孙金龙同志在全市领导干部大会上的讲话.docx

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孙金龙同志在全市领导干部大会上的讲话

孙金龙同志在全市领导干部大会上的讲话

（2010年11月19日，根据录音整理）

　　今天，我们召开全市领导干部会议，主要任务是传达学习中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在考察安徽时的重要讲话精神，按照全省领导干部会议的部署要求，结合合肥实际，部署安排我市贯彻落实工作。

　　刚才，传达学习了贺国强同志的重要讲话精神。

在讲话中，贺国强同志对我省经济社会发展和党风廉政建设给予了充分肯定，着重就加强和改进新形势下的群众工作、切实加强党的作风建设和反腐倡廉建设，提出了重要的指导性意见；同时，亲切勉励全省各级党委、政府，牢牢抓住国家实施促进中部地区崛起战略和建设皖江城市带承接产业转移示范区等重要历史机遇，充分发挥自身优势，切实在加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展上迈出实质性步伐，努力在大江南北、淮河两岸实现经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标。

　　在安徽考察期间，11月14日下午至15日上午，贺国强同志在省委书记张宝顺、省长王三运等陪同下，先后深入我市滨湖新区和京东方光电科技有限公司、鑫昊等离子显示器件有限公司、中科院合肥物质科学研究院等单位，看项目、谈建设、话发展、论创新，对合肥的经济社会发展和城市规划建设非常关心、非常关切。

在考察滨湖新区开发建设时，亲切勉励我们“给全国的城市建设和规划提供经验”。

在考察中国（合肥）平板显示产业基地建设时，叮嘱我们“自主创新的希望寄托在你们身上”。

在考察京东方六代线和鑫昊等离子两个企业时，贺国强书记对我们创新思路、危中寻机，引进培育战略性新兴产业十分关心。

在考察中科院合肥物质科学研究院全超导托卡马克核聚变试验装置时，他高兴地说“祝你们取得成功！

”贺国强同志的重要讲话，语重心长，感人肺腑，寄寓着对合肥的殷切期望。

这是对我们的鼓励和鞭策，给我们增添了推进科学发展、加速合肥崛起的信心和力量！

　　当前，正值收官“十一五”、谋划“十二五”的关键时期。

我们要结合深入学习党的十七届五中全会精神，来学习好落实好贺国强同志的重要讲话精神，按照省委八届十三次全会和全省领导干部会议的部署要求，紧密结合合肥实际，紧紧抓住机遇，发扬创新精神，坚持真抓实干，把改革发展稳定各项工作做得更好，以优异成绩向中央、省委和全市人民汇报。

这里，我代表市委常委会再强调几点：

　　一是要坚定不移地抓好发展第一要务。

要坚持咬定发展不放松，牢牢抓住国家实施促进中部地区崛起战略和建设皖江城市带承接产业转移示范区等重要历史机遇，以心无旁骛的执着，百折不挠的坚毅，奋发有为的干劲，聚精会神搞建设，全神贯注谋发展，努力走出一条具有合肥特点的跨越发展之路。

要坚持加快发展不停步，正像宝顺书记在全会上特别强调的，始终保持不快不行的紧迫感、非快不可的危机感、能快则快的责任感，切实做到“结果上求好、工作上求快、作风上求硬”，确保主要经济指标增速继续位居全国省会城市前列，总量位次争先进位。

　　二是要坚定不移地推进城乡建设。

围绕建设区域性特大城市的目标，特别是认真学习贺国强书记的讲话之后，要进一步坚持规划先行，科学编制好引领城市发展的各项规划，规划起点要高、眼光要远、要有前瞻性，并且强化规划执行的约束力，一茬接着一茬干，干一片成一片，不断向着既定的目标前进。

明年的基础设施“大建设”，要继续强力推进，还是投入不减、标准不降、力度不松，在坚持质量第一、安全至上的前提下，进一步创新建设管理体制机制，千方百计加快建设进度，不断提升城市综合承载力，为加速合肥工业化、城市化进程构筑良好平台。

