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厅直属有关单位

通　　知

厅直属有关单位，厅机关有关处室

为进一步推进交通标准化建设工作，省交通厅与省质量技术监督局将联合下发《关于实施河南交通标准化建设工作的意见》。

现将征求意见稿印发给你们，请结合本单位、本部门工作实际，认真讨论研究，并将讨论结果以书面形式于2008年4月16日前报厅交通工作管理年活动领导小组办公室。

（联系人：

李培军　联系电话：

67166530）

征求意见稿

关于实施河南交通

标准化建设工作的意见

各省辖市交通局、质量技术监督局，省交通厅、省质量技术监督局直属各单位、各处室：

为全面落实科学发展观，增强自主创新能力，提高交通管理水平，增强做好“三个服务”的能力，推进交通产业化发展进程，实现交通事业全面、协调、可持续发展，加快我省由公路交通大省向公路交通强省的跨越，结合我省交通实际，现就加快实施我省交通标准化建设工作提出以下意见：

一、实施交通标准化建设工作的重要意义

经过近几年努力，我省交通事业快速发展，止2007年底，全省高速公路通车总里程达到4556公里，继续稳居全国第一；干线公路里程1.8万多公里，居全国第二位；全省农村公路总里程达到23万多公里，居全国第一位。

在公路运输方面，全省建成二级以上客运站165个，乡镇客运站1034个，农村招呼站10800个，98%的建制村通达客运班车。

交通科技创新、人才培养、法律法规建设等方面也走在了全国前列。

河南公路事业的发展已经站到了一个新的高度和起点之上。

适应交通事业发展，2008年全省交通工作会议明确提出了推动公路交通大省向公路交通强省跨越的奋斗目标，要求在继承以往发展成果、发展经验的基础上，实现更大规模、更高水平的发展。

其主要标志是：

“路网结构明显优化、场站航运协调发展、交通运输规范高效、交通管理科学智能、交通发展节能环保、适应综合交通运输体系发展。

”实现这一目标，省交通厅党组于2007年提出了在全省开展“交通工作管理年”活动，实现了交通工作重心的转移，并通过强化管理，初步建立了行业管理的内部标准，为实施交通标准化建设工作创造了条件，奠定了基础。

标准化是经济和社会发展的重要技术基础，是组织现代化生产的重要手段，是科学管理的重要组成部分。

在社会主义建设中推行标准化，是国家的一项重要技术经济政策。

交通是国民经济的基础性产业和服务性行业，推进交通由传统产业向现代服务业转型，建设公路交通强省，加强标准化工作既是重要措施和手段，也是必然要求。

因此，加强交通标准化建设，实质上就是推进现代交通业的发展，促使交通继续成为新时期国民经济发展的战略重点。

二、实施交通标准化建设工作的指导思想、基本原则、工作目标

（一）指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，适应建设公路交通强省的发展目标，围绕做好“三个服务”，建设创新型交通行业，加快交通发展方式转变，推进现代交通业的发展要求，创新管理理念、管理模式、管理方法，建立“国内领先、国际一流”的行业管理标准体系，推广采用国际标准和国外先进标准，提升科技水平，提高质量效率，增强行业核心竞争力，促进全省交通事业又好又快发展。

（二）基本原则。

实施我省交通标准化建设工作的基本原则是：

政府推动、行业先行、面向社会、国际接轨。

坚持政府推动的原则。

加快实施我省交通标准化建设工作是一项全局性、战略性的工作，全省各级交通部门一定要统一思想，加强政府的宏观指导和政策协调，大力推动我省交通标准化建设工作的实施。

坚持行业先行的原则。

加快实施我省交通标准化建设工作要以高速公路、干线公路、道路运输、航运海事各相关行业为主体，充分发挥行业主管部门的作用，通过加强各行业标准化工作，推进整个交通系统的标准化建设。

坚持面向社会的原则。

加快实施我省交通标准化建设工作，要以优质服务为宗旨，以增强素质为主题，以完善机制为保障，以提高行业核心竞争力为目标，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的多样化交通需求。

