《公路工程概预算配套定额》修.docx
《《公路工程概预算配套定额》修.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《公路工程概预算配套定额》修.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
《公路工程概预算配套定额》修
《公路工程概预算配套定额》修订工作大纲
一、现状及必要性
《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06—2007）及配套定额（统称07定额）自发布实施以来，对规范公路工程造价文件编制、控制公路建设投资、促进我国公路建设健康持续发展发挥了重要作用。
随着我国公路建设的发展，新理念、新技术、新工艺、新设备、新材料、新的建设管理模式不断涌现，以及现代工程管理的深入推进，公路工程07定额逐渐难以满足实际需求。
主要表现在：
（一）有关公路工程设计、施工的标准规范更新
2007年以来，交通运输部对公路有关的设计、施工的标准规范进行修订，如2011年发布了《公路桥涵施工技术规范》（JTG/TF50—2011）,规定了公路桥涵工程施工中应遵守的准则、技术要求以及施工关键工序的控制原则，因此有必要对相应的工程计价依据进行调整。
（二）“四新”要求
公路建设的“四新”（新技术、新工艺、新设备、新材料）不断得到应用，如大直径冲击钻、旋挖桩、桥梁转体施工、橡胶沥青路面、路基柔性防护等项目在07定额中属缺项，造成设计、招投标和工程结算时没有计价依据，需增补上述定额。
（三）部分定额水平不合理
近年来，各地逐渐提高了当地的最低工资标准，公路建设人工成本所占项目造价的比例不断提高，公路建设中机械作业水平不断提高，工效发生变化。
而07定额并没有全部反映上述工程特点和变化，部分定额水平不合理，需要进行修订以满足工程建设的实际费用情况。
（四）工艺不断成熟
虽然07定额重点补充了长大公路隧道，跨越大江、大河、海峡的深水大跨、高墩桥梁，交通监控、通讯、安全设施等项目，但这些项目的定额编制测定时采用的样本较少，工艺尚不成熟，如长大隧道的竖井、斜井、悬索桥、斜拉桥的上部结构施工等。
目前，随着公路建设的发展，这些工艺不断成熟，为修订和增补这些定额提供了条件，有必要将成熟的工艺纳入定额中。
（五）现代工程管理及“五化”管理需要
交通运输部在公路建设的工程管理方面推行“人本化、专业化、标准化、信息化、精细化”的“五化”理念，不断提高公路质量和建设管理水平。
而07定额却没有全面反映上述内容，需要根据工程实际情况进行调研，对“五化”管理所发生的各项费用调查分析后制定相应的费用计算方法。
（六）修订周期
根据交通运输部2012年8月在宁夏银川召开的公路工程标准化体系建设会议精神，公路工程标准规范的修订周期一般5～8年。
为确保编制质量，定额编制需要一个合理的时间，因此从2013年着手修订是合适的。
综上所述，对现行07定额进行修订是十分必要和紧迫的。
根据交通运输部公路局《关于做好2013年度公路工程行业标准规范制修订项目准备工作的通知》（交公便字【2013】23号），修订工作由我中心承担。
二、修订工作的指导思想和基本原则
概预算编制办法及定额的修订必须适应国家经济体制、投融资体制和基本建设管理体制改革的需要，符合国家建立有中国特色社会主义市场经济体制的总体思路和改革方向，必须有利于新结构、新技术、新工艺、新设备、新材料的采用，应正确反映当前和今后一个时期的公路设计、施工的实际情况。
水平应先进合理，凡历史上已达到的水平应巩固、提高。
（一）工程定额修订时具体应掌握以下原则和要求
