特许经营法题库含答案及解析版.docx

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特许经营法题库含答案及解析版

特许经营法题库（含答案及解析版）

2020年3月8日翟天野

题库说明：

特许经营法题库共计55题，其中单项选择题20题，判断题30题。

题目难度分为三个等级，简单难度包括法律基本知识概念、法条原文、法律知识普及等52题；中等难度包括实践常见法律风险及防范等1题；困难难度包括法律条文及商业特许经营法等2题。

题库适用法律范围包括《基础设施和公用事业特许经营管理办法》《商业特许经营管理办法》。

一、单项选择题

1.根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，该办法的施行日期为（）

A.2015年1月1日

B.2015年6月1日

C.2017年6月1日

D.2017年1月1日

【答案】B

【解析】根据《特许经营法》第60条本办法自2015年6月1日起施行。

2.根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，下列主体中，负责基础设施和公用事业特许经营项目监督管理的部门不包括（）。

A.行业协会

B.财政部门

C.国土部门

D.金融监管部门

【答案】D

【解析】根据《特许经营法》第七条国务院发展改革、财政、国土、环保、住房城乡建设、交通运输、水利、能源、金融、安全监管等有关部门按照各自职责，负责相关领域基础设施和公用事业特许经营规章、政策制定和监督管理工作。

3.根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，下列不得作为特许经营项目价格或收费调整依据的是（）

A.有关法律规定

B.有关行政法规规定

C.有关部门规章规定

D.特许经营协议约定

【答案】C

【解析】特许经营协议应当明确价格或收费的确定和调整机制。

特许经营项目价格或收费应当依据相关法律、行政法规规定和特许经营协议约定予以确定和调整。

4.根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，特许经营协议变更后可能对存续债务产生重大影响的，应当（）

A.事先征得债权人同意

B.事先征得债务人同意

C.事后告知债权人

D.事后告知债务人

【答案】A

【解析】在特许经营协议有效期内，协议内容确需变更的，协议当事人应当在协商一致基础上签订补充协议。

如协议可能对特许经营项目的存续债务产生重大影响的，应当事先征求债权人同意。

特许经营项目涉及直接融资行为的，应当及时做好相关信息披露。

特许经营期限届满后确有必要延长的，按照有关规定经充分评估论证，协商一致并报批准后，可以延长。

5.根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，下列关于特许经营协议提前终止的说法，错误的是（）

A.在特许经营期限内，因特许经营协议一方严重违约或不可抗力等原因，导致特许经营者无法继续履行协议约定义务，可以提前终止协议

B.在特许经营期限内，因不可抗力等原因，导致特许经营者无法继续履行协议约定义务，可以提前终止协议

C.出现特许经营协议约定的提前终止协议情形的，在与债权人协商一致后，可以提前终止协议

D.特许经营协议提前终止的，政府应当收回特许经营项目，原特许经营者不得获得相应补偿

【答案】D

【解析】在特许经营期限内，因特许经营协议一方严重违约或不可抗力等原因，导致特许经营者无法继续履行协议约定义务，或者出现特许经营协议约定的提前终止协议情形的，在与债权人协商一致后，可以提前终止协议。

特许经营协议提前终止的，政府应当收回特许经营项目，并根据实际情况和协议约定给予原特许经营者相应补偿。

6.根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，下列关于特许经营项目的监督管理的说法,错误的是（）

A.县级以上人民政府及其有关部门可以以实施特许经营为名增设行政审批项目或审批环节

B.县级以上人民政府有关部门应当对特许经营者执行法律、行政法规进行监督管理

C.县级以上人民政府有关部门应当对特许经营者执行行业标准、产品或服务技术规范进行监督管理

D.县级以上人民政府有关部门应当依法加强成本监督审查

【答案】A

【解析】县级以上人民政府及其有关部门应当根据法律、行政法规和国务院决定保留的行政审批项目对特许经营进行监督管理，不得以实施特许经营为名违法增设行政审批项目或审批环节。

7.根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，下列关于特许经营项目的投诉的说法,错误的是（）

A.社会公众可以向实施机构投诉

B.社会公众可以向特许经营者投诉

C.社会公众可以向县级以上人民政府有关部门投诉

D.社会公众可以向人民法院投诉

【答案】C

【解析】社会公众有权对特许经营活动进行监督，向有关监管部门投诉，或者向实施机构和特许经营者提出意见建议。

8.根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，下列不属于县级以上人民政府应该向社会公开的特许经营项目的相关信息是（）

