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贯彻意见

在市委常委扩大会议上的讲话

张健

（2011年11月21日）

同志们：

今天召开常委扩大会议，主要议题是传达学习省第九次党代会精神，并对贯彻落实工作作出部署。

省第九次党代会，于11月15日至19日在福州召开。

大会的主题是：

“一个坚持、三个更加”：

即坚持科学发展、跨越发展，建设更加优美、更加和谐、更加幸福的福建。

这个主题，在广大代表中引起强烈反响，大家感到站位很高，全面贯穿了胡锦涛总书记来闽考察提出的“三个切实”精神，与提前三年实现小康社会的目标相衔接，非常鼓舞人心。

大会的主要任务是：

听取和审查中共福建省第八届委员会的报告；审查中共福建省纪律检查委员会的工作报告；选举中共福建省第九届委员会和省纪律检查委员会。

大会选举产生了第九届省委委员72名、候补委员13名，省纪委委员45名。

我市张健、黄晓炎同志当选省委委员，江子华同志当选省纪委委员。

省委九届一次全会，选举产生13位省委常委，他们是孙春兰、苏树林、陈文清、朱生岭、张昌平、袁荣祥、杨岳、于伟国、陈桦、姜信治、叶双瑜、苏增添、张志南。

孙春兰为省委书记，苏树林、陈文清为省委副书记。

省纪委一次全会选举张昌平为省纪委书记。

大会期间，龙岩代表团共34名代表，包括省领导陈桦、王美香、张广敏3位代表和我市31位代表，集中精力，认真审议两个报告，充分履行代表职责，展示了老区代表的精神风貌。

15日下午和16日上午，省委孙书记和苏省长分别到龙岩团看望代表参加讨论，并作重要讲话。

下面，我就省第九次党代会精神和孙书记、苏省长到龙岩团的讲话精神向大家作一传达，并代表市委提三点贯彻意见。

一、省第九次党代会的主要精神

这次党代会的主要精神体现在孙书记所作的报告，省纪律检查委员会提交审议的工作报告，以及大会通过的相关决议上。

1、省九次党代会报告的主要精神。

归纳起来有四个方面：

（1）总结过去五年工作的主要成效和基本经验。

报告用“三个最”概括了过去五年工作的主要成效，指出过去五年是福建综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的。

具体表现在六个方面：

综合实力迈上新台阶、改革开放深入推进、闽台交流合作更加紧密、民生福祉显著改善、民主政治有序发展、党的建设不断加强。

报告总结了“五个必须坚持”的基本经验：

一是必须坚持解放思想、勇于创新；二是必须坚持科学发展、跨越发展；三是必须坚持以人为本、民生优先；四是必须坚持真抓实干、务求实效；五是必须坚持党要管党、从严治党。

（2）确定今后五年工作的总体要求和奋斗目标。

报告指出，今后五年，我们最重要、最紧迫的任务，就是推进福建科学发展、跨越发展。

同时对跨越发展的内涵作了专门阐述，指出，跨越发展是在科学发展观的统领下，立足福建实际、遵循发展规律，坚持速度与质量统一、富民与强省统一，实现好中求快、又好又快的发展。

总体要求主要是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设全面推进，科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区建设取得重大进展，全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社会，建设更加优美更加和谐更加幸福的福建。

奋斗目标主要是“三个翻番、两个倍增、一个赶超”，即：

到2016年，全省生产总值、人均生产总值、财政总收入实现翻番，力争城乡居民收入实现倍增，人均地区生产总值赶超东部地区平均水平。

（3）部署今后五年工作的重点任务和具体举措。

主要有七个方面：

一是切实加快转变发展方式，推动经济又好又快发展。

有五点：

要强化转型创新，构建现代产业体系，提出力争“十二五”末全省石化工业总产值达4000亿元以上；汽车工业总产值突破2000亿元；钢铁工业总产值达3000亿元，打造东南沿海新兴钢铁基地和全国最大的不锈钢生产基地；战略性新兴产业力争实现增加值3000亿元以上、占地区生产总值10%以上。

