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转发张乾华在全市纪检监察工作会议上的讲话
自纪办〔2008〕33号
关于印发张乾华同志在全市纪检监察
工作会议上的讲话的通知
各区县纪委、监察局，市级各部门纪委（纪检组）、监察室，市直机关纪工委，市国资委纪委：
现将市委常委、市纪委书记张乾华7月22日在全市纪检监察工作会上的讲话印发给你们，请认真组织学习，深刻领会实质，结合各自实际搞好调查研究，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，不断开创纪检监察工作新局面。
中共自贡市纪委办公室
自贡市监察局办公室
2007年7月24日
在全市纪检监察工作会上的讲话
中共自贡市委常委、市纪委书记张乾华
（2008年7月22日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市纪检监察工作会议，主要是贯彻落实市委十届八次全体（扩大）会议和市政府十四届三次全体（扩大）会议精神，总结今年以来全市纪检监察工作，安排部署下半年的各项工作。
刚才，6个区县纪委和2个市级部门纪检组作了经验交流，上半年所做的工作各具特色,下半年的工作安排也很有针对性,希望大家互相学习借鉴，结合自身的实际不断总结完善，全面提升我们的工作水平。
下面，我讲三点意见：
一、正确估价全市上半年反腐倡廉工作形势，进一步增强围绕中心、服务大局的责任感和紧迫感
今年上半年，全市各级纪检监察机关认真贯彻党的十七大和中、省纪委二次全会精神，全面落实科学发展观，狠抓反腐倡廉各项任务落实，取得了新的成效。
一是围绕中心、服务大局，确保了政令畅通。
紧紧围绕市委、市政府各个阶段的重大决策、重点工作开展纪检监察工作，确保了市委、市政府的重要部署得以全面落实。
特别是在汶川“5.12”特大地震发生以后，各级纪检监察机关行动迅速，严格执行各项工作纪律，制定和明确了加强救灾资金物资监管的工作纪律，加强了对救灾资金物资募集、上交、管理、使用等环节的全程监督，督促救灾资金物资专项使用。
强化了对党员干部抗震救灾履职情况的监督，对违反抗震救灾工作纪律的相关单位和人员进行了从严查处，3个乡镇受到通报批评并被责令立即整改，7人受到通报批评，3人被党纪政纪立案。
各级纪检监察机关踊跃捐款捐物、上交“特殊党费”，以实际行动支援灾区，奉献爱心。
二是严格执法、纠风治乱，人民群众的根本利益得到有效维护。
围绕市委、市政府确定的“八项民生工程”的落实情况，加强了监督检查。
对国家监察部、国家环保总局挂牌督办的富顺顺威磷化公司违法排污的问题开展了调查，对相关负有管理责任的党员干部给予了纪律处分；继续巩固深化治理教育乱收费成果，会同教育主管部门深入重点学校，对学校贯彻落实教育收费政策的情况进行了检查，严肃查处了违纪违规行为；继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风，全面推行院务公开，整体推进药品耗材集中上网采购工作，市属医疗机构网上采购药品已占医院用药总量的95%以上；深化政风行风评议，继续办好“行风热线”直播节目；加强社保资金的监管，对部分区县社保局违规向参保人员收取有关管理费的问题进行了查处，并及时进行了纠正。
三是积极争取、主动作为，行政效能建设取得实质性的重大进展。
按照市委、市政府的统一安排部署，积极组织协调，推进网络建设、平台搭建、制度建设等一系列工作。
积极争取各级党委政府重视和支持，市、区（县）先后成立了行政效能监察室，落实了机构、编制。
积极推进“两集中、两到位”的工作，为行政效能监察奠定了良好的基础。
围绕群众反映的行政慢作为、不作为、乱作为等问题开展了专项检查，强化警示作用，促进了机关作风的进一步转变。
四是严肃纪律、从严治党，案件查办工作保持了高压态势。
切实加强信访举报工作，市纪委、市监察局领导对群众举报来信的阅批率达到100%。
1—6月，全市纪检监察机关受理信访举报692件，立案89件，上年遗留案件9件，办案总数98件，结案41件，处分人数48人，其中，涉及县级干部5人，乡科级干部8人。
五是加强协调、创新方式，反腐倡廉“大宣教”格局基本形成。
