湖北省蕲春县渔业养殖保险调研报告 精品.docx

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湖北省蕲春县渔业养殖保险调研报告精品

淡水养殖保险与渔业养殖户风险规避

调研报告

——以湖北省黄冈市蕲春县为例

实践课题淡水养殖保险与渔业养殖户风险规避调研

_______——以湖北省黄冈市蕲春县为例

所属院系山东财经大学保险学院

指导教师王海萍副教授

团队成员王如琦程小青　汪虹玲　刘琛徐良骆庆李晶华

淡水养殖保险与渔业养殖户风险规避

调研报告

——以湖北省黄冈市蕲春县为例

摘要

湖北省是内陆第一大淡水养殖区，渔业作为高风险高投入产业之一，渔民抗风险能力较低，所以迫切需要水产养殖保险提供保障。

本文通过在湖北省蕲春县实地调研淡水养殖保险发展情况，以小窥大，指出了淡水养殖保险存在的问题。

首先，由于其本身存在局限性及幼稚性，发展还不成熟，淡水养殖保险不能全面推行;其次，不仅仅是渔户，对于整个社会来说，对淡水养殖保险的认知不足，导致淡水养殖保险不能发挥其重要的风险规避作用，还导致在淡水养殖保险方面的人才缺失严重；最后，政府对淡水养殖保险的重视程度不够高，同时如何有效处理政府、保险公司和渔户之间的关系。

从而提出了在宏观层面由政府主导，微观层面由保险公司采取措施降低风险以及逆向选择的危险，推广淡水渔业保险，以期实现淡水养殖业的可持续发展。

关键词：

淡水养殖保险；渔业；风险规避；全面推行；黄冈市

Abstract

Hubeiprovinceisthelargestinlandfreshwaterculturezones.Fishingisoneofthehighriskandhighinvestmentindustries.Fishermen'sabilityofresistingriskislow,soithasaseriousneedsforaquacultureinsurancetoguarantee.Inthisarticle,throughtheinvestigationoffreshwateraquacultureinsurancedevelopmentinQiChunXiandistrictHubeiprovince,theauthorpointsouttheproblemsexistinginthefreshwateraquacultureinsurance.Firstofall,duetoitsitselfexistslimitationsandchildishness,itsdevelopmentisnotmature,thefreshwateraquacultureinsurancecannotbefullyimplemented;Second,intoonlyforfishermen,forthesocietyasawhole,thecognitionofthefreshwateraquacultureinsuranceisinsufficient,itleadstotheresultthatfreshwateraquacultureinsurancecannotplayitsimportantroleinriskaversion,anditalsocausesthelackoftalentsinfreshwateraquacultureinsurance.Finally,thegovernment'semphasisonthefreshwateraquacultureinsuranceisnotenough.Howtoeffectivelydealwiththerelationshipbetweenthegovernment,theinsurancecompanyandfishermen.thesolutionsareproposedinthispaperisdominatedbythegovernmentatthemacrolever,andthemicrolevelbythattheinsurancecompaniestakemeasurestoreduceriskandtheriskofadverseselection,promotingoffreshwaterfisheryinsurance,inordertorealizethesustainabledevelopmentoffreshwateraquaculture.

Keywords:

freshwateraquacultureinsurance;Fisheries;Riskaversion;Fullyimplementing;HuangGang

导言

保险是集合具有同类危险的众多单位或个人，以合理计算分担金的形式，实现对少数成员因该危险事故所致经济损失的补偿行为。

在现代社会生活中，保险所提供的已经不仅仅是产品和服务，而且成为一种有利于社会安全稳定的制度安排，渗透到经济的各行各业、社会的各个领域、生活的各个方面，在参与社会风险管理、减少社会成员之间的经济纠纷、完善社会保障制度、维护社会稳定等方面发挥着积极的作用。

 本文针对的渔业保险是指保险人为渔业生产者在从事渔业生产过程中，遭受自然灾害或发生意外事故所遭受的损失提供经济补偿和保险保障的制度。

渔业是典型的高投入、高风险行业，长期因为自然灾害、生产风险、管理制度等被公认为世界上风险最大、灾害最严重、死亡率最高的产业。

养殖户的知识水平较低，抗风险能力严重不足，每年渔业损失巨大。

湖北省作为内陆淡水养殖的主要省份，调研其典型区域，对于我们建立一个完善的淡水养殖保险体系具有重要意义。

一、湖北省淡水养殖保险与渔业养殖户风险规避调研背景分析

（一）湖北省淡水养殖业的基本信息

淡水养殖是人类利用淡水水域进行人工养殖，通过水生动物利用水体空间，发挥生物再生产潜力，为人类提供比在纯自然状态下多得多的产品，是人类利用自然，改造自然的工程之一。

湖北省有着“千湖之省”和“鱼米之乡”的美誉，它作为内陆地区最大的淡水渔业养殖区，这些年在养殖面积、品种等多方面都取得极大进步，淡水养殖品在日常的食物比例中快速上升，渔业成为关系粮食安全与农民增收的主要行业。

但是在渔业保障措施缺失情况下，自然灾害、鱼病、市场价格等多种风险给处在产业链最低端的广大养殖户带来巨大的损失。

“三年致富，一灾致贫”是渔民们真实的生活反映。

如2012年由于持续干旱和高温导致湖北随县23万亩养鱼水面普遍少水，精养鱼池普遍缺乏水源，渔业受灾面积20万亩，重灾面积达到10万亩；2013年由于暴雨引起的鱼病，湖北钟祥损失成鱼279万斤，鱼种88.4万斤；2012年，饲料、苗种、人工、渔药鱼肥、塘租等生产成本大幅提高，再加上油价上涨导致运输成本增高，致使水产品价格始终保持在较高水平。

