张宪同志在全市安监局长会议上的讲话.docx

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张宪同志在全市安监局长会议上的讲话

张宪同志在全市安监局长会议上的讲话

（2010年7月30日）

同志们：

这次全市安监局长会议是经市政府领导同意召开的。

主要是传达贯彻全省安全生产监管工作座谈会精神，总结今年以来的安全监管工作，分析形势，明确下一步的目标和任务，扎实推进“安全生产基层基础年”活动和“三大安全对策”的深入开展，确保全市安全生产形势持续稳定。

市局各位领导围绕分管的工作，讲了很好的意见，我完全同意。

下面，我代表市局党组讲三方面意见。

一、今年以来我市安全生产监管工作取得明显成效

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级安监部门坚持以科学发展观为统领，认真落实省委17号文件和市委9号文件，围绕“安全生产基层基础年”这个主题，全面实施了“三大安全对策”，不断细化、实化、新化各项措施，抓基层、打基础，认真履行各项安全监管职责，做了大量的工作，取得了明显的成效，确保了全市安全生产形势的稳定。

张德江副总理、王德学副局长、王军民副省长等国务院和省委、省政府、省安委会领导今年来济宁视察工作时，都对我市的安全生产工作给予了充分肯定。

总结上半年安全生产监管工作，在六个方面取得明显成效。

（一）省委17号文件贯彻落实工作进一步深化。

贯彻落实省委17号文件，构建党委领导、政府监管下的安全生产工作格局，是今年我市安全生产工作的主线。

4月13日，市委、市政府出台了《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，在落实党委领导体制、干部考核奖惩、安监机构建设等方面都有许多重要的突破和创新。

5月24日，市委举行了500余人参加的市委理论学习中心组专题报告会。

7月12日，市委办公室、市政府办公室又下发了《贯彻实施济发〔2010〕9号文件工作任务分工》，进一步细化各职能部门责任。

省委、省政府第五督查组来我市督查省委17号文件贯彻落实情况时，认为省委17号文件在济宁得到了较好的贯彻落实，许多做法都是创新性的。

梁山县委、县政府多次召开专题会议研究安全生产工作，县委书记、县长深入生产一线检查安全；兖州市成立由市委、市政府主要领导任组长，市人大、市政协分管领导及市纪委、市政法委、市人武部主要领导为副组长的安全生产领导小组，加强了对安全生产工作的组织领导；邹城市将安全生产工作作为重要内容纳入各镇街、部门考核，实行季度定量考核。

（二）实施“三大安全对策”基层基础工作进一步加强。

市政府先后出台了《关于在全市实施安全生产三大对策的意见》和《关于实施“三大安全对策”，认真开展“安全生产基层基础年”活动的通知》，市政府安委会组织相关部门从安全工程技术、教育培训、安全管理三个方面，制定了46个规范性文件和实施意见，收到良好效果。

安全工程技术对策：

在非煤矿山、烟花爆竹、危化品、建筑、道路交通、水上交通、煤炭等15个行业和领域，分别制定了强制应用、推广和改造意见或实施方案，从硬件上为安全生产提供可靠的支撑和保障。

目前全市非煤矿山行业已投资1320万元，采购中深孔钻孔机120台、轨道切割机3台；烟花爆竹领域引进机械设备20余台套，投资200万元；危化品行业安装DCS控制和自动停车系统12套，投资350万元；加油站安装HAN阻隔防爆装置360立方，投资110万元。

通过实施工程技术对策，充分发挥了安全生产先进技术、工艺和装备在提升安全方面的基础性保障作用。

安全生产教育培训对策：

针对不同行业、不同领域、不同人群的特点，强化一线员工培训，在非煤矿山、烟花爆竹、危化品、建筑、道路交通、水上交通、煤炭等14个行业和领域全面开展安全培训教育活动，由市政府安委会各成员单位牵头制定行业内部安全教育培训意见和方案，全面提升企业生产一线员工的安全素质。

目前，全市已累计培训各类人员51.9万人次，其中农民工43.2万人次。

安全生产管理对策：

在非煤矿山、烟花爆竹、危化品、建筑施工、道路交通、水上交通、职业健康、电力、民爆器材、地方煤矿等行业和领域推行模块化安全管理，修订、整理了行业安全生产管理通用规范，对不适合市场经济条件下企业管理的各种规范进行了重置，制定和健全新条件下的安全生产执行标准，真正把基层的安全管理做扎实、做到位。

