增强城市意识 推进城市建设 强化城市管理.docx

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增强城市意识推进城市建设强化城市管理

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增强城市意识推进城市建设强化城市管理

增强城市意思，融入城市中心，既是落实市委八届四次全会精神，把唐山建成幸福之都的具体措施，也是开平百姓多年的期盼。

区委七届三次全会提出的“十八字”战略方针，把融入城市中心摆在经济社会发展的首要地位，符合省委、省政府提出的城市建设要“每年一大步，三年大变样”的总体要求，也符合市委八届四次全会精神。

近年来，我区虽然加快了城市建设步伐，逐步完善城市功能，进一步提高基础设施建设水平，初步形成了以新城区、老城区、南城区为中心，6镇为依托的城镇发展新格局。

但必须清醒地看到，城区规模小，功能分区不明确，城市建设品位不高，基础设施不完善，城市意识淡薄仍然比较突出。

尽管新一轮城市规划把开平列为城市中心区之一，但开平的郊区属性和特征还没有得到实质性改变，人们的城市意识亟待加强。

那么，如何把开平建设成为充满活力、适宜人居、富有特色的中心城区。

我们必须着眼于城镇化与工业化的良性互动，着眼于我区经济社会发展大局，着眼于建设适宜人居和创业的幸福家园，.freekan.进一步破除小农意识、郊区意识，进一步在思想观念上融入城市，切实增强城市意识，以城市理念搞好城市规划、建设和管理。

一、解放思想树立科学规划理念，高标准搞好城市设计没有强烈的城市意识，就没有一流的城市设计。

推进城市建设，必须以规划统揽全局，以规划指导建设，切实增强规划的前瞻性、科学性和权威性。

要立足服务于唐山当好省域中心城市，在冀东城市群建设中发挥龙头作用这个大局，立足于扩大提升唐山“母城”的规模和品位。

“按照有序改造老城、完善提升新城、开发建设南城”的思路，“高起点、高标准、高水平”的搞好城市规划。

今年全区准备投入870万元编制资金，完善各种规划，为大规划城市建设提供依据。

一是投资60万无，进行近期建设规划，对近期内的人口和建设用地规模、建设用地范围及各项发展指标进行控规，便于长期可持续的科学发展。

二是投资480万元开展控规全覆盖工作，包括老城区全覆盖及东部商住区、现代装备制造工业区约25平方公里区域进行修规阶段的城市设计。

三是投资60万元对开平新老城区地下管线进行普测，为开展城市数字化管理及纳入全市数字化城市规划管理系统做好准备。

滤布

四是投资130万元进行道路专项规划设计、雨水规划设计、污水规划设计。

五是完成建制镇总体规划。

六是分批进行村庄规划。

为社会主义新农村建设提供规划依据。

二、解放思想树立大城市理念，高效率推进城市建设城市建设的速度直接影响到经济发展的速度，城市的承载力也决定着经济社会发展的活力，影响到“十八字”战略目标的实施。

为此，我们必须牢固树立强烈的大城市意识，按照“建设充满活力、适宜人居、富有特色的中心城区”的要求，积极统筹城乡发展、大力完善城市功能、高度关注社会和谐、着力推进资源节约。

今年是我区城市建设全面提速的一年，计划开工重点城建项目28项，总投资17亿万元。

在城市建设中，要着力把握好以下几点：

一是坚持把加快城市建设与项目建设结合起来，打造特色鲜明的开平。

城市建设是开平经济发展的重要组成部分，也是项目建设发展的基础，全力服务和支持重点项目建设，是城市建设义不容辞的责任，更是促进全区经济发展的着力点。

计划投资2.1亿万元，重点抓好马北路、北安道、园区一期路延伸等13道路建设工程，完善城市路网体系，为现代装备制造工业区和北湖高新技术产业示范区重点项目的实施打下坚实基础，创造良好投资环境。

二是坚持把加快城市建设与彰显特色结合起来，打造最宜创业和人居的开平。

通过对沈阳、长春等地考察，我们深刻认识到，只有特色鲜明、内涵丰富、发展潜力强大的城市才是魅力无穷，活力无限的城市。

开平拥有深厚的文化底蕴，人文优势。

在今后的城市建设过程中，我们要将特色理念贯穿于整个建设、压滤机滤布管理的全过程，全力推进开平发展，深入挖掘生态特色，大力提升文化品位，打造具有鲜明区域特色的城市名片，建设有魅力、有品位、百姓满意，历史认可的城市。