及时召开了全市反腐倡廉宣传教育领导小组联系会，印发了《2008年全市反腐倡廉宣传教育工作意见》和《反腐倡廉宣传教育工作考核评价激励暂行办法》。
抓住纪委恢复重建30周年暨纪检监察机关合署办公15周年的契机，安排部署了一系列的反腐倡廉宣教活动。
进一步加强廉政文化建设，利用大型户外公益广告、广播电视、报纸等媒体，多形式、多角度的开展了反腐倡廉宣传教育，反腐倡廉“大宣教”的格局基本形成。
六是强化监督、加强检查，各级领导干部廉洁从政的行为更加规范。
进一步完善了领导干部廉洁从政的一系列制度，加大了对党员干部特别是领导干部的监督力度。
改进了对拟提拔任职干部党风廉政情况的审查方法，对44名拟提拔任职的干部及时进行了廉政审查，提出了任用意见，把好了干部任用监督关。
对33名新提拔的县级领导干部进行了廉政谈话，并签定了廉政承诺书。
14名县级领导干部向市纪委报告了个人重大事项。
10件反映领导干部的信访件全部查结。
切实加强了对各级领导班子民主生活会的指导工作，民主生活会的质量不断提高，各级领导班子的凝聚力、战斗力不断增强。
七是大胆探索、着力创新，预防腐败工作迈出新步伐。
大力推进“中介机构行为失信惩戒制度建设”试点工作，高质量地完成了中介机构行为失信惩戒制度的起草和送审工作。
行政执法自由裁量权的规范工作得到了进一步细化。
深入推进市场配置资源的各项工作，促进目录管理规定的落实。
加强了对建设工程招投标、政府采购、国有产权交易、土地和矿权出让等市场化配置资源工作的事前、事中和事后监督，制止或纠正违规行为8件次，受理了各类投诉22件，避免和挽回经济损失近400余万元。
八是严格要求、严格管理，纪检监察干部队伍呈现出良好的精神和工作状态。
按照“讲政治、重团结、能战斗”的要求，加大了对纪检监察干部的培训、教育和管理力度，印发了《关于进一步严格纪检监察干部纪律约束的通知》，对全市纪检监察干部提出了“十个严禁”的纪律约束要求，并通过多种方式充分调动纪检监察干部的积极性，全市纪检监察干部呈现出努力工作、积极进取的良好精神状态。
总的来看，前6个月的党风廉政建设和反腐败各项工作进展顺利，继续保持了开拓创新、争创一流的良好势头，为确保完成年度目标任务奠定了比较坚实的基础。
但我们也要清醒地看到存在的一些问题：
一是工作进展不平衡。
从总体上讲区县好于市级部门，但区县之间、部门之间也参差不齐；一些乡镇和部分企事业单位基层纪检工作还较薄弱，工作一般化；极少数纪检监察干部还不在状态，缺乏工作激情，工作的主动性较差。
二是工作按部就班，缺乏必要的创新。
面对新形势下的党风廉政建设，研究针对性的新举措不够；面对案件查办的新情况、新动向，抓典型、抓热点、抓突破还不够；对国有企业的监督还停留在发文件和一般要求上，监督的措施、监督的力度还不够；反腐败牵头协调的作用发挥得还不充分；工作总结、信息报送还不及时，向上级纪委和同级党委政府汇报工作的主动性还不够。
三是一些群众反映强烈的突出问题仍然存在。
四是综合治理的方针还没有全面贯彻落实，一些领域还只靠纪检监察机构单打独斗。
这些问题需要我们从主观方面去找原因，在思想上引起高度重视，对照检查找差距，强化措施攻薄弱，在下半年工作中认真加以解决。
二、切实抓住今年反腐倡廉建设的重点工作，进一步增强围绕中心、服务大局的针对性和实效性
今年是我国经济社会发展面临环境特别复杂、遭受自然灾害特别严重的一年，目前抗震救灾已转入灾后重建的关键阶段，北京奥运也开幕在即，同时还将迎来改革开放30周年，纪委恢复重建30周年暨纪检监察机关合署办公15周年等一系列重大活动。
我们面临的任务重、困难多、压力大，在这样一个特殊的历史时期，作为党的忠诚卫士的各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，必须进一步坚定信心，以更加饱满的精神状态和更加顽强的工作作风，恪尽职守、真抓实干，以良好的工作业绩让党放心，让群众满意。
关于今年党风廉政建设和反腐败工作的各项工作任务，年初纪委三次全会作了全面部署，我就不一一再讲了，希望大家按照既定部署，加大力度，强化措施，全面抓推进、抓落实，不断取得工作的新成效，有几个方面的重点工作我再做些强调：