坚持国际接轨的原则。

实施我省交通标准化建设工作，要面向国际市场，积极采用国际标准、国外先进标准，吸收国际先进的技术、方法和工艺，有效应对标准国际化的挑战，全面提升参与国际市场竞争的能力。

（三）工作目标:

1、建立我省高速公路、干线公路、农村公路、道路运输、内河航运相关行业地方管理标准；2、建立先进的交通企业技术标准体系；3、培养一支素质高、能力强的标准化人才队伍；4、建立行业标准信息服务平台；5、建立以行业管理和企业为主体，相关院校和科研院所为依托的标准化研究、制定、实施体系。

通过三年努力，建立和完善适应建设公路交通强省的标准化工作模式和运行机制，采用国际标准和国外先进标准，推广新材料、新技术、新工艺，加快资源节约型、环境友好型和和谐交通、平安交通建设，推进交通行业发展方式实现根本性转变。

三、交通标准化建设工作的主要任务

（一）积极组织交通标准化工作委员会。

省交通厅与省技术监督局联合，成立并积极推动我省交通各相关行业组建标准化工作委员会，为参与全国标准化活动积累经验和培养人才，积极跟踪和参与国际标准、国家标准制（修）订工作的机制，及时将交通系统已有的相关标准融入国家标准、国际标准，增强核心竞争力。

（二）加快交通行业标准建设，提升标准化管理基础。

适应建设公路交通强省的要求，加快我省交通管理标准化建设的研究。

重点出台四个方面12项行业地方管理标准：

高速公路方面：

（五项）河南省高速公路养护管理标准；河南省高速公路路政管理标准；河南省高速公路征收管理标准；河南省高速公路服务区管理标准；河南省高速公路机电维护管理标准。

干线公路方面：

（两项）河南省干线公路文明示范路管理标准；河南省农村公路养护管理标准。

道路运输方面：

（四项）河南省道路客运管理标准；河南省道路货物运输及危险品运输管理标准；河南省道路运输场站建设管理标准；河南省车辆技术维修管理标准。

内河航运方面：

（一项）河南省文明样板航道建设标准。

要求相关部门要结合本部门实际，成立相应标准化工作组，与省技术监督局建立联合机制，提出行业标准化建设的具体指标及完成指标的措施，适时召开座谈会进行研究和论证，把我省交通行业中一些先进的管理办法和优势企业的标准转化为河南省地方标准，进而上升为国家标准，有条件的争取上升为国际标准。

（三）加快企业标准体系建设，提升企业整体技术管理水平。

交通厅相关处室和厅属骨干企业要按国际标准和国外先进标准组织生产和管理，在新项目建设、新产品开发和技术改造使积极采用国际标准和国外先进标准。

要按照《企业标准体系（GB/T15496）》、《质量管理体系（GB/T19000）》、《环境管理体系（GB/T24000）》等系列国家标准要求，继续大力推动以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建设，加快推广认证工作，全面提高企业的技术水平、管理水平和安全保障水平。

（四）积极推行标准化管理，提高管理工作的有效性。

各交通行业管理部门和建设、生产单位，要自觉按照国内外先进标准组织生产和管理，在新项目设计、工程建设、养护和路政、运政、征收等各行业，积极采用先进的管理标准和规范。

对于没有标准的，要注重抓好现行“管理办法”、“评比办法”的试点工作，通过归纳、完善、创新、提高，逐步上升为行业标准。

对于相对成熟的标准和规范，要抓好示范工程创建工作，建设一批国内领先的标准化示范工程、服务工程、场站工程、窗口工程等。

要以行业管理标准为基础，大力开展文明示范路、星级服务区、星级收费站、文明路政队、文明场站创建活动，通过创品牌、拉标杆，提升行业的整体素质。

同时，要积极采用国际标准和国外先进标准，推广新材料、新技术、新工艺，加快资源节约型、环境友好型和平安交通、和谐交通建设，推进交通行业发展方式实现根本性转变。

省交通厅可依据行业管理标准和先进的管理技术，结合重点工作任务，成立相应的专家组，制定相应的督导和考核方案，完善督导考核办法，建立长效机制。

对于督导和考评情况，可通过不同形式向全社会发布，并建立相应的资信档案。

各地市、各部门也要按照上述方式，建立相应的责任、督导和考核机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

