无领导小组讨论试题.docx
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无领导小组讨论试题
无领导小组讨论题
试题一
一、背景材料
材料一
H省省委书记在一次讲话中说：
“治庸问责回避不了处理人的问题。
不处理责任人就立不起责任，制度也就形同虚设、废纸一张。
只有处理到位，责任才能到位。
而且，越是敢于处理，越是真处理，最后处理的人就会越来越少，因为大家都警醒了，都尽职尽责了，还需要处理什么人呢？
‘庸懒散软’往往与贪腐连在一起，治小病可以避免干部的大病，治大病可以帮助干部避免牢狱之灾。
因此，敢于按原则处理人，也是对人负责，这是大仁大义。
我们揪住队伍中‘庸懒散软’的少部分人，敢用猛药，敢动手术，就可以避免疾病蔓延。
从小处讲，是加强干部队伍建设的需要；从大处讲，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。
我们不能允许庸者占据岗位，那是‘能力席位’，只认条件不认人，只能是‘椅子’选择人，而不能是人去选择‘椅子’。
领导干部如果讲人情、和稀泥，搞‘你好我好大家好’，就会出大问题，最后是以党的事业、人民的事业受损，以人民群众对我们的不良评价作代价。
取得岗位不是一劳永逸，也不是一成不变的。
随着时代的进步，对岗位的要求只会越来越高。
一个干部如果不努力、不上进，就胜任不了岗位要求，最后，要么主动交‘枪’，要么接受组织处理，没有第三种选择。
材料二
2011年春节以来，W市刮起“治庸问责”风暴，干部不作为、慢作为、乱作为的必须担责。
7月21日，该市市委十一届十二次全会上，通报了四起“庸懒散”和损害投资发展环境行为的典型案件，共问责21人，其中局级领导干部5人。
最典型的是这样两件事。
一件是今年夏天的一场大雨，W市遭受严重内涝，一个重要风景区成为重灾区，综合经济损失达1000多万元，两条下泄河道都不畅，其中一条18公里长的河道5年都未清淤。
作为政府的职能部门，水务局负有不可推卸的责任。
市水务局局长领到了行政警告的罚单，分管副局长被行政免职并记大过，两名处长分别被撤职和降级。
另一件事是，6月22日，该市的交通命脉三环线上发生了一起并不复杂的交通事故，如果采取有效措施，40分钟就能解决问题，但事实上，从事发到现场恢复正常，共耗时15小时10分钟！
期间，严重堵车长达7个小时。
调查发现：
执勤民警脱岗7.5个小时，副大队长、中队长虽先后赶赴现场，但均没有采取有效应对措施，而市交管局局长、政委居然从头到尾都不知道。
“‘大鬼’要为无能和难缠的‘小鬼’埋单！
”这是W市治庸问责的原则之一。
这起交通事故，交管部门除5名相关责任人受到撤职、行政记过等处分外，还责成市交管局政委、党委书记及交管局长作出深刻检查，在全市通报批评。
该市的“治庸问责”风暴，来得猛，也来得密。
自4月12日市“治庸办”首次组织暗访到8月份，全市共问责537人，给予党纪政纪处分85人。
其中，开除党籍7人、留党察看2人，撤职10人；给予组织处理464人，其中免职10人、停职检查22人；涉及局级干部7人，处级干部58人，司法机关立案查处83人。
材料三
W市的“治庸问责”风暴，是从调查研究开始的。
2011年春节以后，W市四套班子的领导分别带队，组织16个专题调研组，围绕“转变干部作风、改善投资环境”主题，开展了为时一个多月的深入调研。
调研结果表明，在行政、法制、财税、金融、人文环境和基础设施等方面，都存在诸多问题，但归根到底，是人的问题，尤其是干部作风的问题。
他们将干部作风中存在的“庸懒散”行为，总结归纳为10种表现：
得过且过；工作推进不力；创新能力不强；有令不行，有禁不止；不作为、慢作为、乱作为；业绩平庸；“谋人”不谋事；纪律涣散；贪图享受；远郊城区干部走读现象严重等。
为此，市委决定实施“治庸计划”，掀起“问责风暴”，随着“治庸”、“问责”投诉电话公之于众，市民和社会各界的诉求和反映潮水一般涌来。
经过梳理，该市明确了首批亟待解决的10个问题。
