C>40
6.3农业旱灾直接经济损失评估
6.3.1农业旱灾直接经济损失应包括以下三局部：
1.作物减产造成的损失，包括粮食作物、经济作物和牧草等；
2.农村人（畜）饮水困难造成的损失；
3.农业抗旱救灾增加的投入。
6.3.2作物减产损失计算公式：
（6.3.2）
式中 P1—作物减产损失〔元〕；
C粮、C经、C草—分别为粮食作物、经济作物和林草作物的综合减产系数〔用小数表示〕；
Y粮、Y经、Y草—分别为粮食作物、经济作物和林草作物正常年份的亩均产值〔元/hm2〕；
A粮、A经、A草—分别为粮食作物、经济作物和林草作物当年的播种面积〔hm2〕。
6.3.3农村人（畜）饮水困难损失计算公式：
（6.3.3）
式中 P2—农村人（畜）饮水困难损失〔元〕；
Rd—因旱增加农村临时饮水困难人数〔人〕；
Sd—因旱增加农村临时饮水困难牲畜数〔头〕；
WR—解决一人饮水困难平均需要运送的水量〔m3/人〕；
WS—解决一头牲畜饮水困难平均需运送的水量〔m3/头〕；
T—平均运送每立米水的本钱〔元/m3〕。
6.3.4农业抗旱救灾增加投入计算公式：
（6.3.4）
式中 P3—农业抗旱增加的投入〔元〕；
Ei—采取抗旱措施消耗的第i种材料、燃料等〔吨〕；
PEi—第i种材料、燃料等的单价〔元/吨〕；
Gj—采取抗旱措施使用的第j种设备的时间〔台班〕；
PGj—第j种设备的台班费〔元/台班〕，包括设备折旧和维修费用；
Hk—采取抗旱措施投入的人力和时间〔人?
日〕；
PHk—平均人员工资〔元/人?
日〕。
6.3.5农业旱灾直接经济损失计算公式：
（6.3.5）
式中 P—农业旱灾直接损失〔元〕
P1—作物减产损失〔元〕；
P2—农村人（畜）饮水困难损失〔元〕；
P3—抗旱救灾增加的投入〔元〕。
7 城市干旱等级
7.1城市干旱指标
7.1.1城市干旱指标采用城市干旱缺水率。
7.1.2城市干旱缺水率是指城市日缺水量与城市正常日供水量的比值，计算公式如下：
（7.1.2）
式中 —城市干旱缺水率〔%〕
—城市正常日供水量〔万立米〕
—城市实际日供水量〔万立米〕
7.2城市干旱等级
7.2.1依据城市干旱缺水率将城市干旱分为四个等级，即特大干旱、重干旱、中度干旱、轻度干旱,见表7.2.1确定。
表7.2.1 城市干旱等级划分标准
城市干旱
判别指标
干旱等级
特大干旱
重干旱
中度干旱
轻度干旱
城市干旱
缺水率〔%〕
Pg>30
20＜Pg≤30
10＜Pg≤20
5＜Pg≤10
8城市干旱预警
8.1预警指标
8.1.1城市干旱预警指标采用城市供水预期缺水率。
8.1.2城市供水预期缺水率是指预期城市缺水总量与该时段城市正常应供水总量的比值，计算公式如下：
（8.1.2）
式中：
=1,2,3,4…..
—城市供水预期缺水率〔%〕
W—预期城市正常应供水总量〔万立米〕
w1—预期水库〔湖泊〕可供水量〔万立米〕
w2—预期河道〔河网〕可供水量〔万立米〕
w3—预期地下水可供水量〔万立米〕
w4—预期其它水源可供水量〔万立米〕
其中，“预期〞一般可选择计算日至下一个来水季节前，也可以根据实际情况选择一个时间段，并加以说明。
8.2预警等级
8.2.1依据城市供水预期缺水率将城市干旱预警划分四个等级，即Ⅰ级预警〔特大干旱〕、Ⅱ级预警〔重干旱〕、Ⅲ级预警〔中度干旱〕和Ⅳ级预警〔轻度干旱〕,按表8.1.1确定。
表8.1.1 城市干旱预警等级划分标准
城市干旱
预警指标
预警等级
Ⅰ级预警
（特大干旱）
Ⅱ级预警
（重干旱）
Ⅲ级预警
（中度干旱）
Ⅳ级预警
（轻度干旱）
城市供水预期缺水率〔%〕
Py>30
20＜Py?
