教育局振兴教育事业五年行动计划.docx

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教育局振兴教育事业五年行动计划

教育局振兴教育事业五年行动计划

（基教科）

二、均衡化发展。

（一）突出素质教育战略主题。

为促进学生全面发展，依据十八大提出的全面实施素质教育战略，为“推进高均衡发展，打造高品质教育”，做好资源配置的均等公平、教育设施的标准现代、学校管理的特色品牌，师资队伍的专业名优、学生成长的快乐健康。

并结合全区教育实际，不断拓宽素质教育途径，丰富素质教育内涵，全面促进中小学生健康快乐成长。

进一步规范办学行为。

根据各学段特点，合理控制考试次数、难度和课后书面作业数量，切实减轻学生过重的课业负担，使学生在获得必需知识的基础上有时间、有空间追求个性发展、实现自主学习。

要积极引导教师转变教育观念，改进教学方法，创新培养模式，鼓励学生独立思考，培养学生的创造精神和实践能力。

提高课程实施水平。

深化课堂教学改革，大力开展高效课堂教学观摩课、优质课等活动，充分利用现代化的教学手段，推动“高效课堂”建设活动向纵深发展。

加大校本研修力度。

坚持“学区结盟制”校本研修运行机制，以“行政推进、多方合作、典型示范、专业引领、制度保障、网络支持”为工作思路，以教学指导为中心，及时解决学校在教学改革中遇到的实际困难和问题。

针对教学中出现的热点、难点问题，设立专门项目，制订研究规划，组织协作攻关。

完善校本教研制度，引导教师通过研究解决教学中的实际问题，不断提高教师对教学的理解和建构能力。

进一步提升教师的业务能力和教学水平。

（二）坚持德育为先。

认真贯彻十八大提出的把“立德树人”作为教育根本任务的精神，坚持“夯实基础、创新方式、务求实效、全面实施”的工作理念，坚持科学发展观和德育为先、育人为本的工作宗旨，创新德育工作的有效载体，完善德育工作的促进机制，推进学校特色德育的创建，努力增强德育工作的针对性和实效性。

形成校长负责、党政工团齐抓共管、班主任和任课教师共同承担的纵向连接的德育工作体系；以德育干部、团队干部、班主任为骨干，全体教师为主要力量，整合家长和社会各方面的力量，形成全员、全过程、全方位的育人格局，促进学校德育工作全面、协调、可持续发展。

坚持走德育生活化、社会化的道路，将德育与学生的日常生活、人生发展结合起来。

引导学校以“课内渗透”为立足点，把德育渗透到各学科和学校的基本活动中，以“课外扩展”为发展点，着力拓展中小学生德育活动的时空。

（三）创新人才培养模式。

以培养特色鲜明、高素质学生为目标，坚持“三注重”，创新人才培养模式。

 一是注重学思结合。

倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。

激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。

二是注重知行统一。

坚持教育教学与社会实践相结合，开发实践课程和活动课程，增强学生技能实训的成效。

充分利用社会教育资源，开展各种课外及校外活动，鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业。

三是注重因材施教。

关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。

推进分层教学管理改革，建立学习困难学生的帮助机制。

（四）构建特色课程体系。

在开齐开足课程的基础上，深入进行地方课程、实践课程和特色课程的研究，加强对有效教学活动的研讨，走教育教学可持续发展的道路。

开发适合本校特点以及具有浓郁地方特色灵活多样的课程，让学生根据个人兴趣和需要自主选择修习，满足学生多方面发展的需要，接触社会、关注社会问题，增强社会责任感。

同时，学校寻求到适合自身需要的亮点，借助特色课程创办特色教育，促进课程改革，积极开发、编写校本教材，力争在2016年编成一批有地域特点、特色鲜明的地方教材和校本教材。

（五）精心打造校园文化建设，彰显渭城教育特色。

以社会主义核心价值体系教育为导向，以先进的理念为引领，以物质文化建设为基础，以精神文化建设为灵魂，以制度文化建设为纽带，以活动文化建设为载体，着力推动学校校园文化建设。

重视和加强校园的绿化、美化和人文环境建设，做好校风、教风、学风建设这一校园文化建设的核心，不断挖掘校园设施资源和学校发展中积淀的文化底蕴，建设有各校风格和特色的校园文化，营造良好的校园德育氛围和浓郁的办学特色。

把加强学生习惯养成教育作为文化建设的重点，贯穿文明礼仪教育、心理教育、生命安全教育，逐步形成“一校一特色”、“校校有特色”、“师有特点、生有特色”的渭城特色校园文化格局，让学校成为“文化的圣地，精神的家园，心灵的港湾，成长的摇篮，成功的基地。

