妇女儿童发展规划监测统计报告.docx

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妇女儿童发展规划监测统计报告

2016年妇女儿童发展规划监测统计报告

　　继第二轮“妇女儿童发展规划”试范结束后，按照国家、省州的要求，新一轮“妇女儿童发展规划”（以下简称“新两规”）从2016年起启动实施。

县政府制定下发了《**县妇女发展规划（2016—2020年）和《**县儿童发展规划》（2016—2020年）（牟政通[2016]20号文）。

在**县“新两规”实施中，统计局负责全县的监测统计工作。

2016年，县统计局认真履行监测统计职能，对照政府“新两规”目标任务，结合**实际，在学习借鉴省统计部门监测统计指标体系设置的基础上，科学设置了**县“新两规”定量指标体系，报经妇儿工委办审定后，及时把监测统计任务安排到成员单位。

　　2016年是实施**县“新两规”的第二年，县统计局对《妇女发展规划》中涉及到的“妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女与决策管理、妇女与社会保障、妇女与环境、妇女与法律”，《儿童发展规划》中涉及到的“儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与社会环境、儿童与法律保护”12大块中的237项指标进行监测统计，认真收集、审核、录入、评审、分析指标数据，客观反映全县“新两规”实施进程，并形成监测统计分析报告，现提交各位领导、各位专家诚征宝贵意见。

　　一、“新两规”实施进展情况

（一）全县经济较快增长，人口稳定低速增长

　　2016年，全县上下坚持科学发展观为统领，克服连续干旱少雨的考验，全力抓好项目投资、农民增收、工业发展、城镇建设、民生改善五大重点，全力推进经济转型升级，实现了全年经济较快增长，妇女儿童生活水平大幅提高，妇女儿童事业全面发展进步。

2016年，全县实现生产总值亿元，比上年增长%；人均生产总值15275元，比上年增加2699元，增长%；城镇居民人均可支配收入达19060元，增长%，农民人均纯收入达4799元，增长%。

计划生育成效显著，人口稳定低速增长，性别比例趋于合理。

2016年，全县户籍总人口202619人，其中女性人口98799人，占%；全年人口出生率‰，死亡率‰，人口自然增长率‰。

（二）妇女发展取得新成效

　　1．妇女生命质量和健康水平不断提

　　高。

启动实施“妇幼健康计划”，农村孕产妇住院分娩补助，产检、婚检等惠民政策落到实处，妇女享有基本卫生保健服务，有效预防和控制了妇女疾病，妇女生命质量和健康水平不断提高。

据监测统计，2016年，全县孕产妇产前检查率达100%，住院分娩率达%，高危孕产妇住院分娩率达%，危急孕妇抢救成功率达100%。

孕产期中重度贫血患病率为%，比上年下降%；孕产妇死亡率为52/10万，下降/10万；妇女常见病筛查率和育龄妇女健康教育覆盖率分别达%和91%，分别比上年提升和1个百分点；育龄妇女节育手术并发症发生率控制在‰以内；妇女艾滋病、性病知晓率达95%；妇女人均预期寿命岁，比上年增加岁。

　　指标

　　单位省级规划

　　2020年目标县级规划

　　2020年目标县级完成

　　2016年2016年

　　1．孕产妇产前检查率/10万90以上100100100

　　2．孕产妇死亡率控制在/10万25以内40

　　3．农村孕产妇住院分娩率%95以上100100

　　4．孕产妇系统管理率%85以上100

　　5．非住院分娩中新法接生率%90以上90以上100100

　　6．妇女常见病筛查率%40以上25以上

　　7．开展避孕节育知情选择率达%95以上95以上100100

　　8．育龄妇女健康教育覆盖率%95以上95以上9091

　　9．节育手术并发症发生率控制在‰以内0

　　10妇女艾滋病、性病防治知晓率%70以上70以上9595

　　2．妇女的受教育水平不断提高。

以巩固“两基”成果为切入点，加大对教育事业的经费的投入，保障了妇女平等接受教育，推进妇女终身教育和女性技能人才培养，妇女接受教育水平不断提高。

2016年，全县学前三年女童毛入园率达%，比上年提高个百分点；义务教育阶段女童巩固率达%，小学女生辍学率为0，初中女生辍学率控制在%以内，基本消除了女童辍学现象；高中阶段女性毛入学率达%，女性青壮年文盲率为0，基本杜绝了新增妇女文盲。

