南水北调中线土石方开挖工程专项安全施工方案.docx
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南水北调中线土石方开挖工程专项安全施工方案
土石方开挖工程专项安全施工方案
南水北调中线
二零一一年三月
土石方开挖工程专项安全施工方案
第一章编制目的
为了贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，加强本项目土石方开挖安全生产管理，提高本项目安全生产管理水平，防止和减少安全生产事故，保障全体员工和当地居民的生命和财产安全，顺利圆满地给业主交上一份满意的答卷，针对本项目土石方施工的特点，编制本安全生产保证措施。
第二章编制依据
土石方开挖工程安全专项方案的主要编制依据有：
1、招投标文件；
2、总干渠相关设计图纸；
3、段第二标段施工组织设计及总进度计划；
4、施工现场进一步考察情况；
5、《爆破安全规程》（GB6722-2003）；
6、《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398-2007）；
第三章工程综合说明
3.1工程概况
本标段总干渠设计桩号为SH（3）66+000～SH（3）75+600，标段长度9.6km。
标段内土、石方开挖范围包括渠道、渠坡防护工程、排水工程、分水口门、事故闸、倒虹吸及排水渡槽工程、截流沟及导流沟工程、水土保持工程、通信管道工程等。
石方开挖70%为不需要采用爆破开挖措施的砂岩软岩、泥灰岩及粘土岩，需采用爆破的部分占30%。
3.2工程地质情况
起止桩号SH（3）66+000～SH（3）75+600，段长9600m，跨刘楼南、刘楼东、孔楼、晏窑、山李、影壁李和寨外等7个工程地质段：
（1）桩号SH（3）66+060～SH（3）66+600为上粘性土、下软弱膨胀泥岩双层结构，为半挖半填段，挖方深度5.3～8.0m。
（2）桩号SH（3）66+600～SH（3）67+360为黄土状土均一结构，为半挖半填段，局部为半挖半填，挖方深度4.0～9.0m，填方高度一般1.0～4.0m。
（3）桩号SH（3）67+360～SH（3）68+510为上粘性土、下软弱膨胀泥岩双层结构，以挖方为主，局部为半挖半填，挖方深度7.0～16.5m。
3.3水文气象
本渠段属温带季风气候区，多年平均降雨量为675mm，多年平均降水日数84.8d，降水年际变幅大；降水年内分配不均，60%~70%集中在汛期，多以暴雨型式出现。
段内多年平均气温14.4℃，全年1月份温度最低，平均气温0.6℃；月平均最低气温－3.9℃，极端最低气温－18.8℃；7月份气温最高，月平均气温26.9℃；月平均最高气温31.8℃，极端最高气温42.9℃。
霜冻最早初日为10月10日，最晚终日为4月15日；多年平均风速2m/s，最大风速21m/s
本段气象要素情况见表3-1
表3-1气象要素情况统计表
项目
单位
禹州站
多年平均降雨量
mm
675
多年平均降雨日
d
84.8
多年平均气温
℃
14.4
7月平均最高气温
℃
26.9
1月平均最低气温
℃
0.6
多年极端最高气温
℃
42.9
多年极端最低气温
℃
-18.8
多年平均风速
m/s
2
多年最大风速
m/s
21
第五章土石方工程安全目标
5.1安全方针
在水电行业施工企业中，中国水利水电工程集团有限公司于2002年率先通过了“职业健康安全体系”认证。
集团公司的职业健康安全管理方针是：
“消除一切隐患风险，确保全员健康安全”。
严格遵守国家现行安全生产法律、法规，预防和消除一切不安全隐患，防止各类事故发生；建立科学的职业健康安全管理体系，改善施工作业环境，依靠先进的管理方法，保证项目施工和管理人员的职业健康与安全。
5.2安全管理目标
本合同施工职业健康安全管理目标是：
明确项目部的职业健康安全管理机构及职责；建立、健全安全生产责任制度，确保责权明确，信息流畅通；相关人员依法、依据明确的管理程序履行各自职责和义务；使所有影响施工现场安全文明施工的各类因素处于受控状态，保障施工现场作业人员的人身安全和健康。
第六章安全保证体系
6.1安全组织机构
针对本工程，我项目部成立土石方安全生产领导小组，由项目经理任组长，同时作为安全生产第一责任人。
安全保障部为专职安全管理部门，负责本标段日常安全生产措施的制订、落实、指导、检查和监督，下设专职安全员。
各施工队设安全生产小分组，由各施工队队长任小分组组长，小分组下设专职安全员。
建立健全安全生产组织，监督施工中安全生产，实施施工过程中安全管理职能。
