镇政府工作报告.docx

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镇政府工作报告

政府工作报告

—2012年2月3日在镇十四届人大一次会议上

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年，我镇在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻党的十七届五中、六中全会精神，按照“工业兴镇，旅游强镇，产业富民，保持稳定”的工作思路，紧紧围绕“项目建设、特色发展、城镇改造、旅游创建、作风改进、形象提升”六篇文章，强化“项目推进、招商引资、民生改善、城镇建设、社会和谐”五个工作重点，解放思想，抢抓机遇，克服困难，务实高效地开展各项工作，保持了经济的平稳发展和社会的和谐稳定。

（一）经济工作实现新突破。

2011年，我镇实现财政收入2008万元，完成计划目标的137.6%，国民生产总值8.7亿元，较上年同比增长10%，全社会固定资产投资5.6亿元，占目标任务的119%，较上年同比增长43.6%，民营经济实交税金1887万元，完成企业增加值8.4亿元，营业收入22.7亿元，分别较上年增长23.7%和32%，农民人均纯收入4208元，比上年增长6%。

（二）项目建设取得新成就。

全年实施包括滨河大道建设、水上乐园建设、新型社区工程建设、小城镇升级改造工程等重点项目15项，工程开工率达100%，完工率达93%。

全年实现招商引资资金3.54亿元，引进招商引资项目9个，其中市外项目4个，累计到位市外资金1.38亿元。

在建项目中，*镇千亩农业科技示范园项目，目前棚内蔬菜长势喜人；可容纳500户的龙凤苑移民搬迁项目，目前正在进行楼房主体工程建设，预计6月份一期工程可完工；投资400万元的规模化标准奶牛养殖项目已到位资金200万元，厂房已经建成；投资2000万元的*镇生态农庄项目已到位资金300万元，土地流转协议已签订，土地平整及果木花卉栽植正在规划实施；位于汤营村的万头黄牛育肥加工项目已到位资金200万元，目前土地征用合同已签订，基建招标工作已结束；*金矿投资4000万元的尾矿回收项目，已进入设备安装；栾灵金矿投资4000万元的改扩建工程已进入运行；多华公司亚硫酸钠项目已进行设备调试；本草堂健康产业园投资3500万元的饮片生产线及中药萃取液工程，设备已经安装；投资2000万元的新型页岩砖厂已开工生产。

（三）特色产业迈出新步伐。

今年以来，镇政府通过加强组织，注重服务，政策引导等方式，加大“三篇文章”协调发展力度，全年共流转土地4100亩，在全镇发展中药材种植基地11个，种植面积达5000余亩；发展大棚蔬菜种植200亩，建设蔬菜大棚120个；以镇烟站为依托，大力发展烟叶种植，其中党村流转土地105亩发展烟叶示范基地，全镇总计落实烟田面积2135亩；在石门村、张村发展袋料香菇10万袋，核桃基地1600亩。

以蛮营村标准化养殖基地为龙头，全镇共发展养殖户89家；纸房村、张村新建养殖小区2个。

垢峪村流转土地150亩，林坡2000亩，采取公司加农户形式，发展野猪、锦鸡和土鸡养殖，目前养殖野鸡10000只。

（四）农业农村工作实现新提升。

农业生产方面。

新造林面积1700余亩，完成集体林权制度改革28.1万亩。

新建商品化育苗大棚10个，育苗11万株，投资56万元，新建密集型新式炕房16座；全年完成烟叶收购26.3万斤，产值达245.9万元，创财税收入49.2万元。

新农村建设方面。

我镇共投入新农村建设资金1900万元，实施市级示范村2个，县级示范村3个，乡级示范村4个，整村推进村1个，全年完成组户通道路硬化48.8公里，建设桥梁2座，涵洞25处，架设人畜安全饮水管道3.3万米，实施雨污水排放工程2500米，修建休闲健身广场8050平方米，安装路灯65盏，完成社区办公楼建设910平方米，修建护村护路堰坝2500米。