（一）围绕纪委恢复重建三十周年和纪检监察机关合署办公十五周年的各项工作部署,认真组织开展反腐倡廉宣传教育活动
一是要掀起一次党纪法规的学习高潮。
各区县、各部门、各单位要认真组织好党风廉政建设知识测试和竞赛活动，通过这个活动载体，促使广大党员干部加强对党纪法规的学习。
一方面要认真学习廉洁从政的一系列规定和要求，另一方面要重点学习中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作规划》。
《工作规划》是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，作为一名纪检监察干部，必须精学深读、不漏一字地领会《工作规划》精神实质，使之成为我们工作的有力武器。
同时要把落实《工作规划》作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务，组织本地区、本系统、本单位党员干部深入学习宣传，认真组织实施。
要充分发挥组织协调和监督检查职能，协助党委（党组）抓好任务分解和落实。
二是要抓好一批典型案例的警示教育。
各区县、各部门、各单位要借廉政文化宣传、中心组学习等机会，加强与市纪委宣教室和其他有关机构沟通联系，组织一批典型案例，定期和不定期的开展警示教育，并组织广大党员干部开展一些讨论和座谈、撰写心得体会等活动，促使我们的广大党员干部时刻保持清醒的头脑，警钟长鸣。
三是要抓好领导干部带头上廉政党课。
各级领导班子主要负责同志要紧密结合各自实际，特别是近几年来本地区、本系统、本单位发生的重大违纪违法案件，深刻剖析思想根源，集中开展警示教育，讲一次观点鲜明、内容翔实、具体生动、有针对性的廉政党课。
各级领导班子主要领导每年上一次廉政党课要作为一项制度坚持下去，市纪委要把各区县、各部门、各单位主要领导上廉政党课作为党风廉政建设责任制考核的重要内容进行检查。
市和各区县纪委的每一个常委，市级各部门各单位的纪检组长、纪委书记每年也要在一定的范围内讲一次廉政党课。
四是要高度重视纪检监察各项工作的宣传。
纪检监察部门承担着党和人民赋予我们的神圣使命和光荣职责，我们必须尽职尽责、脚踏实地、埋头苦干地做好每一件事，同时，我们也要注重对已做各项纪检监察工作的提炼总结和宣传，让广大干部和人民群众及时了解、真诚理解、热情支持、主动参与我们的纪检监察工作，为反腐倡廉建设营造一个良好的工作环境和社会氛围。
（二）大胆创新，扎实推进预防腐败各项工作
一是要紧紧围绕腐败问题易发多发的重点领域和关键环节推进制度的完善和创新。
一是要抓好工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发、干部人事、国企监管、财政管理、政府投资以及管人、管钱、管物等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。
二是要抓好土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制重组、教育医疗收费、环境保护、食品药品安全、安全生产、社保基金和住房公积金管理等损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。
三是抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。
二是要紧紧围绕充分发挥市场在资源配置中的基础性作用推进制度的完善和创新。
一是督促有关部门修订和完善有关招标投标实施细则，建立健全严格的招投标监管办法，坚决防止围标串标、规避招标、虚假招标等行为；二是加大社会中介机构行为失信惩戒制度试点的工作力度，在试点中进一步丰富、完善社会中介机构从成立、执业到失信惩戒等一系列制度；三是督促有关部门及时完善政府采购办法，针对有关逃避、规避、联合对抗政府采购的行为，要适时采取相关的对策措施，坚决打击违规违法行为，维护正常的政府采购秩序，确保国家和人民群众的公共利益不受侵害。
三是要紧紧围绕党务、政务、事务、厂务、村务公开推进制度的完善和创新。
