石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目可行研究报.docx

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石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目可行研究报

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“石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目”可行性研究报告（代项目建议书）

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石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目

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行

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究

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告

（代项目建议书）

二〇一二年十月

目录

第一章总论5

第一节项目背景5

1.1.1项目名称5

1.1.2承办单位名称5

1.1.3承办单位概况5

1.1.4可行性研究报告编制依据6

1.1.5项目提出的理由与过程6

1.1.6可行性研究的范围7

1.1.7可行性研究报告编制原则7

1.1.8可行性研究报告编制要求8

第二节项目概况8

1.2.1拟建地点8

1.2.2建设规模与目标8

1.2.3主要建设条件8

1.2.4项目投入总资金情况9

第三节问题及建议9

第二章项目建设背景及必要性10

第一节项目建设背景10

2.1.1昆明市基本情况10

2.1.2石林县2007年社会经济基本情况12

2.1.3石林风景名胜区概况13

2.1.4乃古石林简介15

2.1.5石林旅游面临的机遇16

2.1.6石林旅游发展目标17

第二节项目建设的必要性17

2.2.1项目的建设是石林“旅游立县”的战略需要17

2.2.2项目的建设符合《保护世界文化和自然遗产公约》的要求18

2.2.3项目的建设是落实《石林风景名胜区总体规划（2003-2020）》的必然举措19

2.2.4项目的建设是石林旅游“二次创业”的需要19

2.2.5项目的建设是落实《石林旅游规划（2008-2010）》的必然要求20

2.2.6项目的建设有助于实现“创建世界一流景区、打造国际旅游胜地”的目标20

第三章场址现状及条件21

第一节场址现状21

3.1.1地点与地理位置21

3.1.2场址占地面积及土地权属21

3.1.3土地使用性质及用途22

第二节场址条件22

3.2.1地形、地质条件22

3.2.2气候条件22

3.2.3城市规划条件22

3.2.4区域交通条件22

3.2.5公共设施条件23

第四章规划建设方案24

第一节规划设计指导思想24

4.1.1规划设计依据24

4.1.2规划设计原则24

4.1.3规划设计目标25

第二节规划设计思路25

4.2.1项目总体定位25

4.2.2项目主题定位25

4.2.3规划设计理念26

第三节总体布局26

4.3.1规划分区26

4.3.2空间布局设计26

第四节道路交通设计27

4.4.1道路规划结构27

4.4.2道路红线27

4.4.3静态交通系统27

4.4.4交通管理27

第五节景观与绿地系统设计27

4.5.1总体景观风貌27

4.5.2绿地系统设计28

第六节建筑设计29

4.6.1建筑设计理念29

4.6.2建筑功能30

4.6.3建筑立面处理30

4.6.4建筑材料与质感30

4.6.5建筑色彩30

第七节旅游服务设施规划31

第八节给排水设计31

4.8.1给水工程31

4.8.2排水工程33

第九节电力、电信工程设计34

4.9.1电力工程34

4.9.2电信工程34

第十节竖向设计36

4.10.1竖向设计的原则36

4.10.2竖向设计的内容36

第十一节抗震防灾设计36

4.11.1抗震工程36

4.11.2灾害防治措施36

第十二节主要技术经济指标36

第五章节水节能措施37

第一节节水节能的必要性37

第二节设计依据38

第三节建筑节能38

第四节节电措施38

第五节节水措施38

第六章环境影响评价39

第一节项目场址环境现状39

第二节环境标准40

6.2.1保护目标40

第三节项目环境影响分析41

6.3.1建设期间对环境的影响41

6.3.2建设期间环保措施41

6.3.3运营期间环保措施43