还要进一步加强和改进城市管理，按照特大型城市的标准，继续以改革的思路、开放的理念，进一步理顺管理体制，创新管理模式，强化基层基础工作。

合肥已被中央综治委确定为全国社会管理创新综合试点城市，下周，中央综治办主任陈冀平将来肥出席试点市动员大会并作重要讲话。

我们要积极推进社会管理创新，探索建立依法管理、长效管理的机制，逐步实现城市管理现代化。

　　三是要坚定不移地深化改革开放。

各级主要负责同志要围绕合肥工业化、城市化两篇大文章，围绕加快把合肥建设成为一个充满活力、独具魅力、创新发展、宜居宜业的现代化滨湖大城市和现代产业基地，朝着国内有较大影响力的区域性特大城市的方向，认真研究改革和创新问题。

市委全委会是全市各项事业的核心力量，这几年真正发挥了领导作用，看准了的事，就坚定推进改革，体现出极大的魄力。

这方面一定要无私无欲。

以为老百姓多想点事，为地方发展多做点事为目标，你就可以无欲则刚。

能不能很好地推进改革，一方面取决于我们干部的认识水平、经历、资历，可能有看不透的问题；另一方面，在于敢不敢负责，有的干部自己心里明白，但是不敢拍板不敢做，这不是真正对人民群众负责。

改革是一切事业发展的动力，是一切事业发展的源泉。

合肥“十一五”的发展实践就证明了这一点。

围绕省委省政府对合肥发展的新定位，“十二五”期间，合肥改革的力度必须更大，改革的冲动必须更强烈。

区域竞争是不进则退，慢进也是退。

现在还有些同志没有解决好这个认识问题。

你究竟是给人民做点事，还是想做太平官？

我认为是先做人，再做事，以后才是做官。

做太平官是天底下最容易做的事，但这么做的结果是事业被耽误，人民生活水平提高得慢。

现在，不少从合肥走出去的人才和一些外地人才，都愿意到合肥发展，就是因为合肥这几年通过改革开放，城市建设起来了，经济发展起来了，吸引力增强了。

在进一步改革上，能不能有所作为，关键看：

一是能不能认识到改革的迫切性，这反映领导的认知能力；二是虽然认识到需要改革，还要看敢不敢推进改革，这反映领导做事的魄力和能力。

有些人总是顾忌自己那点虚幻的名声，畏首畏尾，缩手缩脚。

为官一任，就要带领一方。

各级分管负责同志和主要负责同志，做事时要力求人民满意。

只要你是真正为地方发展做事，大家都会看到的、认识到的。

近年来，合肥为什么能够快速发展？

核心就是改革，核心就是开放。

比如，2006年初，家电四大件也就1000多万台套，但今年能达到4000多万台套。

想想我们2005年做“十一五”产业规划时，冒着胆子也就搞了个2500万台套，一些人还认为是胡扯！

包括后来美菱、荣事达的资产重组，当时有很多议论。

但事实证明，只有靠改革，只有靠开放，才能取得大发展。

在这过程中，就是要不怕别人议论，敢于作为，用事实说话，用数字说话。

中国经过三十多年的快速发展，GDP超过日本，成世界第二，靠的就是改革开放。

再如，上世纪九十年代初以前，中国的外贸活动都是通过外经贸部，当时国家有六大进出口公司，各省市都有单独的外贸公司，其他企业进出口业务必须通过他们，结果进出口总量就是上不去。

