上海市国民经济和.docx
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上海市国民经济和
2014年上海市国民经济和
社会信息化统计公报
2015年6月
2014年上海市国民经济和社会信息化统计公报
上海市经济和信息化委员会
2014年，作为新一轮《上海市推进智慧城市建设三年行动计划》首年，本市全力推进国民经济与社会信息化水平发展，信息基础设施不断完善,服务能级进一步提升；信息化资源向共享与深化应用发展；信息化环境进一步优化；相关领域信息技术、信息产品与服务应用进一步拓展深化，继续保持稳定较快的发展趋势。
一、信息基础设施
信息基础设施不断完善,服务能级进一步提升。
全市光纤到户覆盖总量达841万户，基本实现全市全覆盖；家庭宽带用户平均接入带宽达23M；完成600万户下一代广播电视网（NGB）网络改造，基本覆盖中心城区和郊区部分城镇化地区；第四代移动通信（4G）网络建设全面启动，基本覆盖中心城区和郊区主要城镇中心区域，3G和4G用户普及率快速提升；全市互联网数据中心机架数突破3.1万架；公共场所无线局域网（WLAN）布局进一步优化，无线接入点突破2.3万个，公益性WLAN服务质量不断提升，“i-Shanghai”完成了模式转换和功能升级。
（一）公共信息基础设施
基础通信网络
截至2014年底，全市新增基础通信管线994沟公里，累计敷设8860沟公里，增加12.64%；新增通信管线接入楼宇478栋，累计接入楼宇5360栋，同比增加9.79%。
图1基础通信网络建设发展情况（2010-2014）
表1基础通信网络建设发展情况（2010—2014）
指标
单位
2010年
2011年
2012年
2013年
2014年
基础通信管线（累计）
沟公里
5821
6258
7003
7866
8860
通信管线接入楼宇（累计）
栋
3451
4067
4680
4882
5360
通信基站
截至2014年底，全市公用移动通信网宏基站逻辑站首次突破2万，达到27172个，同比增长71.83%；公用移动通信网无线室内覆盖系统数达到6643套，同比增长1.65%。
图2公用移动通信设施建设发展情况（2010—2014）
表2公用移动通信设施建设发展情况（2010—2014）
指标
单位
2010年
2011年
2012年
2013年
2014年
公用移动通信网宏基站逻辑站
个
8625
9149
15141
15813
27172
公用移动通信网无线室内覆盖系统
套
5768
6157
6438
6535
6643
（二）宽带城市建设
光纤到户建设
截至2014年底，全市光纤到户能力覆盖用户达到841万户，同比增长4.47%；宽带接入用户数达到625.16万户，同比增长2.71%，家庭宽带用户达到519.12万户，同比增长3.63%，其中，实际家庭使用光纤用户达到425.00万户，占比达到81.87%；家庭宽带平均接入带宽达到23Mbps，比2013年底提高8.9Mbps。
图3光纤到户能力发展情况（2010—2014）
表3光纤到户能力发展情况（2010—2014）
指标
单位
2010年
2011年
2012年
2013年
2014年
光纤到户能力覆盖户数
万户
120
400
690
805
841
其中：
家庭光纤用户数
万户
—
155.19
299.31
360.00
425.00
图4家庭宽带光纤化改造&用户发展情况（2010—2014）
表4家庭宽带光纤化改造&用户发展情况（2010—2014）
指标
单位
2010年
2011年
2012年
2013年
2014年
宽带接入用户数
万户
517.40
530.70
626.82
608.69
625.16
其中：
家庭宽带用户数
万户
440.00
455.00
476.74
494.03
519.12
其中：
家庭光纤用户数
万户
-
155.19
299.31
360
425
下一代广播电视网（NGB）
截至2014年底，下一代广播电视网（NGB）改造已完成600万户，同比增长12.15%，占有线电视用户比重达到86.08%；其中，NGB网络用户达到146万户，同比增长32.72%。
图5下一代广播电视网（NGB）建设情况（2010—2014）
表5下一代广播电视网（NGB）建设情况（2010—2014）
指标
单位