6.2安全生产领导小组名单
组长：
副组长：
成员：
6.3安全管理制度
1、项目经理对安全生产负全面责任。
2、项目经理部要认真贯彻和组织实施我公司制定的有关安全生产的检查制度、验收制度、事故报告制度及其它安全管理制度。
3、现场配备专职安全监督员，负责监督安全工作，并及时反馈和解决施工生产中存在的安全问题。
4、认真做好安全教育和安全技术交底。
第七章施工安全措施
7.1土石方开挖安全措施
1、在土石方工程施工前，应根据设计图纸、现场情况、安全技术交底的内容，对开挖区域内的障碍物进行踏勘、清理，对于不能清理的障碍物要进行标识；
2、土石方开挖时，应严格按照技术交底的要求进行开挖，并及时进行削坡，以防边坡坍塌；
3、对于已开挖的高边坡要在四周设置临时围挡，围挡采用架子管搭设，搭设高度不得低于1.2米，并距离开挖基坑边大于1.5米，夜间设置红色警示灯；
4、机械开挖时，要组织好机械施工开挖顺序，多台机械同时作业时，要保持一定的安全操作距离；
5、土石方的开挖应从上而下进行分层分段进行，不可掏空底脚，以免塌方，造成重大伤亡事故；
6、多台挖掘机在同一作业面机械开挖，挖掘机间距应大于20m；多台挖掘机在不同台阶同时开挖，应验算边坡稳定，上下台阶挖掘机前后应相距30m以上，挖掘机离下部边坡应有一定的安全距离，以防造成翻车事故。
7、机械不得在输电线路和线路一侧工作，不论任何情况下，机械的任何部位与架空输电线路的最近距离应符合安全操作规程要求（根据现场进输电线路的电压等级确定）。
7.2高处坠落事故的防止对策
1、在制定施工方案时，尽量考虑地面组合，减少高处作业的频次。
2、高处作业的平台、走道、斜道等装设1.05m高的防护栏杆和18cm高的挡脚板，或设防护立网。
3、高处作业区周围的孔洞、沟道等处设盖板、安全网或围栏。
4、特殊高处作业与地面设联系信号或通讯装置并由专人负责。
5、在夜间或光线不足的地方进行高处作业，布置有足够的照明。
6、遇有六级及六级以上大风或恶劣气候时，停止露天高处作业。
雨天气进行露天高处作业时，采取防滑措施。
7、凡参加高处作业的人员全部进行体格检查。
经医生诊断患有不宜从事高处作业病症的人员不得参加高处作业。
7.3边坡的监测监控
在土石方开挖和开挖成型后，要定期对开挖边坡进行安全检测。
1、对土方开挖的监控
土石方的开挖采用机械挖法，开挖前，应根据基坑坑壁形式、降排水要求等制定开挖方案，并对机械操作人员进行交底。
开挖时，应有技术人员在场，对开挖深度、坑壁坡度进行监控，防止超挖。
软土基坑必须分层均衡开挖，层高不宜超过5m。
对采用自然放坡的基坑，坑壁坡度过快，使是监控的重点，当出现基坑实际深度大于设计深度时，应及时调整坑顶开挖线，保证坑壁坡率满足要求。
2、对地表水的控制
在土石方开挖施工前，应摸清周边的管网情况，避免在施工过程中对管网造成损害，出现爆或渗漏。
施工现场内应设地表排水系统，对雨水、施工用水等进行有组织排放，对坑边的积水坑应做防水处理，防止出现渗漏。
观察基坑周边土体内地表水的情况，及时采取措施。
3、季节性施工及汛期安全监控
季节性施工主要是指冬期、雨期的施工。
除加强人工监控，并加强对特殊地质地段和特殊环境下施工作业的有效监控外，还应采取科学合理的监控措施和方法确保安全施工。
7.4爆破材料的贮存运输
7.4.1储存
爆破器材储存管理主要包括：
贮存条件、出入库、定员定量、日常保管、装卸和防火防爆等管理内容。
一，民爆器材贮存条件的一般性规定：
1、民爆器材仓库的设置、平面布置、围墙、道路、道路、库房结构及防火、防爆、防雷、防静电、防潮、防盗、防汛（“七防”）设施应符合国家有关规范（规程、标准）、规定的要求。
2、民爆器材必须储存在专用仓库内，仓库在投入使用前应通过中介机构的安全评价和行业管理部门组织的验收，并取得行业主管部门核发的贮存许可。
3、建立了完整的安全生产责任制、安全管理制度和操作规程，建立了安全生产事故的应急预案。
二、出入库管理
1、人员、车辆的出入库管理：
对所有人员、车辆进出库都应作记录或登记，因工作原因入库的外来人员应经过批准并有本单位人员带领。
2、产品入库检查：
爆破器材的入库应根据入库通知单（或其它入库凭证），接合运单核对物品规格、批号、数量，并逐件（箱、袋）检查包装有无异状（如破损、残漏、水湿、油污等等），如有异常情况，必须进一步了解清楚，在不影响质量的情况下，做好详细记载后方能人库，如发现有影响产品质量情况，应拒绝入库。
注意是否混有其他产品。
如须开箱检查或作其他处理时，必须搬出库房，到专门指定地点进行开箱或做其他处理，绝不允许在库房开箱。