1.重点补充跨越大江、大河的深水大跨新结构桥梁项目，长大隧道项目，补充路网监测与应急处置、联网收费、低碳出行涉及到的交通监控、通讯、收费、安全设施项目等；现行定额中除少量的项目可以不作调整外，其他项目均应根据目前的公路施工水平对定额水平进行必要的调整；重点研究公路建设现代工程管理及“五化建设”、人工工日单价上涨等对07定额所产生的影响；研究社会日益高度重视的安全管理在工程建设中的费用。
2.结合目前公路建设招投标的情况，修订后的定额应尽量满足工程招投标的需要，以增强定额的可操作性。
3.定额的章、节说明和定额项目的工程内容要简明、准确，工程量计算规则应准确、清晰、计算方便，避免含糊不清引起的纠纷；定额项目和子目划分应准确、简化、方便使用。
4.定额的编排和表现形式以现行定额为基础，但应考虑各章节之间的衔接和协调一致。
5.应充分考虑机械化施工程度的提高与人工工效的关系，同时应注意施工机械的选型配套。
6.应充分考虑经济、实用与美观的关系，并注重工程施工环保的要求。
（二）修订工作的依据
修订工作必须依据国家关于基本建设的方针、政策和各项管理制度进行，主要依据以下文件和规定：
1.国家有关基本建设的法律、法规和相关规定。
2.建设部《关于建筑安装工程费用组成》（报批稿）。
3.国家和交通运输部及其他相关部门颁布的技术标准和规范、规程等。
4．交通部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》（交公路发[2007]358号）。
5.《关于做好2013年度公路工程行业标准规范制修订项目准备工作的通知》（交公便字【2013】23号）。
（三）资料的选择
修订时一般应以竣工图纸和资料为依据，没有竣工图纸或资料的，可以选择有代表性的设计图纸或施工详图或批准的标准设计图纸为依据。
对于某些辅助工程如施工平台、脚手架等，在既无施工详图又无技术资料可采用时，可根据施工技术规范的要求，绘制简图计算，并附在计算底稿内备查。
（四）施工方法的选择
施工方法应选择符合当前和今后一个时期的实际施工技术状况和管理水平，鼓励先进，鞭策落后，经济合理，有代表性，多数施工企业能做到的施工方法。
当一种结构类型有二种以上施工方法时，应进行技术经济比较，一般只选择一种技术先进、经济效益好的方法作为编制依据。
对确因具体条件不同或设备不同，对工程造价影响较大时，可分别不同的施工方法划分子目。
三、已有的工作基础
（一）部【2011】83号公告
部【2011】83号公告，对《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》进行了局部修订，公告重点对人工费、施工标准化费率进行了调整。
（二）已开展的工作
2010年，原交通公路工程定额站开展对现行公路工程预算定额和概预算编制办法局部修订进行了工作布置。
各省已陆续开展了部分工作，取得了成效，为本次全面修订奠定了良好的基础。
（三）各公路施工企业的施工成本分析
面对激烈的市场竞争，各施工企业日益重视工程经济工作，对施工项目成本进行精细化管理，对企业内部成本进行认真细致地分析，并将施工中人工、材料、机械的消耗数量与07定额进行对比，这些分析有利于07定额修订工作。
四、调研的主要问题及调研方法、数量和范围
（一）07定额使用现状调研
我中心下发文件，制定调研表格，广泛征求各级公路管理部门、机构及公路工程设计、施工、项目建设管理单位、质量（安全）监督机构、造价管理部门等的意见和建议，按调研报告编写要求编写调研报告，填报公路工程07定额新增项目信息表和公路工程07定额修订建议表。
在普遍性调研基础上召开设计、技术复杂大桥、隧道、交通工程、BOT模式建设费用等5个专项造价调研，专项调研会采用座谈会形式。
（二）收集施工定额
在全国范围内收集施工定额资料，注重公路建设现代工程管理及“五化建设”、工日单价上涨对定额的影响。
（三）定额数据基础调研