建设移民搬迁安置楼10栋，240套。

市政建设方面。

投资800万元在金城路及温泉路两侧实施以豫西民居为主格调的小城镇升级改造工程。

投资1.5亿元，建设可安置1180户的农村新型社区居民楼41栋，1180套，目前正在进行居民楼主体工程建设。

公路养护方面。

投资281万元修建通组水泥路8.2公里。

投资24.7万元对25公里村道进行了绿化、美化。

投资15.3万元对全镇96公里的村主要干道进行普遍整修，共修复水毁路坝、路基塌方3600余米，修复路面6500余平方，整修路肩8万余米，边沟5.5万多米。

土地管理方面。

实施荒坡造地、滩涂造地工程，完成造地面积1041亩，占县国土资源局下达1000亩目标任务的104%。

全年共查处违法用地8起，罚款2万余元。

安全生产方面。

坚持每月两次对全镇“十五”小企业进行巡查，共开展大规模安全检查4次，签订目标责任书46份，封停无证矿口3个。

同时，做好防汛及护林防火工作，签订护林防火目标责任书26份，签订憨傻痴呆人员及各村矿山排查表200余份。

高速路协调建设方面。

洛栾高速公路在我镇境内共9公里，镇政府积极做好协调服务工作，共化解矛盾纠纷16起，拆除房屋36户，完成地面清表9.8公里，协助业主单位及时足额支付补偿款1100万元。

（五）各项惠民实事取得新成效。

民政及殡改工作有序开展。

全年共调整低保对象103人，发放低保金144.2万元，五保金12.7万元，优抚金72.1万元，孤儿生活补助金1.8万元，发放春荒救灾面粉1035袋，棉衣200件，棉被730条，为全镇518名80岁以上老人发放生活补贴28.1万元。

全年共火化120例。

扶贫科技工作成效显著。

共向全镇10个贫困村2000余户困难群众发放扶贫扶持资金65万余元，扶持企业、农户20户；开展“阳光工程”“雨露计划”培训工程，举办专业技术培训班4期，受训群众达4100人次；申报科技项目15个，争取资金20余万元；投资18万元，为退耕还林农户发放节柴灶600台；投资54万余元，实施沼气一池三改农户450户。

计划生育工作卓有成效。

全镇出生人口401人，出生率控制在9.8‰，自然增长率控制在4.5‰以内，计划生育率达到98%。

共落实四项手术390例，避孕措施落实率达91%以上。

社会保障工作扎实有效。

全年累计转移农村劳动力1.4万人，占县劳动局下达目标任务的127%；全镇新型农村养老保险参保人数16527人，收取养老保险金175万元，参保率达82%，全年发放养老保险金25万元；为120户工商户发放小额担保贷款600万元；实现城镇医疗保险参保122人。

各项惠农补贴足额发放。

全年共发放粮食直补和综合直补资金180万元，良种补贴资金21万元，农机具购置补贴资金15万元，兑付退耕还林补贴资金13.4万元，抗旱浇麦资金5.8万元。

审办家电下乡电器1878台，补贴金额42.921万元。

（六）社会稳定实现新气象。

一是广泛开展法制宣传教育。

全年开展法制宣传13场次，发放各种宣传资料8000余份，受教育群众达4000余人。

二是实行党政班子领导值班接访制。

每天由一名党政班子成员到镇信访大厅值班接访，受理群众的来信来访，对于可当场解决的问题当场予以解决，不能当场解决的为当事人开具限时办结回执单，明确办结时限，减少越级上访。