3、货物入库记录：
详细做好爆破器材入库的情况登记。
所记录的内容至少应包括：
入库检查情况、收货人签字、运货人签字等。
三、定员定量管理
1、定员：
对仓库人员（如库管员、装卸人员）实行定员管理，在满足工作要求的前提下，尽可能少地限制作业场地的人员，如一个仓库管理人员不超过两人，装卸工不超过6人等。
并严禁在装卸作业时无关人员靠近装卸作业场地。
2、定量：
每个库房储存的品种和最大允许存放数量应按行业主管部门的核准严格执行，平时储存的爆炸物品不准超过规定的存量。
三、日常保管
1、存放规定：
民爆器材应专库存放，凡是相互性能间有抵触的民爆器材，不允许混合存放。
如炸药不得与雷管同时存放在同一建筑物中，黑火药或硝酸铵应专库存放，雷管不得与导爆索、导火索存放在同一建筑物中。
爆炸品宜单独品种专库存放，同类不同状态或不同危险等级的炸药宜分开存放，但受条件限制时，同类不同品种的爆炸品亦可同库存放。
爆炸物品仓库区域内不准存放下列物品：
（1）其它易燃、易爆的危险化学品；
（2）有毒或腐蚀性和放射性物品；（3）燃料或可燃材料；
（4）来历不明的爆炸品。
生产使用的各种氧化剂（如硝酸盐、亚硝酸盐、氯酸盐…）、还原剂、酸、碱等应专库分别按品种隔开存放，严禁同库存放。
2、爆炸物品堆放
库房内储存的爆破器材，要做到堆放整齐、牢稳、便于通风和便于搬运。
堆放炸药类、索类危险品的垛高不应超过1.8ｍ（纸箱包装的工业炸药堆高不宜超过5个箱高），堆放雷管类危险品的垛高不应大于1.6ｍ。
库内运输通道宽度不应小于1.2ｍ，检查通道不应小于0.8ｍ。
每堆垛不宜大于300箱，每垛相互之间应至少留0.1ｍ的间隙。
爆炸物品的包装箱与仓库内墙之间应留出0.3ｍ的距离。
3、产品养护：
在储存过程中，爆炸物品受自然条件和环境条件的影响，发生物理变化、化学变化和生物作用，在质量上都可能发生变化。
因此做好保管养护工作也就是使这种变化造成的损失减少到最低限度。
根据季节性变化，必须采取相应的措施。
如防汛、防雨水、防高温、防霉变、防自燃、防虫、防鼠咬、防渗漏、防潮解等等，就南方而言其主要措施是防止阳光直射和高温、加强通风、控制湿度、保证包装的完好等。
目前由于没有条件采用自动调节控制温度设备，通常采取自然通风降温，只要库外温度比库内温度低，就可进行通风，在一天里气温最低的时间一般是凌晨，所以通风降温最好在夜间或早晨进行。
通风时可将所有门窗打开，加快空气对流，提高通风降温效果。
但雨天则应关闭所有的通风口（包括地窗）。
4、定期检查储存物品的质量
合格的民爆器材在其特定的包装、储存条件下，也会缓慢地发生一些变化，当环境条件变坏时这些变化会发生得特别的迅速。
因此库房储存保管的任务不仅要保证出入库的物品数量准确，也应保证所储存物品的质量，以保证在有效期内民爆产品的正常使用。
5．养护管理措施
（1）根据有关的国家规定，结合储存品种的具体情况，制定出储存养护的管理规定。
（2）每个仓库内应设置干湿温度计，对库房温度、湿度每日至少检查记录一次，通风前必须先检查室内外温度，条件合适时才进行通风。
（3）遇恶劣天气，如雷雨、大风、冰雹等情况，必须及时检查库存物资的情况。
（4）制定定期取样检查产品质量的制度。
6、储存的安全措施
除了以上提到的不混存、堆放、定员定量以及出入库方面的措施外还应采取以下措施：
（1）严禁将火种带入仓库区，严禁在库区吸烟用火，严禁杷电筒、贮能电器、移动通讯工具带入仓库内，严禁把其它易燃、易爆物质带入库区，进入库区应关闭移动通讯工具。
及时清除距仓库15m内的杂草、枯枝、落叶。
（2）储存正常产品的库房不得存放过期、变质、回收的民爆器材或其它物品。
变质和过期的民爆器材应及时清理出库，经造册登记、制定处理方案、报批后，予以销毁。
（3）严格执行仓库的管理的双人双锁的规定。
建立人防、技防、犬防相结合的警卫
措施，切实做好防盗、防破坏的工作。
7．仓库警卫和保管员的职责
警卫和保管员都要懂得所存爆炸物品的性能和发生事故后紧急处置措施，而且要求初中以上文化程度，工作责任心强、身体健康。
警卫的任务是负责守卫库房，做好防火、防盗、防破坏和防止发生意外事故的发生，其主要职责是：
（1）坚守岗位，不准擅离职守，严防爆炸物品丢失被盗或使库房受到损坏；
（2）对出入库的人员、物资、车辆进行捡查、验证、登记：
7.4.2运输
爆破器材的运输（含装卸）过程，实际上是爆破器材处于流动或运动状态，这与它们处于静止状态时相比，可能会存在更多的或复杂的不安全因素，而其中一些因素的出现还有一定的随机性，这都是我们在制定预防措施时应充分考虑的。
