《安徽省旅游交通十二五发展规划》.docx
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《安徽省旅游交通十二五发展规划》
安徽省旅游交通“十二五”发展规划
（讨论稿）
前言
旅游，以人的移动为基本特征，以“行”为首位服务要素。
为加快构建全省旅游交通设施和服务体系，保障实现建设旅游经济强省的发展目标，根据《安徽省旅游业“十二五”发展规划》、《安徽省交通运输“十二五”发展规划》和国家、全省相关规划，结合我省旅游和交通运输发展实际，编制本规划。
本规划以满足需求、创造需求为主题，以区域统筹、系统集成、安全便利、适度超前为主线，以完善硬件、提升软件为重点，在综合评价和研究分析的基础上，明确了安徽省旅游交通发展的指导思想、总体目标、重点任务和保障措施。
规划范围包括与旅游交通紧密相关的航空、铁路、公路、水运等设施和服务领域。
规划期限为2011—2015。
一、基础评价
（一）发展成就
1、综合交通体系形成
截至2010年底，全省公路总里程达14.94万公里，实现了“南北6小时过境、东西3小时过境”的目标；以合肥骆岗机场为中心，以黄山屯溪机场、安庆天柱山机场和阜阳机场为支撑的民用机场体系基本建成，合肥、黄山已成为国家一类航空口岸；建立起以阜阳、合肥、蚌埠为核心枢纽，覆盖安庆、铜陵、芜湖、黄山等重点旅游城市的客运铁路网；全省四级及以上高等级航道里程达1084公里，千吨级及以上深水泊位389个。
2、主要瓶颈已经突破
经过“十一五”时期的跨越式发展，全省旅游交通基础设施显著改善，旅游交通的主要瓶颈已经突破。
皖江黄金水道能满足五星级豪华游轮全天候停靠；合肥、黄山两大机场开通至包括日本、韩国等在内的境内外航线40多条；合肥开通至南京、上海、武汉动车，形成了一小时到南京、两小时到武汉、三小时到上海的快捷通道。
旅游车船公司达到20多家。
拥有旅游客车****台，游船***只。
自驾车游客规模已经超过****万人次。
（二）存在问题
结合日益增长的旅游需求和旅游空间格局的变化，安徽省旅游交通发展尚存在以下问题：
1、区域发展存在不均衡
皖北旅游板块的综合交通体系相对滞后。
机场等级较低。
旅游专用公路数量不足、路况不佳。
淮河旅游客运尚未成型。
皖西特别是大别山区域的公路等级较低，部分重要景区的通达性不高。
2、旅游专用公路供给不足
城市、干线出入口与部分旅游区，以及部分旅游区之间的连接道路等级较低，路况较差，并存在“断头路”现象。
3、旅游交通集成化不高
航空、铁路、航运等枢纽站场与旅游目的地道路交通的对接不畅，交通枢纽的旅游集散功能不强，无缝化换乘尚未达到。
4、旅游公共交通工具欠缺
旅游区班车、城市观光巴士、观光游船、自行车等大众游览交通工具供给严重不足，抑制了部分旅游消费。
5、信息引导体系不完善
道路交通的旅游引导标识体系不健全，尤其是面向自驾车游客的引导标识体系比较滞后。
旅游交通咨询和信息发布体系尚未形成。
6、旅游交通服务业态单一
汽车租赁、汽车营地、汽车旅馆、旅游客车等业态发展较慢，不能满足快速增长的需求。
此外，民用机场总体数量偏少、分布不均衡，长江、淮河等主要河流的高等级航道比例低、客船泊位少，高等级道路的客运车辆比例低等状况，也对旅游发展形成一定的制约。
二、形势分析
（一）发展形势
按照规划，“十二五”期间，我省将基本建成快速铁路网和高速公路网，完善港口和机场布局。
尤其是高铁、高速、航空和港口构成的立体交通体系，将有效提高我省旅游的可进入性和集散能力，为旅游目的地发展和产品建设创造更加优良的条件。
综合判断，“十二五”及今后一段时期，我省的旅游交通主要面临以下形势：
