农村产权交易平台实施方案.docx
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农村产权交易平台实施方案
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农村产权交易平台实施方案
篇一：
市农村综合产权交易中心方案
x市农村综合产权交易中心
建设项目实施方案
按照十八届三中全会关于“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正规范运行”和20XX年中央一号文件提出“建立农村产权流转交易市场”的要求，为了健全我市城乡发展一体化体制机制，培育和发展农村产权流转交易市场，规范农村产权流转交易行为，在借鉴学习外地经验的基础上，结合我市实际，提出x市农村综合产权交易中心实施方案。
一、指导思想
以十八届三中全会精神为指针，以保护农民和农村集体经济组织合法权益，赋予农民更多财产权利为目的，以构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系为主要内容，以推动农村资源资本化、市场化为主要手段，促进农村生产要素加速流动和优化配置，为农业农村经济快速稳定发展提供制度保障。
二、基本原则
（一）坚持学习借鉴与因地制宜相结合原则。
既学习借鉴外地农村产权交易工作开展的做法和经验，又充分考虑x市的经济发展水平、市场活跃程度、产权交易基础和交易条件。
在推进产权流转交易市场建设的措施上，充分利用现有人力、物力，以较少的投入开展此项工作。
（二）坚持创新工作与遵规守矩相结合原则。
创新工作思路，依托现有的职能部门，赋予其相关工作职责，承担产权交易工作任务。
严格遵守国家对各类交易场所的清理整顿的规定，确定建立综合产权交易中心而不是交易所。
（三）坚持全面开展与分步实施相结合原则。
通过一个综合平台的不同服务窗口，由不同产权要素管理部门如农业、林业、农机、国土、房管等，开展各类产权交易的权能确认及相关前置审核审批工作，集中统一在产权交易中心完成交易。
结合x市实际，分期分批分步开展农村产权品种交易，条件具备的先开展，目前不具备条件的待条件具备后再开展。
三、交易品种
产权交易中心交易品种共分三大类，即权益类、资源类、资产类，主要包括耕地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”经营权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权、农村集体林地使用权和林木所有权、农业类知识产权、农业生产性设施使用权、集体资产采购与处置，集体经济组织股权、
农村房屋所有权、农村闲置宅基地使用权、农业企业股权、农业及涉农人力资源、农业二手机械转让、休闲农业经营权、农产品供销、政府批准的其他交易品种等10多种。
20XX年计划开展权属没有争议的耕地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”经营权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权的交易。
四、交易中心开展的工作
产权交易中心主要开展农村各类产权流转交易、信息发布、权能确认、资产评估、公开竞价与招投标、交易鉴证、对外公示等工作。
负责建设、管理、指导县（市、区）服务站、乡（镇、办）服务窗口工作开展。
提供中介服务，开展农村产权评估、经纪代理、项目包装等业务。
提供融资服务，开展土地承包经营权与集体经济组织股权、“四荒地”经营权、林权与养殖权等农村产权抵押、担保融资服务。
提供价格指导服务，解决交易双方信息不对称问题。
提供涉农项目招投标业务，实现资金放大效应。
提供形式多样的培训服务，解决投资主体、产权受让主体信息不畅通问题。
五、项目地点、机构及投资测算
1.项目地点。
建设项目地点为x市农委办公楼一楼大厅。
2.机构设立。
依托x市农业经济管理指导站（现有在编人员12人）建立农村综合产权交易中心。
注册成立x农村综合产权交易中心有限责任公司，产权交易实行企业化运
作。
3.投资测算。
市级农交中心需建设资金800万元，其中综合数据处理中心、交易大厅及办公设施需资金200万元（包括网络综合布线系统、服务器、交换机、防火墙、ups后备电源等硬件购置）。
农交中心软件建设需资金600万元，主要用于产权交易信息网站、数据库、网络信息传输、农村产权审核、农村产权交易、农村产权统计、电子竞价、电子商务、物流等系统的开发，相关版权软件、线路租用等费用。
县（乡）两级服务平台建设需资金582万元，由县级财政负担。
全市共需建设县级服务平台15个，乡级服务平台144个。
建设资金主要用于购置显示屏、电脑、打印复印扫描一体机、照像机、gps土地测量仪等相关办公设备。
六、项目实施进度安排
1.4月底前完成项目前期筹备工作。
一是成立x市农村综合产权交易监督管理委员会和x农村综合产权交易中心有限责任公司。
二是组织各县（市）、区相关人员赴外地考察学习市、县、乡三级产权交易机构的运行与管理。
三是开展农村综合产权交易平台县、乡试点工作。
2.5月底前完成综合产权交易中心办公场所的升级改造装修设计工作；确定产权交易中心内部机构设置、工作职能，产权交易的品种、规则等相关内容，制定产权交易的流程及标准文本、表格，开展相关人员前期招聘工作。
完成综合数据处理中心的建设。
设立县（乡）农村综合产权交易平台和
服务窗口，开展岗前相关业务人员培训工作。
3.6月底前，挂牌成立x市农村综合产权交易中心。
完成农村产权交易信息网站、数据库系统、网络信息传输系统、土地承包经营权审核系统、土地承包经营权交易系统等系统开发使用。
同时开展全市土地承包经营权确权颁证试点工作。
4.7月底前，开展全市农村综合产权交易工作。
七、保障措施
1.加强领导，做好宣传工作。
x市政府成立x市农村综合产权交易监督管理委员会。
