杜绝零敲碎打事故安全保障措施完整版.docx

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杜绝零敲碎打事故安全保障措施完整版

编号：

TQC/K653

杜绝“零敲碎打”事故安全保障措施完整版

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【适用制定规则/统一目标/规范行为/增强沟通等场景】

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杜绝“零敲碎打”事故安全保障措施完整版

下载说明：

本解决方案资料适合用于解决各类问题场景，通过提出的方法与对策来应付，常见种类如计划方案、设计方案、施工方案、技术措施，本质是人和产品之间建立可触达的桥梁，实现匹配问题，修正问题，预防未来出现同类问题。

可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。

　　为了贯彻落实同煤集团金庄煤业《关于有效预防和控制煤矿零打碎敲事故考核办法的通知》（同煤金董发【2015】2号）文件精神，强化安全基础管理，提升安全执行力，有效的防范和预防各类事故的发生，特制定本措施。

　　一、成立事故预防领导组

　　组 长：

吴日兴

　　副组长：

李国举、韩志清、王玉璋

　　成 员：

杨长武、杨永宽、魏金

　　领导组职责：

　　组长：

负责本措施的制定、统筹规划。

　　副组长：

负责分管业务范围内措施落实情况的监督管理。

　　成员：

具体负责对本措施的贯彻落实。

　　二、零打碎敲事故产生的主要环节

（一）易发生零打碎敲事故的地点

　　1、掘进工作面巷道开口点、迎头、贯通点、起坡处，断层、褶曲等地质构造带，设备摆放处、设备机头机尾、设备旋转部位、设备运行通道、皮带溜子跨越点、压柱戗住打设点、起吊点，以及巷道穿过松软煤层、岩层或施工井筒过流沙地层处；