A.特许经营有关政策措施

B.特许经营部门协调机制组成

C.特许经营部门协调机制职责

D.委托的第三方咨询机构的职责

【答案】D

【解析】项目提出部门可以委托具有相应能力和经验的第三方机构，开展特许经营可行性评估，完善特许经营项目实施方案。

需要政府提供可行性缺口补助或者开展物有所值评估的，由财政部门负责开展相关工作。

具体办法由国务院财政部门另行制定。

9.根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，应当依法对特许经营活动进行审计的主体是（）

A.县级以上人民政府

B.县级以上财政部门

C.县级以上审计部门

D.县级以上发展改革部门

【答案】C

【解析】县级以上人民政府有关部门应当根据各自职责，对特许经营者执行法律、行政法规、行业标准、产品或服务技术规范，以及其他有关监管要求进行监督管理，并依法加强成本监督审查。

县级以上审计机关应当依法对特许经营活动进行审计。

10.根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，下列关于特许经营协议的变更的说法,错误的是（）

A.特许经营协议内容可以在协商一致后变更

B.特许经营期限届满后，不得延长

C.特许经营协议可以因为一方严重违约提前终止

D.特许经营协议可以因为不可抗力提前终止

【答案】B

【解析】在特许经营协议有效期内，协议内容确需变更的，协议当事人应当在协商一致基础上签订补充协议。

如协议可能对特许经营项目的存续债务产生重大影响的，应当事先征求债权人同意。

特许经营项目涉及直接融资行为的，应当及时做好相关信息披露。

特许经营期限届满后确有必要延长的，按照有关规定经充分评估论证，协商一致并报批准后，可以延长。

11.根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，下列关于特许经营项目投融资渠道的说法，错误的是（）

A.国家禁止通过设立产业基金等形式入股提供特许经营项目资本金

B.国家鼓励特许经营项目公司进行结构化融资，发行项目收益票据和资产支持票据等

C.国家鼓励特许经营项目采用成立私募基金

D.国家鼓励引入战略投资者，发行企业债券、项目收益债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式拓宽投融资渠道

【答案】A

【解析】第二十四条国家鼓励通过设立产业基金等形式入股提供特许经营项目资本金。

鼓励特许经营项目公司进行结构化融资，发行项目收益票据和资产支持票据等。

国家鼓励特许经营项目采用成立私募基金，引入战略投资者，发行企业债券、项目收益债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式拓宽投融资渠道。

12.政策性、开发性金融机构可以给予特许经营项目差异化信贷支持，对符合条件的项目，贷款期限最长可达（）

A.20年

B.25年

C.30年

D.35年

【答案】C

【解析】国家鼓励金融机构为特许经营项目提供财务顾问、融资顾问、银团贷款等金融服务。

政策性、开发性金融机构可以给予特许经营项目差异化信贷支持，对符合条件的项目，贷款期限最长可达30年。

探索利用特许经营项目预期收益质押贷款，支持利用相关收益作为还款来源。

13.根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，需要政府提供可行性缺口补助或者开展物有所值评估的，由（）负责开展相关工作。

A.发展改革部门

B.财政部门

C.项目所在地行业主管部门

D.项目所在地人民政府

【答案】B

【解析】项目提出部门可以委托具有相应能力和经验的第三方机构，开展特许经营可行性评估，完善特许经营项目实施方案。

需要政府提供可行性缺口补助或者开展物有所值评估的，由财政部门负责开展相关工作。

具体办法由国务院财政部门另行制定。

14.发布《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的有关部门不包括（）

A.住房和城乡建设部

B.交通运输部

C.国土资源部

D.中国人民银行

【答案】C

【解析】中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国水利部、中国人民银行

15.发布《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的有关部门不包括（）

A.环境保护部

B.国家发展改革委员会

C.水利部

D.中国人民银行

【答案】A

【解析】中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国水利部、中国人民银行

16.根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，特许经营协议的履行不受下列哪些因素的影响（）

A.行政区划调整

B.政府换届

C.部门调整

D.以上均正确

【答案】D

【解析】第三十四条实施机构应当按照特许经营协议严格履行有关义务，为特许经营者建设运营特许经营项目提供便利和支持，提高公共服务水平。

行政区划调整，政府换届、部门调整和负责人变更，不得影响特许经营协议履行。

17.根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，下列不属于县级以上人民政府实施机构和特许经营者应该向社会公开的特许经营项目的相关信息有（）