包括选人用人的不正之风、各级政府服务中心改进服务提升效能、政府职能部门同中介组织彻底脱钩、保障性住房建设、环境脏乱差、交通秩序混乱、窗口地带综合整治、“黑的”非法营运等。
同时，4位市领导和11个职能部门、3个区的主要负责人。
就上述10个方面的问题，通过媒体分别向社会公开承诺：
3个月内要有明显改观，年底要有根本好转。
若承诺打折不兑现的，将接受问责。
他们还结合换届工作，试行“反向测评”，即在过去德、能、勤、绩正面考察的同时，还对每一个干部进行“庸、懒、软”情况测评。
并以此作为换届考察的重要依据。
材料四
政务环境不优，是W市跨越式发展的重要障碍。
某合资企业按该市原工业项目审批流程，自己做了一个运行图，结果是：
从办理项目可行性报告审批起，到厂房建成竣工验收，需走77个环节，不含厂房的建设周期，仅各种审批，就须耗时518个工作日。
W市决定结合“治庸问责”，以工业项目审批流程再造为突破口，深化行政审批制度改革，建设高效阳光政府。
他们从10万多个数据中，吸纳了国内主要先进城市相同工作流程中先进的元素，经过综合和优化，形成了新版的W市工业项目审批流程“路线图”。
整个审批流程，被整合为注册、立项、供地和建设四个阶段，分别由市工商局、发改委、国土规划局、城建委牵头协调，审批环节由31个减少为14个，涉企收费免征或减征9项。
工业项目落户工业园区，审批时限最短15个工作日，最长不超过60个工作日。
并且明确规定：
所有审批环节，均不得让送审人员再跑第三次，否则将被问责。
与此同时，W市正在对全市各部门及内设机构的职责进行进一步的疏理和重新界定，重点解决职能交叉重迭、边界不清晰、主体不明确、出了问题“打不到板子”的问题。
同时，正在制定《关于健全公务员岗位责任制的意见》和《实施方案》，着力解决权大责小、有权无责、责任不清、责任死角等问题，真正实现部门责任法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化。
让城市的每一个窨井盖、每一棵树、每一条道路都有明确的责任主体。
他们还注意完善绩效考核评价指标体系，拉开考核档次，优秀面只有15%，良好面35%。
落后单位将亮黄牌，连续两年吃黄牌，主要责任人免职。
二、任务和要求
假设A省省委召开省直各部门领导干部的座谈会，讨论在全省如何“治庸问责”问题，在座的各位都是各部委厅局的领导干部。
1、请你们按面试抽签序号轮流发言，结合你们对“治庸问责”工作的认识，谈一谈在A省开展“治庸问责”工作应当采取的最重要的三项措施。
每人发言时间不得超过3分钟。
2、完成任务1后，请你们进一步通过自由讨论，就任务1中所提问题，形成小组最后的统一意见。
3、请通过自由讨论，谈一谈在开展“治庸问责”工作中，需要注意避免哪些倾向性问题。
要求小组的最后意见必须统一。
三、注意事项
1、应试者必须按任务要求答题。
2、注意合理分配各项任务时间。
时间分配不合理将酌情减分。
3、自由讨论中应试者要严格控制自己的发言时间，每人每次不得超过2分钟。
4、正式讨论开始后，应试者不得再向考官询问任何问题。
5、应试者发言积极的酌情加分，发言不积极的酌情减分。
试题二
一、背景材料
材料一
近年来，随着网络的日益普及，互联网在改变人们生活方式的同时，也对政治生活和社会生活产生了深刻影响，为我国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权，为各利益群体的不同诉求搭建了特定的表达平台和渠道。
2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民网与网友在线交流，指出互联网是“做事情、做决策，了解民情、汇聚民智的一个重要渠道”，各级官员也开始利用各种形式通过网络问政于民，极大地促进了公众与政府的有效互动，进一步激发了公众参政议政的积极性。
河南洛阳三位“资深网民”出任市代表委员，标志着素有议政热情的网民，开始从虚拟空间走向现实世界，网络民意正从隐性走向显性。