总的来讲应采取以下三方面的措施：
①加强对司机、押运员、装卸工及有关管理人员的安全知识和技能的教育培训；②采用符合国家有关要求的运输工具并保持完好；③制定运输安全的管理制度、配送程序和操作规定。
现根据国家、行业主管部门的有关规定和安全生产的实践对爆破器材运输（含装卸）提出一些基本的要求，供大家在制定运输管理制度或规程时的参考。
1、装卸：
（1）从事装卸作业的人员应了解所装卸物品的性能和熟悉安全规定，经培训考试合格，持证上岗。
装卸人员应遵守仓库的管理制度，不准穿带有铁钉的或带高跟的鞋和易产生静电的服装进行作业。
严禁老弱病残人员从事装卸作业，从事装卸作业的人员要相对固定，听从管理人员或库管员的指挥。
（2）管理人员或库管员应根据装卸物品的种类、数量、装卸场地的条件、气候情况，向作业人员进行工作和安全注意事项的布置和交待，并对整个装卸过程进行指挥和监督。
（3）装卸作业宜在白天进行，夜间作业应有足够的照明。
天气条件恶劣时，如遇雷雨、强风、冰雹时应停止作业。
2、运输
（1）运输各类爆破器材应严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民
共和国民用爆炸物品管理条例》（国发［1984］5号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院第344号令）《道路危险货物运输规则》（交运发［1999］1382号）、《汽车危险货物运输规则》（JT3130-88）的有关规定。
（2）运输爆破器材应采用合符《爆破器材运输车安全技术条件》（科工爆［2001］156号）规定的专用车辆，车况应达到一级标准。
车辆不得自行改装，不得使用翻新轮胎。
在条件限制的情况下，运输爆破器材的车辆应符合以下规定：
①车辆技术状况应符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258）一级车况的规定，并经过年审。
②车箱护栏经加固，车内有固定包装箱的措施，设有密闭的可关锁的、可报警的车门。
装载雷管的车厢内应铺设软垫。
③汽车的排气装置已调整到驾驶室的下侧并加装防火罩，配备有不少于4kg的磷酸铵盐（ABC）干粉灭火器两具。
④车上安装符合国家标准规定“危险品”标志牌和夜间运输的警示标志。
（3）运送爆破器材的汽车驾驶员应具有5万公里或3年以上安全驾驶经历，持有有效驾驶证件和运管部门核发的“危险物品准驾证”，年审合格，熟悉交通安全的法规和运输爆破器材的安全规定，并经爆破器材安全知识培训考试合格取得上岗资格，由单位安全管理部门考核合格后方能从事爆破器材的运送工作。
（4）运输爆破器材的车辆应配备随车押运员，押运员应熟悉各种爆破器材的性能及安全特性，掌握相关的安全防范措施和安全保卫规定，经有关部门组织培训考试合格取得上岗资格，由单位保卫部门考核合格后方能从事爆破器材的押运工作。
押运员负责运送途中的警卫工作，并保管车箱锁的钥匙。
（5）运输爆破器材的车辆每次出车前，驾驶员应会同安全员对车辆发动机、转向、传动、制动、轮胎、排气管、灯光、喇叭、灭火器、危险品标志、车箱、后车门、防滑链（必要时）以及需要配备的其它器材进行例检，经检查确认合格（或完备），填写检查记录后，方能允许出车装载爆破器材。
出车后驾驶员还应对车辆的上述部位作行车后的检查，并详细填写出车记录。
7.5安全检查
安全是与施工（生产）同时存在的，安全事故发生的原因是复杂的和多方面的，因此，必须通过安全检查对施工中存在的不安全因素进行预测、预报和预防，通过安全检查，可以发现施工中的不安全问题（人的不安全行为和物的不安全状态）、不卫生问题，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。
通过安全检查，可以进一步宣传、贯彻安全生产方针、目标及各项安全生产规章制度对全体员工进行安全教育，还可以互相学习、总结经验、吸取教训、取长补短，有利于进一步促进安全生产工作。
安全检查应根据施工特点，制定检查项目、标准。
制定的检查项目、标准要尽可能量化，便于操作。
检查的内容概括起来，主要是查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品的发放和使用、查伤亡事故的处理等。
7.6安全处理
工程事故的发生会造成意想不到的损失，项目部在工程实施过程中，必须时刻紧绷安全生产这根弦，牢记“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，“人命关天的事，一定要慎之又慎”。