1、入境旅游快速增长
到2015年，全省入境游客接待的发展目标为500万人次，年均增长23.5%。
这一方面对国际机场容量、国际航线数量提出了更高要求，同时也对未建机场的城市与临近机场口岸的交通连接提出了更高要求。
2、四大板块统筹发展
全省确定了皖南国际旅游文化示范区、皖江城市带、合肥经济圈和皖北旅游区四大旅游板块。
在发展中，既要在板块内部实现更加紧密的一体化发展，也要在板块之间通过产品、线路、市场等方面的分工协作，实施联动发展。
这需要实现区内旅游交通“同城化”、区域旅游交通便捷化。
3、打造精品旅游线路
“十二五”期间，全省确定了“徽文化”、“精彩皖江”、“淮河风情”等八条精品旅游线路以及六个自驾车旅游环线。
这些旅游线路以交通干线为主轴，旅游城市为基地，重点景区为节点，需要集散系统更加有效、交通衔接更加顺畅，引导体系更加清晰，服务要素更加健全。
4、城市群市场兴起
我省毗邻长三角城市群、中原城市群、武汉城市圈、长株潭城市群、昌九城市群等重要消费市场。
这些城市群的交通条件优良，既是客源地也是目的地，需要提升与这些城市群的交通联络体系，为我省发挥区位优势、扩大市场规模、深化旅游合作创造条件。
5、区域旅游一体化
按照《苏浙皖沪旅游一体化合作框架协议》，三省一市合作共建长三角无障碍旅游区，打造一体化的世界著名旅游城市群。
其中，包括集散体系、标识体系、铁路环线、自驾游线、房车游线、游船观光线等在内的旅游交通是深度合作的重要内容，
6、高速时代竞争加剧
随着高铁、机场的等设施的建设和运营，全国高速交通网络正在形成，地理距离已不是障碍。
各省市对长三角、珠三角、环渤海、港澳台以及日韩等重要客源的争夺更加激烈。
旅游交通的体系化、便利化、集成化和特色化等要求，已成为赢得竞争优势的先决条件。
（二）需求分析
综合分析，“十二五”以及今后一段时期，我省旅游交通需求有如下特点：
1、航空旅游需求旺盛
随着合肥经济圈和皖南国际旅游文化示范区的建设，合肥、黄山、九华山等国际机场的入境和国内游客规模将显著增长，从上海、南京、杭州等省外口岸机场入境的游客规模预计也将显著增长。
预测2015年安徽省航空旅客吞吐量将达1250万人次
2、公路旅游需求旺盛
以自驾车为主题的旅游需求，主要来自于宁镇扬、沪宁杭、昌九、武汉、郑汴洛、苏北、鲁西南等城市群，对黄山市、马鞍山市、滁州市、淮北市、宿州市、六安市、安庆市等地的公路通道和服务设施需求将显著增长。
省内自驾车需求主要来自合肥和皖江城市带，对同城化交通需求将比较旺盛。
公路旅游需求规模增长较快，覆盖面较广，需要提升部分旅游区的连接线，增加专项服务供给。
预测到2015年，安徽省公路客运量将达23亿人次。
3、铁路旅游需求趋热
京沪高铁基本从皖北区域过境，鉴于沿线城市的旅游综合竞争力较强，皖北旅游产品和交通建设尚需时间，该高铁线路的旅游市场尚需培育。
合宁—合武高铁连接三个城市群，旅游发展基础较好，预计游客规模会有大幅度增长。
宁安城际铁路建成后，将串联皖江城市带，并带动皖南，预计旅游需求比较旺盛。
以黄山为核心的皖南铁路旅游，需要推进徽杭高铁予以带动。
4、内河（湖）旅游需求升温
随着苏浙沪皖旅游一体化的推进，皖江和新安江的旅游航运需求会明显增长。
合肥经济圈旅游目的地建设和巢湖治理将有效激发水上航运需求。
随着皖北旅游发展，淮河旅游航运需求也将增长，其中淮南—蚌埠段比较可行。
预测到2015年，安徽省水路客运量将达200万人次。
5、自行车旅游需求升温
