杜绝零敲碎打事故安全保障措施完整版.docx

1、杜绝零敲碎打事故安全保障措施完整版编号：TQC/K653杜绝“零敲碎打”事故安全保障措施完整版Through the proposed methods and Countermeasures to deal with, common types such as planning scheme, design scheme, construction scheme, the essence is to build accessible bridge between people and products, realize matching problems, correct problems.【

2、适用制定规则/统一目标/规范行为/增强沟通等场景】编 写：_审 核：_时 间：_部 门：_杜绝“零敲碎打”事故安全保障措施完整版下载说明：本解决方案资料适合用于解决各类问题场景，通过提出的方法与对策来应付，常见种类如计划方案、设计方案、施工方案、技术措施，本质是人和产品之间建立可触达的桥梁，实现匹配问题，修正问题，预防未来出现同类问题。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。为了贯彻落实同煤集团金庄煤业关于有效预防和控制煤矿零打碎敲事故考核办法的通知（同煤金董发【2015】2号）文件精神，强化安全基础管理，提升安全执行力，有效的防范和预防各类事故的发生，特制定本措施。一、成立事

3、故预防领导组组 长：吴日兴副组长：李国举、韩志清、王玉璋成 员：杨长武、杨永宽、魏金领导组职责：组长：负责本措施的制定、统筹规划。副组长：负责分管业务范围内措施落实情况的监督管理。成员：具体负责对本措施的贯彻落实。二、零打碎敲事故产生的主要环节（一）易发生零打碎敲事故的地点1、掘进工作面巷道开口点、迎头、贯通点、起坡处，断层、褶曲等地质构造带，设备摆放处、设备机头机尾、设备旋转部位、设备运行通道、皮带溜子跨越点、压柱戗住打设点、起吊点，以及巷道穿过松软煤层、岩层或施工井筒过流沙地层处；2、斜巷及上车场、底车场，坡度较大的皮带巷；3、井筒井口、井筒内、井底清煤斜巷及清煤点；4、皮带装载、卸载；5

4、、大巷车场、人车交会地点、巷道交叉点、转弯处、风门处；6、通风不良巷道、安全距离不够地点、行走不便地点、空间狭窄地点、高空作业地点、平行交叉作业地点、井下零星作业地点、巷修地点及其它临时工程作业地点等地点。（二）易发生零打碎敲事故的时间1、工人交接班时间、中夜班、节假日；2、作业人员情绪不稳定时；3、超强度作业、工作延点人员疲劳时；4、任务安排重、工作紧张时；5、开启设备时、拉闸供电时、检修设备时等。（三）易发生零打碎敲事故的工序1、掘进工作面敲帮问顶执行不到位进行打眼、装药以及进行临时支护，人员未撤离掘进机，在皮带等设备上吊挂、维护风筒；2、检修、拆解、起吊、固定、装卸、移动设备，登高作业；

5、3、巷修工作准备阶段、收尾阶段，巷修搭架拆架、帮顶剥离、替棚换柱、清矸、阻车；4、爆破作业制作引药、装药、设置警戒以及处理瞎跑；5、条件发生变化需要进行工序转化时等。（四）易发生零打碎敲事故的人员1、没有经过培训或培训不合格的新工人；2、自认为经验丰富不按照规程操作的老工人；3、精力不集中的作业人员、习惯性违章的人员、单岗作业无人监护的人员、没有休息好上岗作业的人员、带情绪作业的人员；4、超强度、超时间作业的人员、特殊环境下作业的人员等。三、零打碎敲事故产生的主要原因（一）管理上的漏洞1、管理人员安全意识不强，没有坚持“安全第一”思想，重生产轻安全，违章指挥、带头违章作业；没有告知职工各种危险

