佛山市禅城区建设工程质量安全监督.docx
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佛山市禅城区建设工程质量安全监督
佛山市禅城区建设工程质量安全监督
简报
2010年第01期总06期
佛山市禅城区建设工程质量安全监督站编2010年02月08日
一、建筑施工质量安全动态
（一）我区转发《佛山市建设局建设工程勘察设计变更管理暂行办法》
（二）区局发文《关于加强建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理工作的通知》
（三）省住建厅发文开展全省建筑起重机械安全专项整治
（四）住建部印发《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》
二、简讯
（一）禅城区2009年第四季度建筑施工安全巡查情况的通报
（二）区局转发2009年全市第四季度建设工程施工安全巡查暨建筑施工冬季消防安全检查情况
（三）禅城区2009年节能检查、第四季度建筑施工质量巡查情况的通报
（四）市局年前检查我区工程项目
三、警钟
昆明桥殇7死34伤
四、在建工程2010年01月禅城区执行省动态管理办法情况及安全挂牌情况
一、建筑施工质量安全动态
（一）我区转发《佛山市建设局建设工程勘察设计变更管理暂行办法》
1月8日，我区转发了《佛山市建设局建设工程勘察设计变更管理暂行办法》。
办法要求建设主管部门和质量监督部门应加强对施工图审查合格后的勘察设计变更及实施情况的监督检查。
对未按施工图审查合格的重大变更设计文件组织施工的，责令其改正，并按相关规定进行处理。
（二）区局发文《关于加强建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理工作的通知》
为了规范建设工程质量责任主体和有关机构从事工程建设活动的行为，强化建设行政主管部门对其履行质量责任的监督管理，根据建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》（建质〔2003〕113号文），结合我区实际，区局将建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理工作的有关事宜发文通知如下：
一、区建设工程质量安全监督站负责我区不良记录管理的具体实施工作，负责记录在实施质量监督中发现的建设、勘察、设计、施工、监理单位和施工图审查机构、工程质量检测机构不良行为。
同时在该站网站（）上公示，公示的保留时间不少于6个月。
二、各责任主体及有关机构均有责任互相监督，并及时将施工过程中发现的不良行为向区建设局或区建设工程质量安全监督站报告。
区建设局或区建设工程质量安全监督站对报告情况进行核实。
三、各责任主体及有关机构对区建设工程质量安全监督站在执行此办法过程中行为进行监督，并及时将发现的失当行为向区建设局报告。
区建设局监管投诉部门：
建设工程管理科。
（三）省住建厅发文开展全省建筑起重机械安全专项整治
2009年12月，我省东莞、深圳接连发生2起建筑起重机械坍塌的较大生产安全事故，造成9人死亡，3人受伤，给全省建筑施工安全生产工作造成了较大压力，同时也反映出建筑起重机械安全问题必须进一步予以重视。
为深入贯彻执行《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令），进一步强化我省建筑起重机械安全管理，防范建筑起重机械安全事故，省住建厅决定从2010年1月15日至3月31日在全省范围内组织开展为期两个半月的建筑起重机械安全专项整治。
（四）住建部印发《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》
1月8日，住建部印发《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》。
“办法”明确了在城市轨道交通工程新建、扩建、改建等有关活动中，建设单位，勘察、设计单位，施工单位，监理单位，工程监测、质量检测单位安全质量责任；以及安全质量事故应急处置和监督管理的相关要求。