管委会成员单位包括市发改、农业、林业、国土、房管、财政、工商、税务、金融、物价、商务等部门。
管委会负责对农村产权流转交易行为实施监督管理和指导。
各县（市、区）政府成立农村综合产权交易领导小组，切实加强领导，保障工作顺利开展，做好监督管理和指导。
县、乡两级要依托土地流转服务中心（站）成立农村综合产权交易服务站（窗口）。
加大宣传力度，提高基层干部和农民群众对农村综合产权交易的认识，结合当地实际，制定切实可行的政策措施，进一步创新机制，完善制度。
2.考察学习，进一步完善项目建设方案。
根据项目建设中的实际情况，适时组织相关人员赴外地学习县、乡农村综合产权交易机构的建设及服务流程。
通过广泛征求意见，组织专家、学者进一步完善项目建设方案。
3.加强督察督导，确保项目实施如期完成。
为保质保量
篇二：
市农村产权交易中心组建方案
xx市农村综合产权交易中心建设项目实施方案
东-吴-软-件-技-术-（北京）-有-限-公-司
按照十八届三中全会关于“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正规范运行”和20XX年中央一号文件提出“建立农村产权流转交易市场”的要求，为了健全我市城乡发展一体化体制机制，培育和发展农村产权流转交易市场，规范农村产权流转交易行为，在借鉴学习外地经验的基础上，结合我市实际，提出x市农村综合产权交易中心实施方案。
一、指导思想
以十八届三中全会精神为指针，以保护农民和农村集体经济组织合法权益，赋予农民更多财产权利为目的，以构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系为主要内容，以推动农村资源资本化、市场化为主要手段，促进农村生产要素加速流动和优化配置，为农业农村经济快速稳定发展提供制度保障。
二、基本原则
（一）坚持学习借鉴与因地制宜相结合原则。
既学习借鉴外地农村产权交易工作开展的做法和经验，又充分考虑x市的经济发展水平、市场活跃程度、产权交易基础和交易条件。
在推进产权流转交易市场建设的措施上，充分利用现有人力、物力，以较少的投入开展此项工作。
（二）坚持创新工作与遵规守矩相结合原则。
创新工作思路，依
1
托现有的职能部门，赋予其相关工作职责，承担产权交易工作任务。
严格遵守国家对各类交易场所的清理整顿的规定，确定建立综合产权交易中心而不是交易所。
（三）坚持全面开展与分步实施相结合原则。
通过一个综合平台的不同服务窗口，由不同产权要素管理部门如农业、林业、农机、国土、房管等，开展各类产权交易的权能确认及相关前置审核审批工作，集中统一在产权交易中心完成交易。
结合x市实际，分期分批分步开展农村产权品种交易，条件具备的先开展，目前不具备条件的待条件具备后再开展。
三、交易品种
产权交易中心交易品种共分三大类，即权益类、资源类、资产类，主要包括耕地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”经营权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权、农村集体林地使用权和林木所有权、农业类知识产权、农业生产性设施使用权、集体资产采购与处置，集体经济组织股权、农村房屋所有权、农村闲置宅基地使（:
农村产权交易平台实施方案）用权、农业企业股权、农业及涉农人力资源、农业二手机械转让、休闲农业经营权、农产品供销、政府批准的其他交易品种等10多种。
20XX年计划开展权属没有争议的耕地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”经营权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权的交易。
四、交易中心开展的工作
2
产权交易中心主要开展农村各类产权流转交易、信息发布、权能确认、资产评估、公开竞价与招投标、交易鉴证、对外公示等工作。
负责建设、管理、指导县（市、区）服务站、乡（镇、办）服务窗口工作开展。
提供中介服务，开展农村产权评估、经纪代理、项目包装等业务。
提供融资服务，开展土地承包经营权与集体经济组织股权、“四荒地”经营权、林权与养殖权等农村产权抵押、担保融资服务。
提供价格指导服务，解决交易双方信息不对称问题。
提供涉农项目招投标业务，实现资金放大效应。
提供形式多样的培训服务，解决投资主体、产权受让主体信息不畅通问题。
五、项目地点、机构及投资测算
1.项目地点。
建设项目地点为x市农委办公楼一楼大厅。
2.机构设立。
依托x市农业经济管理指导站（现有在编人员12人）建立农村综合产权交易中心。
注册成立x农村综合产权交易中心有限责任公司，产权交易实行企业化运作。
3.投资测算。
市级农交中心需建设资金800万元，其中综合数据处理中心、交易大厅及办公设施需资金200万元（包括网络综合布线系统、服务器、交换机、防火墙、ups后备电源等硬件购置）。
农交中心软件建设需资金600万元，主要用于产权交易信息网站、数据库、网络信息传输、农村产权审核、农村产权交易、农村产权统计、电子竞价、电子商务、物流等系统的开发，相关版权软件、线路租用等费用。
县（乡）两级服务平台建设需资金582万元，由县级财政负担。
全市共需建设县级服务平台
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15个，乡级服务平台144个。
建设资金主要用于购置显示屏、电脑、打印复印扫描一体机、照像机、gps土地测量仪等相关办公设备。
六、项目实施进度安排
1.4月底前完成项目前期筹备工作。
一是成立x市农村综合产权交易监督管理委员会和x农村综合产权交易中心有限责任公司。
二是组织各县（市）、区相关人员赴外地考察学习市、县、乡三级产权交易机构的运行与管理。
三是开展农村综合产权交易平台县、乡试点工作。
2.5月底前完成综合产权交易中心办公场所的升级改造装修设计工作；确定产权交易中心内部机构设置、工作职能，产权交易的品种、规则等相关内容，制定产权交易的流程及标准文本、表格，开展相关人员前期招聘工作。