三是矛盾纠纷排查调处工作成效显著。

截至目前，矛调中心共排查矛盾纠纷78起，当场化解68起，转办8起，上报1起，稳控1起。

四是认真做好上级交办、转办的信访案件。

全年办结上级交办、转办各类信访案件12起，并全部按时办结。

五是开展民情民意大走访活动，我镇将10月份确定为民情民意走访月，由党政班子成员带队深入群众进行走访，共收集群众反映的热点难点问题36个，解决32个。

六是加强村级巡逻队建设。

我镇共建立村级巡逻队26个，巡逻队员172名，镇政府为每名巡逻队员配备服装、袖标、手电筒，并为每个巡逻队指派一名指导员，负责指导、督促各村巡逻队工作的开展，使其达到规范、统一的目的。

各位代表，回顾一年来的工作，我们取得了令人振奋和骄傲的成绩。

这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督帮助，离不开全镇人民的埋头苦干。

在此，我代表镇党委、政府向各位人大代表、向支持*经济和社会事业发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与上级的要求和人民的期待还有不小的差距，经济社会发展中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题：

一是受县域南北川经济发展不平衡的影响，经济基础相对薄弱，群众目前的生产生活条件相对比较落后，我们今后发展面临的困难和挑战仍然十分严峻；二是我们的思想还不够解放，决策还不够科学，致使我们招商引资的力度不够大、对市场变化的应变能力不够强；三是由于引导农民致富的思路不够宽、政策不够活、胆子不够大、目标不够明确，致使特色产业规模小，产业链条短，主导产业不突出；四是由于少数镇村干部还存在责任意识不够强、服务意识不够浓、工作作风不够硬的问题，致使个别村班子的凝聚力低、战斗力弱，急需进一步转变作风和强化责任；五是由于社会保障体系还在逐步完善中，部分干群等、靠、要的思想与当前社会的发展形势极不和谐。

对此，我们一定要高度重视，进一步解放思想，利用一切有利的因素，采取有效措施，切实加以解决。

二、2012年政府工作重点

2012年各项工作的总体要求是：

全面贯彻落实科学发展观和市县经济工作会议精神，以福民强镇为目标，以持续提升、务实发展为主题，以转变发展方式为主线，按照“旅游兴镇、工矿强镇、产业福民、环境创优”的工作思路，着力推进项目引资，着力强化旅游引领，着力加快城镇建设，着力促进民生改善，着力优化发展环境，着力保障安全和谐，努力实现群众收入的持续较快增长、人民群众幸福指数的持续较大提升和镇域综合经济实力的持续稳步增强。

2012年我镇经济社会发展的主要目标：

生产总值增长11%，财政一般预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长12.5%，服务业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长15%，农民人均纯收入同步增长8%，人口出生率控制在14.5‰以下。