二、简讯
（一）禅城区2009年第四季度建筑施工安全巡查情况的通报
1月4日，禅城区建设局对2009年第四季度建筑施工安全巡查情况进行了通报。
通报如下：
一、基本情况
除《制度》规定的内容，对《关于施工现场实行责任人员挂牌制度的通知》（禅建工字〔2009〕140号）执行情况、企业履行消防安全职责情况进行重点检查，并对企业落实开展"安全生产年"活动情况进行督查。
并根据《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》对违规企业及个人实施了扣分。
本次巡查共检查在建工程10项，9家施工企业，9家监理企业，共发出整改通知书9份。
施工现场安全生产评分最高分79分，最低分43分，平均分为65.6分；工程监理单位安全管理最高分82分，最低分58分，平均得分为74.4分。
动态管理扣分情况：
施工企业共有3个项目被实施动态扣分。
分别是，湖南省第三工程有限公司施工的镇安污水处理厂三期扩建工程项目企业被扣分13分,项目经理被扣12分、专职安全员1人被扣8分；中太建设集团股份有限公司施工的利豪花园1#、2#楼项目企业被扣分11分,项目经理被扣7分、专职安全员3人被扣11分;广东省六建集团有限公司施工的住宅楼、地下车库及物业管理用房工程项目经理被扣4分、专职安全员1人被扣5分。
监理企业中,北京燕波工程管理有限公司监理的镇安污水处理厂三期扩建工程项目企业被扣11分，项目总监理工程师被扣14分;佛山市建友工程监理有限公司监理的利豪花园1#、2#楼工程项目总监理工程师被扣8分;佛山市南盛建设监理有限公司监理的住宅楼、地下车库及物业管理用房工程项目总监理工程师被扣5分。
二、存在的主要问题
（一）施工现场安全生产方面
1、特种作业人员部分未持省建设厅核发的证件上岗；危险源未进行公示，个别项目对危险性较大的分部分项工程未编制施工组织设计；未进行应急救援演练。
2、个别施工用电方案编制、审批未签名；重复接地电阻测试数据不真实。
3、塔吊附着后未按要求检测、验收。
4、脚手架的拉结点不足，架体与建筑物之间封闭不严，或采用立网封闭；悬挑式卸料平台未按方案搭设，随意性较大。
5、文明施工方面，个别工地道路不畅通、积水，材料堆放凌乱；生活区与作业区无明显分隔；灭火器材不足，消防验收流于形式。
（二）监理企业安全管理方面
1、个别企业未编制安全监理实施细则；个别企业未履行安全监理职责，无定期及专项检查记录，对施工现场安全隐患未发出隐患整改通知书，或未对隐患整改情况进行跟踪落实；个别项目总监理工程师不到位，监理例会签到弄虚作假。
2、个别监理企业对施工起重机械的安装、顶升（加节）、附着、拆卸旁站等监理记录中，未记录施工企业专职安全员的到位情况。
3、个别企业未对安全文明施工措施费的列支及使用进行审查。
三、处理情况
（1）根据本次巡查的情况，经研究，我局决定：
对本次巡查施工现场安全生产评分为"差"的湖南省第三工程有限公司施工的镇安污水处理厂三期扩建工程项目经理童国庆给予通报批评;对本次工程监理安全管理评分为"差"的北京燕波工程管理有限公司项目总监理工程师杨新峰给予通报批评。
（2）根据《禅城区建设工程安全生产重点监控工程及重点监控企业管理办法（试行）》的有关规定，将本次巡查中评分不合格且排名末位的湖南省第三工程有限公司、北京燕波工程管理有限公司列为我区重点监控企业。
重点监控企业应按照《禅城区建设工程安全生产重点监控工程及重点监控企业管理办法（试行）》的要求做好相关工作。
（3）请本次列入重点监控企业的湖南省第三工程有限公司、北京燕波工程管理有限公司自发文之日起10个工作日内派员携带公司委托书及诚信手册到我局建工科办理相关手续。
（4）根据《佛山市建筑行业诚信管理暂行办法》，对通报批评的湖南省第三工程有限公司、北京燕波工程管理有限公司，将在其诚信手册记录中扣15分。
四、工作要求
（1）近期，东莞、深圳相继发生建筑起重机械群死群伤恶性事件，各施工、监理企业应认真细致地开展事故隐患的排查、治理，切实落实企业安全生产主体责任，抓好特种作业人员持建设主管部门核发的操作证上岗制度，认真贯彻实施《佛山市建设局建筑起重机械强制维护保养办法》，严格执行建筑起重机械安装、加节（顶升）、附着、拆卸管理制度，杜绝建筑起重机械群死群伤恶性事件发生。