计划投资9.6亿元，启动东出口高档住宅小区建设，完成东城绿庭一期工程。

使开平的城区扩规模、上档次、出精品。

三是坚持把城市建设与城乡统筹结合起来，建设城乡发展协调的开平。

近年来，随着社会主义新农村建设的深入实施，我区农村基础设施建设进一步完善，农村环境进一步改善，形成了中心城区与新农村建设齐头并进、协调发展的良好局面。

但总的来看，城区对新农村建设的促进作用还没有充分发挥，我们城乡依然分离，我们还是典型的城乡二元结构。

因此，要进一步加快推进城乡一体化的进程，坚定不移地加快中心城区和小城镇建设。

在规划建设、产业支撑、公共服务、城市管理方面积极探索并加快实施，全力推进农村基础设施建设，加快形成以城带乡，城乡共进的统筹发展机制，最终实现农民富起来、农户暖起来、农村亮起来、农民乐起来。

四是坚持把加快城市建设与突出以人为本的发展理念结合起来，建设社会安定和谐的开平。

我们的城市要加快发展、科学发展，就必须始终坚持关注民生抓建设。

要紧紧围绕震后危旧平房和各自楼改造，开平医院改造建设，自来水厂建设、燃气与市并网等工程建设，加大投入力度，加快科技、文化、教育、卫生等公共设施建设，大力改善城区环境、完善城市功能，使全区人民共享城市发展的成果。

五是坚持把加快城市建设与精致集约的发展模式结合起来，建设生态环境最佳的开平。

要坚持以资源利用效率为核心，进一步加强城市建设中的节能降耗工作，将“节地、节水、节能、节材”作为今后几年的重点工作来抓，综合利用落实到城市建设工作的各个环节。

全面开展建筑节能、绿色建筑、人居环境改善、综合节水、污水、垃圾处理等关键技术推广应用，坚决杜绝贪大求洋等浪费现象，加快建设资源节约型城市。

同时，着力加强城市环境治理，加强城市中心绿地等重要地段的绿化建设，切实改善城市生态环境质量。

三、解放思想树立规范管理理念，提升城市管理水平城市管理水平是城市文明程度的重要体现。

加强城市管理，深化体制改革，建立科学、规范、高效的运行机制，实现“安全有序、整洁美观、文明和谐”的城市管理目标，是落实科学发展观，加快开平城市现代化进程的客观需要；是改善投资环境，促进城乡经济持续快速协调发展的客观需要。

在加强城市管理方面中要准确把握以下两个趋势：

一是现代的城市发展要求将管理前置。

过去，建设和管理往往被不合理地看作是前后两个阶段，建设在前，管理在后。

实际上，建设过程本身就需要进行严格管理。

本文来自.gongwen123.

二是现代城市发展已逐渐将建设和管理并重。

也就是说，既重视城市的建设和美化，又注重对城市各个方面的管理工作。

这与过去只注重建设而轻视甚至忽视管理的城市发展理念大相径庭。

在注重城市建设的同时如果不将管理工作做好，往往会导致发展之后的城市反而比没有发展前更加不利于人们生活和居住。

总之，城市管理工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，需要大家共同努力，不断更新观念，学习先进城市的做法。

只有这样才能做好新形势下的城市管理工作，为人民群众创造一个良好的生活环境，为把开平建设成开放、文明、繁荣、宜居的城市做出应有的贡献。

机遇千载难逢，责任重于泰山，只要我们明确了目标，理清了思路，在全区广大干部群众的共同努力下，“融入城市中心，打造经济强区，建设和谐开平”的目标就一定会实现。

《增强城市意识推进城市建设强化城市管理》

附送：

增强城市意识转变郊区观念。

为加快融入城市中心提供坚强的思想保障

增强城市意识转变郊区观念。

为加快融入城市中心提供坚强的思想保障

各位领导，同志们：

大家好！

很高兴能在这里和大家一起交流。

开展解放思想大讨论活动以来，我紧紧围绕区委确定的忧患意识、创新意识、开放意识、人才意识、城市意识、生态意识、服务意识、民本意识等“八个方面的问题进行了深入学习和认真思考，认为这八个方面的问题在广大党员干部身上或多或少地都存在，但最主要、最突出的还是城市意识不强的问题。