高价格导致需求减少，致使湖北渔户损失巨大。

（二）淡水养殖政策性保险的概念

由王方方主笔的论文《我国水产养殖政策性保险探析》将水产养殖政策性保险这样界定：

国家为促进水产养殖业的发展，通过法律保障、财政补贴等一系列手段，对在保险法令范围内的水产养殖对象实施全面的强制性的保险。

在此需要说明一下，水产养殖保险包括淡水养殖保险以及海水养殖保险，故本文认为淡水养殖政策性保险与水产养殖政策性保险有异曲同工之妙。

（三）政府对渔业的关注加大

湖北渔业的稳定发展有利于国家的粮食安全和农民收入的增长。

中央政治局常委，原湖北省省委书记俞正声评价湖北渔业“发展迅速，成绩显著，为农民增收贡献很大”。

充分体现了省委对渔业的关注和渔业对农民的重要性。

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的起步年，也是蕲春县实施“三大战略，四城目标”的关键年，蕲春县渔业面临生态文明建设的新形势、新要求、新挑战，必须及时转变观念，加速养殖模式转轨和渔业经济转型，转变发展方式,调整产业结构,创新管理机制，谋求新的经济增长点，推进水产事业持续稳定发展。

在新形势下，大力发展水产业，加快建设湖北经济区，关系到维护国家战略利益、加快转变经济发展方式和促进区域协调发展大局。

这显示了蕲春渔业需求新发展的迫切性。

（四）实施淡水养殖保险的必要性

近年以来，类似通货膨胀、恶劣自然气候、社会实践、污染等风险种类逐渐增多，使得养殖户的损失呈现逐年上升的趋势。

养殖渔户面临着水污染、被猎物捕食或其他水生生物所做成的物质破坏、风暴破坏、除氧/水质化学成分更改、疾病、洪灾、机械或电力故障、沉降/山泥倾泻、干旱、火灾、地震、盗窃和恶意行为等风险，“三年奔小康，一年赔精光”就是淡水养殖高风险的最好体现。

在渔业风险保障措施的缺失下，产业链最低端的养殖户承受着巨大的风险。

例如在2011年的暴雨灾害中，湖北省孝感市闵集三合宫养殖户专业合作社损失十分严重，11户社员的2300亩精养池塘因堤坝溃口全部被淹，养殖产品大多逃逸或死亡，导致160多万元的投入资金血本无归。

同时淡水养殖保险是由保险机构为水产养殖者在水产养殖的过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供经济保障的一种保险。

说明了在水产养殖中推进淡水养殖保险的必要性与紧迫性。

（五）现有渔业风险规避体系存在巨大缺陷

目前大多数养殖户在面对灾害时，通过自身力量去减少损失，自身力量有限，而保险公司和政府作为很小。

水产养殖业也是农业中的“三高”产业，即高投入、高产出、高风险，、它是渔业保险保险发展过程中主要制约因素。

以往调查资料显示,渔民认为风险来源比例从高到低排列如下：

自然灾害、渔业生产资料价格变动、气候变化引起大面积翻塘、鱼类病害、渔业产品市场价格变动、渔业生产资料质量问题、信息不明确、合同违约。

渔民主要通过以下四类措施进行风险规避：

（1）社会网络内风险统筹；

（2）跨时期收入转移；（3）生产经营中规避风险（4）正规风险规避。

研究表明：

渔民主要依靠生产经营风险规避和跨时期收入转移,社会网络内风险统筹的作用在下降,而正规风险规避措施非常薄弱。

所以，风险规避体系的建设中，在养殖户能力不足和正规风险规避机制缺陷的双重问题下，使得有所作为变得更加困难。

需要在这两面都取得调研成果及提出建议。

（六）养殖户对淡水养殖保险认知的缺失及对其的期待

虽然政策性上淡水养殖保险早就提出，但是由于其具有高风险性和高投入性，所以保险公司一直没有过多的发展这种保险。

只是在最近这几年，部分地区开始逐渐推行淡水养殖保险。

这就表明了社会以及渔户对这种保险的认知的缺失。

同时，因为意外损失又会给养殖户带来巨大的冲击，养殖户难以承受。

相对于农业的其他产业，如种植业，渔业风险规避的要求更加强烈，养殖户在对于淡水养殖保险认知缺失的同时，又表现出对其的期待。

二、研究意义

湖北省是渔业大省，湖北省淡水养殖业为农民增收做出了巨大贡献。

淡水渔业又是高投入高风险的行业之一，渔业稳定发展面临着诸多问题，而在养殖户风险规避方面，国内研究较少。

我们的调研可以补充在这一方面的资料。

（一）微观角度

从微观上看，通过实地调研以小窥大，了解了湖北渔业资源、渔业生产结构、加工销售，风险规避等情况。

从调研中得到养殖户规避风险措施和对淡水养殖保险的认知需求，对于渔业发展因素进行实证分析，从而针对性的提出设想和建议，寻找渔业新的增长点。

通过这次调研，让社会让渔户了解淡水养殖保险对风险规避的作用，可以使渔户在获得稳定收益的同时又降低了风险。

我们可以充分了解渔户所面临的风险及他们所采取的措施，并利用我们的专业知识并结合实际帮