A.特许经营项目实施方案

B.特许经营者选择

C.项目所提供公共服务标准

D.未经过审计的上年度财务报表

【答案】D

【解析】县级以上人民政府应当将特许经营有关政策措施、特许经营部门协调机制组成以及职责等信息向社会公开。

实施机构和特许经营者应当将特许经营项目实施方案、特许经营者选择、特许经营协议及其变更或终止、项目建设运营、所提供公共服务标准、监测分析和绩效评价、经过审计的上年度财务报表等有关信息按规定向社会公开。

特许经营者应当公开有关会计数据、财务核算和其他有关财务指标，并依法接受年度财务审计。

18.根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，实施机构和特许经营者就特许经营活动发生争议的，不可以采用下列方式解决（）

A.协商

B.行政复议

C.行政诉讼

D.仲裁

【答案】D

【解析】参照《特许经营法》第六章。

19.根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，特许经营者不可以通过下列哪个方式取得项目收益（）

A.向用户收费

B.政府进行投资补助

C.政府授予特许经营项目相关的其它开发经营权益

D.政府付费

【答案】D

【解析】县级以上人民政府有关部门可以探索与金融机构设立基础设施和公用事业特许经营引导基金，并通过投资补助、财政补贴、贷款贴息等方式，支持有关特许经营项目建设运营。

20.根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，实施机构和特许经营者任何一方不履行特许经营协议约定义务或者履行义务不符合约定要求的，下列补救措施中，相对方不可以采用的有（）

A.根据协议继续履行

B.赔偿损失

C.支付违约金

D.即使发生不可抗力也不能免责

【答案】D

【解析】在特许经营期限内，因特许经营协议一方严重违约或不可抗力等原因，导致特许经营者无法继续履行协议约定义务，或者出现特许经营协议约定的提前终止协议情形的，在与债权人协商一致后，可以提前终止协议。

特许经营协议提前终止的，政府应当收回特许经营项目，并根据实际情况和协议约定给予原特许经营者相应补偿。

21.根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，下列主体中，负责基础设施和公用事业特许经营项目监督管理的部门不包括（）。

A.行业协会

B.财政部门

C.国土部门

D.金融监管部门

【答案】D

【解析】国务院发展改革、财政、国土、环保、住房城乡建设、交通运输、水利、能源、金融、安全监管等有关部门按照各自职责，负责相关领域基础设施和公用事业特许经营规章、政策制定和监督管理工作。

22.根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，特许经营协议变更后可能对存续债务产生重大影响的，应当（）

A.事先征得债权人同意

B.事先征得债务人同意

C.事后告知债权人

D.事后告知债务人

【答案】A

【解析】在特许经营协议有效期内，协议内容确需变更的，协议当事人应当在协商一致基础上签订补充协议。

如协议可能对特许经营项目的存续债务产生重大影响的，应当事先征求债权人同意。

特许经营项目涉及直接融资行为的，应当及时做好相关信息披露。

特许经营期限届满后确有必要延长的，按照有关规定经充分评估论证，协商一致并报批准后，可以延长。

23.根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，下列关于特许经营项目的监督管理的说法，错误的是（）

A.县级以上人民政府及其有关部门可以以实施特许经营为名增设行政审批项目或审批环节

B.县级以上人民政府有关部门应当对特许经营者执行法律、行政法规进行监督管理

C.县级以上人民政府有关部门应当对特许经营者执行行业标准、产品或服务技术规范进行监督管理

D.县级以上人民政府有关部门应当依法加强成本监督审查

【答案】A

【解析】县级以上人民政府及其有关部门不得以实施特许经营为名增设行政审批项目或审批环节。

24.发布《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的有关部门不包括（）

A.环境保护部

B.国家发展改革委员会

C.水利部

D.中国人民银行

【答案】C

【解析】中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国水利部、中国人民银行

25.某基础设施特许经营项目融资招标，评标因素包括了项目资产转让价格、资产转让和特许经营协议响应方案、融资方案、运营维护和移交方案。

这种特许经营项目的融资模式简称为（）。

A．BT

B．BOT

C．TOT

D．BOO

【答案】C

【解析】本题考核的是“转让——运营——移交”模式。

TOT是英文TransferOperateTransfer的缩写，即“转让——运营——移交”模式，是一种适用于已建特许经营项目的融资模式。

二、判断题

26.特许经营者应当按照技术规范，定期对特许经营项目设施进行检修和保养，保证设施运转正常及经营期限届满后资产按规定进行移交。

【答案】正确

【解析】参照《特许经营法》第31条规定。

27.特许经营者对涉及国家安全的事项负有保密义务，并应当建立和落实相应保密管理制度。

【答案】正确

【解析】参照《特许经营法》第31条规定。

28.根据公共利益需要，要求特许经营者提供协议约定以外的产品或服务的，特许经营者应负责提供并不得要求相应补偿。

【答案】错误

【解析】因法律、行政法规修改，或者政策调整损害特许经营者预期利益，或者根据公共利益需要，要求特许经营者提供协议约定以外的产品或服务的，应当给予特许经营者相应补偿。