主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限达到9年，新增劳动力中妇女平均受教育年限达13年，妇女接受各类教育和培训的比例达61%，均比上年有所提高。

女性农民参加农业职业技能和非农业职业技能培训人数分别达978和1294人，占参加培训人数的%和%，比上年提高和个百分点；由就业培训中心和民办职业培训机构举办的职业技能培训人数中女性1894人，比上年增加315人，增长%。

　　指标

　　单位省级规划

　　2020年目标县级规划

　　2020年目标县级完成

　　2016年2016年

　　1．学前三年儿童毛入园率%7070

　　2．义务教育女童巩固率%9595

　　3．高中阶段女性毛入学率%9090

　　4．主要劳动年龄中女性平均受教育年限年111189

　　5．新增劳动力中妇女平均受教育年限达%1313

　　3．妇女就业和参与经济发展的能力不断增强。

县委、政府继续加强对就业再就业工作的领导，始终把就业工作摆在经济发展的重要位置，人力资源和社会保障部门认真落实人事和就业政策，努力拓宽就业渠道。

通过招考招聘机关事业单位工作人员、选聘大学生村官、安排大学生就业见习、安置公益性岗位、实施创业和小额贷款项目、组织农村富余劳动力转移等措施，妇女在各行各业从业人员中的比例逐年提高，男女收入差距缩小，妇女贫困程度明显降低。

2016年全社会女性就业人员达61800人，占全部就业人员的%；在城镇单位从业人员、国有企业从业人员、非公经济企业从业人员、新增大学生就业人员中妇女比例均有所提高，分别达%、%、%和%；男女非农就业率相差个百分点；农村妇女平等获得和拥有土地承包经营权及林权，妇女贫困程度明显降低。

县农业部门结合县情，统筹整合各级培训资源，加大农村实用人才和农业技能培训工程力度，按照“村村骨干有‘绿证’、户户都有科技明白人、人人共走科技致富路”的目标要求，挑选农村党员、基层干部、农民骨干为培训对象，以村委会为单位建班、分层次、按步骤开展培训，培训了一大批农村实用技术人才。

2016年举办的农村实用技术人才培训中妇女比例占41%，技能人才培训中妇女比例占59%；在各类专业技术人员中女性比例占37%。

严格执行《残疾人就业条例》，切实加强残疾人就业工作，保障残疾人的劳动权利，有劳动能力的残疾妇女就业率大幅提高。

2016年，残疾人就业率达%。

其中城市女性残疾人就业率达%，农村女性残疾人就业率达51%。

层层签订安全生产目标责任，严格奖惩，定期不定期开展安全生产检查，有效预防了安全生产事故和职业危害发生，减少了对女职工的职业伤害。

2016年，女职工权益保护专项集体合同签订的企业比重达93%，执行《女职工劳动保护特别规定》的企业比重达88%，确保了女职工享有特殊劳动保护。

　　指标

　　单位省级规划

　　2020年目标县级规划

　　2020年目标县级完成

　　2016年2016年

　　1．从业人员中妇女所占比重达%45以上45以上

　　2．国有企业从业人员中妇女所占比重达%3025

　　3．非公经济从业人员中妇女所占比重达%5040

　　4．妇女接受再就业技能培训合格率达%90以上908285

　　5．技能劳动者中妇女所占比例达%40以上40以上3636

　　6．初、中、高级专业技术人员中妇女所占比重分别达%50、40、3550、40、2531、47、1439、37、18

　　7．农村实用技术人才中女性比例%50503641

　　4．妇女参政议政的政治地位明显提高。

组织人事部门把“男女平等”贯穿到干部的培养、选拔工作中，坚持男女平等，同等条件下妇女优先。

即在制定、申报公务员、事业单位人员考录计划中坚持男女平等，在招考过程中坚持“民主、公开、竞争、择优”的方针，同等条件下女性优先等。

组织部门本着“缺什么、补什么”的原则，积极创造条件，采取多种形式，加大对女干部的培养、锻炼力度，妇女参与我县社会事务决策与管理的权益得以保障，妇女参参政议政的政治地位明显提高。