目前全市已有227家企业通过了安全标准化验收，其中一级标准化企业3家，二级标准化企业35家，三级标准化企业189家。

（三）重点领域专项整治和安全生产大检查活动进一步深入。

根据我市高危行业集中的特点，我们持续不断地在煤矿、道路交通、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工等重点领域开展安全生产专项整治，全面排查治理各类安全隐患，打击非法生产经营行为，今年先后开展了第一次集中行动和第二次集中行动。

4月初，国务院、省政府下发《关于立即开展安全生产大检查的通知》后，市政府安委会迅速组织制定了《全市安全生产大检查活动方案》，并召开会议进行专题部署。

5月上旬，市政府安委会组织了14个督查组，分别由有关安委会成员单位领导带队，配备安全生产专家，对各县市区大检查活动的进展情况进行了一次全面督查。

在今年以来开展的安全生产大检查活动中，全市大检查期间，全市共组织各类检查组、督查组616个，重点检查各类企业7690家，查处各类事故隐患8735条，有效地防范了各类事故的发生。

在危险化学品领域，市局下发了《关于在化工、医药行业开展安全生产大检查活动的通知》，组成3个检查组，对市属化工、医药企业进行了全面的安全生产大检查。

截止目前，35家企业加快了安全标准化建设，15家企业增建了包保责任制度，8个新改扩项目的安全许可手续得以规范和完善，1265家化工、医药企业投入资金1200余万元。

在非煤矿山领域，通过政策引导、资金扶持、培育典型等多项措施，大力深化资源整合，提高开采规模。

今年以来，市安监、国土、公安、供电等部门对5个重点县市区的21家重点矿山进行了联合执法检查，排查各类安全隐患192处，下达隐患指令18份。

任城区组织执法人员对矿区非法采沙行为进行了严厉打击，共炸沉非法采沙船9艘，拆除非法建筑23间。

在烟花爆竹领域，开展了全市烟花爆竹百日安全专项整治行动。

共查处烟花爆竹非法生产、经营、运输、储存案件84起，查获非法生产和经营的烟花爆竹1200余万头，拘留85人。

其他行业和领域的安全生产专项整治工作也均按照市政府安委会部署积极推进，并取得了阶段性成果。

同时，加强了冶金行业安全管理，开展了作业场所职业危害调查摸底工作。

泗水县组成3个督导组，对各乡镇开展集中行动的情况进行了专项督查；微山县对全县12家面粉加工企业进行了全面的安全生产大检查，下达责令改正指令书12份，整改隐患44条。

（四）安全生产执法监察水平进一步提高。

我市安全生产执法队伍不断发展壮大，在安全生产监管工作和“打非、治违、抓责任”中发挥了重要作用。

一是严格执法检查。

各级执法队伍紧紧围绕安全生产工作中心任务，严厉查处各类安全生产违法违规行为。

今年上半年，全市各级执法队伍共检查生产经营单位7342家（次），责令处罚1553次，罚款66.8万元。

6月份，根据市委、市政府领导的指示，市政府安委会组织了由安监、煤监部门及专家组成的检查组，先后对我市辖区内12家市属煤矿进行了检查评估，共检查井上井下作业场所72处，查处并指导企业整改隐患61处。

二是规范执法行为。

今年以来共开展市、县、乡三级执法培训班7次，开展了安全生产执法监察岗位练兵竞赛活动；举办了第四届安全生产执法比武大赛，市执法支队和各县市区执法大队、中队均选拔人员参加了比赛，在法律法规、执法实务等方面进行了角逐，检验了队伍。