2010年
2011年
2012年
2013年
2014年
NGB网络改造覆盖家庭
万户
105
208
410
535
600
NGB网络用户数
万户
—
26.5
71.5
110
146
互联网出口带宽
截至2014年底，上海互联网国际出口带宽为700Gbps，同比增加7.69%；互联网城（省）际出口带宽达到3800Gbps，同比增加8.57%。
表6基础通信网络建设发展情况（2010—2014）
指标
单位
2010年
2011年
2012年
2013年
2014年
互联网国际出口带宽
Gbps
300
450
550
650
700
互联网城际出口带宽
Gbps
1500
2000
3000
3500
3800
（三）无线城市建设
无线局域网（WLAN）建设
截至2014年底，全市公共场所WLAN场点达到2.3万个，同比增长4.55%，无线接入点AP达到17万个，同比增长3.03%。
2014年起，市政府开展了“i-Shanghai”公益WLAN优化升级，针对前期市民反映的认证流程复杂、部分场所覆盖不足难于联接等问题，开展了服务优化升级工作，目标实现服务能级全面跃升、运作模式可持续发展、服务功能具备资源汇聚和公共服务等无线综合门户功能三方面的转变。
表7公共场所WLAN建设覆盖情况（2011—2014）
指标
单位
2011年
2012年
2013年
2014年
公共场所WLAN场点数
个
12000
16932
22000
23000
公共场所WLANAP数
个
76008
125763
165000
170000
3G/4G网络建设
2014年度，本市全力推进了以TD-LTE、FDD-LTD为重点的第四代移动通信技术（4G）网络建设，截至年底，4G网络基本覆盖中心城区和郊区主要城镇中心区域。
3G和4G移动通信网宏基站逻辑站数达到13265个，同比增长53.69%。
图63G/4G基站建设&用户发展情况（2011—2014）
表83G/4G基站建设&用户发展情况（2011—2014）
指标
单位
2011年
2012年
2013年
2014年
3G/4G移动通信网宏基站逻辑站
个
4851
7965
8631
13265
注：
仅2014、2013年数据包括4G基站数，2011年及2012年无4G基站。
（四）三网融合
数字电视
截至2014年底，全市有线电视用户为697万户，同比增长5.61%；其中有线数字电视用户为604万户，同比增长15.05%，占有线电视用户比重为86.66%，高清数字电视用户达到188万户，同比增加27.89%，占有线电视用户比重为26.97%。
图72014年高清数字用户/数字电视用户/有线电视用户
表9有线电视/数字电视用户发展情况（2010—2014）
指标
单位
2010年
2011年
2012年
2013年
2014年
有线电视用户数
万户
263
600
620
660
697
其中：
有线数字电视用户数
万户
220
263.5
365.5
525
604
高清数字电视用户数
万户
10.8
35.4
82.9
147
188
互动电视用户数
万户
130
45.6
103.1
148
174
IPTV
截至2014年底，全市IPTV用户数保持198万，高清IPTV用户数增加了9万户，达到78万户。
表10IPTV用户发展情况（2010—2014）
指标
单位
2010年
2
11年
2
12年
2
13年
2
14年
IPTV用户
万户
13
154
178
198
198
超算中心
互联网数据中心
图8IDC总机架数（2011—2014）
表11IDC总机架数（2011—2014）
指标
单位
2011年
2012年
2013年
2014年
IDC总机架数
个
16029
21382
24349
31575
无线电管理
截至2014年底，频率指配方面，完成行政许可64件，审批频率129个/组，涉外及重大活动保障临时用频23件频率1287组；征缴频率占用费625.64万元。
台站管理方面，累计核发和更换执照14359个，指配船舶呼号57个、业余无线电呼号296个，设备进关审批35批次（不含进关盖章）23984台设备。
设备检测方面，日常受理检测1565台、批后监管检测315台；公用移动通信基站检测1831个；完成338个型号核准检测；技术鉴定164台非法设备。