30
10＜Py?
20
5＜Py?
10
附录A
干旱评估标准用词说明
A.0.1降水量距平
计算期降水量与多年同期平均降水量的差值。
A.0.2降水量距平百分比
降水量距平值与多年同期平均降水量的百分比。
A.0.3连续无雨日数
在作物生长期连续无有效降雨的天数。
有效降雨指：
春季的3~5月份和秋季的9~11月份，一日雨量大于3毫米的降水；夏季6~8月份一日雨量大于5毫米的降水。
A.0.4缺水量
某一时段可供总水量与同期总需水量之差。
A.0.5缺水率
缺水量与总需水量的百分比。
A.0.6土壤墒情
田间作物根系层土壤的湿度状况。
A.0.7土壤含水量
一定体积土壤中所含有水分的百分比，又称为土壤含水率。
通常有重量含水量和体积含水量两种表示法。
A.0.8田间持水量
田间土壤能稳定保持的最高含水量。
A.0.9根层土壤平均含水量
作物根系吸水层深度各层土壤含水量的平均值，按公式〔A.0.9〕计算：
〔A.0.9〕
式中 ?
平均—根层土壤平均含水量〔％〕；
?
?
—第i层土壤的含水量〔％〕；
h?
—第i层土壤的厚度〔cm〕；
H—作物根层深度〔cm〕。
A.0.10根层土壤平均田间持水量
作物根系吸水层深度各层土壤田间持水量的平均值，按公式〔A.0.10〕计算：
〔A.0.10〕
式中 Fc平均—根层土壤平均田间持水量〔％〕；
Fc?
—第i层土壤的田间持水量〔％〕；
其余符号意义同前。
A.0.11受旱作物
因供水缺乏使作物正常生长受到明显抑制，造成长势不良的作物。
A.0.12受灾面积
农作物产量因受旱而比正常年份减少10％以上的面积。
A.0.13成灾面积
农作物产量因受旱而比正常年份减少30％以上的面积。
A.0.14绝收面积
农作物产量因受旱而比正常年份减少80％以上的面积。
A.0.15正常年份
指旱、涝、病虫害等自然灾害较轻的年份。
A.0.16减产成数
与正常年份相比农作物单产减少的比例计算按公式：
〔A.0.16〕
式中：
Y当年为当年的农作物单产〔T/hm2〕；Y正常为正常年份的农作物单产〔T/hm2〕。
正常年份农作物单产等于前3年同种作物单位面积产量的平均值。
A.0.17综合减产成数
不同程度受灾面积农作物减产比率的综合平均值。
附录B
干旱评估标准条文说明
3 农业干旱评估分区
农业旱情和旱灾的分布特点受气候、地形、水资源条件和农业生产状况等多种因素影响。
我国地域辽阔、自然气候条件跨越湿润区、半湿润区、半干旱区和干旱区，年降雨量从东南沿海的大于2000mm逐渐下降到西北陆区的缺乏50mm。
不同地区农业生产条件差异很大，农业受旱的原因、开展趋势和造成的危害也各不一样。
因此，对农业旱情和旱灾的评估需分区进展。
干旱评估分区的根本原那么是：
（1）考虑气候和水资源特点，使分区根本能够表达干旱分布规律；
（2）考虑农业类型，使旱情评估能够为农业生产效劳；（3）考虑行政分区，使旱情和旱灾的统计和评估具有可操作性。
3.1一级分区
长期以来，我国农业旱情和旱灾的监测、统计、上报是以省〔市、自治区〕及其下属的县〔市、区〕等行政区为单元开展的。
因此，确定一级分区时，在首先考虑气候、地理位置和水资源条件的前提下，尽可能按照省〔市、自治区〕界限分区，本规一级分区中，、和三省〔市、自治区〕由于地理位置限制跨了两个一级区。