　　2、斜巷及上车场、底车场，坡度较大的皮带巷；

　　3、井筒井口、井筒内、井底清煤斜巷及清煤点；

　　4、皮带装载、卸载；

　　5、大巷车场、人车交会地点、巷道交叉点、转弯处、风门处；

　　6、通风不良巷道、安全距离不够地点、行走不便地点、空间

　　狭窄地点、高空作业地点、平行交叉作业地点、井下零星作业地点、巷修地点及其它临时工程作业地点等地点。

（二）易发生零打碎敲事故的时间

　　1、工人交接班时间、中夜班、节假日；

　　2、作业人员情绪不稳定时；

　　3、超强度作业、工作延点人员疲劳时；

　　4、任务安排重、工作紧张时；

　　5、开启设备时、拉闸供电时、检修设备时等。

　　（三）易发生零打碎敲事故的工序

　　1、掘进工作面敲帮问顶执行不到位进行打眼、装药以及进行临时支护，人员未撤离掘进机，在皮带等设备上吊挂、维护风筒；

　　2、检修、拆解、起吊、固定、装卸、移动设备，登高作业；

　　3、巷修工作准备阶段、收尾阶段，巷修搭架拆架、帮顶剥离、替棚换柱、清矸、阻车；

　　4、爆破作业制作引药、装药、设置警戒以及处理瞎跑；

　　5、条件发生变化需要进行工序转化时等。

　　（四）易发生零打碎敲事故的人员

　　1、没有经过培训或培训不合格的新工人；

　　2、自认为经验丰富不按照规程操作的老工人；

　　3、精力不集中的作业人员、习惯性违章的人员、单岗作业无人监护的人员、没有休息好上岗作业的人员、带情绪作业的人员；

　　4、超强度、超时间作业的人员、特殊环境下作业的人员等。

　　三、零打碎敲事故产生的主要原因

（一）管理上的漏洞

　　1、管理人员安全意识不强，没有坚持“安全第一”思想，重生产轻安全，违章指挥、带头违章作业；没有告知职工各种危险源及采取防范措施；

　　2、管理人员对上级规定没有认真学习领会，出现不理解或理解有偏差，现场执行制度不到位，没有及时被发现和纠正；

　　3、管理制度不具体、针对性不强。

作业规程和安全技术措施与现场实际不符，不能真正指导现场安全生产；

　　4、工程设计有缺陷，工程摆布不科学，生产任务安排不合理；

　　5、生产工序、人员组织安排不合理，没有强调工作过程中的安全注意事项；

　　6、现场管理、检查人员责任心不强，不能真正排查整改现场隐患；

　　7、井下环境、条件发生变化，没有及时制定并落实针对性的管理措施；

　　8、现场管理不到位，做不到动态达标，现场作业地点安全标准低、动态隐患多等。

（二）人的不安全行为

　　1、个别职工安全意识淡薄，存在麻痹大意思想；

　　2、个别职工工作不尽职尽责，工作质量差；

　　3、个别职工文化水平低，工作经验不足，安全生产知识不足；

　　4、个别职工急于完成任务，不按规章制度、规程措施作业；

　　5、个别职工凭经验、想当然、减少工序；

　　6、个别职工工作前没有开展岗位安全确认；

　　7、个别职工因与队长、班组长等人员认识不同、想法不一致，

　　故意违章操作；

　　8、个别职工性格粗放，明知有隐患、有危险，冒然蛮干；

　　9、个别职工操作不熟练、个人防护不到位；

　　10、个别管理人员强令工人违章作业；

　　11、个别职工带病、带情绪上岗，精神状态不佳等。

　　（三）机的不安全状态

　　1、设备、设施、工具、附件不完好，设备设施结构性能不符合安全要求，制动装置不完好，轨道铺设不符合规程规定，机车照明、信号、保护等不完好，工具、材料有锋利毛刺、毛边，设备设施固定不牢靠等；

　　2、设备保护、保险、信号等装置缺乏、失效或有缺陷，如旋

　　转部位无防护罩、无安全保险装置、无报警装置、无安全标志、无护栏或护栏损坏等，电气设备三大保护不全、绝缘不良，安全设施不起作用等；

　　3、个人防护用品用具、防护服、手套、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋、工器具等缺少或有缺陷；

　　4、设备维修、保养、调校不当，运转失灵、设备带病运行、超负荷运转等；

　　5、作业安全距离不够，电气设备供电缆线裸露或失爆等；

　　6、机械强度不够，销子、链环不正规或不正确使用，起吊重物的部件强度不符合安全要求等；

　　7、机电设备有漏检、假检现象。

　　（四）环境的不安全因素

　　1、现场危险因素或隐患、问题没有及时得到控制或整改；

　　2、通风不良，巷道温度高、湿度大，有毒有害气体超限；

　　3、设备运转时震动、噪声超过规定值；

　　4、照明不足；

　　5、警示标识设置不符合要求；

　　6、作业空间狭小，安全出口达不到要求；

　　7、部分环境为“三违”创造条件，如盲时、盲区；

　　8、文明施工差，巷道存在淤泥、积水、积矸、积煤、杂物，设备、材料没有规范摆放、码放，巷道坡度大行走不便；

　　9、采掘作业工作面条件时刻发生变化；

　　10、其他人机环境不匹配时；

　　四、防范零打碎敲事故的主要措施

（一）堵塞管理漏洞

　　1、必须严把用人关口。

一个单位的用人很关键，是一切工作

　　的基础，涉及到一个单位的风气，用的人不合适会挫伤一大群人的积极性。

各队组必须把合适的人放在合适的岗位上。

管理人员必须思路清晰、作风扎实、业务过强、管理有法、落实有力；班组长是现场安全生产的直接指挥者，必须认真选拔。

班组长管理粗放，现场工作质量就没有保障。

关键重要岗位工要做到少换岗或不调岗。

　　生产队长工作安排上要做到“知人善用、因人而异”，要先想到哪些人能够性格互补，哪些人能够在工作中相互监督提醒；对员工人员的工作精神状态、技能操作实际水平、身体素质、性格特点等要做到心中有数，把合适的人安排的合适的岗位上。