到2016年底，全县共有妇女干部1340人，占干部总数的%。

有处级女干部4名，其中，实职副处级女干部2名，享受正处级待遇女干部2名；正科级女干部23名，副科级女干部60名，县级领导班子女干部配备率为100%。

县委、县人大、县政府、县政协领导班子中均配备了至少1名女干部，23个政府工作部门领导班子中有14个领导班子配备了女干部，配备率达%。

乡镇党政领导班子女干部配备率达到100%。

在168名县人大代表中，女性代表有63名，占代表总数的%，较上一届增加个百分点；在160名县政协委员中，女性委员有45名，占委员总数的28%，比上一届增加了个百分点；乡镇人大代表共436名，其中女性153名，占%；村民代表的女性比例、女三职干部所在村委会占全县村委会总数的比例分别达24%和%，村党总支书记或村委会主任中女性比例达%。

　　指标

　　单位省级规划

　　2020年目标县级规划

　　2020年目标县级完成

　　2016年2016年

　　1．县政府工作部门领导班子中配备妇女干部的班子比例%5050

　　2．妇女后备干部占后备干部总数的比例%1515

　　3．村民委员会成员中妇女比例%30以上35以上

　　4．村民委员会主任中妇女比例%10以上10以上

　　5．居民委员会成员中妇女比例保持在%50左右50左右

　　5．妇女平等享有社会保障的权益逐步实现。

社会保障制度和保障妇女合法权益的法律体系更加完善，养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险等制度基本覆盖城乡妇女，妇女参保比例逐年提高。

对特殊妇女群体的社会服务进一步加强，妇女平等享有社会保障的权益逐步实现。

2016年，全县城镇企业职工基本养老保险参保人数5546人，其中女性2153人，占%；城镇居民社会养老保险参保人数2427人，其中女性1214人，占50%；新型农村社会养老保险参保人数113015人，其中女性56507人，占50%；全县以乡镇为单位的养老服务覆盖率达100%，符合五保供养范围的妇女儿童供养率均达100%。

　　6．妇女的生存发展环境不断优化。

财政部门不断增加环境保护投入，着力强化妇女生活、文化环境管理，严格执法监督，性别平等原则在环境发展、文化传媒等公共政策中得到充分体现。

深入实施城镇绿化美化工程，提高城镇绿化率。

加紧推进县城生活垃圾处理项目建设进度，继续改善城区妇女的生活环境；以“新农村”建设为契机，在农村广泛实施扶贫整村推进等项目工程，妇女的居住等社会环境不断优化。

2016年底，农村集中式供水受益人口比例达68%，安全饮水普及率达70%，农村自来水普及率达85%；城镇建成区绿化覆盖率达%，城市污水处理率达到50%，城市生活垃圾无害化处理率达75%。

　　指标

　　单位省级规划

　　2020年目标县级规划

　　2020年目标县级完成

　　2016年2016年

　　1．农村集中式供水受益人口比例%80左右80左右5068

　　2．安全饮水普及率提高到%85856570

　　3．农村卫生厕所普及率%85858085

　　7．侵害妇女合法权益案件打击查处力度不断加大。

公安部门持续开展“严打”斗争和专项整治行动，有效预防、严厉打击杀害、强奸、拐卖等各种侵害妇人身权利的违法犯罪行为。

及时采取措施解救被拐卖、绑架的妇女；及时打击组织、强迫、引诱、介绍妇女卖淫的犯罪行为；严厉打击引诱、教唆或强迫未成年人犯罪的刑事犯罪以及侵犯妇女儿童财产权利的各种犯罪行为。

2016年，全年共破获侵害妇女人身权利、财产权利的案件34件36人，收缴非法出版物23件，办理缓、减、免诉讼费9365元，为121名妇女提供了法律援助。

　　（三）儿童事业发展开创新局面

　　1．儿童健康水平不断提高。

新生儿疾病筛查、婚前医学检查和0至6岁儿童健康管理儿童体检免费等惠民政策落到实处，儿童享有基本卫生保健服务，人口出生素质和儿童健康水平不断提高。

2016年，全县低出生体重发生率、出生缺陷发生率、5岁以下儿童中重度营养不良患病率、5岁以下儿童中重度贫血患病率、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在%、/万、%、%、‰和‰以内；新生儿遗传代谢性疾病筛查率实现了零突破，6个月内婴儿纯母乳喂养率、婴儿母乳喂养率、7岁以下儿童覆盖率、3岁以下儿童保健系统管理率和中小学生《学生体质健康标准》达标率分别达%、%、%、%和%，均比上年有所提高。