3.2二级分区
不同农业类型区旱情和旱灾评估重点是不同的。
例如：
雨养农业区对气象干旱非常敏感，而水文干旱对其影响较小；有灌溉条件的农业区那么受气象干旱影响较小，受水文干旱影响较大。
因此，干旱评估的二级分区按农业类型划分。
考虑到草原牧区旱情特点与农业区有所不同，将草原牧业区单列为一类。
灌溉农业区指有灌溉工程设施和条件的农业种植区，包括引河水灌区、水库灌区、井灌区和井渠结合灌区；雨养农业区指没有灌溉工程设施和条件的农业种植区，采用抗旱点种、坐水种和小型集雨灌溉的地区也属于雨养农业区；草原牧业区主要指没有灌溉工程设施和条件的天然草原牧区，有灌溉条件的人工灌溉草地应属于灌溉农业区。
4 农业旱情评估
4.1农业旱情等级划分
根据干旱缺水的重程度，将农业旱情划分为轻度干旱、中度干旱、重干旱和特大干旱四个等级。
有些地区习惯采用小旱、中旱、大旱、特大旱，可对应转换为本标准规定的四个旱情等级。
4.2农业旱情评估
农业旱情评估分为根本旱情评估和区域综合旱情评估两局部。
根本旱情评估法考虑了气象干旱、水文干旱和土壤干旱等不同形式干旱的影响，针对不同耕地类型提出了降水量距平、连续无雨日数、缺水率、土壤墒情、断水天数等评估法。
在实际运用中，可根据情况选择其中一种。
有墒情监测的地区，应以土壤墒情法为主。
区域综合旱情评估考虑了自然因素，也包含抗旱因素。
采用受旱面积比率法主要考虑简便易行，容易被各地承受。
4.3农业旱情评估步骤
按二级分区规定的分区先进展根本旱情评估，以此为依据统计出不同类型区的受旱面积，再根据受旱面积进展县级和县级以上行政区域的综合旱情评估。
4.4农业旱情评估法与分级
土壤墒情是判定作物受旱程度的主要指标之一。
由于不同质地的土壤保墒性能不同，为使评价指标具有通用性和可比性，采纳通用的土壤相对湿度法。
对于雨养农业区在墒情监测点尚未建立的情况下可采用降水量距平法或连续无雨日数法。
降水量是评价农业受旱程度的根本指标之一。
考虑到各地以往的使用习惯，本标准采用了降水量距平和连续无雨日数两种评估法，在实际操作中可任选一种。
降雨对农业旱情的影响有持续性，旱情重程度与前期雨量大小和分布有关，用降水量距平法评价农业旱情时，须选择适当的计算期，春秋季节采用相对较长的时段计算，夏季应采用相对较短的计算时段。
本标准把灌溉农业区耕地分为水浇地和水田两种类型。
鉴于水浇地与雨养农业区耕作种植相近，对其旱情判别可采用雨养农业区的法。
水田区在水稻插秧前可用缺水率法评估旱情。
缺水率是指某一时段可供灌溉的总水量与灌溉总需水量差值的百分比。
可供灌溉的总水量可以为河道、蓄水工程、地下水能供应的水量之和，也可以是单一形式的可供水量，各地可根据实际情况选定。
各类形式的可供水量计算请参考相关资料。
某一时段不同作物灌溉需水量可采用作物系数法和曼公式计算，也可查阅?
中国主要农作物需水量等值线图?
确定。
断水天数是指水田地表从肉眼观察不到水面时开场计算的天数。
断水天数主要用于水田区水稻生长期受旱程度的判别指标。
4.5区域综合旱情评估及旱情等级划分
区域综合旱情评估主要是对县级和
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