在全国范围内收集各种路面压实混合料干密度、路面材料松方干密度、路面单一材料结构压实系数、金属设备摊销费标准、模板基本定额及模板摊销次数、水泥混凝土及砂浆配合比、砌筑工程石料及砂浆消耗、材料的周转及摊销次数、架桥机、挂篮等定额基础数据。
（四）概算定额编制所需资料调研
在全国范围内收集概算定额编制所需的资料，如施工合理周期、各主体工程含量进行调研。
（五）定额编制过程中召开专家会
在定额编制过程中，根据需要召开专家会，解决工作中的疑难问题。
五、修订工作方案
（一）工作方案
1.下发文件并召开专题研讨会，广泛征求各级公路管理部门、机构及公路工程设计、施工、项目建设管理单位、质量（安全）监督机构、造价管理部门等对
07定额使用现状的意见和建议。
2.调研国内已完或在建公路工程项目，制定相关的调查表格，收集相关基础资料。
3.组织技术力量，收集目前公路建设项目中的有关合同、结算价格资料，并组织技术人员到施工现场进行定额资料收集和定额现场测定工作。
4.开发定额编制软件，对部分任务进行分解，部分编制工作由各省、自治区、直辖市交通运输厅、局（委）、部分公路设计院、施工企业、建设项目管理单位完成。
我中心在技术上予以指导，在质量和进度上严格把关。
5.对参加定额编制的人员进行技术培训，学习国家有关基本建设的文件、技术标准、规范，讨论和确定定额的编制原则、方法和依据。
6.讨论、修改、补充统一施工定额项目，确定施工定额的水平，确定各类基础数据。
编制各项基本定额，确定定额项目，确定编制依据。
7.计算工程量，编制定额成果，写出定额编制说明，包括各项数据的取定依据、定额工程内容和工程量计算规则，填写“定额编制说明书”，写出各章、节的使用说明。
8.整理各种表格，装订成册，编写目录，完成预算定额的“初稿”，将定额“初稿”及重点问题的征求意见提纲，印发各有关部门和单位广泛征求意见。
9.根据各方面反馈的意见，逐条进行归纳整理，提出修改的初步意见；选择有代表性的工程，进行分析比较，写出测算报告，完成定额“送审稿”，编写送审报告，连同定额“送审稿”一并报送上级主管部门审查。
10.根据审查会会议纪要所提意见，认真进行讨论、研究，对定额“送审稿”进行全面修改，完成“报批稿”，报上级主管部门批准。
六、修订的主要内容
概预算定额修订的主要内容包括：
增加现行定额中的缺项；调整现行定额中水平不合理的定额项目；进一步细化和明确定额的使用说明和适用范围（详见附件一《公路预算定额》修订内容、附件二《公路概算定额》修订内容、附件三《修订工作质量要求》。
七、必要的测试验证项目、数量、方案
加强对定额修订前与修订后公路造价水平变化的测算和验算工作，组织国内公路工程造价软件公司开发新定额配套造价软件，开展对项目造价水平进行测算：
拟计划每个省选择具有代表性的5个高速公路项目、5个二级公路项目；全国共选30座特大桥项目，30个交通工程项目进行费用对比，以验证和测算定额水平。
八、成果体现形式及预期目的
（一）按章节编排，活页出版。
1．预算定额：
第一章路基工程
第二章路面工程
第三章隧道工程
第四章桥涵工程
第五章交通工程
第六章环境保护工程
第七章临时工程
第八章材料采集与加工
第九章材料运输
附录一路面材料计算基础数据
附录二基本定额
附录三材料的xx及摊销
附录四定额基价人工、材料单位质量、单价表
本定额用词说明
2．概算定额：
第一章路基工程
第二章路面工程
第三章隧道工程
第四章涵洞工程
第五章桥梁工程
第六章交通工程
第七章环境保护工程
第八章临时工程
本定额用词说明
（二）条文说明，必要时配施工工艺、图表、工程照片。
九、编制组成员及分工
（一）项目单位
主编单位：
交通运输部路网监测与应急处置中心
参编单位：
各省、自治区、直辖市交通运输厅、局（委）
部分公路设计院、施工企业、建设项目管理单位
人民交通出版社
相关公路造价软件企业
（二）项目组
为保证《公路工程概预算配套定额》修订工作质量，成立修订工作组，其组