并通过完善机制，推进交通系统的管理科学化。

（五）积极推进交通标准化管理服务体系建设。

要加快我省交通管理标准信息服务平台建设。

省交通厅、省技术监督局，要发挥各自优势，整合交通标准化管理资源，建立交通管理标准化工作信息库，搭建具有建设、监督、指导、咨询功能的服务平台。

交通部门要制定出交通管理标准的建设、推广应用计划，并提供相应的基础材料和资金支持，选择合适的试验、试点单位。

技术监督部门要加强对交通标准化建设、推广情况的跟踪指导，并建立交通标准化工作档案，提供技术咨询。

各部门、各单位都要加强对相关信息的收集、整理、分析、评估工作，推进交通行业管理标准升级换代，为适应经济社会发展和国内、国际标准变化提供支持。

四、实施交通标准化建设工作的主要措施

（一）加强组织领导。

各级部门要将交通标准化工作列入重要议事日程，出台相应的政策和措施，全力推动我省交通标准化建设工作的实施。

各相关部门和单位，要积极配合，切实履行职责，加强对本单位、本部门标准化建设的领导，解决工作经费，充实有管理经验的人员，加强指导和督导，及时研究解决推进交通标准化过程中的重大问题，真正做到认识到位、领导到位、经费到位、措施到位。

行业主管部门要积极鼓励和动员交通骨干企业（如高发公司、中原高速等），做好交通标准化建设的试点和推广应用工作，增加对交通标准化的投入，加快标准化建设进程。

（二）加强交通人才队伍建设。

标准化人才队伍是标准化工作快速健康发展的基础。

全省各级交通部门要进一步提高人力资源是第一资源的认识，围绕我省公路建设、养护、征收、路政、服务区管理、运输生产、现代物流等重点领域的需求，加快引进和培养一批素质优良的科技人才、管理人才和经营人才；逐步建立人才引进、培养、使用的合理机制，为实现交通事业又好又快发展提供人才和智力支持；推进交通院校人才培养能力建设，为交通事业发展输送更多的高技能实用人才。

（三）建立协调和激励机制。

省交通工作管理年活动领导小组办公室和省技术监督局标准处，具体负责对全省交通管理标准化工作的组织、协调和指导。

具有行业管理职能的部门，要分别成立标准化建设单项工作组，专人负责，明确重点，尽快出台一批“国际一流、国内领先”的河南地方行业管理标准。

重点交通企业、科研、设计、建设、管理单位，要把标准和规范的研制、推广与创建工作结合起来，加快管理经验、科研成果和自主知识产权向标准化转化的过程，并按照先进标准和规范，组织生产和管理，促进科研和知识成果产业化。

为加快工作进度，省交通厅对标准化建设的科研项目，要优先审批。

年终，对标准化建设成果进行评奖，对标准化建设工作的先进单位和个人要进行表彰。

（四）加大资金支持力度。

鼓励企业多渠道筹措资金，建立必要的标准化工作专项经费，加大对标准化工作的经费投入。

各级部门要建立投入机制，重点支持交通科研机构和重点企业通过原创性自主知识产权能够形成的地方标准、国家标准或国际标准的项目。

（五）加大宣传力度。

今年，在整个交通工作管理年活动中，重点是“标准化工作年”。

各级交通部门，要充分发挥社会各种媒体和我省高速公路绿色交通广播的作用，组织好“世界标准日”、“科普日”、“科技周”的宣传活动，提高全行业、全社会对交通工作标准化建设的认识，增进对交通工作标准化建设的主动性、适应性。

要加强对标准化建设方面涌现的典型单位和个人进行宣传，以点带面，引导行业走标准化管理和质量效益型道路。

河南省交通厅河南省质量技术监督局

二00八年三月六日