教育行政学.docx
《教育行政学.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《教育行政学.docx（40页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
教育行政学
教育行政学
一、填空题（每小题1分，共10分）答案
1．国家管理和发展教育的最重要、最有效的手段是（教育立法）。
2．我国的教育行政体制，从总体上看趋向于（中央集权制）。
3．教育政策有基本的教育政策和（具体的教育政策）两种类型。
4．全国性的教育行政法规是由（国家教育行政部门）制定的。
5．价值原则是指教育行政活动都必须紧紧围绕着提高（社会经济效益）的中心来进行。
6．教育人事行政的管理主体是（教育行政机构）。
7．我国的教育经费主要来源于（国家财政拨款）。
8．长期教育规划的周期一般为（10）年左右。
9．教育行政信息管理的基础和开端是（收信信息）。
10．教育行政效益是对教育行政结果的（社会）评价。
二、单项选择题（每小题1分，共10分）答案
1．被誉为“现代教育行政理论的创始人”的是德国的（A）A、泰罗
2．下列哪个国家的教育行政体制属于典型的地方分权制（B）B、美国
3．国家依据有关法令和采取有效措施，对地方和学校教育的实施进行监督，这是国家管理教育的基本职能中的（C）C、监督职能
4．我国1993年颁布的《中华人民共和国教师法》，在法律层次上属于（B）B、教育方面的其他法律
5．在一个国家中，由中央政府和中央教育行政部门直接领导和管理国家教育行政事业，这样的教育行政体制被称为（A）A、中央集权制
6．把组织机构中的所有职位按其工作性质、职权范围等，用系统的方法分门别类，确定名称，评定等级，制定规范，这是人事分类中的（B）B、职位分类
7．对一所学校开学、期中和期末工作进行的常规性督导，属于（C ）C、阶段性督导
8．教育行政决策的主体是（A）A、决策者
9．对涉及教育行政效率的各种汇报材料进行实事求是地分析，广泛深入调查，以保证教育行政效率评价的（C）C、可靠性
10．对教育的各个领域或各类教育事业等方面进行的咨询，一般称为B、专业咨询三、多项选择题（每小题2分，共10分）答案
1．中央集权制的缺点主要体现在（ABD）A、效率不高B、制度僵硬
D、不利于调动地方发展教育事业的积极性和责任感
2．下列属于“指导—监督”型职能特点的是（AC）
A、以指导性计划为主，指令性计划为辅C、以法律监督为主，行政监督为辅
3．教育人事行政的管理对象包括（BC）B、教育行政机关的工作人员C、教职工
4．教育规划的特征具有（ABD）
A、多指标性B、长期性D、不确定性
5．对教育行政信息处理的要求是（ABCD）
A、及时B、真实C、适用D、经济
四、名词解释（每小题4分，共20分）答案
1．中央集权制：
中央集权制是指在教育行政管理中,中央政府和中央教育行政部门直接领导和管理国家的教育事业,地方政府和地方教育行政部门主要以实施中央制定的教育法律、政策、规划和指令为已任.
2．教育政策是国家为完成教育任务,实现教育目标而制定的行政准则.
3．教育行政领导艺术：
是建立在一定知识、经验基础上的非规范化的、给人以美感的领导技能
4．职位分类：
就是把组织机构中所有职位按其工作性质、职权范围、隶属关系、难易程度、资格条件,用系统的方法分门别类,确定名称,评定等级,制定规范.
5．分类教育规划：
是以某个教育阶段或教育类别为规划对象,是对某一阶段或某一类教育的发展速度和规模以及人员、图书、经费等方面要求的规划。
五、简答题（每小题6分，共30分）答案
1．简述教育行政的特点
（1）教育行政活动受教育自身规律的制约性
（2）教育行政管理的成果是人才,而不是物质产品（3）教育行政工作的许多方面难以实行量化管理（4）教育行政工作成效的评价极其复杂
2．简述地方侵权分权制的优点
○1能提高教育管理的效率.通过权力的再分配,可以在一定程度上克服由于庞大和过于集中的中央机构而必然导致的官僚惰性,提高行政效率.○2能带来教育的民主化.