完成综合数据处理中心的建设。
设立县（乡）农村综合产权交易平台和服务窗口，开展岗前相关业务人员培训工作。
3.6月底前，挂牌成立x市农村综合产权交易中心。
完成农村产权交易信息网站、数据库系统、网络信息传输系统、土地承包经营权审核系统、土地承包经营权交易系统等系统开发使用。
同时开展全市土地承包经营权确权颁证试点工作。
4.7月底前，开展全市农村综合产权交易工作。
七、保障措施
1.加强领导，做好宣传工作。
x市政府成立x市农村综合产权交易监督管理委员会。
管委会成员单位包括市发改、农业、林业、国土、房管、财政、工商、税务、金融、物价、商务等部门。
管委会负责对
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农村产权流转交易行为实施监督管理和指导。
各县（市、区）政府成立农村综合产权交易领导小组，切实加强领导，保障工作顺利开展，做好监督管理和指导。
县、乡两级要依托土地流转服务中心（站）成立农村综合产权交易服务站（窗口）。
加大宣传力度，提高基层干部和农民群众对农村综合产权交易的认识，结合当地实际，制定切实可行的政策措施，进一步创新机制，完善制度。
2.考察学习，进一步完善项目建设方案。
根据项目建设中的实际情况，适时组织相关人员赴外地学习县、乡农村产权交易机构的建设及服务流程。
通过广泛征求意见，组织专家、学者进一步完善方案。
3.加强督察督导，确保项目实施如期完成。
为保质保量完成项目建设任务，由x市农村综合产权交易监督管理委员会成立项目建设工作小组，加强对项目实施的督察督导。
项目实施期间，以各县（市、区）为单位，每月上报一次项目建设开展情况及存在问题，掌握工作进度，及时解决各种问题，加强工作指导。
4.制定制度，开展业务培训。
制定出台《x市农村产权流转交易管理办法》、《x市农村产权流转交易规则》等管理制度，制订产权流转申请审核、权属确认、变更登记、交易鉴证、动态报价、转让拍卖、网络竞价、资金结算、收费管理等制度和办法。
聘请外地农村产权交易方面的专家，指导农交中心的建设和业务开展，对农交中心人员进行岗前业务培训，提高人员素质与业务技能。
20XX年3月31日
5
篇三：
农村产权交易平台
农村产权交易综合服务平台
建设方案
北京飞富瑞科技有限公司
目录
1.概述...............................................................................................................................................................6
1.1.建设的背景..........................................................................................................................................6
农村产权交易政策环境..............................................................................................................6农村产权交易的筹备建设..........................................................................................................91.1.1.1.1.2.
1.2.
1.3.项目建设依据....................................................................................................................................10项目建设内容概述............................................................................................................................10
2.项目需求分析.............................................................................................................................................12
2.1.需求分析............................................................................................................................................12
数据需求....................................................................................................................................12
面向用户....................................................................................................................................12
面向网络....................................................................................................................................12