在互联网这个交流主体地位相对平等的舆论场中，网民对涉及国计民生的公共事务发表意见，对政府部门进行评议和监督，对公职人员的腐败行为进行揭露、谴责。
“网络问政”风生水起，渐成推动我国社会主义政治文明建设的有效手段。
材料二
相较于传统方式，互联网创造了一种更为直接、快捷的监督渠道，扩大了公民监督的广度和深度。
从“邱庆枫事件”中单纯利用互联网表达公民态度，到“孙志刚事件”中网络舆论的呼声推动立法，再到“厦门XP案”中网络舆论引发公共事件，互联网的监督作用越来越突出。
“网络曝光”成为公众最愿意选择的参与渠道，每一次揭露都在网上引发激烈的舆论浪潮，并迅速转化为有关部门的问责。
网络正以其独特的优势和强烈的时代特征，一次又一次地展示出巨大的能量。
材料三
“网络问政”极大地调动了网民参政议政的热情，但同时也不可避免地出现了诸如“网络暴力”、“网络审判”等不良趋向。
由于网络具有隐蔽性和广泛性等特点，不排除一些人在证据不充分的情况下捕风捉影，将个人恩怨掺杂到“网络爆料”中，甚至用“人肉搜索”侵犯公民隐私等极端方式，虚构诬陷他人、散布不实消息，利用网络的力量达到个人打击报复的目的。
这些问题背后所折射出的网络“舆论争霸”现象值得关注。
网络民意作为一种“公共舆论”，从某种意义上可能被人为操纵。
虽然网络上人人都有平等的话语权，但网络“非理性”特征一旦被某些“网络推手”所利用操控，就很容易形成“多数人的暴力”。
材料四
面对日益升温的网络舆论和日趋复杂的网络环境，各地政府都在积极探索“网络问政”的实现路径，力求有所突破和创新。
一些省、市级政府利用网络让网民为本地发展献计献策，通过网络进行干部评议和政绩评价考核；党政领导干部给网民拜年，直接向网民们发出了“欢迎拍砖、灌水”的邀请；越来越多的政府官员或实名登录论坛或实名开设博客；还陆续出现了网络发言人、专门的“网络问政”平台、“网民论坛”等等。
“网络问政”虽然渐已得到各地政府的认同，但不可否认的是，一些地方的基层党政干部面对网络舆情仍存在“不适应症”，如只唯上不唯实、作秀多作为少、一味打压封锁、请枪手发帖等。
正确引导网络舆论，科学化解负面舆情，已成为当前各级党政领导干部面临的现实课题和紧迫任务。
材料五
据统计，现在全国有网民4．85亿，其中微博博主有1．95亿。
微博的出现，是互联网技术的进步。
继论坛、博客之后，微博使信息发布的门槛进一步降低，信息生成和传播的即时性进一步加强，使得“人人拿着麦克风，人人都可被关注，随时随地可发布”成为现实。
这有助于快速传播信息，使社会运行更加公开透明，从而促进整个社会更加公平公正、和谐有序。
但是，微博给我们提供大量新鲜资讯的同时也泥沙俱下，发布传播不实信息、造谣诽谤，甚至蓄意捏造歪曲事实的事件时有发生。
尤其在面对社会热点、群情沸腾的关键时段，一些不实信息迅速蔓延，极易造成不良社会后果。
“7﹒23“甬温线特大铁路交通事故发生后，微博上出现“现场又发现300具遗体，被两辆卡车运走”，“尚有29人失踪”等虚假信息。
虽然这些谣言后来被一一戳穿，但在当时，却进一步刺激了沉浸在悲痛中的公众神经，制造紧张、不满甚至对立的社会情绪。
所以，对待微博，我们需要趋利避害。
二、任务和要求
1、请你们按面试抽签序号轮流发言，结合你们对网络舆论的认识，谈一谈网络舆论对于转变领导干部思想、工作作风能够发挥怎样的作用。
每人发言时间不得超过3分钟。
2、完成任务1后，请你们进一步通过自由讨论，就任务1中所提问题，形成小组最后的统一意见。
3、请通过自由讨论，谈一谈应当怎样做，才能更好地趋利避害、发挥网络的积极作用。
三、注意事项
1、应试者必须按任务要求答题。
2、注意合理分配各项任务时间。
时间分配不合理将酌情减分。
3、自由讨论中应试者要严格控制自己的发言时间，每人每次不得超过2分钟。
4、正式讨论开始后，应试者不得再向考官询问任何问题。
5、应试者发言积极的酌情加分，发言不积极的酌情减分。
问题三
一、背景材料
材料一
胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中提出：
“当代中国正经历着空前广泛的社会变革。