就城市意识不强的问题，我从两个方面来探讨：

一、城市意识不强的主要表现众所周知，开平有着600年的悠久历史，文化底蕴厚重。

在清朝末年洋务运动时期，李鸿章在这里设立了开平矿务局，英国人在这里建立了滦州矿务局，后来开平矿和滦州矿合并成开滦矿务局。

可以说，开平是中国开放最早的地区之一，是唐山近代工业的摇篮，曾经创造过辉煌的成就，先后诞生了中国第一辆机车、第一眼煤井。

但1976年唐山大地震以后，唐山市区的规划把开平列为城郊，从此便有了郊区观念、郊区行为、郊区标准、郊区水平：

从城市形象、文化品位、精神面貌等方面都远远落后于市中心区，也由此带来了一系列思想障碍：

第一，城市意识不强表现在城区建设上，规划标准不高，郊区定位、城乡混居、私搭乱建，没有高品位的标志性建筑和景观；建设质量不高，不城不乡、不土不洋，城市基础设施建设滞后、城市功能不健全不完善，与中心区的连接不够畅通；管理不够规范，脏、乱、差现象普遍存在，乱堆乱放、乱搭乱建、乱扔乱倒现象随处可见。

我从市直机关调开平工作时，还以为新苑路只是城区的一条小巷。

记得有一天，我让文明办的同志带我转转开平区的中心区，这才知道原来开平城到处都是平房，就这么一条像样的主街。

我涿州的大学同学来开平看我时曾问我，这是唐山的一个区吗？

你们经济发展这么好，城市建设还不如我们那的一个镇呢！

看到他充满怀疑的眼神，我很受触动。

第二，城市意识不强表现在经济发展上，会干什么就干什么、地下有什么就挖什么。

多年以来，我们始终喊调整结构、.freekan.调整结构，可二产越调越重，钢铁、煤炭、耐火、水泥、陶瓷仍是我们的支撑产业。

有的人靠搞钢铁煤炭发家后，有了钱就再上个小钢铁厂、再建个小煤矿，始终不能走出吃资源饭的老路。

再看一产发展也是相当滞后，现代都市农业刚刚起步；三产在三次产业的比重非常低，商品市场萧条，导致有头有脸的人在市中心区买房，到市中心区购物，把自己的孩子送到市中心区的学校上学。

凡此种种，使我们开平缺乏了应有的活力和灵气。

第三，城市意识不强表现在文化上，

一是文化氛围不浓，根本看不出开平是一座具有600年历史的古城；

二是文化活动不多，在唐山叫得响的文化品牌活动寥寥无几；

三是文化人才不多，没有孕育出像丰润管桦、丰南关仁山、玉田于文华等全国有名的文化名人，与我们有着600年历史冀东古镇的地位极不相称。

第四，城市意识不强表现在工作要求上，工作标准不高，将就、凑合，庄稼勾当。

遇到事情，先想怎么不行、怎么不好办，而不是千辛万苦、千言万语、千方百计地把其干成。

求新、求变的意识非常滞后。

在这里，我也剖析一下我自己。

我在丰润农村长大，骨子里就总把自己当成一个农民。

201X年的时候，我曾经有机会调到国家信访局工作，但就是由于对自己要求不高，觉得现在自己混得不错了，主动放弃了这个机会，这是安于现状、不思进取的典型表现。

二、增强城市意识的路径和方法随着新一轮唐山规划把开平纳入城市中心区，开平正在经历着从矿区到郊区、到正在成长中的城市中心区的衍变过程。

压滤机滤布加速融入城市中心刻不容缓、时不我待，我们必须以只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的使命感，增强城市意识、加快城区建设、提升城区品味，努力把开平建设成为充满活力、富有特色、适于人居的中心城区。

具体讲，要做好四项工作：

第一，努力推动开平区文化的大繁荣大发展。

文化是软实力。

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。

国际专家一致认为，世界下一轮的竞争是文化的竞争，文化的竞争也是终结的竞争。

大家知道，伴随经济全球化浪潮，美国以奥斯卡、NBA等为代表的美国文化迅速在世界传播，在美国400家最富有的公司中，有72家是文化企业。

美国文化产业产值已占GDP的1/5，英国文化产业年均产值600亿英镑，日本娱乐业的产值仅次于汽车工业，而我们中国这个具有5000年文明史的文明古国，却正在潜移默化地被“圣诞节”、“肯得基”、“美国大片”、“日本动画、”、“韩国游戏”等外来文化所影响。

如果把一个地区只注重经济发展而不重视文化建设比作一个人，那么就等同于把这个人生下来后，管他吃、管他穿，把他养得白白胖胖、健健壮壮，却不让他读书一样，最终只能成长为健壮的文盲。

因此，要增强城市意识、提升开平整体形象，就必须下大力推动开平区文化的大繁荣、大发展。

一方面，要大力发展繁荣文化事业，依托文化馆、图书馆、文化广场等阵地，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动。