1993年，进行外贸体制改革，外贸活动向社会上放开，现在，我们国家进出口额已排世界第三。

大家设想，如果还是老体制，能搞得了这么多么？

不仅仅是数字大了，而且老百姓的就业多了、收入提高了、国家的经济繁荣了。

我们的改革，不是搞形式主义，也不是搞教条主义或者是图个好名声，而是为了加快地方的发展，为地方人民谋利益。

现在省委给我们合肥发展提出了新的定位，我们既感到振奋，同时也是我们沉甸甸的责任，要真抓实干。

我们大家都要去思考，重塑我们的理念，重塑我们的行为，重振我们的做法和劲头。

　　四是要坚定不移的依靠群众，造福群众。

我们要认真学习贺国强同志的重要讲话精神。

贺国强同志的讲话主要是围绕学习贯彻十七届五中全会上胡锦涛总书记关于加强和改进新形势下群众工作展开的。

我们的广大党员干部要牢记党的宗旨，增强群众观点，坚持群众路线，思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众。

“十一五”以来，合肥的投资环境和发展环境，以及作风建设、效能建设，在全国都是领先的。

有什么依据呢？

由于我们坚持公开、公平、公正原则，推行阳光地产、阳光工程、阳光规划、阳光国有资产出让、阳光采购，使得有些本地企业感觉不习惯，但是广受外来投资者好评。

同时，前些年一些企业家走出去，到外地投资发展，近年来又纷纷回到合肥。

为什么呢？

其中一个企业家说，在有些地方投资“显成本”低，但“隐成本”太高，一算账，还不如在合肥。

到合肥这里拿地，不用找书记、找市长，只需要找市场。

为什么我们把土地管这么严？

因为土地增值了，是我们老百姓的财富，只能用来搞基础设施建设和老百姓的安置。

这些出去的企业不少又回来了，并且踊跃参加合肥土地的竞拍，比外地来的企业还“生猛”，就是因为合肥投资环境好，干部队伍服务热情、办事效率高。

“上下同欲者胜”，现在为了把共同家园建设得更加美好，每一个合肥人都在献计出力。

　　但是，对照总书记的讲话和贺国强同志的讲话精神，我们确实还要进一步增强做好新时期群众工作的本领。

这里，我想举两个具体的例子。

前些日子，个别媒体上一篇报道说到庐阳区的所谓“强拆”事件。

从调查情况来看，开发商确实有不对之处，不能弄一批“混混”把人家强摁到车里，这是绝对不允许的，该依法处理就要依法处理。

这事非政府所为，但被记者选择性地报道，给人的印象，好像是政府在搞强拆。

在传播中慢慢就变成政府怎么怎么样了。

实际上，92户老百姓91户都走了，就剩这一户，而且是就地安置。

还有瑶海区的钢北二村改造，400多户都走了，就是一户死活不走，耽误了十几个月。

这两个事，恰恰证明政府没有强拆。

实际上，我们真的是想通过城中村和危旧房改造给老百姓做点事，如果大家想做太平官，一点事都没有，但我们为官一任就要造福一方。

今天，有不少乡镇、街道的基层同志参会。

我想提醒大家，我们要加强和改进新形势下群众工作，即使是给群众办好事也不能包办，要尊重群众的意愿。

我们这里完全公开、阳光透明操作，没有任何见不得人的地方，也没有任何干部想在里面搞什么“猫腻”，这完全是在给人民群众谋福利。

　　在城中村、危旧房改造上，一是要坚持以人为本，政策向群众倾斜。

能就地安置的，拆一还一，在此基础上，还能按成本价增购10—15平米，改善群众住房条件。

有些地方受空间限制，无法就地安置的，根据安置地的不同按照一定的系数增加安置面积。

二是要走群众路线，尊重群众意愿。

不能像过去那样搞“大呼隆”，一定要征询当地老百姓意见，把政策向群众交底，看他们愿不愿意改造，然后逐门逐户上去问。

这段时间，各个区都是这么做的。

但有的区工作做得还不实不细，没有给老百姓交政策的底，只问“这儿要改造了，你愿不愿意搞？

”这话跟没说一样。