　　2、必须科学组织生产。

要科学制定生产计划，合理下达生产任务。

生产任务必须考虑与队伍的实际能力相适应，要把管理有序、安全业绩好、能打硬仗、能打胜仗的队伍用在艰苦的地方。

要把生产建立在有安全可靠保障的基础上，安全没把握的宁可“缓、减、停”，绝不能冒险生产。

分析多起零打碎敲事故，大部分是工作任务重，工人走捷径、冒险蛮干、赶时间下班时发生的，生产队长、班组长在安排工作时，要根据员工的个人能力，安排恰当、合适的工作量。

在安排具体工作时必须考虑员工在规定的工作时间内能够完成，不给其走捷径、赶任务的理由和机会。

　　3、必须责任清晰到位。

要按照“责任无盲区、责任无交叉”的原则，基于职能定位，自上而下健全完善责任制体系。

要做到“责、权、利”相适应，有多高位置、享受多大权力，也必须承担相应的责任，依据考核接受奖罚。

要客观、公平、公正，激励尽职尽责、追究渎职失责。

落实责任必须首先从项目经理亲历亲为抓起，树立良好的导向。

　　4、必须加强制度建设。

管理制度要保护和调动各级人员的主动性、积极性，而不能因为一个制度的下发让大部分员工产生怠慢情绪、抵触情绪、消极态度。

制度必须全面、可执行，具有可操作性。

重点是设置相应的激励机制。

通过激励，鼓励职工主动查隐患、反“三违”，主动动脑筋、想办法整改不足、提升管理。

　　管理制度是防范、规避风险的重要手段，要注意制度本身可能造成的潜在风险。

如果考核制度太严，对职工惩罚太重，虽然有效

　　遏制了大部分违章现象，但是也造成了部分人员检查时避重就轻、意而不说，使许多严重的问题得不到及时解决，造成问题积重难返、领导心中无数、基层蒙混过关的不正常现象。

在制度面前必须做到人人平等、依制度办事，严禁因人而宜、执行不严、落实不下去的现象，要维护制度的严肃性、权威性。

要通过建立完善考核机制，确保制度执行到位，防止棚架、执行衰减和造假现象，不断提高各级人员的执行力。

　　5、必须加强技术管理。

首先，要加强设计管理，抓好源头控制，减少先天缺陷，防止系统带病，从设计上最大限度保证人员作业环境及安全需要。

防范因设计造成重复施工、人机环境不匹配、通风状况不良等现象。

其次，要制定切合实际的管理标准和规程措施，指导现场安全生产。

要提高作业规程、技术措施编制质量，强化措施贯彻质量，避免措施与实际两张皮现象。

许多事故背后暴露出的共同特点就是现场作业行为不规范、不按照流程作业。

规程措施编制后，必须严格标准，不折不扣执行。

　　6、必须提升管理水平。

其一，要加强精细化管理。

防大事故靠抓大系统，防小事故靠抓精细化。

煤矿安全管理是一项复杂的系统工程，牵涉到多专业、多部门、多地点、多过程，任何一个环节出现问题，都可能导致事故发生。

只有事无巨细，使每个工序、环节都有一套行之有效的流程，环环相扣，提高现场精细化管理程度，才能有效杜绝零打碎敲事故发生。

其二，要加强风险预控管理。

安全风险预控使安全管理工作由事后处理变为事前防范，使安全管理在整个管理过程中始终处于主动地位，时时、处处、人人做到防患于未然，要加大风险预控管理的推广和应用。

其三，要持续提高自主管理水平。

要以开展“星级创建”活动、自抓“三违”有奖等活动为载体，持续正向激励措施，全面提高自主管理水平。

　　7、必须关注薄弱环节。

要关注薄弱环节（点），如三盲区域、

　　零星工程和新成立的队伍、新招收的工人，以及其他认为比较薄弱的方面。

　　要树立“特殊情况”管理意识，一是实施非常规工作安全责任卡，对一些临时性、分散性、非常规性的工作，明确安全负责人，杜绝管理上的死角和漏洞，保证正规头面以外工作地区的安全生产；二是建立单岗、零星作业人员管理办法，对瓦检员、水泵工、探放水工等零星作业人员可能发生的事故危害进行认真梳理，制定有针对性的防范措施，明确其行走路线、汇报方式；三是对掘进头贯通、大型设备运输安装等工程