○3能调动地方办教育的积极性.形成地方参与,教育融入地方,与地方经济协调发展的局面,并可以避免事事依赖中央政府的现象.○4能更好地开发教育资源.特别是由于地方的投入,在一定程度上减轻了中央的财政压力.
3．简述教育立法的原则
1）必须以宪法和有关法律为依据.2）必须依照国家规定的权限3）必须符合法律所规定的程序.4必须注意教育法规的系统性和连续性.
4．简述领导艺术的特征1）随机性2）经验性3）多变性4）创造性
5．简述教育财政的功能1）资金筹集功能2）资源配置功能
3）供需调节功能4）监督管理功能
六、论述题（每小题10分，共20分）答案
1．试论述人员因素对教育行政效率的影响:
教育行政人员是行政管理活动的主体，任何行政管理都要通过行政人员的活
动来实现。
因此,人员因素对行政效率也有着直接的影响。
人员因素包括三个方面的内容。
首先,是行政领导者素质。
行政领导者在教育行政活动中居于主导地位，其政治思想、道德品质、决策能力、指挥能力、用人能力等,对教育行政效率有着重大的影响。
其次，是一般行政工作人员素质。
一般行政工作人员是大量行政业务工作的完成者，其政治思想、工作态度、效率观念、业务知识和技能等方面的素质,直接影响着教育行政效率的高低。
再次,是人事管理工作质量。
有了高素质的行政人员还必须有科学有效的人事管理。
合理使用行政人员，发挥其专长，调动其工作积极性，才能人尽其才，提高教育行政效率。
2．试论述在我国教育立法的意义？
1）它能保证国家的教育目标和政策得到有效贯彻..
任何国家都有其特定的教育目标和教育政策.法律是保证这些目标和政策得到顺利落实的最有效的手段.如,我国从20世纪80年代起开始改革教育管理体制,政府强调以后对教育的领导主要以宏观调控为主.为此,我国相继颁布了《义务教育法》和《教育法》等教育法律,以保证这一目标和政策的实施.
2）它能为教育事业的管理和发展提供保障机制.
国家管理教育和发展教育的手段很多,但教育立法无疑是各种手段中最重要和最有效的.
3）它能规范教育领域中的人的行为.
教育教学活动中存在着各种各样的社会关系,也存在着各种各样的行为交流方式.通过教育立法就能建立起一个健全规范的教育秩序.
4）它能调节教育机构与其外部的关系.
现代教育是一种开放性的活动,学校也是一个开放的系统.作为社会系统中的一部分,教育机构无时无刻不在与外界发生着各种联系.为了使教育机构,尤其是学校同周围世界能保持平衡互利的关系,需要有相应的教育法律来提供保障.
