、提供两小时故障响应服务；

3、免费服务期限不得少于1年；

4、服务期内提供版本升级服务，具有专门的服务团队：

（A）软件品牌

1、北京金和软件股份有限公司：

金和GOA政府协同办公平台

2、北京万户网络技术有限公司：

ezOFFICE专业版

3、上海泛微软件有限公司：

泛微协同办公系统高级版

（九）系统整体报价

为防上恶意低价中标及其他不合理中标行为，保证系统建设工程质量，系统报价应具备合理性。