　　指标

　　单位省级规划

　　2020年目标县级规划

　　2020年目标县级完成

　　2016年2016年

　　1．低出生体重发生率控制在%5以下5以下

　　2．婴儿死亡率控制在‰11以下12以下

　　3．5岁以下儿童死亡率控制在‰13以下13以下

　　4．新生儿破伤风发病率降低到‰1以下1以下00

　　5．6个月内婴儿母乳喂养率达到%50以上80以上

　　6．婴儿母乳喂养率达到%95以上95以上

　　7．7岁以下儿童保健覆盖率达到%90以上90以上

　　8．3岁以下儿童保健系统管理率%85以上95以上

　　9．5岁以下儿童中重度营养不良患病率控制在%5以下8以下

　　10．5岁以下儿童中重度贫血患病率控制在%12以下5以下

　　11．5岁以下儿童生长迟缓率控制在%7以下7以下

　　12．中小学生《健康体质健康标准》达标率达%90以上90以上

　　13．孕产妇艾滋病检测率达到%95以上95以上100100

　　14．孕产妇梅毒检测率达到%80以上80以上100100

　　15．感染艾滋病的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施的比例达到%98以上98以上100100

　　16．感染梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施的比例达到%90以上90以上100100

　　2．儿童教育均衡发展，教育质量不断提高。

2016年，全县有公办幼儿园8所，每个乡镇至少有1所公办幼儿园，学前三年儿童毛入园率达%，比上年提高个百分点，学前一年儿童毛入园率已达100%；九年义务教育巩固率达%，比上年提高个百分点；对外来经商和进城务工农子女的入学、缴费、编班、参加教育教学活动、接受表彰奖励等方面与城区学生一视同仁，平等享用学校的教育资源，残疾、贫困及流动儿童平等接受教育。

　　指标单位省级规划

　　2020年目标县级规划

　　2020年目标县级完成

　　2016年2016年

　　1．儿童学前三年毛入园率%7070

　　2．儿童学前一年毛入园率达到%9595100100

　　3．九年义务教育巩固率%9590

　　4．高中阶段教育毛入学率达%9090

　　3．儿童基本福利得到保障。

全县建立儿童福利机构8个，开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构1个，对流浪儿童和残疾儿童提供救助和服务。

2016年，儿童保健覆盖率达100%，义务教育阶段农村中小学生营养餐补助实现全覆盖。

　　指标单位省级规划

　　2020年目标县级规划

　　2020年目标县级完成

　　2016年2016年

　　1．儿童基本医疗保障覆盖率达%9595以上

　　2．儿童保健覆盖率达%8095100100

　　4．儿童成长的社会环境不断优化。

完成了南山公园的整修改造，建成了化湖广场，为儿童休闲游玩提供了好场所。

污水、垃圾无害化处理项目建设进度加快，两污处理率大幅提高，县城绿化美化力度加大，城乡儿童成长的社会环境不断优化。

全县家庭教育知晓率达%。

　　5．儿童的合法权利得到保障。

建立健全了法律援助机构8个，法律援助机构把为儿童提供法律援助作为法律服务工作的重要内容来抓，对弱势群体特别是其中的儿童提供更加便利、无偿的法律援助服务，最大限度地满足了儿童贫弱阶层的法律援助需求，依法维护其合法权益。

全县法制课时、教师、师资落实率达100%，中小学生法律知晓率达96%，中小学法制副校长配备率达100%，乡镇建立法律援助中心的比例达100%。

年内全县法律援助机构共为28名儿童提供了法律援助；在受理未成年人刑事犯罪案件中，为13名因家庭贫困无力请辩护人的未成年人指定辩护人，依法维护和保障未成年人的诉讼权利。