成人员如下：
组长（项目负责人）：
xx
路基、路面定额分项负责人：
xx
隧道工程定额分项负责人：
xx
桥涵定额分项负责人：
xx
交通工程、机械台班费用定额定额分项负责人：
虞丽云
环境保护工程定额分项负责人：
xx可夫
项目组成员：
虞丽云方申王彩仙周可夫贺志高李宁
（三）分工
我中心拟召开2013公路工程造价标准规范修订专题会，就定额修订各项工作进行研究，并将任务进行分解。
部路网中心：
负责整个项目的组织、协调和技术服务工作，具体包括07定额使用现状调研、大纲编制、制定各类定额基础资料收集表格、定额编制各类表格制定、组织开发定额编制软件、对参加定额编制人才进行培训、负责交通工程的定额编制具体工作、督查各参编单位定额编制的质量和进度、定额水平的测算、征求意见的组织、修改、负责概算定额的编制具体工作。
各省（区、市）交通运输厅、局（委）：
负责提供本地区施工定额资料、定额基础资料、概算定额编制所需资料的收集和分析，完成所分配的定额编制任务。
每月需向我中心报定额编制工作进展情况。
部分设计、施工企业、建设管理单位负责提供有关新技术、新结构、新材料的相关施工资料，配合完成定额编制工作。
人民交通出版社负责排版相关工作。
相关软件公司负责定额编制软件和新定额配套造价软件开发。
十、详细工作进度计划
按照《关于做好2013年度公路工程行业标准规范制修订项目准备工作的通知》（交公便字【2013】23号）修订工作完成时间为2013～2014年。
•【唯美句子】走累的时候，我就到升国旗哪里的一角台阶坐下，双手抚膝，再闭眼，让心灵受到阳光的洗涤。
懒洋洋的幸福。
顶3收藏2
•【唯美句子】一个人踮着脚尖，在窄窄的跑道白线上走，走到很远的地方又走回来。
阳光很好，温暖，柔和。
漫天的安静。
顶7收藏7
•【唯美句子】清风飘然，秋水缓淌。
一丝云起，一片叶落，剔透生命的空灵。
轻轻用手触摸，就点碎了河面的脸。
落叶舞步婀娜不肯去，是眷恋，是装点？
瞬间回眸，点亮了生命精彩。
顶11收藏9
•【唯美句子】几只从南方归来的燕子，轻盈的飞来飞去，“几处早莺争暖树，谁家新燕啄春泥，”其乐融融的山林气息，与世无争的世外桃源，让人心旷神怡。
顶0收藏2
•【唯美句子】流年清浅，岁月轮转，或许是冬天太过漫长，当一夜春风吹开万里柳时，心情也似乎开朗了许多，在一个风轻云淡的早晨，踏着初春的阳光，漫步在碧柳垂青的小河边，看小河的流水因为解开了冰冻而欢快的流淌，清澈见底的的河水，可以数得清河底的鹅软石，偶尔掠过水面的水鸟，让小河荡起一层层的涟漪。
河岸换上绿色的新装，刚刚睡醒的各种各样的花花草草，悄悄的露出了嫩芽，这儿一丛，那儿一簇，好像是交头接耳的议论着些什么，又好象是在偷偷地说着悄悄话。
顶3收藏4
•【唯美句子】喜欢海子写的面朝大海春暖花开，不仅仅是因为我喜欢看海，还喜欢诗人笔下的意境，每当夜深人静时，放一曲纯音乐，品一盏
茶，在脑海中搜寻诗中的恬淡闲适。
在春暖花开时，身着一身素衣，站在清风拂柳，蝶舞翩跹的百花丛中，轻吹一叶竖笛，放眼碧波万里，海鸥，沙滩，还有扬帆在落日下的古船，在心旷神怡中，做一帘红尘的幽梦。
顶0收藏2
•【唯美句子】繁华如三千东流水，你只在乎闲云野鹤般的采菊东篱、身心自由，置身置灵魂于旷野，高声吟唱着属于自己的歌，悠悠然永远地成为一个真真正正的淡泊名利、鄙弃功名利禄的隐者。
顶1收藏3
•【唯美句子】世俗名利和青山绿水之间，你选择了淡泊明志，持竿垂钓碧泉绿潭；权力富贵和草舍茅庐之间，你选择了宁静致远，晓梦翩跹姹紫嫣红。
顶2收藏3
•【唯美句子】那是一株清香的无名花，我看到了它在春风夏雨中风姿绰约的模样，可突如其来的秋雨，无情的打落了它美丽的花瓣，看着它在空谷中独自凋零，我莫名其妙的心痛，像针椎一样的痛。
秋雨，你为何如此残忍，为何不懂得怜香惜玉，我伸出颤抖的双手，将散落在泥土里的花瓣捧在手心。