依托品质好的旅游景区和城乡道路基础，预计未来游客对黄山、池州、合肥、安庆、六安、马鞍山、滁州、阜阳、宿州等地的自行车旅游需求明显增加，其中以环黄山、徽州古村落、齐山—平天湖、包河公园、环巢湖、环天柱山、大别山、大琅琊山、大青山、颍州西湖、砀山梨园和黄河故道等旅游区为重点。
6、旅游集散需求增强
按照旅游集散对综合交通集成化需求，“十二五”期间，对合肥、黄山和蚌埠的区域性集散的需求将显著增加，对芜湖、池州、安庆、阜阳等城市的旅游集散需求也将增强。
三、总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住旅游需求旺盛、区域合作深化、中部崛起发展等历史机遇，以争先进位，建设旅游经济强省为主线，着力健全旅游交通基础设施，提升旅游交通服务体系，加快推动旅游产品特色化、旅游要素配套化、旅游设施现代化进程，为提高我省旅游业的综合竞争力、建设高品质旅游目的地提供有力支撑。
（二）基本原则
1、区域统筹
既要满足全省四大旅游板块内部的一体化发展，又要满足板块联动、互补互促发展的需要。
既要有利于发挥我省位于中部的交通枢纽优势，也要为有效吸引和服务重要客源市场创造条件。
落实《苏浙皖沪旅游一体化合作框架协议》，以旅游交通为着力点，共建长三角无障碍旅游区。
2、系统集成
在充分利用既有和在建交通运输设施的基础上，与城乡统筹、区域发展相结合，按照游客流动规律，把握旅游目的地建设的需要，以集散体系、旅游公路、交通衔接、精品线路等为重点，实施多种交通方式的系统化集成利用，提高旅游交通的便利化水平，提高交通运输设施的旅游利用率，
3、安全便利
安全是旅游的生命线，也是旅游交通的第一要求。
健全的设施是安全的基础，严格管理和专业服务是安全的保障。
在保障安全的前提下，实现进的来、转的开、行的顺、出的去，便于实施多样化的旅游产品组织，提高旅游行程的流畅性，提升旅游体验的整体品质。
4、适度超前
充分发挥交通在旅游发展中的基础性和先导性作用，在通达性方面为旅游目的地建设和产品组织创造良好条件。
积极引进和开发迎合市场需求的新业态、新技术、新方式，实现“知行合一”，将旅游交通过程也转化为特色体验过程，在满足需求的基础上不断创造新型需求。
（三）发展目标
1、发展战略
结合交通运输“11611”发展战略和旅游业“3411”发展格局，“十二五”期间，全省旅游交通的发展战略为“1281”。
1个体系：
初步形成安全、便利、协调、绿色的旅游综合交通体系。
2个提高：
提高交通运输的旅游承载力；提高旅游对交通运输的贡献度。
8大工程：
强化交通枢纽的旅游集散功能；解决旅游区的交通畅达性；推进内河（湖）旅游航运发展；提升旅游交通信息服务；创新旅游交通服务业态；强化旅游交通安全保障；发展绿色旅游交通；加快区域旅游交通合作。
1个品牌：
打造“知行合一，畅游安徽”的旅游交通服务品牌。
2、总体目标
到2015年，围绕旅游中心城市、重点旅游区和精品旅游线路，基本形成以民航、铁路枢纽站为核心，以高速公路、高等级航道为骨架，以国省干线公路和旅游公路为支撑，以各级旅游集散中心为节点，公路、水陆交通与民航和铁路有效衔接，旅游板块内外有效衔接，全省与重要客源市场有效衔接，游客运输能力、信息化水平和服务质量显著提高，安全、便利、协调、绿色的旅游综合交通体系，为争先进位，建设旅游经济强省提供坚实保障。
四、发展重点
（一）旅游集散体系
全省旅游集散体系主要包括交通枢纽城市和交通集散中心。
1、旅游交通枢纽城市
旅游交通枢纽城市聚集了民航、铁路、公路和水路等主要交通设施，城市的旅游功能突出，对周边城市和旅游区具有较强的辐射力和带动性，也是主要精品旅游线路的起止端口。
“十二五”期间，结合全省旅游发展格局和交通布局，重点建设三个旅游交通枢纽城市：
合肥市、黄山市和蚌埠市。