一旦发生事故，必须按照以下原则处理：
1、沉着冷静地面对安全事故
在工程实施过程中，一旦面临事故，现场的所有人员必须保持沈着冷静，并及时采取以下措施：
一是迅速切断电源，立即停止与事故有关的所有机械设备的运转；二是救出事故受害人，采取急救的同时与有关部门联系救护；三是迅速开展现场检查，防止事故的扩大和二次事故的引发；四是安抚现场受害人和其它作业人员的情绪，保持现场稳定；五是妥善保护现场，以利事故调查处理。
2、主动迅速地作出事故报告
工程事故发生后，事故现场有关人员应立即直接报告或逐级报告至项目主要负责人。
项目负责人接到报告后，应立即将事故发生的时间、地点、伤亡情况和初步分析的事故原因用电话、传真或其它快速办法通过两种渠道再逐级、逐部门上报。
一方面按照有关劳动保护法规向有关方面提出书面报告，如业主、监理工程师或地方政府有关主管部门；一方面要按照总公司有关规定逐级报告。
事故发生后，项目部不得以任何理由不报、谎报或故意拖延报告。
第八章安全应急预案
8.1应急预案的组织措施
一、应急组织机构
成立应急领导小组（指挥中心）。
应急领导小组领导班子人员组成：
组长：
项目经理－
副组长：
成员：
应急小组下设：
通讯联络组－组长：
组员：
灭火行动组－组长
组员：
疏散引导组－组长：
安全防护救护组－组长
组员：
医疗救护组－禹州市人民医院
二、组织机构职责
1、组长职责
a.决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施厂外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；
b.复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
c.指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
d.与场外应急机构取得联系及时对紧急情况作好安排；
e.在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
f.在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
2、副组长（即现场管理者）职责：
a.评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；
b.如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；
c.安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
d.设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
3、通讯联络组职责：
a.确保各种联系畅通、内外信息反馈迅速；
b.保持通讯设施和设备处于良好状态。
c.负责应急过程的记录与整理及对外联络。
8.2突发事件/事故处理应急原则
发生紧急情况时，应按以下顺序采取应急措施：
1、避免死亡；
2、保护人员不受伤害；
3、避免或降低环境污染；
4、保护装置、设备、设施；
5、降低财产损失。
8.3医疗设施和急救设施计划
1、基本装备
a.特种防护品：
如绝缘鞋、绝缘手套、等；
b.一般防救护品：
安全带、安全帽、安全网、防护网；救护担架1付、医药箱1个
及常用的救护药品等；
2、专用装备
a.消防栓及消防水带、灭火器等。
b.自备小车1辆
c.无线电对讲机。
3、急救程序
a.急救报告
急救事项发生后，施工人员应立即向应急领导小组报告，并同时拨打急救电话和医疗救治组电话，人身伤害事故发生打120或999；火灾事故拨打119。
禹州市人民医院急救电话：
b.急救现场处置
有人受伤
①自己受伤
——保持镇定；
——请求别人护送到指定医院或拨打120急救电话
——接受急救，轻伤亦需要；
②他人受伤
——保持镇定；
——如现场危险，按正确救护的方式先将伤者移离危险地（但自己必须处于安全环境）；
——打急救电话：
120；
——安慰伤者，包扎伤口，对危及生命的伤员要采取人工呼吸、心肺复苏等急救措施；
——立即送禹州市人民医院进行抢救。
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本人于2011年12月撰写于北京筑龙网
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