　　指标单位省级规划

　　2020年目标县级规划

　　2020年目标县级完成

　　2016年2016年

　　1．法制课时、教材、师资落实率%95以上95以上100100

　　2．中小学生法律知晓率达%95以上95以上9596

　　3．中小学法制副校长（辅导员）配备率达%95以上95以上100100

　　4．乡镇建立儿童法律援助中心指导站的比例达%70以上100100100

　　二、存在困难和问题

（一）监测统计工作无经费和人员保障

　　一是在上一轮“妇女儿童发展规划”试点的10年中，没有落实监测统计经费。

统计局以高度的政治责任感，克服重重困难认真履行监测统计职能，促进规划在**的顺利实施。

现在，“新两规”又启动实施，监测统计经费难题依然没得到解决，县统计局无力组织开展业务培训和核心指标的抽样调查，指标的代表性、真实性不能完全反映妇女儿童发展现状。

二是县统计局人少事多，负责“新两规”监测统计工作的同志属兼职，“新两规”监测统计质量和时效性不高。

（二）成员单位对“新两规”的领导和认识不足

　　“新一轮妇女儿童发展规划”已颁布实施两年，部分成员单位的思想认识还停留在上一轮“两个规划”试范工作上，对“新两规”实施的新形势新任务新目标理解不透，收集上报实施结果随意，审核把关不严，指标数据质量不高，从一定程度上影响“新两规”在**的顺利实施。

　　（三）妇女重大疾病早诊早治能力弱

　　在“新两规”实施中，由于缺乏医疗技术人员和设备，妇幼卫生部门对育龄妇女宫颈癌和乳腺癌的早诊早治工作还处于空白，妇女疾病预防和控制成效差，要提高“两癌”的早诊早治率目标形势严峻。

　　（四）婚前医学检查率偏低

　　新《婚姻管理条例》颁布实施后取消了婚前医学检查的硬性规定，虽然2016年已开展免费婚检工作，婚前医学检查实现了零突破，但由于受人们健康意识、文化程度等因素的影响，我县婚前医学检查率仅为%，存在出生缺陷发生率提高的隐患。

　　（五）农村留守儿童问题日渐突显

　　随着农业产业结构调整和城市化进程加快，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，一大批未成年的孩子留在家中由老人监管或无人监管，留守儿童亲情缺失、成长环境不健全等问题日渐突出。

　　三、对策建议

（一）保障经费投入，争取人员编制

　　县妇儿工委办充分发挥“新两规”实施中的协调职能，积极向各级争取资金，或者争取把“两个规划”监测统计经费列入年度财政预算，切实保证经费投入，并专款专用，组织专业人员开展抽样调查，准确收集各项空缺指标数据，真实及时反映“新两规”实施进程；每一轮监测统计工作都是10年，时间跨度长，工作量大而繁琐，建议县妇儿工委积极为统计局争取监测统计人员编制，尽量做到监测统计人员专职化，以提高监测统计工作质量，推进“新两规”在**的顺利实施。

（二）加大“新两规”领导和宣传力度，强化成员单位的责任意识

　　强化政府主体责任，县妇儿工委办牵头，协同各级各部门，采取多种形式宣传“新两规”实施的重大意义，加大“新两规”实施和监测的量化管理和目标考核力度，强化成员单位责任意识，合力推进“新两规”实施中各项工作。

　　（三）提高重大疾病早诊早治能力，预防和控制妇女疾病

　　深化医药卫生体制改革，健全完善重大疾病医疗保障和救助机制。

加强县、乡、村三级卫生基础设施建设，提高医疗卫生队伍建设能力。

加大资金投入引进重大疾病检查设备和人才，使全县育龄妇女重大疾病得到早诊早治，有效预防和控制妇女疾病。

　　（四）采取有效措施提高婚前医学检查率，减少出生缺陷发生

　　婚前医学检查是减少遗传性疾病，降低出生缺陷，实现后代优生的重要措施。

相关职能部门要加大对婚检的重要性的宣传教育力度，婚前医学检查机构要主动转变服务模式，简化婚前医学检查流程，做好针对影响结婚和出生人口素质的有关疾病的筛查，努力提高婚前医学检查率，最大限度降低出生缺陷发生率。

　　（五）加快发展县域经济和农村经济，加强对留守儿童的教育管理

　　加快县域经济和农村经济发展，逐步实现农民向本地城镇转移，减少跨地域劳务输出，从根本上减少留守儿童的产生。

教育部门要加强对农村留守儿童安全防范知识的宣传，增强留守儿童自我保护意识，健全完善农村留守儿童学生档案，配备专门的生活指导老师，引导和帮助农村留守儿童解决学习和生活上的一些实际困难和问题。