枢纽城市通过航空、铁路、高速公路、水路等交通通道与其他城市实现快速连接。
其中，合肥市按照特大型城市的规格、中部地区旅游交通枢纽城市的要求，黄山市按照长三角地区旅游交通枢纽城市、皖南和皖江区域旅游交通枢纽城市的要求，蚌埠市按照皖北区域旅游交通枢纽城市的要求，提高综合交通集成化程度，提升旅游集散能力。
将合肥新桥国际机场建设成中部地区综合性枢纽机场，将黄山屯溪机场建设成为国内一流的生态旅游机场，加快蚌埠民用机场建设。
结合三个城市为枢纽的高速铁路、客运专线建设，提高枢纽火车站的旅游集散能力。
按照《合肥经济圈2011—2015年交通基础设施建设规划》，推进城际“一小时交通圈”建设。
结合全省和相关板块的旅游市场开拓计划，有效增加连接国际、国内主要客源地的航线和航班数量。
围绕新桥、屯溪机场，面向合肥经济圈和皖南国际旅游文化示范区的相关城市，加快异地航站楼建设。
在机场、火车站与旅游汽车站（旅游集散中心）之间开通专线班车，设立汽车租赁中心，开展异地还车服务，实现空、地客运直接衔接。
表1“十二五”重要机场建设一览表
市
县（区）
名称
需求性质
预计投资
（万元）
建设等级
客流量设计
（人/天）
合肥市
合肥市
新桥国际机场
黄山市
黄山市
屯溪机场
改建
30265.82
4D
1506
池州市
池州市
九华山机场
安庆市
安庆市
天柱山机场
改建
7.8亿
4C
1万人/次
芜湖市
芜湖市
芜湖民航机场
拟建
200000
4D
2000
阜阳市
阜阳
阜阳机场
改建
30000
4D
960
蚌埠市
蚌埠
仁和集民用机场
改建
15000
4c
3000
表2“十二五”重要火车站建设一览表
市
县（区）
名称
需求性质
预计投资
（万元）
建设等级
客流量设计
（人/天）
黄山市
屯溪区
黄山北站
新建
40000
宣城市
宣州区
宣城火车站
改建
20000
二等
30000
郎溪县
商杭高铁客运站
新建
宁国市
宁国火车站南站
新建
10000
中间站
2000
泾县
合福高铁泾县站
新建
4500
县级站
2000
绩溪县
绩溪火车站新站
新建
15000
二等
20000
安庆市
安庆市
安庆火车站
改建
40000
一等
30000
芜湖市
芜湖市
芜湖火车站
新建
140000
56000平方米
35000
芜湖市
芜湖弋江站
新建
6000
5000平方米
10000
繁昌县
繁昌西站
新建
3000
3000平方米
6000
湾沚南站
新建
3200
3200平方米
6000
南陵县
京福高铁南陵站
新建
61000
蚌埠市
蚌埠南站
新建
一等
50000
2、旅游集散中心体系
结合全省旅游总体布局和综合交通体系，推进包括区域旅游集散中心、市级旅游集散中心、旅游区换乘中心等组成的旅游集散中心体系建设。
结合旅游客运站建设，在合肥市、黄山市、蚌埠市、芜湖市建设四个区域旅游集散中心，在其他旅游城市建设市/县级旅游集散中心，在国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家重点风景名胜区等辐射力强的重点旅游区设立旅游换乘中心。
按照旅游服务综合体的模式，集成交通集散、信息咨询、票务预订、餐饮购物等多种功能，建设各级旅游集散中心。
将四个区域旅游集散中心纳入合肥经济圈、皖江城市带、沿淮城市群的城际公交试点工程，实现对接无缝化、服务网络化。
表3“十二五”旅游集散中心建设一览表
市
县（区）
名称
需求性质
选址
预计用地
（亩）
预计投资
（万元）
合肥市
肥西县
三河旅游集散中心
改建
三河镇
38
1740
肥西县
紫蓬山旅游集散中心