要做好“三农”工作，发展壮大县域经济，提出加大对一般发展水平县的扶持力度，深入实施老区村跨越发展工程，促进原中央苏区、革命老区经济振兴和社会进步。

要完善规划布局，统筹区域协调发展，提出三明、南平、龙岩要发挥绿色生态优势和后发优势，加快崛起步伐。

要突出支撑保障，构建现代基础设施体系。

要加强生态建设，促进可持续发展。

二是切实保障和改善民生，让人民群众共享发展成果。

这次报告把民生保障放在工作部署的第二点来阐述，是一个突出特点，也是历史上第一次。

主要有四点：

要推进基本公共服务均等化，统筹安排社会公共服务资源，更多地向农村基层、财力困难地区、原中央苏区、革命老区和困难群体倾斜。

要扎实抓好就业这个民生之本，力争每年城镇新增就业60万人以上，转移农村劳动力40万人以上。

要加快社会保障体系建设，逐步提高统筹层次和保障水平。

要积极发展社会事业，做好教育、卫生、计生、体育等工作。

三是勇于先行先试，推进改革开放取得新突破。

主要是推进重点领域和关键环节改革攻坚；积极实施全方位高水平大开放战略；加快建设平潭综合实验区。

四是进一步发挥对台优势，努力开创闽台交流合作新局面。

提出要深化经贸合作，实现互利双赢，充分发挥台商投资区、台湾农民创业园等对台园区的窗口示范和辐射作用。

要推动两岸交流，增进民间往来，加强闽南文化生态和客家文化生态保护，推动民间信仰交流。

要加强通道建设，构建综合枢纽，打造两岸直接往来最便捷通道。

五是大力发展社会主义民主政治，广泛凝聚民心民智民力。

强调要加强社会主义民主政治制度建设，扩大公民有序政治参与，全面提高依法治省水平。

六是推动文化大发展大繁荣，不断满足人民群众精神文化需求。

提出要推进社会主义核心价值体系建设，加快发展公益性文化事业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，推进文化改革创新。

报告在这部分的一个突出亮点，就是提出了要大力弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神。

四句话、十六个字，富有鲜明的福建地域特色。

孙书记指出，爱国爱乡，是福建人的突出特点和责任所在；海纳百川，有这样的大胸怀，才能干大事，才能包容发展；乐善好施，是对全社会的倡导和引领，不是企业家能做，普通人都要有爱心、做好事；敢拼会赢，是福建人敢闯敢试的生动体现。

七是加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。

强调要创新社会管理体制机制，加强基层社会管理服务，维护社会安定稳定。

（4）提出推进科学发展跨越发展的党建保障。

报告强调，要切实提高党的建设科学化水平，做到“五个坚持”：

一要坚持理论武装、坚定理想信念，努力提高党员干部思想政治素质。

这里特别强调要弘扬古田会议精神。

二要坚持德才兼备、以德为先，建设坚强有力的领导班子和高素质的干部队伍。

这里特别强调要把招才引智作为一项“硬指标”纳入考核体系，三要坚持抓基层、打基础，大力加强基层党组织和党员队伍建设。

四要坚持以人为本、执政为民，扎实做好新形势下的群众工作。

五要坚持标本兼治、惩防并举，深入推进反腐倡廉建设。

2、省纪委工作报告的主要精神。

报告分二个部分：

第一部分，主要是工作回顾。

从五个方面回顾了我省党风廉政建设和反腐败工作。

一是加强监督检查，保障科学发展跨越发展；二是坚持执纪为民，维护人民群众切身利益；三是严格依纪依法，保持惩治腐败强劲势头；四是深化制度建设，增强预防腐败整体效果；五是强化教育监督，促进党员干部廉政勤政。

第二部分，明确了今后五年工作的指导思想、总体要求，提出了四个方面的工作措施：

一是以严明党的政治纪律为重点，进一步加强重大决策部署落买情况监督检查；二是以保持党同人民群众血肉联系为重点，进一步加强作风建设；三是以完善惩治和预防腐败体系为重点，进一步加强反腐倡廉建设；四是以提高依纪依法履职能力为重点，进一步加强纪检机关自身建设。