6、源及采取防范措施；2、管理人员对上级规定没有认真学习领会，出现不理解或理解有偏差，现场执行制度不到位，没有及时被发现和纠正；3、管理制度不具体、针对性不强。作业规程和安全技术措施与现场实际不符，不能真正指导现场安全生产；4、工程设计有缺陷，工程摆布不科学，生产任务安排不合理；5、生产工序、人员组织安排不合理，没有强调工作过程中的安全注意事项；6、现场管理、检查人员责任心不强，不能真正排查整改现场隐患；7、井下环境、条件发生变化，没有及时制定并落实针对性的管理措施；8、现场管理不到位，做不到动态达标，现场作业地点安全标准低、动态隐患多等。（二）人的不安全行为1、个别职工安全意识淡薄，存在麻痹大意

7、思想；2、个别职工工作不尽职尽责，工作质量差；3、个别职工文化水平低，工作经验不足，安全生产知识不足；4、个别职工急于完成任务，不按规章制度、规程措施作业；5、个别职工凭经验、想当然、减少工序；6、个别职工工作前没有开展岗位安全确认；7、个别职工因与队长、班组长等人员认识不同、想法不一致，故意违章操作；8、个别职工性格粗放，明知有隐患、有危险，冒然蛮干；9、个别职工操作不熟练、个人防护不到位；10、个别管理人员强令工人违章作业；11、个别职工带病、带情绪上岗，精神状态不佳等。（三）机的不安全状态1、设备、设施、工具、附件不完好，设备设施结构性能不符合安全要求，制动装置不完好，轨道铺设不符合规程

8、规定，机车照明、信号、保护等不完好，工具、材料有锋利毛刺、毛边，设备设施固定不牢靠等；2、设备保护、保险、信号等装置缺乏、失效或有缺陷，如旋转部位无防护罩、无安全保险装置、无报警装置、无安全标志、无护栏或护栏损坏等，电气设备三大保护不全、绝缘不良，安全设施不起作用等；3、个人防护用品用具、防护服、手套、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋、工器具等缺少或有缺陷；4、设备维修、保养、调校不当，运转失灵、设备带病运行、超负荷运转等；5、作业安全距离不够，电气设备供电缆线裸露或失爆等；6、机械强度不够，销子、链环不正规或不正确使用，起吊重物的部件强度不符合安全要求等；7、机电设备有漏检、假

9、检现象。（四）环境的不安全因素1、现场危险因素或隐患、问题没有及时得到控制或整改；2、通风不良，巷道温度高、湿度大，有毒有害气体超限；3、设备运转时震动、噪声超过规定值；4、照明不足；5、警示标识设置不符合要求；6、作业空间狭小，安全出口达不到要求；7、部分环境为“三违”创造条件，如盲时、盲区；8、文明施工差，巷道存在淤泥、积水、积矸、积煤、杂物，设备、材料没有规范摆放、码放，巷道坡度大行走不便；9、采掘作业工作面条件时刻发生变化；10、其他人机环境不匹配时；四、防范零打碎敲事故的主要措施（一）堵塞管理漏洞1、必须严把用人关口。一个单位的用人很关键，是一切工作的基础，涉及到一个单位的风气，用的

10、人不合适会挫伤一大群人的积极性。各队组必须把合适的人放在合适的岗位上。管理人员必须思路清晰、作风扎实、业务过强、管理有法、落实有力；班组长是现场安全生产的直接指挥者，必须认真选拔。班组长管理粗放，现场工作质量就没有保障。关键重要岗位工要做到少换岗或不调岗。生产队长工作安排上要做到“知人善用、因人而异”，要先想到哪些人能够性格互补，哪些人能够在工作中相互监督提醒；对员工人员的工作精神状态、技能操作实际水平、身体素质、性格特点等要做到心中有数，把合适的人安排的合适的岗位上。2、必须科学组织生产。要科学制定生产计划，合理下达生产任务。生产任务必须考虑与队伍的实际能力相适应，要把管理有序、安全业绩好、