（六）减轻中小学课业负担

1.学校不得随意增减课程及课时，不得挤占音、体、美、劳技、综合社会实践等课程的教学时间，不得随意增加教学难度和赶超教学进度。

2.坚决杜绝教师布置大量机械性、重复性、惩罚性的作业，要多留实践性、观察性、动手性作业。

切实提高批改质量，凡向学生布置的书面作业，教师都要及时认真批改，并及时反馈。

减少学生考试次数，规范中小学考试。

3.建立学生课业负担监测的长效机制，每学年组织两次问卷调查，通过无记名问卷，征求家长、学生意见，全面分析与掌握学校课后作业、违规考试、体育锻炼等情况，并依据问卷结果进行综合评价，及时反馈，及时整改。

4.推进“五表”公开制，把“学生在校作息时间表、学校课程安排表、任课教师课程表、班级课程表、大型活动安排表”五表，通过校园网、区域网向家长公开、向社会公开，广泛接受监督，切实减轻学生课业负担。

三、推进各类教育协调健康发展

（二）均衡发展九年义务教育。

“十八大”指出，要均衡发展九年义务教育，使县域内义务教育阶段的各级学校在办学条件、办学水平、师资调配、和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态。

一是在城乡之间要均衡发展；二是在学校校际之间要均衡发展。

保障所有适龄儿童少年都能依法、平等接受义务教育，享有公平接受义务教育的机会。

一是科学调整校点布局，合理配置教育资源，奠定农村教育均衡发展的物质基础。

根据空港新城和秦汉新城的建设，对农村学校重新进行布局调整，对现有教育资源进行合理配置。

（还要添加基建办材料）

二是以城带乡、以优带弱，缩小城乡差距和校际差距，促进城乡教育融合，促进办学水平的整体提升，探索城乡教育一体化发展之路。

三是加强农村师资配置，推行城区教师下乡支教机制，提高农村学校办学和育人质量。

师资的均衡配置是义务教育均衡发展的关键。

实行“城乡联动、以城带乡、以强带弱、共同发展”的战略。

确定城内道北中学、区二初中、风轮初中、道南学校、道北小学、八方小学、风轮小学、文林路小学等8所学校为龙头校，农村30所学校为协作校，实行“1+3”或“1+4”组合形式，进行“联姻”。

即一所城内学校带动三至四所农村薄弱学校。

继续实施城乡学校结对子、校本研修“学区结盟制”，通过教师定期交流培训、联合举办教学研讨活动等形式，充分发挥龙头学校的示范和辐射作用，促使双方实现教育理念共享、资源共享、成果共享，切实在队伍建设、管理水平、办学质量上都得到提升。

四是统筹标准化建设规划，突出均衡、协调的本质特征，体现公平教育的理念。

进一步加大中小学标准化学校的建设力度，有序实施信息化装备建设，逐步缩小城乡之间、校际之间的教育水平差距。

在改善学校条件的同时，通过就近入学、严控学校规模、遏制大班额、取消重点班，进一步规范办学行为。

（三）内涵发展普通高中教育。

加快推进普通高中招生改革，规范招生秩序，逐步提高优质高中招生名额向各初中分配的比例。

按照“提升学校软实力，打造学校硬品牌”的教育内涵发展思路，全面落实课程改革，积极开展研究性学习、社区服务和社会实践活动，创造条件开设丰富多彩的选修课程。

推进课堂改革，打造高效课堂。

建立学生发展指导制度，实施育人导师制，帮助学生选择适合的发展方向，促进学生成人成才。

拓宽渠道，创建平台，积极开展普通高中与大学联合培养拔尖创新人才“春笋计划”试点。

组建公办高中教育联盟。

有组织、分层次、分阶段开展多种形式的教育教学研究活动，把“教育联盟”建设成一支具有创新精神、科研意识和较强教育实践能力的高中教育质量研究和提升团队，逐步实现“高品位、精内涵、强特色、优质量”的高中教育发展目标。

四、深化教育体制改革

（二）深化办学体制改革

积极探索以学区化改革和集团化办学为载体，深化办学体制改革，推动渭城教育优质均衡发展，强力推进教育强区建设。

在学区化改革方面，可尝试采取“1+X”办学模式，即一所龙头学校加几所农村学校、薄弱学校、民办学校，建立毕塬路、文汇路、人民路三大学区教育共同体，组织相应的教育教学活动，以龙头学校的科学管理和厚重文化去影响和带动其他学校的发展，在3—5年内，通过教育资源共享、教育改革共推、学校发展共谋等措施，整体提升学区教育教学和科研水平。