特别是08年我们要重点组织好全区性质的“选美”比赛、歌舞大赛、秧歌大赛等活动，努力营造良好的文化氛围。

另一方面，要大力发展文化产业，牢固树立为子孙后代留下宝贵遗产的观念，加快发展具有开平特色的文化产业。

大家知道，乐山大佛从公元713年建起到803年完工，本文来自.gongwen123.历时90年、三代人，目前仅乐山大佛给乐山市带来的旅游收入就达35个亿元。

等同于老祖宗给乐山市人民建了一个轧票子机。

再比如，秦皇岛市山海关区，一个天下第一关带来的财政收入竟占到他们整个财政收入的一半以上。

因为，我们也是200、300后的后人的老祖宗，所以，我们也要学我们老祖宗的远见卓识，本着位子孙后代留点什么的理念，深入挖掘开平的历史文化资源，加快重建“凤山寺”、恢复“外八景”、做强“玉清观”的步伐，大力发展旅游文化，把开平的文化产业发展纳入唐山的大局中来考虑、来推动，努力形成“陶瓷文化产业带”、“古艺文化产业带”、“旅游文化产业带”和“山水文化产业带”，以此增强干部群众的的文化意识、提升开平整体文化品位。

第二，深入推进城乡一体化建设。

要把城乡一体化作为提高城市意识的重要抓手，加快城乡一体化步伐。

总的思路是三个一批。

一是转变一批：

将开平镇、越河镇、郑庄子镇与市中心相邻的村，栗园镇与陡电、荆各庄矿相邻的村，作为城乡一体化的先行区域，率先融入城市中心。

二是提升一批：

对经济条件好的村，加快社会主义新农村建设步伐，实现城乡等值；

三是改善一批：

对条件差的村，以“硬化、绿化、净化”为切入点，加强文明生态村建设，全面改善农村生产生活条件。

具体工作中，抓好五个一体化：

即城乡规划一体化、建设一体化、产业一体化、公共服务一体化和社会管理一体化；五个无障碍：

即农民工进城落户无障碍、进城就业无障碍、农民工子女就读无障碍、进城公共交通无障碍、就医报销无障碍；六个起来：

即让农民富起来、暖起来、乐起来、亮起来、循环起来、水净起来，以此彻底改变农村的面貌。

第三，加快转变经济发展方式。

按照“园区主导、开放引领、产业创新、节能减排、协同发展”的思路，强力推进传统工业向现代工业转变。

滤布

一是由地下转为地上。

看住钢铁和化工、整合煤炭和水泥、改造陶瓷和耐火，下决心治理高耗能、高污染工业企业，净化生态环境，确保完成节能减排任务。

二是由冶炼转为加工。

打造链状经济，培育新兴产业，重点发展精品钢材、装备制造、精细化工、高新技术、无机非金属和物流等六大现代工业，特别是改变开平“一钢独大”的格局，全面推进各产业的协调发展，构建富有特色的现代产业体系。

三是由内向型转为外向。

重点推进世界500强排名第12位的日本住友重机总投资5亿美元的项目群建设、总投资35亿元的多晶硅项目，不断拓展对外开放的深度和广度，全面提高外向型经济发展水平。

四是由分散转为集中。

按照“一区三园”的模式，加快建设占地20平方公里的唐山市先进装备制造工业区，积极发展机械制造产业园、汽车产业园和光伏产业园；规划建设占地10平方公里的“北湖”高新技术产业示范区，培育高新技术产业集群。

五是由二产带动转为

一、

二、三产协同带动。

立足城乡结合部资源优势，积极培育与城市生活消费、生态建设和环境保护相适应的现代都市农业，大力发展钢铁加工配送、工程机械配送、汽车零部件配送为重点的生产性物流业，推动三次产业相互融合、协调发展、全面提升。

第四，不断提高城市建设水平。

一要高起点规划。

聘请世界一流设计院的一流设计专家，搞好开平区的总体规划和控制性详规，使其100年不落伍。

二要高标准建设。

重点推进市东出口高标准商住区建设，引进深圳理念进行设计建设，力争把整个东出口区域建成与凤凰新城遥相呼应的高档景观区域。

积极推进老城区一至七街城中村改造工程，彻底改变我们开平区不城不乡、不土不洋的现状。

三要高质量管理。

学习借鉴路南、路北经验，加快环卫、园林、市政等社会事业的改革步伐，将所有的道路宝洁和园林绿化纳入市场化管理，以此全面提升开平城区的城市管理水平。

就说这么多，谢谢大家！

《增强城市意识转变郊区观念。

为加快融入城市中心提供坚强的思想保障》