我们必须提前入门入户把政策交底，说明白政策对老百姓的好处，在信息对称、知道政策的情况下，再征询每户、每个老百姓的意见并要求每户签字。

如果大多数愿意干，我们就启动；如果超过一半不愿意干，就不要干。

有个现实例子，现在芜湖路万达广场旁边有一个地方的房子很旧，原本想顺道改造了，包河区入户做宣传、做工作，但仍有68%的住户不愿意改。

既然这样，就不要改。

群众的意愿是我们做工作的第一信号，这是我们做好新时期群众工作的第一条。

第二条，要坚持群众自治。

在群众愿意改的基础上，充分发挥群众的力量，调动起群众改造家园的积极性。

新时期，我们一定要学会做群众工作。

不能我们在忙着做事给老百姓谋福利，老百姓反倒成了“看客”。

第三条，区、街，包括社居委，在新时期做群众工作不能闷头不响，要学会主动宣传。

我们为老百姓干好事，不仅不能“冷处理”，还要“热处理”，要及时在网上公布真相。

媒体采访时，要把真相告诉他们，要不断地宣传。

更何况，我们的工作都是真实的，不需要遮掩什么，把实际情况发布出去就行了，这不是多么难的事情。

但是，在这几个例子中，那么长的时间内，没有一个干部回帖子解释。

本来是为老百姓谋福利的好事，结果被个别媒体曲解成强拆，搞得基层干部比窦娥还冤。

你说你们自己有没有责任，为什么不去主动宣传？

　　我们一定要认真学习胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作的讲话精神。

现在干部有没有能力，其中一个重要的方面就是看你做群众工作有没有能力、有没有水平、有没有方法。

据我了解，社区干部真是不容易，要跑千家门，有的时候个别群众还不理解。

我们合肥的拆迁政策也很公平，又有“三榜公示”，没有任何“猫腻”，为什么还会出现那样的帖子和不实的报道？

就是因为我们不少干部新时期的群众工作缺乏新思路、新方法。

沿用以前的老思路、老方法是不行的。

希望我们的各级干部认真思考怎样加强和改进新形势下的群众工作。

合肥要成为现代化滨湖大城市，一是要强力推进滨湖新区和其他的新区建设，二是要加快老城区的改造。

老城区改造中最重要的不是规划也不是建。

为什么这么说？

因为经过“十一五”的规划建设，大家都可以看出来：

第一，合肥的建设又好又快又廉洁；第二，合肥的拆迁没有“猫腻”；第三，合肥的规划起点高。

目前，老百姓对老城区改造的愿望非常强烈，老城改造的关键是群众工作能不能做好。

所以，这次危旧房和城中村改造，乃至老城改造提升的核心，是我们各级干部的群众工作能力，就是看你相不相信群众，依不依靠群众，是不是一切为了群众、一切依靠群众。

我们千万不能学封建社会当“父母官”。

　　五是要坚定不移地做好反腐倡廉工作。

近年来，我们狠抓制度建设，取得了很好的成效，得到了中纪委、监察部的充分肯定。

前不久，在合肥召开的全国治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任座谈会上，专门介绍了“合肥经验”。

但是，我们的工作还有不平衡的问题。

市本级“大建设”管人、管钱、管物等一系列的好制度，各县区开发区是否实实在在地学过去了，而不是只学了个名词？

要继续狠抓干部队伍教育，特别是要加强思想政治和理想信念教育。

进一步加强制度建设，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

坚持教育与惩治相结合，促进党员干部廉政勤政和全社会崇尚廉洁。

更加重视制度建设和案件查办的事后评估与反馈，做好警示教育和制度完善等工作。

通过体制机制创新和相关制度建设，使权力运行方式的设置更加科学，确保党员干部始终阳光用权。

从党员干部自身来讲，要加强党性修养，严守党纪国法，认真执行廉政准则，做到思想不松防线，行动不碰红线，永葆共产党人的清廉本色。