围绕上述要求和目标，今年我们要认清形势，抢抓机遇，负重奋进，真抓实干，重点做好以下十个方面的工作：

（一）以招商引资为依托，加快项目建设，使“工矿强镇”再上新台阶。

镇政府积极营造优良发展环境，加快项目建设进度。

一是续建项目9个，促使其早日达产见效：

①投资4000万元的*金矿综合回收项目，预计5月底前投入运营。

②栾灵金矿改扩建项目预计于8月底前全部完工。

③投资4000万元的金滩水上乐园项目二期包括温泉开发、前端漂流河道等工程项目。

④多华钼业有限公司投资2000万元的亚硫酸钠生产项目于3月底前投入运营。

⑤投资4500万元的本草堂健康产业园饮片生产，及中药提取液车间于4月底前运营。

⑥一地金农业科技公司投资的1000亩利威林果采摘观光园项目于春季实施林木花卉移植。

⑦位于汤营村西营，总投资3000万元占地500亩的200个蔬菜大棚建设项目于春季建成并投入使用。

⑧犇犇养殖专业合作社奶牛养殖项目于3月底前引进奶牛300头。

⑨断滩500吨/日选铁粉项目，今春正式运行生产。

二是新签约项目5个，推进其早日落地：

①投资1.5亿元的九龙御苑建设项目，正在进行地探。

②投资1.2亿元的豫西农牧科技公司万头黄牛育肥加工项目，已完成招投标。

③投资8000万元的河南宏鑫多金属综合回收项目已达成开发意向。

④投资8000万元的港泰制衣项目，争取下半年前开工运行。

⑤投资2000万元，由河南省富饶生态农业综合公司建设的生态农业观光园项目，于5月底前建成。

（二）以建设旅游城镇为目标，做好生态旅游示范区规划设计工作，为“旅游兴镇”打下坚实基础。

镇政府已邀请北京绿维创景规划设计院结合我镇实际，按照生态旅游示范区的定位编制了*镇旅游总体规划。

规划遵循“高起点定位，科学规划，合理布局”的原则，紧密结合我镇资源及产业格局现状，以伊河为轴线，重点围绕九龙山疗养院、秋潭水上乐园、*景区、庵山溶洞综合开发四点一线的旅游资源做文章，大力发展特色种养、林果观光采摘等生态农业。

一是进一步审视城镇规划，随着高速路贯穿、生态旅游集聚区落成及旅游资源的深度开发，*镇的区域位置愈发显得重要，在城镇规划上，留足湿地公园、文化体育、镇直单位为民服务中心等公益场地，高标准规划，准确定位，在“十二五”期间形成滨河大道、金城大道、潭州路等三纵三横的小城镇框架及工业区、文化区、商贸区、物流区、移民区等城镇功能分明的城镇格局，将*打造成为栾川县的次中心城镇。

二是集中搞好以老街区城中村改造为主的开发建设工程，吸引社会资金，将深山区、滑坡区移民搬迁与危房改造相结合，推进新型社区建设，筹建小学文化体育场，增强城镇服务功能。

三是继续实施*家庭宾馆提升改造工程，完善家庭宾馆服务设施，提高接待能力，增加群众收入，确保今年接待游客45万人次以上，收入达2500万元，社会效益达1.5亿元。

四是伴随秋潭水上乐园的建成投产，以镇区为中心，鼓励群众从事旅游商品开发、家庭宾馆经营、土特产品营销等旅游服务业，增加群众收入。

五是以洛阳一地金农业开发公司生态采摘园为依托，充分发挥我镇红薯、小杂果、柿子醋、土鸡蛋等农副产品的资源优势，在大潭路、旧祖路沿线发展特色鲜明的采摘游、观光游、体验游等。

通过一系列的农家游，真正让游客在体验农家生活乐趣、享受亲近自然的同时，带动我镇三产服务业的发展，实现群众增收。

（三）以优化产业结构为重点，加快“三篇文章”一起做发展步伐，使“产业福民”效果初步显现。

一是以*风景区家庭宾馆为龙头，垢峪村叶翔生态养殖基地为依托，在其临近的垢峪、王坪、仓房等村发展林下无公害禽蛋基地、果蔬基地。

二是以疗养院开发为依托，搞好*村的整体规划及无公害果蔬基地科技示范园建设。

三是加快九龙御苑建设和庵山溶洞开发项目的洽谈协商，促使项目尽快落地，增强*镇区旅游人群的滞留量，拉动镇区第三产业发展。

同时，为产业集聚区转产为综合旅游服务中心奠定基础。

四是加强与一地金农业科技公司、豫西农牧科技有限公司已签约项目的协调服务工作，促使项目尽快投产，形成以南山林下养殖为主的生态禽蛋基地，以镇区为核心与生态旅游相配套的林果采摘和果药间作基地。

五是大力支持以公司或合作社形式发展以粉条加工、柿子醋、土蜂蜜为主的农副产品深加工及旅游产品开发项目，推进农副产品就地加工，提升其附加值。

通过以上措施，最终实现“三篇文章”一齐做，整体效果共同呈现的最终目标。

（四）以“作风转变年”活动开展为契机，切实转变工作作风，优化社会发展环境。

一是结合县委、县政府提出的作风转变年，要努力树立“三种意识”：

第一是机遇、忧患、攻坚意识。

认识到当前发展的千载难逢机遇，始终保持忧患和清醒，居安思危，要有“天将降大任于斯人也”的勇气，越是矛盾多、问题多、困难大、风险大，越要有敢于碰硬、敢打必胜的信心，越要有不达目的、绝不收兵的韧劲。