作业名称：
教育行政学作
详细信息：
题号:
1被誉为“现代教育行政理论的创始人”的是德国的
A、A、泰罗B、法约尔C、施泰因D、古利克答案:
C
题号:
2美国教育行政学最早产生的时间大约是
A、A、18世纪初B、18世纪末C、19世纪初D、20世纪初答案:
D
题号:
3我国现行的教育行政体制，从总体上看属于
A、A、中央集权制B、地方分权制C、均权制D、独立制答案:
A
题号:
4下列哪个国家的教育行政体制属于典型的地方分权制
A、A、中国B、美国C、法国D、英国答案:
B
题号:
5国家管理教育最强有力的措施是
A、A、计划B、立法C、监督D、指导答案:
B
题号:
6在我国现行的教育方针中，表明了我国教育的社会主义性质和方向的语句是
A、A、教育必须为阶级斗争服务B、教育必须为社会主义现代化服务C、教育必须与生产劳动相结合D、培养德智体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人答案:
B
题号:
7我国1993年颁布的《中华人民共和国教师法》在法律层次上属于
A、A、教育基本法B、教育方面的其他法律C、教育行政法规D、教育规章答案:
B
题号:
8我国1979年颁布的《城市幼儿园工作条例》在法律层次上属于
A、A、教育基本法B、教育方面的其他法律C、教育行政法规D、教育规章答案:
D
题号:
9把组织机构中的所有职位按其工作性质、职权范围等，用系统的方法分门别类，确定名称，评定等级，制定规范，这是人事分类中的
A、A、品位分类B、职位分类C、能级分类D、事权分类答案:
B
题号:
10由上级行政机关或行政首长委任教育行政人员和教师的形式，称为
A、A、任命制B、选举制C、考任制D、聘任制答案:
A
题号:
11通过一定的考试择优录取教育行政人员或教师的选拔方式，称为
A、A、任命制B、选举制C、考任制D、聘任制答案:
C
题号:
12通过与用人单位签订合同，由用人单位发给聘书，在一定时期内给予任用的方式，称为
A、A、任命制B、选举制C、考任制D、聘任制答案:
D
题号:
13教育督导的基本性质属于
A、A、司法监督B、政府监督范畴的执法监督C、教育行政机关的内部监督D、学校内部的监督答案:
B
题号:
14采用数学的方法，对事物发展过程和结果从数量方面进行的评价，称为
A、A、定量评价B、定性评价C、形成性评价D、终结性评价答案:
A
题号:
15当某个计划或工作结束后，对工作的效果与影响作出的评价，称为
A、A、定量评价B、定性评价C、形成性评价D、终结性评价答案:
D
题号:
16教育行政信息管理的基础和开端是
A、A、收集信息B、加工信息C、传递信息D、贮存信息答案:
A
题号:
17对教育的各个领域或各类教育事业等方面进行的咨询，一般称为
A、A、综合咨询B、专业咨询C、管理咨询D、情报咨询答案:
B
题号:
18教育行政决策的主体是
A、A、决策者B、决策信息
B、C、决策目标C、、D、决策方案答案:
A
题号:
19教育行政公共关系的主体是
A、A、教育组织B、公众C、传播D、教育行政部门的公务员答案:
A
题号:
20题型:
多选题本题分数:
5
下列因素中，能够影响教育行政效率的有
A、A、政治环境B、经济发展状况C、党风、政风和社会风气D、地理环境答案:
ABCD
作业一
一、填空题
1．行政是国家机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
2．国家主要通过政府的教育行政部门部门对教育事业进行管理。
3．教育行政学以各级教育行政机构和学校对教育教学工作的领导、组织和管理作为自己的研究对象。
4．教育行政学是一门具有应用性质的学科。
5．德国的行政学家施泰因被誉为“现代教育行政理论的创始人”。
6．教育行政学产生的时间大致是在19世纪末到20世纪初。
7．美国教育行政学产生的标志是达顿和斯奈登在1908年出版的《美国教育行政》书。
8．1903年，清政府颁布的奏定学堂章程中，规定初级师范学堂的教育科目中有教育法令和学校管理两科。
二、单项选择题
（C）1．国家对教育事业管理的主要部门是
A、司法部门B、文化部门C、教育行政部门D、学校
（A）2．教育行政学的学科性质具有较强的
A、应用性B、理论性C、抽象性D、综合性
（C）3．被誉为“现代教育行政理论的创始人”的是德国
A、泰罗B、法约尔C、施泰因D、古利克
（D）4．美国教育行政学最早产生的时间大约是
A、18世纪初B、18世纪末C、19世纪初D、20世纪初
三、多项选择题
1．教育行政的功能主要有（ABDE）
A、领导功能B、调节功能C、计划功能D、服务功能E、监督功能
2．教育行政的发展趋势是（BCDE）
A、客观化B、科学化C、民主化D、相对集权化E、效率化
3．我国在19世纪末，主要从以下哪些国家翻译介绍教育行政学理论（CD）
A、美国B、法国C、日本D、德国E、加拿大
四、名词解释
1．行政：
行政是国家机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动.