29.在特许经营协议有效期内，协议内容确需变更的，协议当事人应当在协商一致基础上签订补充协议。

【答案】正确

【解析】在特许经营协议有效期内，协议内容确需变更的，协议当事人应当在协商一致基础上签订补充协议。

如协议可能对特许经营项目的存续债务产生重大影响的，应当事先征求债权人同意。

特许经营项目涉及直接融资行为的，应当及时做好相关信息披露。

特许经营期限届满后确有必要延长的，按照有关规定经充分评估论证，协商一致并报批准后，可以延长。

30.因特许经营期限届满重新选择特许经营者的，在同等条件下，原特许经营者优先获得特许经营。

【答案】正确

【解析】特许经营期限届满终止或者提前终止，对该基础设施和公用事业继续采用特许经营方式的，实施机构应当根据本办法规定重新选择特许经营者。

因特许经营期限届满重新选择特许经营者的，在同等条件下，原特许经营者优先获得特许经营。

新的特许经营者选定之前，实施机构和原特许经营者应当制定预案，保障公共产品或公共服务的持续稳定提供。

31.实施机构应当将社会公众意见作为监测分析和绩效评价的重要内容。

【答案】正确

【解析】实施机构应当根据特许经营协议，定期对特许经营项目建设运营情况进行监测分析，会同有关部门进行绩效评价，并建立根据绩效评价结果、按照特许经营协议约定对价格或财政补贴进行调整的机制，保障所提供公共产品或公共服务的质量和效率。

实施机构应当将社会公众意见作为监测分析和绩效评价的重要内容。

32.特许经营协议是行政协议。

【答案】正确

【解析】参照《特许经营法》第一条。

33.以欺骗、贿赂等不正当手段取得特许经营项目的，应当依法收回特许经营项目，向社会公开。

【答案】正确

【解析】以欺骗、贿赂等不正当手段取得特许经营项目的，应当依法收回特许经营项目，向社会公开。

34.某省交通运输厅可以制定某省公路工程建设项目特许经营管理办法。

【答案】错误

【解析】中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国水利部、中国人民银行

35.需要政府提供可行性缺口补助或者开展物有所值评估的，由金融部门负责开展相关工作。

【答案】错误

【解析】项目提出部门可以委托具有相应能力和经验的第三方机构，开展特许经营可行性评估，完善特许经营项目实施方案。

需要政府提供可行性缺口补助或者开展物有所值评估的，由财政部门负责开展相关工作。

具体办法由国务院财政部门另行制定。

36.县级以上人民政府应当授权有关部门或单位作为实施机构负责特许经营项目有关实施工作。

【答案】正确

【解析】第十四条县级以上人民政府应当授权有关部门或单位作为实施机构负责特许经营项目有关实施工作，并明确具体授权范围。

37.特许经营项目建设运营标准和监管要求明确、有关领域市场竞争比较充分的，可以通过竞争性谈判方式选择特许经营者。

【答案】错误

【解析】第十五条实施机构根据经审定的特许经营项目实施方案，应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者。

特许经营项目建设运营标准和监管要求明确、有关领域市场竞争比较充分的，应当通过招标方式选择特许经营者。

38.实施机构应按照《招标投标法》、《政府采购法》等法律法规，通过招标等竞争性方式选择特许经营者。

【答案】正确

【解析】实施机构根据经审定的特许经营项目实施方案，应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者。

特许经营项目建设运营标准和监管要求明确、有关领域市场竞争比较充分的，应当通过招标方式选择特许经营者。

39.对于投资规模大、回报周期长的基础设施和公用事业特许经营项目,可以由政府或者其授权部门与特许经营者根据项目实际情况，约定超过规定的特许经营期限。

【答案】正确

【解析】第六条基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年。

对于投资规模大、回报周期长的基础设施和公用事业特许经营项目（以下简称特许经营项目）可以由政府或者其授权部门与特许经营者根据项目实际情况，约定超过前款规定的特许经营期限。