（2）未列入本次巡查的企业要参照本通报中存在的问题，举一反三，全面进行自查自纠，及时消除安全隐患，努力提升企业安全管理水平。
（二）区局转发2009年全市第四季度建设工程施工安全巡查暨建筑施工冬季消防安全检查情况
1月5日，区局转发了2009年全市第四季度建设工程施工安全巡查暨建筑施工冬季消防安全检查情况。
2009年全市第四季度建设工程施工安全巡查存在的主要问题
（1）部分特种作业人员持有非省级建设行政主管部门颁发的资格证；部分建筑工人未办理省平安卡。
（2）部分工地施工临时用电不符合规范。
情况包括总分配箱没有设置隔离开关；照明用电没有设置保护零线；电线拖地等。
（3）部分工地缺乏安全防护措施。
情况包括部分临边、预留洞口未有及时设置防护措施；脚手架与建筑物间距过宽而未按规范设置防护；上人斜道未设防护棚；施工机具传动部分防护不足；基坑防护栏未按规范设置，高度不够、强度不足。
（4）个别工地未按要求落实安全生产责任制，项目经理、总监理工程师到位情况及对工地组织管理情况较差。
（三）禅城区2009年节能检查、第四季度建筑施工质量巡查情况的通报
1月19日，禅城区建设局对2009年节能检查、第四季度建筑施工质量巡查情况进行了通报。
详见：
（四）市局年前检查我区工程项目
1月20日，临近春节前,市建设局林局长带队抽查了我区三个在建工地，受检工地分别是由广东省六建集团有限公司和广州市房屋开发建设有限公司施工的丝绸大街北侧地块公管房、廉租房小区；由广州市第四建筑工程有限公司施工的东平路北侧、澜石三路东侧的凯德置地项目。
存在的主要问题有：
特种作业人员未持省级以上建设行政主管部门核发的特种作业操作资格证书，施工现场文明施工较差。
三、警钟
（一）昆明桥殇7死34伤
1月3月下午2时20分许，云南昆明新机场配套引桥工程在混凝土浇筑施工中支架突然发生垮塌。
垮塌长度约38米，宽约13米。
现场41名施工人员中，６人当场死亡，１人被埋，被埋人员搜救出来后已死亡。
截至昨晚8时30分，共造成７人死亡，２６人轻伤，８人重伤。
四、在建工程2010年01月禅城区执行省动态管理办法情况
施工企业扣分情况一览表
扣分通知书编号
企业名称
工程名称
签发日期
扣分
440604A2010-00115
佛山南方消防电力工程有限公司
宏城办公，商业，地下车库，机械式停车场
2010-01-08
10
440604A2010-00114
佛山市长城冷气贸易工程有限公司
宏城办公，商业，地下车库，机械式停车场
2010-01-08
16
440604A2010-00202
广东浩和建筑有限公司
地下车库、商铺、住宅（19～28#）
2010-01-07
5
440604A2010-00201
佛山市南海区建筑工程公司
宿舍、机修车间、高级宿舍、办公楼、厂房
（一）
2010-01-04
3
监理企业扣分情况一览表
扣分通知书编号
企业名称
工程名称
签发日期
扣分
440604B2010-00551
佛山禅建监理有限公司
九鼎国际城A13-A17栋
2010-01-06
5
项目负责人扣分情况一览表
序号
扣分通知书编号
姓名
企业名称
签发日期
扣分
1
440604C2010-00553
崔存建
中国建筑第四工程局
2010-01-14
6
2
440604C2010-00452
林土材
广东电白二建工程有限公司
2010-01-12
4
3
440604C2010-00551
张展伟
广州市房屋开发建设有限公司
2010-01-11
11
4
440604C2010-00552
游永忠
广东省六建集团有限公司
2010-01-11
6
5
440604C2010-00702
何启林
广东省六建集团有限公司
2010-01-06
14
6
440604C2010-00401
江秀琪
广东省源天工程公司
2010-01-05
5
7
440604C2010-00717
何兆斌
佛山市新一建筑集团有限公司
2010-01-05
6
8
440604C2010-00715
陆文满
广东业豪机械制造有限公司
2010-01-04
6
9