2．教育行政：
是国家对教育的管理,它是国家行政的重要组成部分,是国家主要通过政府的教育行政部门
对教育事业进行的领导和管理.
五、简答题
1．教育行政的特点：
（1）教育行政活动受教育自身规律的制约性
（2）教育行政管理的成果是人才,而不是物质产品
（3）教育行政工作的许多方面难以实行量化管理
（4）教育行政工作成效的评价极其复杂
2．教育行政的功能：
（1）领导功能
（2）调节功能（3）服务功能（4）监督功能
3．教育行政的发展趋势：
（1）民主化
（2）相对集权化（3）科学化（4）效率化
作业二
一、填空题
1．教育行政体制是国家领导教育的基本方式。
2．在一个国家的教育行政体制中，由中央政府和中央教育行政部门直接领导和管理国家教育的，通常称之为中央集权制。
3．我国的教育行政体制，从总体上看趋向于中央集权制。
4．我国现行的中央教育行政机构是教育部。
5．我国现行的地方教育行政格局是从1985年开始形成的。
6．在一个行政机构中，直接行使某种管理职能的部门，通常称之为直线型部门。
7．在一个行政机构中，主要是提供供意见、建议、计划、服务、咨询等的部门，通常称之为参谋型部门。
二、单项选择题
1．国家领导教育的基本方式是（A）
A、教育行政体制B、教育行政机构C、教育法制D、教育督导
2．在一个国家中，由中央政府和中央教育行政部门直接领导和管理国家教育行政事业，这样的教育行政体制被称为（A）
A、中央集权制B、地方分权制C、均权制D、独立制
3．我国现行的教育行政体制，从总体上看属于（A）
A、中央集权制B、地方分权制C、均权制D、从属制
4．在我国，直接负责统筹和领导全国各级各类教育工作的部门是（D）
A、国务院B、全国人民代表大会C、党中央D、教育部
5．下列哪个国家的教育行政体制属于典型的地方分权制（B）
A、中国B、美国C、法国D、英国
三、多项选择题
1．下列哪些基本制度，属于教育行政体制的范畴（ABC）
A、教育行政权力的确立与划分B、教育行政机构的设置
C、各级教育行政部门之间的隶属关系D、教育法制化建设
2．下列哪些属于中央教育行政体制的特征（ACD）
A、教育行政权力集中于中央B、课程设置、教材选择、教师资格等一些最基本的教育制度，中央不作统一要求C、教育的基本法律、法规由中央有关部门制定并颁布D、教育经费一般实行国家负担制
3．中央集制的优点主要有（ABCD）
A、有利于统一国家的教育方针政策B、有利于中央调节各地教育的不平衡发展
C、有利于实行统一的教育标准D、有利于国家实施教育事业的重点发展战略
4．中央集权制的缺点主要体现在（ABD）A、效率不高B、制度僵硬
C、教育行政权力过于分散D、不利于调动地方发展教育事业的积极性和责任感
5．下列哪些表述反映了地方分权制的特点（ABC）
A、地方拥有管理教育的自主权B、一些最基本的教育制度由地方制定，中央不作统一要求
C、教育的基本法律由地方制定D、教育经费由中央承担
6、下列哪些表述反映了地方分权制的优点（ABCD）
A、能提高教育管理的效率B、能带来教育的民主化
C、能调动地方办教育的积极性D、能更好地开发教育资源
7、我国现行的教育行政体制存在的主要问题是（ACD）
A、中央和地方各级教育行政部门之间的关系尚未理顺B、教育法制化尚未完成
C、各级政府和教育行政部门的教育管理职权不明确D、学校和社会之间的封闭关系没有被打破
四、名词解释
1．教育行政体制：
教育行政体制是国家领导教育的基本方式.具体包括教育行政权力之确立与划分、教育行政机构之设置、各级教育行政部门之间的隶属关系等方面的基本制度.