二、孙书记、苏省长到龙岩团讲话的主要精神

1、孙书记的重要讲话精神。

主要有两个方面：

一是肯定。

孙书记充分肯定当年老区人民对中国革命作出的巨大贡献和牺牲，充分肯定龙岩近年来取得的发展成效，明确表示省委、省政府将一如继往地关心和支持龙岩老区的发展。

二是希望。

孙书记殷切期望我们大力继承和弘扬古田会议精神，充分发挥自身优势，全面落实好中央和省里的各项扶持政策，推动老区又好又快发展，让老区人民生活得更好。

2、苏省长的重要讲话精神。

也是两个方面：

一是解读报告。

苏省长从跨越发展的内涵、打好“五大战役”、经济与生态双赢、发展社会事业、建设平潭综合实验区、福建精神等六个方面，对报告作了非常好的解读。

二是提出要求。

对龙岩工作提出“三个新跨越”的要求：

要在产业发展上有新跨越，在壮大原有龙头企业的同时，培育一批新的龙头企业，不断提升龙头带动能力。

要在县域经济发展上有新跨越，发挥县域经济特色，寻找新的突破口，提升壮大县域实力，更好地让老百姓富起来。

要在城乡规划建设上有新跨越，创新理念和方法，推动城乡规划建设上新台阶、有新面貌、有新变化。

三、初步贯彻落实意见

传达好、学习好、贯彻好省九次党代会的精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。

各级各部门要制订计划、周密部署，省党代表要带头宣讲，宣传媒体要开辟专栏，在全市迅速掀起学习宣传热潮。

要把学习贯彻大会精神，与学习贯彻党的十七届六中全会精神、市第四次党代会精神紧密结合，与正在推进的工作紧密结合，重点把握三个方面：

1、找准站位。

两个方面：

一是在建设“三个更加”的福建中找站位。

“三个更加”体现速度与质量相统一、富民与强省相统一，通过全省的科学发展、跨越发展来实现。

落实到龙岩，我们就是要坚持好字当头，好中求快、又好又快，把“产业龙岩、创新龙岩、生态龙岩、文化龙岩、民生龙岩”建设，融入到建设“三个更加”福建中，更好地服务大局，更好地体现发展为了人民、发展成果全民共享。

二是在发展目标中找站位。

报告提出了“三个翻番”、“两个倍增”、“一个赶超”的目标，这是跨越发展的量化指标。

我们要对照这些目标，在“三个翻番”的指标增速上高于全省平均水平，在“两个倍增”上务必与全省同步，在“一个赶超”上，力争人均地区生产总值接近全省平均水平，为全省发展大局多做贡献。

2、加快崛起。

就是要在全省发展中提升进位，在全国著名革命老区、原中央苏区发展中走在前列，树立闽西老区发展的新地位、新形象。

重点四个方面：

一是支撑在产业。

依托国家可持续发展产业示范区建设，推动主导产业高端化，新兴产业规模化，现代服务业集群化，产业园区基地化，做强做大“1+2”主导产业，在全省千亿产业集群中有龙岩的位置，在全省新兴产业发展中有龙岩的声音。

当前，全市产业发展势头都很好，这里特别强调突破两个产业：

一个是突破不锈钢产业。

报告提出要建设全国最大不锈钢生产基地，武平县要抢抓机遇、发挥优势，举全县之力培育、引进不锈钢下游生产领军企业、领军项目，迅速做大，形成不锈钢下游生产基地。

一个是突破稀土产业。

加快推动稀土资源勘查和开发，推进标杆性项目的生成和落地，树立全国稀土产业基地的地位。

二是关键在城乡。

提升规划，持续推进三级城市体系建设。

中心城市重在两个同城化：

一个是推动与厦漳泉城市群同城化发展，一个是推进与高坎、古蛟、龙雁三个新城同城化规划、建设与管理；县域城市重在树立坐标，在全省县域经济发展中比学赶超、争先进位；中心镇重在试点，加快集聚，形成卫星城；新农村建设重在建设新型农村社区，从“一条街、一排房、一条河、一个服务中心”做起，突破具有社区功能的现代新村建设。