第四节环境影响评价结论43

第七章安全、卫生与消防44

第一节安全44

第二节卫生44

第三节消防45

第八章项目实施组织管理46

第一节项目招投标46

第二节项目管理47

8.2.1项目组织机构47

8.2.2项目管理措施48

8.2.3人力资源配置和定员49

8.2.4人员培训49

第九章项目实施进度49

第一节建设工期49

第二节项目实施进度49

第三节项目实施进度图50

第十章投资估算与资金筹措50

第一节投资估算50

10.1.1投资估算依据50

10.1.2投资估算编制范围51

10.1.3投资估算51

第二节资金筹措51

第十一章经济效益分析52

第一节景区旅游市场分析52

第二节经济效益分析52

11.2.1直接经济效益分析52

11.2.2间接经济效益分析53

第十二章社会评价54

第一节项目对社会的影响分析54

第二节项目与所在地互适性分析55

第三节社会风险分析55

第四节社会评价结论56

第十三章研究结论与建议56

第一节研究结论56

第二节建议57

附表:

1、项目投资估算表

附图:

2、项目区位示意图

3、规划总平面图

4、入口接待服务中心效果图

5、停车服务区效果图

6、停车服务区服务用房效果图

7、项目地形图

8、入口接待服务中心平、立、剖面图

9、停车服务区管理用房平、立面图

第一章总论

第一节项目背景

1.1.1项目名称

石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目

1.1.2承办单位名称

石林风景名胜区管理局

1.1.3承办单位概况

石林从1931年建园到现在，根据社会的发展和石林的发展一共经过了10次管理机构改造和调整。

1992年成立“石林风景名胜区管理局”和“石林县旅游局”，两块牌、一套人马，为副县级单位。

管理局行使对国家风景资源的职能管理，旅游局对石林县旅游业行使行业管理职能，结构设置政企分开。

目前，管理局下设20个处室，有正式职工210名，在册临时工800余名，景区导游200余名；资金管理实行收支两条线，每年的门票收入主要用于景区基础设施、服务实施建设、资源保护和景区管理。

驻景区的公安、工商、税务、卫生、物价以及各经营单位，除业务受上级主管部门管理外，服从管理局统一管理。

改革开放20多年来，石林风景名胜区的保护、管理和开发取得了巨大的成就。

多年的发展中，石林景区遵循“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用“的工作原则，探索形成了”统一管理为前提，法律制度为后盾，综合治理为龙头，行业监督为骨干，群众自律为基础，目标责任为保证，承诺服务求信誉，宣传促销助发展“的石林管理模式，同时，石林风景名胜区高度重视景区文明建设，坚持“三个文明”建设一把抓，实行“生态保护为根本，游客满意为目标，以人为本争一流、世界旅游创品牌”的管理方针，不断加强职工思想道德建设，积极开展“诚信石林，从我做起”为主题的群众性精神文明创建活动，取得了良好的经济效益和社会效益。

1.1.4可行性研究报告编制依据

1、国家发改委《投资项目可行性研究指南》。

2、国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数第三版》。

3、委托方与昆明市建筑设计研究院有限责任公司签订的《石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目可行性研究报告技术咨询合同》。

4、石林县城市总体规划

5、石林县“十一五”规划

6、《石林旅游发展规划（2008-2010》

7、《保护世界文化与自然遗产公约》

8、《石林风景名胜区保护条例》

9、《石林风景名胜区总体规划（2003-2020）》

10、委托方提供的有关资料。

1.1.5项目提出的理由与过程

石林是1982年国务院批准的首批国家级重点风景名胜区之一,是世界最典型的喀斯特地貌景观，素有“造型地貌天然博物馆”之称，是中国的四大自然景观之一。

乃古石林，被称为石林喀斯特博物馆，石林申报世界自然遗产后，乃古石林被确定为“世界自然遗产展示地”，其观赏价值与科考价值不亚于大小石林，是远古石林风貌的缩影。

乃古石林在景观资源方面具有一定优势，是石林外围景区中最具有发展潜力的景区，同时也是我国特级风景保护区。

项目地现状景观为纯天然的农田风光，视野开阔，农田与农用车道,灌溉水渠等人造设施一起营造了一番农村生活景象，是难得的生态景观资源。

乃古石林景区面积约8平方公里,由东区、西区、白云湖、白云洞、古战场等组成，已命名的景点有96处之多。

乃古石林是石林风景名胜区自然旅游资源优势较为突出的景点之一，近几年随着观光的游客愈来愈多，旅游收入逐步增加，但是服务设施相对落后的局面同时也制约着乃古石林的发展，保护性开发工作刻不容缓。