功能需求....................................................................................................................................12
技术需求....................................................................................................................................12安全需求....................................................................................................................................132.1.1.2.1.2.2.1.3.2.1.4.2.1.5.2.1.6.
2.2.
2.3.建设目标............................................................................................................................................13建设内容............................................................................................................................................14
数字资源建设............................................................................................................................14
应用系统建设............................................................................................................................14
基础设施建设............................................................................................................................14
标准规范建设............................................................................................................................14安全保障建设............................................................................................................................142.3.1.2.3.2.2.3.3.2.3.4.2.3.5.
3.项目设计方案.............................................................................................................................................15
3.1.应用系统设计方案............................................................................................................................15
技术架构....................................................................................................................................15
设计原则....................................................................................................................................15主要功能....................................................................................................................................163.1.1.3.1.2.3.1.3.
1.概述
1.1.建设的背景
1.1.1.农村产权交易政策环境
党中央、国务院历来高度重视“三农”问题，始终将如何维护农民利益、加快新农村建设、实现农业现代化放在非常重要的位置。
政府表示，将允许农民流转土地承包权。
在食品供应压力日益增大、经济增长逐渐放缓之际，此举旨在恢复农村经济的活力。
鉴于农民收入停滞不前、粮食生产无法满足国内日益增长的需求，中国政府希望为有7.3亿人口的农村地区找到一种新的发展模式。
这一改革思路是，使中国农业摆脱一家一户在小块土地上从事生产的模式，发展适度规模经营，政府希望后一种模式能够提高农业生产力。
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