我们要遵循社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。
要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会稳定。
”
材料二
某省Z市在加强和创新社会管理中，创造了“网格化管理、组团式服务”的新鲜经验。
这一经验的创造植根于实践需求。
长期以来，社区、街道的工作资源相对缺乏，执政资源大多掌握在区以上工作部门，因为条块分割，执政资源难以在基层实现有效整合。
基层干部说：
“上面千条线，下面一根针，线穿不进针。
”针对这一情况，该市通过试点，探索和创造出“网格化管理、组团式服务”的社会管理经验。
所谓“网格化管理”，就是以相对集中居住区域为基础，将300户左右居民划定为一个网格，将城市管辖区域划分为一个个网格状单元，实行精细化管理；所谓“组团式服务”就是整合公共服务资源，组织干群结合的服务团队，强化分片包干职责，在每个网格内实施全方位的动态管理和多元化、人性化、即时化、精细化服务，解决民生困难，就地化解矛盾。
要求管理服务团队对责任区内的群众通过上门走访、电话联系、召开座谈会等形式进行服务；对每个家庭每年至少走访4次，解决群众反映的问题和困难。
“网格化管理、组团式服务”的目的是实现“每一寸土地都有人管理，每一个呼声都有人倾听，每一项任务都有人落实。
”
材料三
“网格化管理、组团式服务”的经验，注意以党员为核心，整合社会资源，形成撤不走的服务队。
该市东港街道灵秀社区党总支书记贺东飞介绍说，全社区有居民7208人，分为10个网格，设有10个网格党小组。
社区居民分为三类人群：
低保户、残疾人、老年人为“帮扶人群”；网格党员、楼栋组长和居住在社区内的机关事业单位干部是“资源人群”；归正人员、吸毒人员等属于“关注人群”。
在社区，机关党员都要亮明身份，所有机关党员都要到居住的社区报到。
机关和事业单位考核和提拔干部时，组织部门还要专门听取社区和网格的意见。
网格服务团队中除了街道机关干部、社区干部、网格党小组组长外，还包括片区民警、片区医生、教师、义工等，以团队人员的多元化来服务群众需求的多元化。
在灵秀社区，还有物业联谊会、青年QQ群、健身舞联谊会等群众组织，也纳入到网格中，为群众提供组团式服务。
材料四
Z市建立了市“网格化管理、组团式服务”信息管理系统，每个网格团队都要及时记载电子民情日记，经过领导点评，推动服务承诺事项的落实；系统还具有受理、办理、反馈、监督等功能，群众诉求通过短信、电话或走访收集后输入信息系统，系统立即自动受理，并按内容分类和流转程序传递给全市各级、各职能部门，限时办结。
至今，Z市基层社会管理得到极大加强，做到了“上边千条线，下边一张网”。
全市组团服务人员共联系服务群众37万余户，近100万人；为群众解决实际问题5．8万余件，解决率达到99．8%以上。
2010年，全市信访总量同比下降15%；群众安全感达到97．82%，位列全省第一。
二、任务和要求
1、请你们按面试抽签序号轮流发言，结合当前实际，谈谈Z市“网格化管理、组团式服务”这一经验的积极意义。
每人发言时间不得超过3分钟。
2、完成任务1后，请你们进一步通过自由讨论，就大家对这一经验积极意义的阐述，选出其中最重要的三点，形成小组最后的统一意见。
3、请通过自由讨论，结合本地实际，谈一谈应当样学习借鉴Z市这一先进经验？
要求小组的最后意见必须统一。
三、注意事项
1、应试者必须按任务要求进行回答。
2、注意合理分配各项任务完成时间。
时间分配不合理将酌情减分。
3、自由讨论中应试者要严格控制自己的发言时间，每人每次不得超过2分钟。
4、正式讨论开始后，应试者不得再向考官询问任何问题。
5、应试者发言积极的酌情加分，发言不积极的酌情减分。
问题四
一、背景材料
材料一
改革开放以来，我国城市化进度加快。
20世纪80年代末，我国城镇化率约为18%，城市约为235个；到2010年我国城镇化率已达到49.68%，城市已有657个，30年增长30%多。
百万以上的城市已有八九十个。