2．中央集权制：
中央集权制是指在教育行政管理中,中央政府和中央教育行政部门直接领导和管理国家的教育事业,地方政府和地方教育行政部门主要以实施中央制定的教育法律、政策、规划和指令为已任.
3．地方分权制：
地方分权制是指中央政府居于监督和辅助地位,将教育行政权力授予地方政府,由后者在其管辖范围内全权决定并自主处理教育事务的一种教育行政制度.
4．直线型部门：
是指直接行使某种管理职能的部门。
5．参谋型部门：
是指提供意见、建议、计划、服务、咨询等的部门。
五、简述题
1．简述中央集权制的基本特征
中央集权制是一种直线式的教育行政制度,其根本特征包括:
○1教育行政权力集中于中央.中央直接干预和领导各级教育事业,地方教育机构的权力很小,一般只是奉命
行事,在一定的授权范围内处理教育事务.
○2全国有较为统一的教育目标、教学计划、课程设置和评价标准.
○3教育的基本法律、法规由中央有关部门制定并颁布,这些法律法规对地方的教育有绝对的约束力.
○4教育经费一般实行国家负担制,或国家承担教育经费中的主要部分.
2．简述中央集权制的优缺点
1）中央集权制的优点
○1有利于统一国家的教育方针政策,统一制定教育事业发展规划.
○2有利于中央调节各地教育的不平衡发展,加强对落后地区教育事业的扶持和帮助.
○3有利于实行统一的教育标准,并根据这个统一的标准评估和检查全国教育事业的发展状况.
○4有利于国家根据国民经济和社会发展战略,实施教育事业的重点发展战略.
2）中央集权制的缺点
○1效率不高；○2制度僵硬；○3不利于调动地方发展教育事业的积极性和责任感.
3．简述地方分权制的基本特征
○1在中央一级不设或只设权力有限的教育领导部门,中央和地方的教育行政部门之间不存在领导隶属关系,教育被看作是地方的事业,地方自主经营管理教育的思想占统治地位.
○2课程设置、教材选择、教师资格等一些最基本的教育制度由地方规定,中央不作统一要求.
○3教育的基本法律由地方制定；○4教育经费主要由地方承担.
4．简述地方分权制的优缺点
1）地方分权制的优点
○1能提高教育管理的效率.通过权力的再分配,可以在一定程度上克服由于庞大和过于集中的中央机构而必然导致的官僚惰性,提高行政效率；○2能带来教育的民主化；○3能调动地方办教育的积极性.形成地方参与,教育融入地方,与地方经济协调发展的局面,并可以避免事事依赖中央政府的现象.
○4能更好地开发教育资源.特别是由于地方的投入,在一定程度上减轻了中央的财政压力.
2）地方分权制的缺点
○1教育行政权力分散,不易统一政令、统一标准、统筹规划和统筹兼顾.
○2容易造成教育的不平衡发展.
○3不利于组织地方协作.因为各地自主行政,中央调控能力有限,对于组织各个地方的教育协作会产生不利的影响.
六、论述题
1．试论我国现行教育行政体制中存在的问题及其对策
存在的问题：
第一,中央和地方各级教育行政部门之间的关系尚未完全理顺.我国的教育行政管理依然过于集中统一,其
结果造成地方政府的教育参与意识不强,不愿为教育多投入,中央包揽一切,也常常会感到力不从心..
第二,各级政府和教育行政部门的教育管理职权不明确,教育行政部门与学校之间的关系也还没有得到根
本改善,学校办学缺乏生机与活力.学校的日常教育教学工作也过于僵硬划一,缺少活力.
第三,学校与社会之间的封闭关系没有取得重大突破.
对策：
第一,在政治领导方面,坚持党对教育事业和教育行政的政治领导,建立和健全有效的政治领导机制.
第二,在中央、地方、学校与社会的关系上,建立中央统一领导,地方分级管理,学校自主办学,社会参与管理
的运行机制.防止出现权力的过度集中和过度分散,调动中央、地方、学校和社会各方面的办学积极
性,共同发展教育事业.