在集团化办学方面，探索引进市场竞争机制，引进民间资本发展教育，组建教育集团，以“名校民校”模式办学。

公办名校通过学校的品牌效应，社会知名度及教育管理、教师团队注入民办学校，民办学校通过企业投资或积聚民间资本建设一定规模、具有独立校址、独立法人及教育设施设备齐全的学校，从而增加优质教育资源的学位，扩大优质教育资源覆盖面。

（三）构建现代学校制度

以党的十八大精神为指导，以长效均衡协调发展为理念，以加快建设教育强区为主线，以构建现代学校制度为着力点，全面促进教育形象、教育质量双提升，努力办人民满意的教育。

重点编制全区学校布局优化方案、学校标准化建设整体规划方案、“三名一优”工程”（ 培养和建设名师、名校、名校长和优生）实施方案等。

全面开展特色学校建设，积极推进联合学校建设。

充分保障学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

切实做到校务公开“五有”，即有组织、有制度、有阵地、有内容、有资料，实行“三公开一参与”，即评优选先、职称评审、工资晋级、年度考核方案、奖励性绩效工资分配方案向全体教职工公开，学校收费情况向社会、家长公开，学校财务收支情况向教职工公开，教代会成员参与学校管理、经费的清理与审核。

（四）深化教育质量评价制度改革。

探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生，推行初高中学业水平考试和综合素质评价，积极探索和创新中小学教育评价制度，对学生、教师与学校的评价的内容要多元，既要重视学生的学习成绩，也要重视学生的思想品德以及多方面潜能的发展，注重学生的创新能力和实践能力；既要重视教师业务水平的提高，也要重视教师的职业道德修养；既要重视学校整体教学质量，也要重视在学校的课程管理、教学实施等管理环节中落实素质教育思想，形成生动、活泼、开放的教育氛围。

评价标准既应注意对学生、教师和学校的统一要求，也要关注个体差异以及对发展的不同需求，为学生、教师和学校有个性、有特色发展提供一定的空间。

（还要添加区政府教育督导室的材料）

（五）加强教育对外合作与交流

高起点、高定位，树立“博采众长、面向世界、面向未来”的理念，鼓励、支持各学校采取“走出去、请进来”的办法，促进我区学校与其它教育发达地方的交流和合作。

每年派出一定数量校长和骨干教师外出取经学习，同时，邀请省内外知名的课改专家来我区通过学术报告会、专题讲座、听评课等活动指导学校的课堂教学。

积极探索国际化办学的路子，以咸阳中学、渭城中学、区二初中、道北小学等学校为载体，可尝试办国际班，加强与美国、澳大利亚、新加坡等国家的教育交流、学术交流、师资交流，进一步提升学校的办学品味和知名度。

八、加强对教育工作的组织领导

（二）坚持依法治教

1.按照“六五普法”的年度工作要求，坚持“以人为本，依法治教，以德育人”的管理方法，在全区中小学广泛开展各类教育法律法规和教育政策的学习教育，不断提高学校管理人员、广大教职工对各项教育法律法规和教育政策的认识与理解，着力增强法制观念、法律素养和依法治校的紧迫感与责任感。

尤其是各学校领导班子成员要坚持在“学法、懂法、守法、用法”方面做好表率，做到学以致用、学用结合、用有所成，切实把依法治校的各项要求落到实处，不断推动学校管理科学化、规范化发展。

2.依据各项教育政策、法律、法规以及有关教育管理制度，不断健全完善教育教学管理、教育科研建设、教师队伍建设、未成年人思想道德教育、学校财务和资产管理、校园安全管理等一系列内部规章制度，着力减少教育法律法规和教育政策在学习教育以及运用过程中的“盲点”，有力推动依法管理和依法治教工作进程，努力做到依法执教、依德育人。

3.各有关部门相互协作，促使各学校把办学和管理全面纳入依法行政、依法办学的法治轨道。

一方面筑牢法治观念，熟悉法律内容，明确法律职责，遵循法律程序，依法解决学校在发展中面临的困难和问题。

特别是在治理教育发展环境、维护师生合法权益等方面，要会运用法律武器，依法保障自身利益，推动教育科学发展。

一方面着力深化学校内部管理体制改革，不断完善教职工代表大会制度和校务公开等制度，充分调动教职工积极参与学校管理、自觉监督重大事务，及时化解学校存在的矛盾，进一步增强主人翁意识和工作的自主能动性，努力做好教书育人工作。