顶4收藏5
•【唯美句子】滴答滴答，疏疏落落的秋雨，赶着时间的脚步，哗啦啦的下起来。
听着雨水轻轻地敲击着微薄的玻璃窗，不知不觉，我像是被催眠了一样，渐渐的进入了梦乡。
顶3收藏5
•【唯美句子】在这极致的悲伤里，我看到了世间最美的爱，可谁又能明白，此刻的我是悲伤还是欢喜，也许只有那拨动我心弦的秋季，才知道潜藏在我心中的眼泪。
顶4收藏3
•【唯美句子】看着此情此景，我细细地聆听。
像是听到了落叶的呢喃，秋风的柔软，在这极短的瞬间，他们一起诉说着最美的爱恋，演绎着永恒的痴缠。
当落叶安详的躺在大地，露出幸福的模样，你看，它多像一个进入梦乡的孩子。
突然发现，秋风并非是想象中的刽子手，原来它只是在叶子生命的最后一刻，让它体会到爱的缠绵，飞翔的滋味。
顶1收藏1
•【唯美句子】很感谢那些耐心回答我的人，公交上那个姐姐，还有那位大叔，我不知道他们是不是本地人，但我们遇到的一个交警协管，一位头发花白的大姐，她是上海本地人，很和善，并不像有些人说的上海人很排外。
事实上，什么都不是绝对的。
顶2收藏0
•【唯美句子】我嗅到浓郁的香奈尔，却也被那种陌生呛了一鼻。
也许，我却不知道，那时的感受了。
那里没有那么美好，没有安全感，归属感。
我想要的自由呢，不完全地体验到了。
顶2收藏1
•【唯美句子】那些繁华的都市，车水马龙，灯红酒绿，流光溢彩，却充斥着一种悲哀，浮夸。
我看到各种奢华，却也看到各种卑微，我看到友善亲和，也看到暴躁粗鲁，我看到金光熠
•【优美语句】踏过一片海，用博识的学问激起片片微澜；采过一丛花，正在聪慧的碰碰外送来缕缕清喷鼻；无过一个梦，决定从那里启程。
顶0收藏0
•【优美语句】人生如一本书，应该多一些精彩的细节，少一些乏味的字眼；人生如一支歌，应该多一些昂扬的旋律，少一些忧伤的音符；人生如一幅画，应该多一些亮丽的色彩，少一些灰暗的色调。
顶0收藏0
•【优美语句】母爱是一滴甘露，亲吻干涸的泥土，它用细雨的温情，用钻石的坚毅，期待着闪着碎光的泥土的肥沃；母爱不是人生中的一个凝固点，而是一条流动的河，这条河造就了我们生命中美丽的情感之景。
顶0收藏0
•【优美语句】生活如海，宽容作舟，泛舟于海，方知海之宽阔；生活如山，宽容为径，循径登山，方知山之高大；生活如歌，宽容是曲，和曲而歌，方知歌之动听。
顶0收藏0
•【优美语句】母爱就是一幅山水画，洗去铅华雕饰，留下清新自然；母爱就象一首深情的歌，婉转悠扬，轻吟浅唱；母爱就是一阵和煦的风，吹去朔雪纷飞，带来春光无限。
顶0收藏0
•【优美语句】努力奋斗，天空依旧美丽，梦想仍然纯真，放飞自我，勇敢地飞翔于梦想的天空，相信自己一定做得更好。
顶0收藏0
•【优美语句】品味生活，完善人性。
存在就是机会，思考才能提高。
人需要不断打碎自己，更应该重新组装自己。
顶0收藏0
•【优美语句】母爱是一缕阳光，让你的心灵即使在寒冷的冬天也能感到温暖如春；母爱是一泓清泉，让你的情感即使蒙上岁月的风尘依然纯洁明净。
顶0收藏0
•【优美语句】母爱是温暖心灵的太阳；母爱是滋润心灵的雨露；母爱是灌溉心灵的沃土；母爱是美化心灵的彩虹。
顶0收藏0
•【优美语句】一轮金色的光圈印在海面，夕阳将最后的辉煌撒向了大海，海平面波光潋滟，金光闪闪，夕阳下的海水让最后一丝蓝也带着感动。
温和的海水轻轻地拍打着我的脚踝，我张开双臂拥抱最温馨的时刻……我爱大海宽广的胸怀，无论多大的风浪，她都可以揽入怀中；无论多少风雨，都无法将她击垮；无论多少河流，她都可以容纳；我愿做一只填海的燕，填平她的波涛翻滚，填平她的汹涌愤怒，只留下平静、柔和的海面。
希望以上资料对你有所帮助，附励志名言3条：
1、生命对某些人来说是美丽的，这些人的一生都为某个目标而奋斗。
2、推销产品要针对顾客的心，不要针对顾客的头。
3、不同的信念，决定不同的命运。
升级会员 