第三,在教育行政权力的配置上，坚持适当分散的原则，健全教育行政的决策、执行、监督组织体系，避免
教育行政职责权限的界限不清、职能混淆、功能紊乱的现象。
第四，在教育行政职能上，逐步简政放权，使教育行政由重直接管理转变为重间接管理，由重微观管理转
变为重宏观管理。
第五，在教育行政的手段上，根据教育行政职能的转变，由主要采用教育行政指令、行政监督的方式，转
变为主要通过教育立法、教育督导、教育规划、教育拨款等手段行使教育行政职能。
第六，在教育行政的组织机构和人员配置上，根据精简和高效的原则，按照教育行政职能的要求，科学地
设计教育行政机关的职能部门，合理设置行政职位和职数，避免教育行政机关部门林立、冗员充斥的
现象，克服教育行政效率和效益低下的弊端。
2．我国的教育行政机构改革的基本思路是什么？
1）合理调整管理层次和控制幅度
管理层次指机构内部从最高层到最低层应该分成多少等级。
从有效和节约的
角度来看，层次太少或太多都不合适。
因为，层次太少，横向的管理人员就会增加，这样就会影响到控制的效果；层次太多，也会引发种种问题，如花费多，信息沟通复杂，协调困难，扯皮事情多等等。
因此，通常认为机构内分成决策、管理、操作三个层次较为合适。
控制幅度主要是指一名领导者直接领导下级人员的数目。
如果控制幅度过窄，也就是就下级人员的数目过多，分工过细，就会带来管理成本的增加；如果控制幅度过宽呢，虽然可以为机构省下一笔人事费用，但也会带来相应的问题，
2）适当确定部门划分
教育行政机构同其他行政机构一样，一般都按职能划分部门，如教育局下设普教处、人事处、财务处等。
这样的划分方法，比较适应行政机构的特点。
在教育机构的改革中，要考虑现有的部门划分是否合理，不合理的要作适当调整。
尤其是当前，由于中央一级的教育行政机构逐渐趋向于宏观管理，因此，在确定部门时，更要注重精简机构，部门不宜分得过细，要适当加强综合性机构的设置。
3）妥善处理直线型部门和参谋型部门的关系
所谓直线型部门，是指直接行使某种管理职能的部门，而参谋型部门是指提
供意见、建议、计划、服务、咨询等的部门。
在教育行政机构改革过程中，要注意妥善协调这两类部门之间的关系，特别是发挥后一类部门的作用，从而使教育行政组织的动作更为流畅和顺利。
4）注重事权对应的原则
为使事权对应，在改革过程中，首先要看原来的机构设置是否恰当，工作范围和职能是否明确，同一性质的工作是否由一个部门承担，是否出现相互推诿的现象等。
一旦这些问题解决了，就要赋予相应的行政权力，做到职权相称。
不然的话，有职无权者，也无法尽其职；有权而不承担责任者，则可能会滥用权力，以权谋私。
5）有效安排权力结构
在行政机构改革中，有效安排权力结构包括两个方面的内容：
一是在中央和
地方的关系问题上，正确处理好集权与分权的关系；一是在机构内部处理好有关“授权”的问题。
6）努力提高行政人员的素质
=============================================
作业三
一、填空题
1．国家管理教育的职能，是指国家管理教育的职责和功能。
2．国家管理教育的基本职能有计划、立法、监督、指导、服务。
二、单项选择题
1．国家通过各级立法机关和政府部门制定各项教育法令和法规，依法对教育实行管理，这属于国家管理教育的基本职能中的（B）
A、计划职能B、立法职能C、监督职能D、指导职能
2．国家依据有关法令和采取有效措施，对地方和学校教育的实施进行监督，这是国家管理教育的基本职能中的（C）
A、计划职能B、立法职能C、监督职能D、指导职能
3．国家通过为地方和学校提供信息、咨询、协调和资助等项目，实现管理教育的手段，这是国家管
升级会员 