按照《石林旅游发展规划（2008-2010》以及《石林风景名胜区总体规划（2003-2020）》的要求，本着注重环保与开发资源并重的原则，石林风景名胜区管理局决定投资建设“石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目”，建设内容包括景前区游客接待中心、公共停车场、公共厕所等旅游服务配套设施。

1.1.6可行性研究的范围

建设项目的背景、必要性；建设条件，功能及规划建设方案；消防及安全卫生，环境影响评价，建筑节能；建设工期计划及实施管理；投资估算与资金来源；社会评价；研究结论与建议等。

1.1.7可行性研究报告编制原则

本项目可行性研究报告围绕《石林风景名胜区总体规划（2003-2020）》（修编），符合国家资源“四节”（节约建设土地、节水、节能、节材）要求，结合土地利用情况，本着以人为本、实事求是、因地制宜、可持续发展的原则编制。

1.1.8可行性研究报告编制要求

分析与项目有关的市场、资源、工程技术、经济、社会等各方面问题进行全面的分析、论证和评价，从而判断项目在技术上是否可行，经济上是否合理。

第二节项目概况

1.2.1拟建地点

项目拟建地点位于云南省石林县石林景区北部，距大石林约10公里，西临九石阿旅游专线，是乃古石林景区的入口区。

1.2.2建设规模与目标

1、建设规模

项目规划总用地面积为55400平方米（83.1亩），规划总建筑面积为1765平方米，其中：

停车服务区建筑面积443平方米，入口接待中心建筑面积1322平方米。

公共停车场及配建面积7200平方米。

道路广场面积：

5800平方米。

容积率为3.19%，建筑密度为3.03%，绿地率为72%。

2、建设目标

项目建成后能改善乃古石林景区的综合环境，完善乃古石林风景区的配套服务设施，并系统地融入石林风景区大环境中。

力求将乃古石林景前区建成世界自然遗产地经典服务区、原生态服务设施典范，从而为实现石林风景名胜区“创建世界一流景区、打造国际旅游胜地”的战略目标打下厚实的基础。

1.2.3主要建设条件

1、项目的建设符合石林县城市发展总体规划和石林风景区总体规划要求，选址在石林风景名胜区服务区范围内。

2、项目所需用地已经落实，相关手续正在办理中。

3、项目场址周边市政设施配套条件较好。

4、项目所需资金已经基本落实。

1.2.4项目投入总资金情况

本项目投入总资金为2521.69万元。

工程费用2070.62万元，其中入口接待中心561.38万元，停车服务用房224.86万元，室外及附属工程1284.38万元。

工程建设其他费用为221.83万元，预备费为229.24万元。

第三节问题及建议

1、建议按照《保护世界文化和自然遗产公约》，加强对乃古石林景区世界自然遗产地环境保护，打击破坏遗产生态行为，全面开展地质修复和生态恢复，满足遗产保护要求；执行《石林风景名胜区总体规划》、《石林风景名胜区保护条例》，正确处理旅游资源保护与开发的关系，考虑资源承载能力，尽量避免或减少旅游开发和旅游活动对资源与环境的影响，有效控制景区容量，保证生态环境的自我修复，实现旅游业的可持续发展。

2、项目应按照我国基本的建设程序，遵循“服从规划、布局合理、功能齐全”的原则统一组织实施。

建议业主采用招标方式择优选取有类似工程施工经验的施工单位进行工程施工，在保证工程质量的前提下，科学合理地控制建设成本，降低工程建设成本，确保工程建设按期完成。

3、项目各方要采取切实可行的措施，控制和规避各种不利因素，确保项目顺利完成。

4、加强人员培训，提高从业人员的业务水平，突出其软件服务的质量和水平。

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“石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目”可行性研究报告（代项目建议书）

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