一是要加大政务信息公开力度，规范政务公开栏；二是要继续办好“行风热线”直播节目，在形式和内容上实现突破和创新，使其作用发挥得更好；三是要结合工作实际，积极推行社会听证、专家咨询等适应现代社会发展需要的公开形式；四是要进一健全和完善厂务公开、事务公开、村务公开等一系列基层民主管理的长效机制。
（三）切实加强党风廉政建设工作
关于党风廉政建设工作，要重在责任制的落实上下功夫。
目前，除了按照传统的、行之有效的举措去抓以外，更多的精力要放在一些变化了的新情况、新问题上，要根据当前党风廉政建设面临的新任务、新要求，及时研究新办法、新举措，确保党风廉政建设各项工作真正落到实处。
在这里我要重点强调一下农村的党风廉政建设工作，农村的党风廉政建设应突出以下几项重点：
一是要以提高农村基层党员干部队伍素质为基础，突出廉政教育。
当前要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪教育、法律法规教育放在突出位置，使农村基层党员干部都清楚：
什么事可以做，什么事不能做，能做的事只能这样做，不能那样做。
要注意把握教育时机，对那些群众有反映的农村基层干部要及时进行廉政谈话，教育防范在前。
要大力选树正面典型，特别是选择模范遵纪守法、带领农村致富的典型，制作成专题教育片，组织基层党员干部集中观看，接受教育。
要大力开展廉政教育进农村、进家庭活动，用农民喜闻乐见的形式积极推进基层廉政文化建设，营造文明乡风。
二是要以建立农村基层党风廉政建设长效机制为重点，抓好制度建设。
切实抓好村账乡（镇）管、乡（镇）财县管制度的有效落实，将镇、村两级资金的所有权和管理权分离。
推进村务公开制度，对经常性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要随时公开，特别是涉及到资金的分配使用、干部人事安排、评先评优、经费开支等敏感性问题，均纳入公开范畴，接受群众监督。
坚持“一事一议”制度，对兴修水利、道路等公益事业，都要由村民会议或村民代表会议研究，决定其兴办与否及集资投劳方式。
尤其是办理村级集体资产的出租、承包、转让等涉及群众切身利益的项目时，一定要进行公开竞标、拍卖、转让，严格依法定程序进行。
三是要以规范基层权力运行为核心，加强监督制约。
深入推进农村基层民主政治建设，认真落实并不断完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度。
要利用政风行风评议的一些手段和办法，对村干部和基层站所负责人开展以服务态度、服务效率、廉政勤政等为主要内容的民主评议。
要充分发挥广播、电视和报刊等新闻媒体的作用，加强对农村基层权力运行的监督。
四是要以维护农民群众利益为宗旨，严肃追究惩处。
继续从农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力抓好维护群众利益的工作，切实解决损害农民利益的突出问题。
坚决纠正在农村土地承包、土地征用、房屋拆迁中侵害农民群众利益及挪用截留支农惠农专项资金、拖欠农民工工资等突出问题；严肃查处制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，严肃查处基层站所“三乱”行为，严肃查处农村基层党员干部违法违纪案件，严肃查处涉农负担案件和事件，严肃查处严重侵害农民群众利益引发群体性事件的违纪行为。
要高度重视信访工作，畅通群众诉求渠道，认真落实领导干部接待和联系群众制度。
要积极探索农村基层党风廉政建设责任制的延伸，制定农村基层党组织及其领导班子抓党风廉政建设责任制的岗位职责，对领导干部职责范围内的反腐倡廉工作敷衍失职、不抓不管，以至发生大案要案、造成恶劣影响的严格责任追究。
（四）加大工作力度，扎实做好效能监察工作
一是要把握好新时期效能监察工作的重点。
一是要围绕政府工作的重点开展工作。
效能监察工作必须牢牢把握改革发展稳定大局。
如为推动全市统筹城乡发展、承接东部产业转移、重点项目建设等工作开展专项效能监察；为确保政令畅通，开展文风会风整顿、政府信息公开、工作报告制度专项效能监察。
二是要围绕群众反映的热点开展工作，要围绕群众最现实、最关心、最直接的问题，有针对性地开展效能监察。