11、能打硬仗、能打胜仗的队伍用在艰苦的地方。要把生产建立在有安全可靠保障的基础上，安全没把握的宁可“缓、减、停”，绝不能冒险生产。分析多起零打碎敲事故，大部分是工作任务重，工人走捷径、冒险蛮干、赶时间下班时发生的，生产队长、班组长在安排工作时，要根据员工的个人能力，安排恰当、合适的工作量。在安排具体工作时必须考虑员工在规定的工作时间内能够完成，不给其走捷径、赶任务的理由和机会。3、必须责任清晰到位。要按照“责任无盲区、责任无交叉”的原则，基于职能定位，自上而下健全完善责任制体系。要做到“责、权、利”相适应，有多高位置、享受多大权力，也必须承担相应的责任，依据考核接受奖罚。要客观、公平、公正，激励尽

12、职尽责、追究渎职失责。落实责任必须首先从项目经理亲历亲为抓起，树立良好的导向。4、必须加强制度建设。管理制度要保护和调动各级人员的主动性、积极性，而不能因为一个制度的下发让大部分员工产生怠慢情绪、抵触情绪、消极态度。制度必须全面、可执行，具有可操作性。重点是设置相应的激励机制。通过激励，鼓励职工主动查隐患、反“三违”，主动动脑筋、想办法整改不足、提升管理。管理制度是防范、规避风险的重要手段，要注意制度本身可能造成的潜在风险。如果考核制度太严，对职工惩罚太重，虽然有效遏制了大部分违章现象，但是也造成了部分人员检查时避重就轻、意而不说，使许多严重的问题得不到及时解决，造成问题积重难返、领导心中无数

13、、基层蒙混过关的不正常现象。在制度面前必须做到人人平等、依制度办事，严禁因人而宜、执行不严、落实不下去的现象，要维护制度的严肃性、权威性。要通过建立完善考核机制，确保制度执行到位，防止棚架、执行衰减和造假现象，不断提高各级人员的执行力。5、必须加强技术管理。首先，要加强设计管理，抓好源头控制，减少先天缺陷，防止系统带病，从设计上最大限度保证人员作业环境及安全需要。防范因设计造成重复施工、人机环境不匹配、通风状况不良等现象。其次，要制定切合实际的管理标准和规程措施，指导现场安全生产。要提高作业规程、技术措施编制质量，强化措施贯彻质量，避免措施与实际两张皮现象。许多事故背后暴露出的共同特点就是现场

14、作业行为不规范、不按照流程作业。规程措施编制后，必须严格标准，不折不扣执行。6、必须提升管理水平。其一，要加强精细化管理。防大事故靠抓大系统，防小事故靠抓精细化。煤矿安全管理是一项复杂的系统工程，牵涉到多专业、多部门、多地点、多过程，任何一个环节出现问题，都可能导致事故发生。只有事无巨细，使每个工序、环节都有一套行之有效的流程，环环相扣，提高现场精细化管理程度，才能有效杜绝零打碎敲事故发生。其二，要加强风险预控管理。安全风险预控使安全管理工作由事后处理变为事前防范，使安全管理在整个管理过程中始终处于主动地位，时时、处处、人人做到防患于未然，要加大风险预控管理的推广和应用。其三，要持续提高自主管理水平。要以开展“星级创建”活动、自抓“三违”有奖等活动为载体，持续正向激励措施，全面提高自主管理水平。7、必须关注薄弱环节。要关注薄弱环节（点），如三盲区域、零星工程和新成立的队伍、新招收的工人，以及其他认为比较薄弱的方面。要树立“特殊情况”管理意识，一是实施非常规工作安全责任卡，对一些临时性、分散性、非常规性的工作，明确安全负责人，杜绝管理上的死角和漏洞，保证正规头面以外工作地区的安全生产；二是建立单岗、零星作业人员管理办法，对瓦检员、水泵工、探放水工等零星作业人员可能发生的事故危害进行认真梳理，制定有针对性的防范措施，明确其行走路线、汇报方式；三是对掘进头贯通、大型设备运输安装等工程