无线电监测及干扰查处方面，累计监测时长18640小时，响应应急监测任务9次，完成各类干扰查处72起。
服务民生方面，妥善完成663件信访投诉的处置和意见反馈。
二、信息化应用
2014年，本市不断探索加快社会、经济、城市建设与管理、政务等领域信息化建设，提升管理服务水平。
智慧社区试点、网格化管理已实现或基本实现全面覆盖；高速公路电子不停车收费系统（ETC）建设基本覆盖全市主要道口；“智慧校园”建设持续推进；上海大学生网络互动社区、公交电子站牌、公共信用服务平台等多个领域公共服务信息系统与平台正式开通使用运行；旅游电子合同系统、上海健康信息网、电子账单服务平台使用进一步深化完善。
（一）社会领域信息化
教育
2014年，上海大规模智慧学习平台（“上海微校”）建设完成平台顶层设计；上海教育数据中心建设基本完成部署数据中心机房二期；完成上海教育资源中心建设方案，加快推进建立教育资源供给新模式和优质资源共享辐射；上海教育数据中心和上海教育资源中心于年底正式挂牌成立；“智慧校园”建设持续推进，提升了教育教学一线的教师信息化能力，促进了信息技术与教育教学的融合；上海大学生网络互动社区——“易班”在高校和职业院校中得到进一步深度应用。
旅游
2014年，智慧旅游实现“设施、信息、服务”实质性联动，市政府实事项目——地铁旅游公共服务信息导览系统，在100个地铁站点设置区域旅游公共服务信息导览系统，为市民游客提供旅游资讯服务。
游客通过“乐游上海·服务版”微信公众号系统，可以进一步了解周边旅游要素详细信息、节庆活动、地铁资讯等，与“962020”旅游服务热线的坐席员进行实时互动咨询；旅游电子合同系统应用推广迅速，全市赴台社实现100%覆盖，大型旅行社（包括在线旅游平台）及新兴在线旅游企业实现了较高程度覆盖（20%大型旅行社数据量占比80%）。
锦江国际集团等传统旅游企业积极探索智慧化转型，携程、驴妈妈等在线旅游龙头企业发展迅速，国内知名的在线旅游企业如八爪鱼、同程、途牛、万达、在路上等纷纷入驻上海，智慧旅游产业集群初步形成。
各区县也通过旅游门户网站、旅游移动应用、微信公众号等不同形式开展了智慧旅游探索。
卫生医疗
基于市民电子健康档案的卫生信息化工程在实现17个区县联网的基础上，进一步深化完善；2014年底“健康信息网”已覆盖全市近600家公立医院，日均发生超1万次的健康档案调阅，目前市数据中心日新增数据超过750万条；医联平台联网38家市级医院，推出跨院一站式付费、预约挂号、网上查询检验检查报告等服务，方便市民看病就医；制定发布《上海市健康物联网推进工作方案》，开展了徐汇三级康复网络、闵行居家远程医疗、浦东医疗设备在线监控和服务等多项三级康复网络应用示范工程工作。
智慧社区（村庄）
2014年9月，启动智慧村庄建设首批试点单位申报工作，确定了崇明县绿华镇绿港村、崇明县竖新镇仙桥村、金山区金山卫镇八字村、闵行区七宝镇九星村、宝山区顾村镇星星村等5个智慧村庄为本市智慧村庄建设首批试点单位。
同期，市经济信息化委启动了本市智慧社区建设第三批试点单位申报，新增认定了7家智慧社区试点单位；至2014年底，全市17个区县共确定50家智慧社区试点单位，其中浦东陆家嘴街道、闵行古美路街道、宝山友谊路街道、静安石门二路街道、长宁周家桥街道等5家智慧社区被确定为上海智慧社区首批示范社区。
智慧园区
启动临港产业园、虹桥商务区、世博园区等二批22家智慧园区试点单位建设。
加强重点项目建设落实，推动创意秀场公共服务平台、汇智IT服务云、智能商务楼宇管控平台、园区能源管控平台、知识产权统计服务平台等一批重点信息化项目建设。
指导成立上海市智慧园区发展促进会，发展会员120余家，其中园区会员60余家。
参与推进浦东软件园“智慧园区”、世博集团“生态智慧城市示范区”等区域性信息化规划。
智慧城市体验中心
2014年7月，市经济信息化委启动了本市第三批智慧城市体验中心申报，新增认定了中国移动上海公司城市智慧馆、信息安全展示体验服务中心和上海科技馆3家智慧城市体验中心，并首次发布了《上海市智慧城市体验中心参观护照》；至2014年底，全市体验中心达到17家，涉及智慧社区、家居生活、云计算、信息安全、新一代移动技术等领域。
电子账单公共服务平台
电子账单公共服务平台全年推广电子账单54万份，截至2014年底，电子账单数累计达到275万份,“市民信箱”累计注册用户达452.40万人。