第二是责任、实干、为民意识。

各部门、各村一定要树立责任意识、实干意识、为民意识，要有担当精神，埋头苦干，群众就能得到看得见、摸得着、感受得到的实惠，群众就认可、就满意；抓而不实、抓而不力，甚至搞形式主义、做表面文章、热衷于作秀，群众就会反感，就会反对。

第三是大局、勤政、廉政意识。

各部门、各村要自觉做到思想同心、目标同向、行动同步，真正形成促进发展、推动工作的强大合力，要勤政务实、洁身自好、清廉自守，坚持求真务实，厉行勤俭节约，把有限资源和财力用在发展经济和改善民生上。

二是进一步做好平安建设及信访稳定工作。

首先是继续开展民情民意大走访活动，通过走访群众，排查问题，限期解决，提高群众对政府工作的满意度，增强公众安全感；其次是继续坚持领导接访制，让群众的诉求及时得到有效解决；再次是加强信访调解网络建设，把监委会培养成为基层矛盾调解的主力军，充分发挥其作用，做到小事不出村，大事不出镇。

另外要重视网络舆情管理与处置工作，当今网络时代，网络维权已经成为群众维权最便利、最有效的手段之一，要加强网络舆情监控，各包案负责人接到网络舆情交办函后，要立即调查核实，紧急事件一天内办结完毕，一般事件一周之内办结完毕。

（五）紧抓机遇，全力做好国家连片贫困地区扶贫攻坚前期规划编制工作。

去年，国务院出台《关于做好连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作的通知》，我县被列入秦巴山区连片特困地区。

未来十年，国家将加大对连片特困地区的扶持力度，增加财政扶贫资金额度，优先安排国家大型项目、重点工程和新兴产业，加快基础设施建设步伐，着力解决制约发展的瓶颈问题，从根本上改变特困地区的落后面貌。

我镇要紧抓这一重大历史机遇，切实把前期规划编制作为一件大事抓紧抓好，确保规划切合我镇实际，真正引领*未来发展。

在规划编制工作中要发扬跳起来摘桃子的精神，站高望远，从全镇未来十年发展的全局来思考，超前思维，大胆设想，科学谋划，体现大手笔、大作为、大发展；同时要立足镇情，结合我们自身的发展优势，找准定位，寻求突破，彰现特色，确保高起点、高标准、高质量完成规划编制工作。

（六）实施15项重点工程和10项惠民实事，全力实现福民强镇。

在圆满完成2011年各项重点工程及惠民实事基础上，为进一步改善民生，提高群众生产生活水平，今年，镇政府继续加大对各项重点工程及基础设施的投入力度，重点实施关系群众切身利益的15项重点工程和10项惠民实事，全力实现福民强镇目标。