三是优势在生态。

就是要把生态作为龙岩最具优势、最具潜力的品牌，倍加珍惜、倍加爱护，发展生态的产业，建设生态的环境，让龙岩的水更清、山更绿、天更蓝。

这里讲一件事，就是苏省长在参加我市代表团讨论时，讲到省里正在和广东探讨建立汀江流域生态补偿机制，市里的相关部门要及时跟踪、跟进。

四是力量在文化。

重点两个方面：

一个是宣传和弘扬“福建精神”。

这次省党代会一个突出的亮点、一个热议的话题，就是首次提出了“福建精神”。

福建精神在龙岩，我们怎么呼应，怎么体现，怎么与我们的古田精神、客家精神相融合，请我们的宣传部门、文化部门，包括大专院校、党校、社科部门作为一个重大课题，抓紧调研，形成声势。

一个是文化品牌。

就是“红色品牌”和“客家品牌”。

不论是文化事业发展、文化精品创作、文化产业培育，都要扣紧这两大品牌来策划、来布局、来展开，不断提升文化自觉和文化自信，不断提升闽西特色文化的影响力和凝聚力。

3、提升平台。

主要有四个方面：

一是项目平台。

就是继续把打好“五大战役”，作为我们拓展项目、推进项目的主要平台。

今年1—10月，我们的GDP增幅高于全省1个百分点，得益于“五大战役”抓得紧、抓得实。

明年我们要实现主要经济指标增幅持续高于全省平均水平，必须毫不放松地盯紧盯牢盯实“五大战役”。

明年全省“五大战役”在今年基础上，在内涵、外延上，在考核体系上，都会做些微调，希望“五大战役”指挥部、市直相关部门、各县（市、区），都要提早谋划策划、抓紧跟进衔接，力争明年有个“开门红”。

市里将延续这几年的做法，元旦过后就到各县（市、区）召开项目现场点评会，再鼓劲再推动。

二是民生平台。

把老区的民生做好，让老区的民生工作走在全省前头，这是我们在老区工作干部的重大政治责任，各级各部门务必清醒认识这一点。

这里我突出强调基本公共服务均等化的问题。

国家发改委即将出台基本公共服务均等化行动计划，里头有涉及教育、卫生、文化、社会保障等60多个量化考核指标，省里的行动计划省政府已经研究，很快会出台。

陈桦副省长在参加我市代表团讨论时讲，去年全省有80%以上指标达到或高于国家指标要求，那么落实到我们市，有多少指标达到或没达到，相关部门要一一对照，找到短板、找到填平补齐的方向，力争有更多的指标能走在全省、乃至全国的前列。

三是开放平台。

两个方面的平台要搭好。

一个是文化平台。

这次党代会报告，只提了加强两个文化的保护，即闽南文化和客家文化，可见客家文化在两岸交流合作中的份量之重。

我们要以加快推动设立客家文化生态保护试验区为抓手，进一步发挥优势，提升客家文化在两岸交流合作中的影响力。

一个是经贸平台。

重点提升海峡两岸机械产业博览会、漳平台湾农民创业园的层次，争取设立国家级台商投资区，拓展龙台产业对接领域，提高产业合作水平。

四是党建平台。

这次分团讨论时，我市代表团提出要把“弘扬古田会议精神”写进报告，省委孙春兰书记当即表示这属于重大遗漏，要吸纳进报告中。

在正式发布的报告和《决议》里，我们已经看到了这句话。

闽西是古田会议精神的发祥地，理当我们提出来，也理当我们带头继承好、发扬好、运用好。

重点要不断扩展内涵、创新载体，持续打造和提升“红土学风”、“红土先锋”、“红土清风”三大品牌，特别是要把省党代会对党建工作提出的新要求，融入到三大品牌创建之中，比如，推行领导干部下基层接待信访、现场办公、调查研究、宣传党的方针政策等“四下基层”工作制度，要细化、量化、具体化。

我们筹备在党的十八大前夕举办“古田会议晋京展”、争取把古田干部教育基地办成国防大学或中央军委总政治部的古田学院，省领导很支持，要赶紧把方案拿出来，赶紧汇报争取。

在更高起点上推进福建科学发展、跨越发展，是省委对未来五年发展提出的新要求，我们要继续全力以赴，按照省党代会的部署，按照省委孙书记、苏省长对龙岩发展提出的要求，把闽西老区建设好，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！