“付费通”业务平台交易量19298.46万笔，同比增长22.49%,交易额达到108.07亿元，同比增长8.18%。
表12“付费通”业务平台交易情况（2010—2014）
指标
单位
2010年
2011年
2012年
2013年
2014年
“付费通”业务平台交易量
万笔
7483.1
9555.9
10947.14
15755
19298.46
“付费通”业务平台交易额
亿元
62.40
70.90
72.75
99.91
108.07
（二）经济领域信息化
“两化”深度融合
2014年，上海市信息化与工业化融合（简称两化融合）初步进入深化融合阶段，“两化融合”发展水平指数得分达到82.2。
表13“两化融合”发展水平（2010—2014）
指标
单位
2010年
2011年
2012年
2013年
2014年
”两化融合”发展水平指数
无量纲
72.3
75.53
77.39
80.36
82.2
金融业信息化
截至2014年底，全市银行卡交易金额为24.21万亿元，同比增长13.15%；其中，银行卡持卡消费金额达到1.79万亿元，同比增长48.15%。
图9银行卡交易额/消费额（2010—2014）
表14银行卡交易额/消费额（2010—2014）
指标
单位
2010年
2011年
2012年
2013年
2014年
银行卡交易金额
亿元
11306.3
13887.7
16608.12
21403.08
24217.35
银行卡持卡消费金额
亿元
4963.76
6425.12
8843.11
12072.26
17885.00
注：
银行卡交易来源：
中国人民银行上海分行；持卡消费来源：
上海银联
2014年，中国人民银行未发放新的非金融机构《支付业务许可证》，截至2014年底，落户上海的第三方支付企业达54家，占全国总数21.6%，国内第三方支付领域60%左右的业务量集中在上海。
表15获得第三方支付牌照企业（2011—2014）
指标
单位
2011年
2012年
2013年
2014年
上海市累计获得牌照企业数
家
34
51
54
54
全国累计获得牌照企业数
家
101
216
269
269
商贸流通信息化
全年完成电子商务交易额13549亿元，比上年增长28.3%。
其中，B2B交易额10645亿元，增长23.3%，占电子商务交易额的78.6%；网络购物交易额2904亿元，增长50.6%，占21.4%。
图10全市电子商务交易额（2010—2014）
表16全市电子商务交易额（2010—2014）
指标
单位
2010年
2011年
2012年
2013年
2014年
全市电子商务交易额
亿元
4095.1
5507
7815
10560
13549
2014年，口岸税费电子支付系统入网企业累计55000家，全年电子单证传输量为22900万张，同比增长25.39%，上海口岸税费电子支付额达到12830亿元，增长12.05%。
表17口岸信息化指标发展情况（2010—2014）
指标
单位
2010年
2011年
2012年
2013年
2014年
口岸电子单证传输量
万张
13250
17047
17874.45
18262.36
22900
口岸税费电子支付额
亿元
1566
9110
9947.56
11450
12830
（三）城市建设与管理信息化
网格化管理
2014年，上海城市网格化管理已经覆盖了全市17个区县，208个街道镇，共约1433平方公里主要城市化区域。
截止2014年底，总计立案1079万余件，结案1057万余件，结案率98%。
智能交通
巴士公交完成1133块公交电子站牌（55寸屏）建设，浦东公交完成1516根太阳能站杆建设。
通过电子站牌、上海公交APP等渠道，向公众提供950条公交线路，13000辆公交车辆实时到站信息服务。
高速公路电子不停车收费系统（ETC）建设基本覆盖全市主要道口，目前全市已建成284条ETC车道，分布在109个收费站（其中20个主线收费站和89个匝道收费站），并实现全国高速公路ETC互联互通，全市共有55万ETC用户。
2014年发行交通卡1375.76万张，销售额11.33亿元，同比下降13.45%。
表18交通卡销售金额（2010—2014）
指标
单位
2010年
2011年
2012年
2013年
2014年
交通卡销售金额
亿元
26
13.6
14.39