如一些部门搞明的一套、暗中一套，上有政策、下有对策的乱作为问题；有的干部虽然一不贪污，二不受贿，但却饮食终日，碌碌无为，“两袖清风不干事，四平八稳急死人”的不作为问题；议而不行，推诿扯皮，“阎王好办，小鬼难缠”，行政效率低下的问题。
这些问题就是热点，是最需要改进的顽疾，是效能监察的重点。
三是要围绕社会关注的焦点开展工作。
社会关注的焦点问题往往也是领导关心的焦点问题，处理好这些方面的问题，可以强有力的推进工作，提高效能监察的效果。
如对机关工作规范和工作纪律进行监督检查，对救灾、社保、低保、医保专项资金进行监督检查，对招录各级国家工作人员进行监督检查，对防汛、抗灾、重点工程等阶段性工作进行监督检查。
二是要建立科学的效能监察工作运行机制。
一是独立机制，使监察部门在对重大事项进行监察时能主动提前介入，相对独立地行使权力、查处问题。
二是参与机制，效能监察涉及的问题复杂，业务性很强，监察部门不可能都熟悉各专业的业务，也不应该超越自身的职权代替主管部门或业务部门开展工作。
因此，在开展效能监察工作时，不仅要发挥监察部门的组织协调、工作指导、监督检查的作用，更要注意利用授权、委托等形式吸收有关部门、有关人员和专家参与。
三是公开机制，对被监察对象及其监察项目，通过适当方式向社会公开。
四是投诉机制，要公开效能投诉电话或设立效能投诉信箱，方便群众监督投诉。
三是要改进效能监察工作方法。
一是要善于将效能监察工作有机地融入到其他相关工作中去。
可以与机关效能建设相结合，用效能监察的手段，参与对政府部门机关作风的监督，纠正和处理在社会服务中暴露出来的问题，使机关各项工作制度得到很好落实。
可以与深化行政审批制度改革相结合，用效能监察的手段，简化办事程序，推行政务公开、加快电子政务建设，完善政府绩效评估体系。
可以与源头治理工作相结合，用效能监察的手段，提高源头治理的广度和深度，加大标本兼治力度，防止政令不畅、效率低下等问题纠而复发，提高监察效果。
二是要善于正确运用事前监察、事中监察与事后监察。
开展事前监察目的是预先进行防范，以减少和避免问题的发生，做到关口前移。
如招投标的效能监察，就是一种防范性监察。
事中监察是一种同步性监察，对监察对象在工作进行中履行职责的情况进行的监督检查。
事后监察是对管理行为结果的监察。
当前效能监察工作主要是针对行政机关已发现的问题开展工作，事后监察较多，防范性的事前监察、事中监察少，难以制止失职等问题的发生。
在这方面必须有针对性地运用事前、事中、事后监察方式，做到哪里不落实就跟踪到哪里，哪里难推动就把精力投放在哪里，采取有效措施，扭转被动局面。
三是要善于从深层次上提高效能监察效果。
在工作方法上，如果仅停留在了解情况介绍、查看会议记录和工作制度、询问执法情况等老一套方法上，对有关问题的处理意见也只停留在提醒、打招呼、提建议上，就会使效能监察难以收到应有的效果。
效能监察工作要抓好全过程，一环紧扣一环推进，重要工作和薄弱环节要反复抓。
要严格履行职责，勇于负责，敢于碰硬。
在开展行政效能监察的同时，既要全面了解情况，又要具体分析原因，更要搞好效能问责。
（五）始终保持案件查办的高压态势
查办违纪违法案件是贯彻从严治党的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段，是彰显一名纪检干部业务素质的集中反映。
一是查办案件既要态度坚决，又要力求稳妥。
加大办案力度，坚决查处腐败分子，既是形势所迫，职责所系，群众所愿，也是构建惩防体系提出的必然要求。
在查办案件中，不管涉及到谁，都要态度坚决，一查到底，决不手软。
与此同时，查办案件又要力求稳妥，要在市纪委的统一领导下，把执纪办案工作放到改革、发展、稳定的大局中去把握，充分考虑案件的具体情况，认真细致地查清问题；要根据涉案人员违纪问题大小、情节轻重、认错态度等实际，对照有关纪律和规定，给予恰如其分的处理；要注意区分违法与违纪、腐败分子与犯错误同志的界线，把握好正确的舆论导向，尽量减少案件可能带来的负面影响，提高查办案件工作的综合效益。
举世瞩目的奥运会即将召开，加强信访举报工作，减少社会不稳定因素非常重要，要认真落实市委的工作部署，履行好我们的职责。
二是查办案件既要有案必查，又要依法有序。
对腐败分子，要发现一个查处一个，做到不错不漏、不枉不纵，坚决维护党纪国法的严肃性。