鱼台县代表队获得一等奖，嘉祥、中区、兖州、曲阜、汶上代表队分别荣获二、三等奖。

（五）安全生产宣传教育进一步广泛。

今年的“安全生产月”活动，我市安排部署了14项重点活动，开展得有声有色。

一是加强组织领导。

市政府安委会于5月19日召开了全市“安全生产月”动员部署会议，制发了活动方案。

全市各级各部门按照市政府安委会的部署要求，紧紧围绕“以人为本、安全发展”这一活动主题，结合各自实际制定了活动方案。

二是丰富活动形式。

通过开展演讲比赛、书画展览、创建安全生产示范岗等丰富多彩的形式，增强了活动实效。

5月26日，市安监局、市总工会联合举办了济宁市“运电杯安全伴我行”演讲比赛。

广大企业在职工中开展了安全宣誓活动、“职业安全健康知识竞赛”、安全发展“百题问答”等活动，组织动员全体职工共同参与，开展全员培训，提升了全员安全素质。

三是创新活动内容。

 组织开展了“千条安全生产举报环境广告设置活动”和“安全生产千堂培训课活动”。

在全市各类企业、社区、学校、农村、公共场所，通过粉刷标语，悬挂广告横幅，树立广告牌匾，设置电子显示屏、灯箱广告等，设置“1000条安全举报广告”，向社会广泛宣传安全生产举报电话12350、举报邮箱、举报程序及举报保密、举报奖励等有关事项，充分发挥群众的监督作用。

在全市煤矿、道路交通、消防、教育等行业（领域），集中开展安全生产“1000堂培训课”活动。

5月26日，市政府安委会在鲁南质检中心举办了全市“安全生产千堂培训课”活动首场专题报告会，周洪副市长为市政府安委会全体成员讲授第一课。

金乡县在电视台集中宣传报道安全生产自救知识，刊播安全生产公益广告，大力宣传先进典型事例。

市中区组织各镇街及有关部门开展了主题咨询日活动，悬挂条幅29个，宣传图版36张，发放宣传资料500余份；曲阜市以文艺晚会的形式，生动形象地宣传科学发展、安全发展的理念；嘉祥县利用传统的“赶会日”作为咨询日，在中心街设立29个咨询台，营造了浓厚的安全生产氛围。

（六）全市安监系统作风建设明显加强。

各级安监部门始终把机关作风建设和反腐倡廉工作摆在重要位置上来抓。

一是认真开展“效能建设年”活动。

今年以来，按照市委、市政府关于“提升作风标杆，打造效能济宁”的要求，全市安监系统积极开展了“效能建设年”活动，严格落实部门服务承诺、首问负责和“三集中、三到位”制度，简化事项、优化流程、限时办结。

二是加强反腐倡廉工作。

召开了全市安监系统2010年党风廉政建设工作会议，市局与各科室、监察支队签订了《2010年度党风廉政建设和反腐败工作责任书》，组织机关全体党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，学习市委、市政府关于加强党风廉政建设的一系列要求，学习干部选拔任用工作四项监督制度，全市安监系统的拒腐防变能力有了明显提高。

三是狠抓行风建设。

市局与“行风热线”栏目密切配合，办好“行风热线”安全生产专题节目，对群众反映的问题及时受理、及时核查、及时反馈，树立安监部门良好形象。

在全市市直部门行风评比中，市安监局受到社会各界代表的充分肯定。

总之，今年以来，在各级党委、政府的正确领导下，全市安监部门认真履职、扎实工作，圆满完成了各项工作任务，为我市经济平稳较快发展创造了良好的安全生产环境。

这一成绩来之不易。

在此，我代表市局党组向全市安监系统的干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、安全生产监管工作面临的新形势和新任务

在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，当前安全生产工作遇到了一些新情况、新问题，特别是今年省、市、县三级都进行政府机构改革，安全监管还面临着很多的困难和问题，需要全市各级安监部门认真研究，抓住机遇，共同面对。

（一）全面把握全市安全生产的总体走势。

近年来，我市安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数已连续7年多保持了总体“双下降”势头，我们既要看到全市安全生产形势总体稳定、趋于好转的一面，更要清醒地看到形势严峻复杂的一面。

安全周期越长，安全生产的压力就越大。

实现更长周期“双下降”，对我们各级安监部门是一个巨大挑战。

从今年1-7月份发生的事故情况看，虽然我市前6个月事故持续上升的势头得到了遏制，事故起数、死亡人数分别同比下降了2.5%，2.7%，但是作为制约我市安全生产形势稳定好转的道路交通，事故死亡人数仍然呈现出小幅度上升，死亡人数同比上升了0.66%，我市安全生产形势还很严峻，稍有不慎就会造成事故反弹，需引起高度关注。