13.09
11.33
（四）政务领域信息化
法人一证通
截止到2014年底，法人数字证书一证通已累计发放1271934张，有效法人达964923人；“法人一证通”项目已在全市17个区县行政办事大厅、企业服务中心等设立22个服务网点，比2013年新增3个服务网点；2014年开通的业务部门从2013年的9家增长到23家；开通的业务应用也从2013年的23个增长到55个。
政府信息公开
2014年，全市政府子网站主动公开的各类政府信息（文件、通知、公告）18万6千余条，其中区县政府网站94304条，市政府部门网站91822条；通过政府子网站受理的政府依申请公开信息8716件（次），其中区县政府网站4734件，市政府部门网站3982件。
2014年，“中国上海”门户网站首页总访问量3242万（日均8.88万），页面总访问量7.24亿（日均198.44万），比上年上升27.02%。
全市64个政府子网站全年首页总访问量约3.8亿（日均104.59万），页面总访问量77.39亿（日均2120.37万）。
社会保障卡服务
制定发布《社会保障卡“事务处理申请”受理操作规范》、《社会保障卡补换卡代办业务电话确认回访操作规范》，进一步规范补换卡业务电话确认回访工作，并于第三季度在全市实现全覆盖。
2014年，全市共制发（包括补换）各类社保卡、居住证件254.12万张，其中社保卡（蓝、红、金卡）62.88万张、儿童卡0.73万张、敬老服务卡18.82万张、居住证74.10万张、临时居住证97.78万张。
“962222”呼叫中心全年提供来电咨询54.58万人次，接待来访0.38万人次，处理来信0.35万封。
（五）公共信用服务平台建设
市公共信用信息服务平台于2014年4月30日正式开通运行。
至年末，市公共信用信息服务平台已有包含行政机关、司法机关、公用事业单位在内的97家信息源单位，其中：
市级行政机关45家，中央在沪单位10家，区县政府17家，司法机关1家，公共事业单位11家，人民团体2家，社会组织11家。
归集信息事项3297个，可提供查询的数据约3.04亿条，基本覆盖全市2400万常住人口及138万企业法人、事业法人和社会组织法人。
（六）居民生活信息化
固定电话/移动电话用户
截至2014年底，上海固定电话用户进一步减少到840.21万户，同比减少3.28%；移动电话用户达到3316.41万户，同比增加6.95%，移动电话普及率达到136.3部/百人，低于北京与广东，在省级区域中排名第三；其中3G和4G用户总数达到1426.22万户，比上年增加278.99万户。
图11固定/移动电话用户数（2010—2014）
表19固定/移动电话用户数（2010—2014）
指标
单位
2010年
2011年
2012年
2013年
2014年
固定电话用户数
万户
935.91
926.40
903.17
868.74
840.21
移动电话用户数
万户
2361.55
2620.60
3043.08
3254.54
3316.41
图122014年全国移动电话用户普及率区域分布情况
网络用户
2014年，全市互联网上网人数1716万人，互联网上网人数普及率为71.1%。
移动互联网用户达到2482.11万户，同比增长17.34%，首次超过常住人口数量；移动互联网普及率达到102.33户/百人，同比增加13.43户/百人，远高于全国平均水平。
其中，3G/4G用户达到1426.22万户，同比增长24.32%，3G/4G用户渗透率达到43.00%，高于全国平均水平。
图13移动互联网普及率
注：
因为移动互联网用户存在重复的情况，即同一个人用户使用两部及两部以上手机（并同时产生互联网流量）的情况，因此移动互联网普及率的绝对数字高于互联网普及率。
表20移动互联网/3G/4G用户发展情况（2011—2014）
指标
单位
2011年
2012年
2013年
2014年
移动互联网用户数
万户
1696.7
2023.4
2115.28
2482.11
3G/4G用户数
万户
—
747.63
1147.23
1426.22
信息消费支出
2014年，本市城市居民家庭人均信息消费支出为1586元，同比减少12.62%；其中，城市居民家庭人均通信服务支出为
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