40.实施机构应当在招标或谈判文件中载明是否要求成立特许经营项目公司。

【答案】正确

【解析】第十六条实施机构应当在招标或谈判文件中载明是否要求成立特许经营项目公司。

41.金融机构不得与参与竞争的法人或其他组织共同制定特许经营项目的投融资方案。

【答案】错误

【解析】实施机构应当公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的法人或者其他组织作为特许经营者。

鼓励金融机构与参与竞争的法人或其他组织共同制定投融资方案。

特许经营者选择应当符合内外资准入等有关法律、行政法规规定。

依法选定的特许经营者，应当向社会公示。

42.需要成立项目公司的，实施机构应当等依法选定的投资人注册成立项目公司后，直接与项目公司签订特许经营协议。

【答案】错误

【解析】第十八条实施机构应当与依法选定的特许经营者签订特许经营协议。

需要成立项目公司的，实施机构应当与依法选定的投资人签订初步协议，约定其在规定期限内注册成立项目公司，并与项目公司签订特许经营协议。

43.政府可以在特许经营协议中承诺固定投资回报。

【答案】错误

【解析】第二十一条政府可以在特许经营协议中就防止不必要的同类竞争性项目建设、必要合理的财政补贴、有关配套公共服务和基础设施的提供等内容作出承诺，但不得承诺固定投资回报和其他法律、行政法规禁止的事项。

44.政府可以在特许经营协议中就防止不必要的同类竞争性项目建设、必要合理的财政补贴、有关配套公共服务和基础设施的提供等内容作出承诺。

【答案】正确

【解析】第二十一条政府可以在特许经营协议中就防止不必要的同类竞争性项目建设、必要合理的财政补贴、有关配套公共服务和基础设施的提供等内容作出承诺，但不得承诺固定投资回报和其他法律、行政法规禁止的事项。

45.特许经营者应当根据特许经营协议，执行有关特许经营项目投融资安排，确保相应资金或资金来源落实。

【答案】正确

【解析】第二十八条特许经营者应当根据特许经营协议，执行有关特许经营项目投融资安排，确保相应资金或资金来源落实。

46.特许经营项目涉及新建或改扩建有关基础设施和公用事业的，应当符合城乡规划、土地管理、环境保护、质量管理、安全生产等有关法律、行政法规规定的建设条件和建设标准。

【答案】正确

【解析】第二十九条特许经营项目涉及新建或改扩建有关基础设施和公用事业的，应当符合城乡规划、土地管理、环境保护、质量管理、安全生产等有关法律、行政法规规定的建设条件和建设标准。

47.特许经营者应当根据有关法律、行政法规、标准规范和特许经营协议，提供优质、持续、高效、安全的公共产品或者公共服务。

【答案】正确

【解析】第三十条特许经营者应当根据有关法律、行政法规、标准规范和特许经营协议，提供优质、持续、高效、安全的公共产品或者公共服务。

48.第三十六条因法律、行政法规修改，或者政策调整损害特许经营者预期利益，或者根据公共利益需要，要求特许经营者提供协议约定以外的产品或服务的，应当给予特许经营者相应赔偿。

【答案】错误

【解析】要求特许经营者提供协议约定以外的产品或服务的，应当给予特许经营者相应补偿。

49.在特许经营协议有效期内，协议内容确需变更的，协议当事人应当在协商一致基础上签订补充协议。

如协议可能对特许经营项目的存续债务产生重大影响的，应当事先征求债务人同意。

【答案】错误

【解析】应当事先征求债权人同意。

50.实施机构和特许经营者就特许经营协议中的专业技术问题发生争议的，可以共同聘请专家或第三方机构进行调解。

调解达成一致的，应当签订补充协议并遵照执行。

【答案】正确

【解析】第五十条实施机构和特许经营者就特许经营协议中的专业技术问题发生争议的，可以共同聘请专家或第三方机构进行调解。

调解达成一致的，应当签订补充协议并遵照执行。

51.特许经营者认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，有陈述、申辩的权利，并可以依法提起行政复议或者行政诉讼。

【答案】正确

【解析】第五十一条特许经营者认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，有陈述、申辩的权利，并可以依法提起行政复议或者行政诉讼。

52.特许经营协议存续期间发生争议的，可以向当地仲裁委提起仲裁。

【答案】错误

【解析】特许经营纠纷仅能够采取协商、诉讼、第三方调解的方式，不得采用仲裁方式。

53.实施机构、有关行政主管部门及其工作人员不履行法定职责、干预特许经营者正常经营活动的，依法给予行政