（二）安全生产监管工作仍然存在薄弱环节。

从国务院安委会督查组和省委、省政府督查组对我市督查时指出的问题来看。

一是市级安全生产应急救援中心虽然已经市政府多次研究，但目前还未正式成立，应急救援指挥机构建设有待完善。

二是基层政府对安全生产重视程度还不够，重发展、轻安全的现象依然存在，安监部门在这次政府机构改革中没有得到相应加强。

三是各类开发区安全生产监管力量相对薄弱，难以与工作任务相适应。

市政府拟在机构改革中设立市安监局高新区、北湖新区分局，目前正在努力争取。

四是安全投入不足，市政府设立的安全生产专项资金与当地经济社会发展和繁重的安全生产任务还不相适应。

五是监管工作还存在薄弱环节。

对企业违规违章行为查处不力，致使一些企业存在主体责任不落实、安全管理不严格、员工培训不到位、应急设施不完备、隐患排查治理不彻底等问题。

这些都将是下一步我们重点解决的问题。

（三）自然灾害引发事故灾难的风险增大。

今年以来特别是汛期以来，我市气候极端异常，强降水、高温、雷电、大风等极端天气事件明显增多。

仅6月份以来，我市气象部门已经连续发布15次强降水、高温、雷电、大风等级预警，据气象部门预测，今年夏季全市平均降水量预计将达到480至500毫米，较常年偏多两成以上，因自然灾害引发安全生产事故的概率增加。

我市51对煤矿中有23对属于沿河环南四湖低地煤矿，一旦对汛期雨情处置不当，就会出现灾难性后果，汛期安全生产形势更加严峻。

（四）经济社会快速发展对安全生产监管工作提出新要求。

近年来，随着安全生产工作的不断深化和加强，一些体制性、机制性问题初步得到了解决，但是，影响制约安全生产的诸多深层次、历史性问题尚未得到根本解决。

一是新上建设项目增多，安全生产“三同时”审查压力增大，一些施工单位和企业重建设、轻安全，超强度、超能力、超定员组织生产，乱提加快工程建设进度的口号，随意压缩工期、忽视事故隐患。

二是劳动组织形式多样，安全管理难度大。

特别是矿山、建筑企业的包工队伍，普遍存在以包代管的问题，对包工队伍管理不到位、责任制形同虚设，监管责任不落实，少数企业以包代管，包而不管，层层转包，甚至违法分包，肢解工程。

有些基层单位甚至实施未经审核的技术方案，甚至随意变更操作流程和工艺标准，对安全监管置若罔闻，缺乏基本执行力，隐患整改不彻底。

四是技术保障、组织保障等存在严重不足。

工程、项目、装备等技术方案有缺陷，勘探不到位，设计有漏洞，造成一些工程项目先天不足。

不少企业监管队伍、安全生产队伍建设严重滞后，机构设置、人员配备、履职能力等方面存在较大差距，无法满足安全生产需要。

五是随着企业迅速发展和扩张，企业规模越来越大，战线也越拉越长，跨行业、跨区域经营，由于管理层级多、环节多，领导精力、组织管理、技术骨干等都被摊薄和削弱，很容易在管理末端上出现问题，发生事故。

这些新情况、新问题给我们做好安全生产监管工作带来了前所未有的新挑战。

三、认真做好下半年工作，确保完成全年目标任务

下半年历来是安全生产工作的关键时期。

做好下半年的安全生产工作，对于促进我市经济平稳较快发展，稳定全市安全生产形势，实现安全生产状况明显好转，完成全年目标任务至关重要。

总的工作要求是：

以全面贯彻省委17号文件和市委9号文件为主线，全面落实全省安全生产监管工作座谈会的各项部署，对照国务院安委会和省委、省政府督查组提出的问题，进一步强化各项工作措施，以开展“安全生产基层基础年”第三次、第四次集中行动为抓手，进一步深化“打非、治违、抓责任”和安全生产“三项行动”、“三项建设”，严防各类重特大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。

工作目标：

围绕年初确定的目标任务，以遏制较大以上事故为重点，实现全市安全生产状况明显好转，减少各类事故发生，杜绝重大事故，不突破省政府下达的安全生产控制目标，争取实现今年第8个“双下降”。

重点抓好以下六个方面工作：

（一）突出抓好市委9号文件贯彻工作。

市委9号文件的出台，是我市安全生产工作的一件大事，是贯彻省委17号文件的具体体现，是指导当前和今后一个时期安全生产工作的重要的纲领性文件，在落实党委领导机制、干部考核奖惩、安监机构建设等方面都有许多重要的突破和创新。