新建
紫蓬山
100
8000
肥西县
老母鸡家园集散中心
新建
老母鸡家园
70
10000
肥西县
三十岗乡旅游集散中心
新建
环湖北路
5
200
长丰县
长丰县旅游集散中心
新建
北城核心区
20
5000
巢湖市
巢湖旅游集散中心
新建
龟山区域
150
3000
巢湖市
半汤镇旅游集散中心
新建
半汤镇
80
2000
巢湖市
香泉镇旅游集散中心
新建
香泉镇
80
2000
巢湖市
汤池镇旅游集散中心
新建
汤池镇
80
2000
巢湖市
中庙镇旅游集散中心
新建
中庙镇
80
2000
滁州市
滁州市
滁州市旅游集散中心
新建
滁州市开发区
50
5000
黄山市
黄山风景区
黄山风景区旅游集散中心
续建
15000
歙县
歙县交通旅游集散中心
新建
徽城镇S215路口南侧
60
10000
池州市
石台县
石台县旅游集散中心
新建
城东
42
3000
九华山风景区
九华山交通服务中心
新建
待定
102
4000
东至县
东至县游客集散中心
新建
尧渡镇
6
4000
东至县
东流游客集散中心
新建
东流镇
3
2000
宣城市
宣州区
宣城旅游集散中心
新建
待选
10
8000
广德县
广德县旅游集散中心
新建
桃州镇
100
3000
宁国市
宁国市旅游主集散中心
新建
新汽车站附近
8
4000
泾县
泾县旅游综合服务区
新建
泾县火车站旁
200
30000
绩溪县
绩溪县旅游集散中心
新建
新汽车站
15
8000
旌德县
旌德旅游集散中心
新建
京福铁路旌德站侧
50
4000
安庆市
安庆市
旅游集散中心
新建
30
5000
潜山县
旅游集散中心
新建
20
30000
太湖县
旅游集散中心
新建
20
30000
岳西县
旅游集散中心
新建
20
30000
桐城市
旅游集散中心
新建
20
30000
枞阳县
旅游集散中心
新建
20
30000
怀宁县
旅游集散中心
新建
20
30000
宿松县
旅游集散中心
新建
20
30000
望江县
旅游集散中心
新建
20
30000
芜湖市
芜湖市
芜湖旅游集散中心
改建
芜湖两站广场
5
1000
南陵县
南陵旅游集散中心
新建
南陵县城区
18
3000
蚌埠市
蚌埠市
皖北旅游集散中心
新建
主城区
500
15000
表4“十二五”期间旅游汽车站建设一览表
市
县（区）
名称
需求性质
预计投资
（万元）
建设等级
客流量设计
（人/天）
合肥市
合肥市
合肥新亚旅游汽车公司
新建
2000
二级
12500
巢湖市
旅游车站
新建
2000
简易车站
5000
滁州市
滁州市
滁州市旅游汽车站
新建
5000
简易车站
10000
黄山市
屯溪区
黄山高铁综合客运站
新建
30000
一级
10000
屯溪区
黄山市汽车客运总站
续建
15000
一级
10000
屯溪区
黄山市城东客运站
新建
5000
二级
5000
徽州区
黄山徽州公路客运站
新建
10000
二级
5000
歙县
黄山歙县公路客运站
新建
10000
一级
10000
歙县
歙县桂林客运站
新建
6000
二级
5000
休宁县
休宁县客运站
新建
10000
二级
5000
休宁县
休宁县海阳客运站
新建
6000
二级
5000
祁门县
祁门县客运站
新建
6000
二级
5000
黟县
黟县渔亭客运站
新建
5000
二级
5000
池州市
贵池区
池州客运西站
新建
10000
一级
15000
石台县
石台汽车中心站
新建
3000
二级
7500
青阳县
童埠汽车站
新建
60
四级
500
青阳县
丁桥汽车站
新建
60
四级
500