附：

振兴渭城教育事业五年行动计划年度任务分解

振兴渭城教育事业

五年行动计划年度任务分解

2014年

1.细化学校教学管理，完善考核评价机制，实行教学质量下滑学校校长约谈制。

2.实施“学区结盟制”校本研修，实行人民路、毕塬路、文汇路“学区结盟制”校本研修运行机制，扎实推进校本研修，提升教师的理论水平和业务能力，城乡结对帮扶，加强教师队伍建设，促进教育均衡发展。

3.开展“学区结盟制”校本研修现场交流会，对渭城中学、民院附中和道北小学校本研修开展情况进行现场观摩。

创建市级校本研修示范校2所。

4.开展“校园文化建设年”活动，丰富学校内涵发展，提升学校办学品味。

召开校园文化建设经验交流会，树立校园文化样板学校。

创建市级校园文化示范校2所。

5.加快义务教育阶段标准化学校建设，改善办学条件。

完成风轮初中等6所学校标准化建设工作。

6.完成咸阳中学等2所高中、道南学校等4所初中、道北小学等9所小学“双高双普“部室建设达标任务。

7.完成咸阳中学省级示范高中验收工作。

8.完成咸阳师范学院附属中学省级标准化高中验收工作。

9.启动实施农村义务教育阶段学生营养改善计划。

10.高考二本以上上线人数达到1900人以上，二本以上上线率达到45%以上，力争清华、北大零突破。

2015年

1.推进课堂教学改革，继续实施“高效课堂人人过关工程”，对“高效课堂”开展突出的学校授予“高效课堂示范学校”星级奖牌，对表现突出的教师授予“高效课堂示范标兵”称号。

2.深入推动高中教育联盟，试行高中教师“系统人”机制，激发教师的敬业奉献精神，全面提升高中教育质量。

3.创新教学管理体制，实行主管教学领导全区“公开演讲上岗制”。

4.创新教学评价机制，实行“1+2”质量评价体系（1=质量检测、2=学业水平+综合素质评价）。

5.根据教育制度改革，扎实推行义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。

6.积极推动“双高双普”创建工作，做好检查指导。

完成渭城中学等2所高中、风轮初中等8所初中、果子市小学等17所小学、星光幼儿园等17所幼儿园“双高双普“部室建设达标任务。

7.完成区二初中等9所学校（区）义务教育阶段标准化学校建设。

8.根据秦汉秦城和空港新城建设，对农村学校重新布点调整，妥善解决拆迁户子女上学问题。

科学划分学区，遏制择校热。

9.创建市级校园文化示范校3所。

10.创建市级校本研修示范校3所。

11.加大农村义务教育阶段学生营养改善计划资金投入，逐步实行食堂供餐模式。

12.高考二本以上上线人数达到1950人以上，二本以上上线率达到50%以上，清华、北大榜上有名。

2016年

1.有重点、有梯次的打造一批（高中2所、城区初中3所，城区小学3所）精品学校，真正起到示范引领、以点带面的作用，使这些学校成为渭城教育的名片和窗口。

2.选取4所学校（城区2所，农村2所）试点推行校长选任制、年薪制和任期业绩考核制、中层干部竞聘制和末位淘汰制，增强学校领导班子的凝聚力和战斗力。

在教师中实行选聘制，使教师能上能下，打破“铁饭碗”，调动广大教师的工作积极性和能动性。

3.研读高考政策，探索招生和考试相对分离的适应新高考的高中教育模式和教学方法，制定相适应的的教育质量评价体系。

4.“双高双普”创建工作查漏补缺，迎接省市验收。

5.创新德育方式，拓宽德育渠道，提升德育质量，注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。

6.加大农村义务教育阶段学生营养改善计划资金投入，农村初中全部实行食堂供餐模式。

7.高考二本以上上线人数突破2000人大关，二本以上上线率达到50%以上，清华、北大各1名。

2017年

1.探索集团化办学，引进民间资本发展教育，组建教育集团，以“名校民校”模式办学，不断扩大社会资源对教育的投入。

2.举办校本研修经验交流会，收集整理各学校编写的校本教材。

3.完成“双高双普”各项验收准备工作，力争通过验收。

4.加大农村义务教育阶段学生营养改善计划资金投入，农村小学全部实行食堂供餐模式。

5.高考二本以上上线人数实现正增长，二本以上上线率达到55%以上，清华、北大各2名。

2018年

1.加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求，有利于加强对留守儿童的教育和管理，实现城乡教育均衡发展。

2.采取有效措施，确保适龄儿童、少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学，努力消除辍学现象。

3.全面提升高中教育整体发展水平，实现“高品位、精内涵、强特色、优质量”的高中教育发展目标。

4.根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，切实提高九年义务教育水平，实现全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童、少年接受良好义务教育。

5.高考二本以上上线人数实现正增长，二本以上上线率达到60%以上，清华、北大各2名。