近期市委、市政府办公室又出台了《贯彻实施济发〔2010〕9号文件工作任务分工》，对各项任务工作进度和工作责任进行了更加明确的界定。

按照市委要求，近期，市局争取在北湖新区建立一个副县级事业单位的分局，为市局和北湖管委会双管机构。

8月底前，市局还将根据新的三定方案，进一步调整机关工作布局结构，全面启动职业卫生监管工作。

各县市区安监局要以贯彻9号文件为契机，积极争取党委政府主要领导的支持，协调组织、编制部门，大力加强安监机构和队伍建设。

7月19日，国务院以国办发〔2010〕23号文作出了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，国家安监总局黄毅司长作了解读。

这样从2004年国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》到23号文、省委17号文、市委9号文，形成了一个国家、省、市安全生产的政令体系，一定要认真地组织学习，切实领会贯通，落实到实际工作中。

市局正在印发一个文件汇编，发放到各级安监机构，同时还将对学习情况进行考试考核。

（二）深入开展“安全生产基层基础年”活动。

一是抓好“安全生产基层基础年”第三、四次集中行动。

全市各级安监部门要按照省政府安委会的统一部署，第三季度，认真开展以汛期安全为重点的第三次集中行动，严防因自然灾害引发事故灾难；第四季度，深入开展以冬季安全为重点的第四次集中行动，从12月中旬开始，市政府安委会将开展烟花爆竹百日安全专项整治行动，各县市区要超前布置、协调联动，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。

二是积极做好“四个创建”申报活动。

省里下半年将开展“安全生产基层基础工作先进县”、“安全示范社区”、“安全标准化示范园区”和“安全生产基层基础工作先进企业”的评选表彰活动。

按照往年的惯例，这“四个创建”活动省政府都有相当一部分资金支持，各县市区要高度重视这次评选活动，积极组织单位参加评选。

三是抓好安全生产“三大对策”的深入推进。

年初，市政府分行业和领域制定了安全生产三大对策实施方案，各级安监部门要充分发挥综合协调职能，不断调度和督导各责任单位对活动的推动情况，总结好做法、好经验。

年底，市政府对各县市区、市直部门的推进和实施情况进行考核。

今年以来，我市有3项技术被国家列入了安全生产先进技术推广规划，下半年，市局将力争再有2项安全工艺和技术纳入国家“十二五”安全科技推广规划。

四是加强应急救援能力建设。

要针对本地区的产业结构和重大危险源，搞好区域性应急救援装备建设。

要继续抓好应急预案与应急资源数据库建设，力争年底前，建立起市、县数据库。

五是加大对安全生产中介机构的监管。

要认真贯彻落实国家安监总局《关于安全评价和安全生产检测检验机构从业行为规范的通知》和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，要重点加强对安全评价机构的过程管理和监督，对出具虚假评价报告的机构要列入黑名单，清除出我市评价市场；要全面推广安全培训机构标准化达标活动，提高安全培训水平和服务质量。

（三）进一步加强工矿商贸领域安全监管工作。

一是强化非煤矿山的安全监管。

要继续大力推动非煤矿山安全标准化达标工作，大力推广中深孔爆破技术。

要配合公安等部门做好矿山企业的炸药购买、存放和使用等各个环节的安全管理。

配合国土资源等部门加强对小矿山、改制矿山和已关闭矿山的监督检查，防止非法开采。

督促矿山企业加强劳动组织管理，开展矿山外包施工队伍专项检查，制订相关制度，规范外包施工队伍的安全管理。

二是进一步加强危险化学品的安全监管。

督促企业加快安装自动报警、自动控制和紧急切断等安全装置，目前我市进度低于全省平均水平，要进一步加大工作力度，年底前全市重点监管的15家企业必须全部改造完毕。

要加强化工企业的现场安全管理，督促企业严格执行“41条禁令”和安全试车“10个严禁”。

进一步规范化工市场的安全管理，建立健全化工市场安全管理制度，对不符合要求又屡教不改的非法违法经营业户，坚决取缔。

三是进一步抓好烟花爆竹安全管理。

重点抓好烟花爆竹生产经营企业整顿提升工作，结合贯彻《烟花爆竹工程设计安全规范》，推进烟花爆竹生产的机械化，减少操作人员，提高劳动效率和本质安全水平，同时，积极配合公安、工商、质监等部门继续抓好烟花爆竹“打非”工作。