实施15项重点工程。

（1）潭峪河河坝修复工程。

（2）投资300万元的金城大道绿化、靓化及排污管网升级改造工程。

（3）镇区饮水净化工程。

（4）投资400万元的希望路扩宽改造及雍峪河大桥架设工程。

（5）地税、土地、工商等单位为民服务中心建设工程。

（6）投资600万元的玉阳路改扩建工程。

（7）河大路拆迁扩建工程。

（8）文化体育广场拆迁及居民安置楼建设工程。

（9）投资300万元的龙凤苑小区二期及移民搬迁工程。

（10）井峪沟水库设计加固工程。

（11）秋林、何村安全饮水工程。

（12）投资2000万元涉及6个村的新农村建设工程。

（13）10千米通组通户道路硬化工程。

（14）雍峪河河堤治理工程。

（15）投资500万元的卫生院病房楼二期工程。

实施10项惠民实事。

（1）继续实施新型农村合作医疗和新型农村养老保险制度，参合率及参保率均达到99%以上。

（2）开展电影下乡、科技下乡，坚持每月一村一部电影。

（3）积极落实烟叶、粮食作物免费参保政策。

（4）加强科技培训，实现年培训人数5000人。

（5）加大劳务输出力度，实现年劳务输出13000人次。

（6）为65岁以上老人进行免费体检。

（7）继续实施农村危房改造建设工程。

（8）开展“空巢老人”、“留守儿童”“寄宿生”关爱活动，为困难学生发放贫困补助金和生活补贴。

（9）对农村散养家畜实施免费防疫，确保禽蛋肉食品安全。

（10）开展严打整治专项行动，提高公众安全感指数。

（七）严格财税征管，优化支出结构，切实提高财政保障能力。

一是加强财源建设。

继续培育壮大骨干财源，引导社会资本投资兴办支柱产业，建设新型财源，培育新的税收增长点。

二是全力组织收入。

要深入推进重点税源专业化、精细化管理，进一步加强对主体税种、零星税源和流动税源的征管力度，严厉打击各种偷逃税违法行为，加强非税收入征管，确保应收尽收。

三是严格财政监管。

严格执行财政投资项目预算审核和招投标程序、决算审计监督及竣工验收制度，切实提高财政资金投资效益；严格预算审批，严控预算追加，坚决压缩一切不合理开支，广入量出，开源节流，把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。

（八）加大新型社区建设力度，着力改善群众生活环境。

深入开展以移民搬迁、扶贫搬迁为主要内容的新型社区建设。

根据省、市、县关于“十二五”期间的扶贫导向，把移民搬迁工程作为解决山区贫困群众脱贫的一项重点工程，与危房改造、地质灾害治理、道路复修、乡村城镇化等社会事业一并部署。

一是进一步压缩宅基地审批户数，引导老区改造，建设新型社区。

危房改造、倒房重建户仅限在原址复建；二是从政策上、资金上扶持地处深山区的零星独居户、位居地质灾害区的农户向镇区移居，实现就医、就学等资源共享。

三是调整基础设施投资导向，偏远山村或群众集中居住人口较少的自然片，原则上不列入村组通道路建设项目，不作为基础设施建设投资重点。

（九）做好安全生产及防火、防汛工作，保护人民群众生命财产安全。

一是加强对矿山、学校、烟花爆竹、有色金属、民爆物品、建筑施工等领域的安全排查，及时整改隐患，确保安全生产；二是建立健全防汛、森林防火等各种预警体系，加强对村组干部、护林员、防火员及群众的安全教育，提高自我安全防范意识；三是建立完善汛期水库、河道、山洪等各种灾害预案体系，确保对灾害能及时发现、及时应对、及时处置。

（十）继续协调配合做好洛栾高速公路*段建设工程。

洛栾高速公路将于年底前建成通车，镇政府将继续加强协调服务，积极排查化解影响工程建设和群众切身利益的矛盾纠纷隐患，做好政策解释、补偿款发放、群众信访等工作，严厉打击敲诈勒索、强装强卸、强揽工程、恶意阻工等违法行为，创造优良和谐的施工环境，促进洛栾高速公路建设目标任务的全面实现。

各位代表，今年是为*经济社会发展打好基础的关键之年，迎面而来的既有前所未有的挑战，也有前所未有的机遇。

面对*3万多人的期待和重托，我们肩负的责任重大，使命光荣，必须时刻保持沉着冷静、果断应对的清醒头脑，必须时刻保持不怕困难、勇往直前的拼搏精神，必须时刻保持敢打硬仗、不折不挠的顽强毅力，凝聚全镇人民的智慧，汇集社会各界的力量，努力在困难中开创新局面，在挑战中谱写新篇章！

各位代表，艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。

让我们在镇党委的坚强领导下，万众一心，再接再厉，开拓进取，全面完成2012年的各项任务，不断夺取*镇经济社会各项事业的新胜利。