青阳县
杨田汽车站
新建
60
四级
500
青阳县
乔木汽车站
新建
60
四级
500
九华山风景区
大愿文化园客运站
新建
600
二级
4000
九华山风景区
迎仙桥客运站
新建
100
简易
2000
九华山风景区
三角洲客运站
新建
100
简易
2000
九华山风景区
黑虎松客运站
新建
100
简易
2000
东至县
东至县客运总站
新建（搬迁）
3000
二级
9000
东至县
仙寓山景区汽车站
新建（结合游客服务中心）
200
简易
2000
东至县
历山景区招呼站
新建
100
简易
2000
东至县
东流旅游车站
改建
100
二级
5000
宣城市
宣州区
宣城市游客换乘中心
新建
1000
二级
15000
郎溪县
客运总站
新建
8000
一级
10500
宁国市
宁国市长途汽车站
新建
5000
二级
10000
宁国市
宁国市客运换乘中心
新建
3000
二级
5000
泾县
泾县汽车新客运站
新建
4500
二级
5000
绩溪县
绩溪新汽车站
新建
10000
二级
15000
旌德县
旌德旅游中转站
新建
5000
二级
1000
安庆市
大观区
大观区百子山
旅游车站
新建
400
简易
800
芜湖市
芜湖市
芜湖汽车客运总站
改建
11500
一级
54000
芜湖市
芜湖汽车南站
改建
7980
一级
17600
南陵县
南陵客运中心
新建
4000
一级
南陵县
南陵汽车南站
新建
3000
二级
蚌埠市
蚌埠市
蚌埠综合客运站
新建
18000
一级
20000
蚌埠市
蚌埠客运北站
新建
5000
一级
10000
蚌埠市
蚌埠淮河路公路客运站
新建
10000
一级
10000
蚌埠市
蚌埠市汽车客运南站
新建
20000
一级
15000
怀远县
怀远县客运中心站
新建
8000
一级
10000
固镇县
固镇县客运中心站
新建
7000
一级
10000
五河县
五河县客运中心站
新建
10000
一级
10000
（二）旅游专用公路
优先安排旅游区通达路、旅游区连接路等旅游专用公路的升级改造。
按照“安全、通畅、适用、美观”四统一的原则，到“十二五”期末，力争全省3A级（含）以上的旅游景区以及省级（含）以上风景名胜区、森林公园、地质公园等旅游区的通达道路等级均达到三级以上。
表5“十二五”旅游专用公路建设一览表
市
县（区）
线路名称
连接区间
长度
（公里）
公路等级
路面等级
路面宽度
（米）
预计投资
（万元）
合肥市
肥西县
三岗苗木观光大道
三岗—老母鸡家园—紫蓬山环山路
30
3级
水泥混凝土
7
4800
肥西县
农聚路
紫蓬山—刘老圩
35
3级
水泥混凝土
7
5600
肥西县
丰乐河沿河
杭埠河—巢湖观光车道
35
3级
水泥混凝土
7
5600
肥西县
山袁路
山南—唐五房圩—杨桃路
40
3级
水泥混凝土
7
4000
合肥
环湖北路
合肥市区—三十岗乡
9
40
20000
合肥
三岗路
岗集—三十岗乡
8
16
3000
包河区
大圩乡镇道路
大圩镇环圩路至井格路
1.2
4级
高级
5
70
包河区
徽州大道
滨湖农业示范园至城区
4
1级
高级
180
40000
包河区
环巢湖道路
滨湖新区至巢湖城区
9.42
1级
高级
60
30000
包河区
环乡路
2814渔场至牛角大圩
2
3级
高级
60
4000
包河区
方兴大道东延
塘西河公园至方形湖公园
2
1级
高级
80
8000
包河区
合淮路
合肥—淮南
60
1级
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