四是加强冶金有色等其他工商贸企业的安全管理。

认真开展冶金企业煤气安全管理专项检查，加强对高温液体作业、运输环节的安全监管;继续抓好轻工、机械、纺织、建材等工商贸企业作业场所职业危害申报工作，全面掌握我市职业危害基本状况。

（四）推进安全生产执法监察工作。

7月21日，省局出台了《关于进一步加强安全生产执法监察工作的意见》，从执法队伍建设、加大执法力度、规范执法行为、完善执法程序等各个方面都提出了工作要求。

各级安监部门要认真学习这个文件，抓好贯彻落实，进一步提升和加强执法监察工作。

一是加强对执法监察人员的培训。

要紧密结合工作需要，重点加强新颁布的法律法规、法理应用和文书制作等内容的培训。

积极鼓励执法监察人员参加国家注册安全工程师考试、在职研究生学习等，努力提高执法监察人员的综合素质。

二是加大行政执法监察力度。

各级执法队伍要围绕全局工作重点，制定专项执法和重点执法工作计划，通过不间断的执法检查，严厉查处各类安全生产违法行为，促进企业主体责任的落实。

要进一步加大对瞒报事故、重大违法行为举报案件的查处力度，一经查实，严肃处理。

三是规范执法行为。

要规范行政执法文书的制作，正确使用行政执法文书，全面、准确地填写有关内容。

做好行政执法文书案卷的归档工作，开展好全市执法文书点评活动，结合安全生产行政执法质量考核评议活动，提高全市安全生产行政执法工作水平。

四是完善执法程序。

安监部门的内设机构，通过现场安全检查，发现、纠正违法行为，实施简易程序的行政处罚；对需要通过一般程序实施行政处罚的违法行为，应转交给同级安全生产监察机构执行。

执法检查工作中发现企业未进行设立审批、安全设施设计审查、竣工验收、申领安全生产（经营）许可证等违法行为，且违法行为已经立案进入处罚程序的，安全生产监察机构要将立案情况向同级安监局相关业务科（处、室）通报、确认，相关业务科（处、室）要在处罚结束后再依法为企业办理相关手续。

（五）进一步加强综合协调工作。

安全生产工作是一项系统工程，每一项监管工作都涉及到许多部门。

要充分发挥安委会办公室这个平台作用，明确各部门在各个行业、各个环节、各项工作中的监管职责，并通过安委会办公室的情况调度、工作督查、事故调查、年底考核、评先表彰等手段，督促各部门认真履行各项工作职责，确保职责到位、工作到位。

关于安监部门如何发挥综合协调职能，实施综合监管，省局刘金鸿副局长提出要理清思路，即三句话“行业管理、各负其责；分级监管、属地负责；综合监管、总体推进”。

属于安监部门监管的行业，要认真做好，不能出现任何差错；属于综合监管的工作，要充分发挥行业部门的作用，协调推进；如何发挥各行业部门的积极性，要学会用好“五种权力”：

一是要用好规范性文件的拟定权。

要通过拟定安全生产规范性文件，进一步明确责任，推动工作。

二是要用好安全生产事故调查权。

通过事故调查和事故处理建议，督促有关部门履行职责，举一反三，以事故教训防止事故。

三是要用好督查考核权。

督查考核权是安全生产法律法规赋予我们的一项重要职权，也是我们以此来推动工作，提高工作质量的有力抓手，要通过督查考核，量化分析的形式，增加各负责部门的责任和压力。

四是要用好建议权。

政府安委会是一个更重要的议事平台，安全生产工作遇到一个部门无法解决的问题，就需要这个平台来协调解决，如：

今年由于火灾统计标准的变更，我市火灾事故起数大幅度上升，对此市政府安委会向公安局和消防支队发出建议函，要求查清原因，制定措施，确保全市安全大局，取得了明显效果。

五是用好安全生产情况通报权。

对检查不力，事故频发的行业部门，要以通报批评促工作。

（六）加强行风建设和调查研究工作。

一是开展好争创活动。

深入开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动，下半年，市局将向国家总局、省局推荐评选一批恪尽职守，爱岗敬业的同志，作为全系统学习的典范。

二是加强业务学习和调查研究。

如何应对各种矛盾给安全