办案工作是一个系统工程，程序是基础，制度是保障。
案件不论大小，每查一个，都必须把严格依纪依法、安全文明办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，使之有法可依、有章可循。
三是查办案件既要惩治腐败，又要保护干部。
在办案过程中，既要履行惩治职能，又要履行保护职能，要坚持实事求是，树立查出案件、惩治腐败是成绩，澄清是非、教育保护干部也是成绩的观念。
在办案中，要加强思想政治工作，依法依纪，以理服人，用证据说话。
在处理上，要充分体现政策，宽严相济、区别对待，做到惩处与教育相结合。
对工作中出现失误的，要及时提醒、热情帮助、尽早挽救，不能等到问题成了堆再去处理；对犯了错误、受到处分的，要做好思想转化工作，化消极因素为积极因素；对受到诬告的同志，要及时为他们澄清事实。
四是查办案件既要注重治标，又要着力治本。
查办案件是惩治腐败的重要手段，具有治标和治本的双重功能。
从治标角度讲，查办案件清除腐败分子，能有效遏制腐败滋生蔓延的势头；从治本角度讲，惩处腐败分子，增大了腐败的政治经济成本和风险系数，既对那些正在走向腐败的极少数人形成高压威慑态势，使其悬崖勒马，也会遏制一些人的腐败动机，还可以通过剖析案件查漏补缺、进行警示。
三、清醒认识新时期反腐倡廉建设的新要求，提高围绕中心、服务大局的能力和水平
十七届中央纪委二次全会上，党中央基于对当前改革发展和反腐败工作形势的分析，提出坚持“四个一以贯之”，强调抓好“四个结合”，部署开展“七项工作”，突出反腐倡廉建设工作重点。
面对新时期反腐倡廉建设的新要求，全市各级纪检监察干部必须认真思考：
我们的高标准是什么？
我们的新要求是什么？
如何牢固树立和贯彻落实科学发展观？
如何为实现全市的奋斗目标提供有力的政治保证？
这是一个摆在我们面前的重大政治课题和重要政治任务。
作为新时期一名纪检监察干部，如何在新的形势下，以全新的姿态、昂扬的状态和创新的心态来迎接新挑战，完成新任务，推动工作跃上新台阶？
一是要强化发展意识。
我市正处于发展的关键时期，加快发展是人心所向、福祉所需、希望所在。
首先必须在头脑中绷紧“发展”这根弦，以发展为己任，珍惜大好时机，多思发展之忧，多谋发展之策，多出发展之力。
其次要在行动上主动做支持发展、促进发展的排头兵，把帮助和带领群众谋发展、快发展作为光荣使命和神圣职责，任何情况下都不分心、不偏离、不动摇。
第三要在履行职能上情系群众、心系发展，在工作实践中把握新动向、研究新情况、解决新问题、开辟新思路、创造新办法、实现新突破，全力为创优发展环境、推进经济社会发展做保障。
二是要强化大局意识。
要正确认识大局。
当前，全市的大局就是加快发展，各级纪检监察干部要在服务这个大局上动脑筋、下工夫、做文章，紧紧围绕大局做工作、围绕大局搞服务，为全市经济社会持续、快速、健康发展创优环境、提供保障。
如果认识不到这一点，继续局限在各自的业务圈子内按常规走路，那么势必会处于被动地位，难以接轨合拍。
其次要把握大局、谋划大局、服务大局。
纪检监察干部必须服从和服务于市委、市政府的工作大局，使全市的纪检监察工作成为一个整体，与全市的大局合拍，为全市的大局搞好服务。
三是要强化创新意识。
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是纪检监察工作适应新形势，创造新业绩的必然要求。
不断创新、与时俱进理当成为广大纪检监察干部的基本素质。
为此，首先要在工作体制、机制上创新。
党中央提出要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这为纪检监察工作提供了新的政策导向。
今后，要结合工作实际和形势变化，勤于思考，善于研究，勇于创新，为完善工作体制和机制提供思路和依据。
其次，要在工作方式、方法上创新。
要进一步加强完善纪检监察网络建设和工作程序，形成一个统一高效的纪检监察工作团队。
四是要强化自律意识。
纪检监察干部第一要把党性修养和锻炼作为一生的自我必修课，时时处处以党员和党员领导干部的标准严格要求自己，要求别人做
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