未来一二十年间。
我国城市发展仍会保持高速度，据专家测算，到2035年左右，城镇化率将达到65%至70%。
这也意味着，我国将用几十年的时间完成西方发达国家用二三百年时间走过的城市化进程。
2010年3月，联合国发布报告称，中国在过去30年间的城市化速度世界第一。
材料二
当前，我国城市的快速发展，在一些地方也带来了许多实际问题。
一些城市注重速度而忽视质量，以大为美。
小城市希望很快变成中等城市，中等城市希望很快变成大城市，大城市希望很快变成特大城市，甚至是世界城市，不顾条件地追求速度、规模。
有的城市在建设中互相攀比，急功近利，偏重于城市的表面形象，注意建大高楼、大广场、大酒店、大剧院，而忽视周密的规划，忽视民生的需要。
比如地上地下结合不够，许多城市一场暴雨就能引发灾难，造成交通瘫痪。
有的城建工程在决策过程中缺乏科学依据，盲目抄袭模仿，拆旧建新，以致出现千篇一律、千城一面的问题。
有的城市的开发区、新城区规模越来越大，如原来县市级的开发区才几平方公里，现在动辄几十平方公里，效益不高，土地浪费却十分严重。
这一切，往往使得百姓利益受损、生存环境恶化、生活质量下降。
材料三
某市有一条古老的泄洪渠道，这条东西走向的河渠将整个市区南北一分为二。
河东段是政府所在地，人口密集。
5年前这边的河道就改造了，如今是城市的一道亮丽的风景，白天晚上都有人在这里悠闲散步。
而地处平民居住区的长约一公里的河渠西段却成了被遗忘的角落，很像旧北京的龙须沟，污水、垃圾、粪便、蚊蝇攒集，恶臭熏天，周边居民从来不敢开窗户，更别说在附近散步。
材料四
某市一居民小区新建的蔬菜市场开业了。
这个菜场设在新建的一座大楼的底层，楼上是网吧、酒吧、歌舞厅，共5层，非常气派。
以前这里是露天菜场，临时摊位4元一天，固定摊位每月200元。
如今月租金一下涨到500元，很多租户不愿搬进新场，纷纷到百米远的地方和农民一起挤在马路菜场卖菜。
马路菜场有百十来个小摊，农民卖的自家菜比新菜场的便宜许多，买菜的人熙熙攘攘，这里的热闹同新菜场的冷清形成了鲜明对比。
新菜场租户愤愤不平：
我们每月交500元租金，生意这么差，人家不用交一分钱，生意那么好。
但他们也只能叹息。
政府花力气建了菜场，宣传说是黄金投资商铺，可开业后生意却十分萧条。
于是，城管开着摩托车停在马路菜场，不让人在此摆摊，要把人赶到新菜场去，可老百姓却不乐意。
因为附近是老居民区和外来务工者聚集地，消费能力偏低，马路菜场不但方便附近居民买菜，还价格便宜，居民希望它能长久存在。
材料五
什么才是健康、宜居、可持续发展的城市？
有学者说，城市最宝贵的品质是能够给人们提供更多的机会和可分享的空间，而过快的城市化发展通常伴随着典型的城市病——忽视人的生活尺度，环境质量恶化造成城市居民生活质量的下降。
城市是一个非常复杂的系统工程。
一个功能齐全的城市，要具备水资源、交通道路、市场与商业网点、教育文化卫生配套机构设施、给排水工程、燃料和供暖供电工程、消防和治安系统、垃圾输送及处理系统、可以让人买得起或足量供应租赁的民用住房等，缺一不可。
任何功能设施的缺失，都会造成城市机体失衡，从而影响居民的生存及生活质量。
二、任务和要求
1、请你们按面试抽签序号轮流发言，结合实际，谈谈当前城市建设中存在的倾向性问题。
每人发言时间不得超过3分钟。
2、完成任务1后，请你们进一步通过自由讨论，就大家对当前城市建设中存在问题的阐述，选出其中最重要的三点，形成小组最后的统一意见。
3、请通过自由讨论，结合本地实际，谈一谈解决当前城市建设中的倾向性问题的基本工作思路。
要求小组的最后意见必须统一。
三、注意事项
1、应试者必须按任务要求进行回答。
2、注意合理分配各项任务完成时间。
时间分配不合理将酌情减分。
3、自由讨论中应试者要严格控制自己的发言时间，每人每次不得超过2分钟。
4、正式讨论开始后，应试者不得再向考官询问任何问题。
5、应试者发言积极的酌情加分，发言不积极的酌情减分。
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