440604C2010-00451
邱庆辉
佛山市南海区建筑工程公司
2010-01-04
3
10
440604C2010-00701
韦文伟
鹤山市建筑机械厂有限公司
2010-01-04
9
安全员扣分情况一览表
序号
扣分通知书编号
姓名
企业名称
签发日期
扣分
1
440604D2010-00204
陈彪
中国建筑第四工程局有限公司
2010-01-14
3
2
440604D2010-00205
洪安夫
中国建筑第四工程局有限公司
2010-01-14
3
3
440604D2010-00206
郭玉峰
中国建筑第四工程局有限公司
2010-01-14
3
4
440604D2010-00002
杨元生
广东电白二建工程有限公司
2010-01-12
3
5
440604D2010-00203
欧阳汝光
广东省六建集团有限公司
2010-01-11
3
6
440604D2010-00201
关广茵
广东省六建集团有限公司
2010-01-11
3
7
440604D2010-00202
彭秀国
广东省六建集团有限公司
2010-01-11
3
8
440604D2010-00103
麦益坚
广东省六建集团有限公司
2010-01-06
3
9
440604D2010-00104
区丽仪
广东省六建集团有限公司
2010-01-06
3
10
440604D2010-00105
杨振华
瑞安建筑有限公司
2010-01-06
3
11
440604D2010-00118
陈昌文
广东业豪机械制造有限公司
2010-01-04
3
12
440604D2010-00001
刘卫平
佛山市南海区建筑工程公司
2010-01-04
5
13
440604D2010-00101
谭建新
鹤山市建筑机械厂有限公司
2010-01-04
8
总监理工程师扣分情况一览表
序号
扣分通知书编号
姓名
企业名称
签发日期
扣分
1
440604E2010-00166
喻杏荣
佛山市鼎耀建设监理咨询有限公司
2010-01-22
3
2
440604E2010-00103
李水清
佛山禅建监理有限公司
2010-01-14
6
3
440604E2010-00202
梁家忠
佛山市建诚监理有限公司
2010-01-12
3
4
440604E2010-00151
郭述祥
佛山禅建监理有限公司
2010-01-06
3
5
440604E2010-00101
彭涛
佛山市建诚监理有限公司
2010-01-06
3
6
440604E2010-00163
彭涛
佛山市建诚监理有限公司
2010-01-05
3
7
440604E2010-00201
廖正发
佛山市建辉监理有限公司
2010-01-04
5
挂黄牌工程
工程名称
施工单位
监理单位
项目
经理
存在主要
安全隐患
铂顿商业中心
佛山市新一建集团有限公司
佛山市建诚监理有限公司
何兆斌
1、逾期未办理安全评价备案；2、未做好现场的安全防护工作。
佛山岭南天地D地块公寓式酒店
中天建设集团有限公司
广东重工建设监理有限公司
王文礼
1、基坑局部围护栏高度不足，周边道路白畅；2、部分监测点超控制值，东南侧局部存在涌水（砂）现象，且南侧基坑顶部局部坍塌，部分检测点已破坏。
珠江三角洲城际快速轨道交通广州至佛山段项目施工2标段[祖庙站、普君北路站]土建工程
广东省源天工程公司
中煤邯郸中原建设监理咨询有限责任公司
江秀琪
1、0000922安全隐患整改未完成。
2、第一施工段存在垂直交叉作业。
（负二层钢筋工制作安装钢筋正上方的负一层工人清运砼碎块，垂直吊运，存在高空坠物伤害安全隐患。
3、一号出入口拆除百花广场地下室局部承重结构，未见专项拆除方案。
勒令立刻停止拆除，并采取临时加固措施，排除安全隐患。
九鼎国际城（A13-A17栋）
广东省六建集团有限公司
佛山禅建监理有限公司
何启林
发出的安全隐患整改未落实。
海盛东方城摩尔购物中心（一期商业、地下室、电房）
中太建设集团股份有限公司
广东宏茂建设监理有限公司
同岁虎
发出的安全隐患整改未落实。
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