农业乡镇招商引资问题调研报告.docx
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农业乡镇招商引资问题调研报告
农业乡镇招商引资问题调研报告
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探讨农业乡镇招商引资的一些做法
【内容提要】“三农”工作,历来是国家的重中之重的工作。
在今年党的十七大上,胡锦涛总书记所作的报告中,明确提出了“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”。
“走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制”,“支持农业产业化经营和龙头企业发展”。
在此背景下,如何发展农村经济,
是我们每个农村工作者着重考虑的问题。
本文就桂平市**镇的一些做法,作了探讨。
主题词:
三农工作农业乡镇招商引资
一、**镇概况
**镇位于广西桂平市的南部,地处桂平、兴业、港南三区县市的交界点,属典型的边远地区。
全镇辖15个村,2006年末总人口万,总面积122平方公里,属南亚热带,气候温和,水资源丰富,有**河贯穿全境。
**镇农业资源非常丰富。
拥有耕地面积40000多亩,林地面积45000多亩,有中小型水库四座,有山塘225座,总库容量1800万立方米,灌溉面积70000多亩有**河穿境而过,水利灌溉设施比较完善。
**镇是桂平市的农业大镇,农业在**镇的经济中占重要地位。
主要农副产品有优质大米、玉米、西瓜、荔枝、龙眼、木薯、木材等,其中西瓜、大米、荔枝、龙眼等享誉区内外。
**镇传统种养业有:
肉猪、鸡、鸭、鹅等,作物有水稻、玉米、木薯、花生等。
2005年**镇生猪出栏数40945头,年末存栏数为24530头,鸡出栏万羽,鸭出栏万羽;稻谷产量22737吨,玉米产量2613吨,木薯产量4725吨。
全镇有连接市区的四级柏油路一条,距市区65公里;连接周边乡镇的四级砂石路三条,属交通较为落后的乡镇。
到2005年末,**镇没有一家投资超50万元以上的企业,工业可以说是一片空白。
二、**镇招商引资现状
从2005年开始,镇党委、镇政府开始从思想根源上寻思出路。
从历史上看,**镇地理位置不属优越,镇内主要为丘陵地带,地处边远山区,交通不便,矿产资源稀少,没有任何可支撑经济大局的工业企业。
如果单从招商引资角度发展经济来看,想引进工业企业是十分困难的。
但要引进一些利用土地资源的农业龙头企业,如种养企业、小水电企业、农副产品深加工企业、商业企业、小城镇建设项目等是有许多优越的条件。
认识到这一点,镇党委、镇政府开始改变了思路。
要想搞好经济,就要从**实际出发开展招商引资。
2006年初开始,全镇上下形成共识,要改变本镇的落后面貌,仅自有资金发展经济是很慢的,必须大力引进外来资金到**镇投资办企业。
2006年3月初,镇党委、政府召开了一个招商引资工作会议,会议上总结了本镇近几年来投商引资的情况,分析了**镇经济落后的原因和有哪些招商引资的有利条件,动员全镇广大干部群众为**经济的发展献计献策,收集家属、亲戚外出务工、经商人员掌握的投资商信息,为镇党委、政府开展招商引资工作提供参考依据。
镇党委、政府也安排一个工作组与**镇在外地工作的人员主动沟通联系,寻找投资商。
结果在今年4月中旬通过一个在广州打工的**籍务工人提供了一条信息。
总部设在南宁的广西温氏畜牧有限公司,有意向周边地区发展兴办大型的养殖企业。
获得此信息后,镇党委立即召开书记办公会议,研究怎样与广西温氏畜牧有限公司联系上,并引导该企业到**投资。
随后蒋书记亲自带上班子领导和有关工作人员到该企业考察和联系,结果双方一拍即合,该企业立即派员到**考察,经过长达半年的踩踏堪探,最后选址在**镇周实、义江两个村,总投资8000万元,建设拥有4条生产线、年产猪苗10万头的种猪场。
随后,在2006年末和2007年初,经镇党委多次外出招商,又引来了一家投资150万元的水电站和一家投资40万元的塑料厂,以及投资300万元的胶合板厂。
商业服务业方面,还引进了两家投资超百万元的大型超市和一家投资80万元的摩托车销售公司。
三、对乡镇招商引资工作的思考
今年10月党的“十七”大的召开,给我们“三农”工作指出了一个全新的概念,要“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”。
“走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制”,“支持农业产业化经营和龙头企业发展”。
从中央到地方都要求转变政府职能,特别强调乡镇政府要建设服务型政府,要维护社会稳定,要加强农村公共设施建设。
但在实际工作中,一谈到服务,一谈到维护稳定,一谈到公共设施建设就需要经费,经费从那里来?
对于我们欠发达地区的农业乡镇来说,缓解财政压力,增加财税收入,增加经费投入,就要靠发展和壮大镇域经济,壮大镇域经济就要靠龙头企业来支撑,要发展经济很大程度上要靠招商引资。
实践证明,凡是招商引资搞得好的乡镇,经济就比较活跃,经费就比较宽松。
因此,只有大力招商引资才能从根本上解决经费短缺的困难。
本人在**镇近两年来招商引资所取得的经验的基础上,对当前乡镇招商引资工作的措施办法进行了认真的思考和分析,并提出一些见解。
(一)、先易后难
早两年招商引资工作对于我们**镇来说是一个全新的课题。
如果说粮食生产和计划生育等工作我们还有一点点经验
,而招商引资工作我们完全是白纸一张。
面对这样的情况,我们应该采取先易后难的办法,从本地实际出发,从引进小企业或农业企业入手。
采取先易后难的办法招商引资有两方面的好处,一是可以积累经验。
虽然其它乡镇、其它地区都有了许多很好的经验可以借鉴,但这些经验毕竟是别人的,只有自己摸索出来的经验才最适用。
招商引资就是要与商人打交道,商人都是以追求最大利润为目的的。
因此,与他们打交道,经验和手段很重要。
先引进小企业或农业企业,纵然是财税少些,但能够解决一些就业,能为农民群众带来一些实惠,那么就成功了。
二是可以树立信心。
对于我们从来没有开展过招商引资工作的乡镇来说,本来信心就不足。
如果从比较容易引进的小企业或农业企业入手,能引进一个成功一个,那么就会增强整个领导班子的信心,对下一步深层次全方位的招商创造良好的条件。
就我们**镇而言,今年引进了一个农业龙头企业一个塑料厂和一个小水电企业,温氏项目投资额巨大,产生的连锁反应是巨大的,可带动交通运输、服务等行业的发展;后两个企业虽然规模都很小,一年预计只能创造40万元的税收,但却极大地增强了我们的信心。
(二)、突出优势。
我们地处比较偏远的三县市交界处,交通、信息、人才等方面均无明显优势,要发展经济、要招商引资,主要应突出水利土地资源和服务环境这两大优势。
除了按市上的优惠外,我们还可以制定一些土政策吸引投资者。
特别是用地、用水、用工、道路建设等方面,通过成本核算,在政策允许的范围内,最大限度地满足投资者的需要,为投资者提供更优质的服务,更宽松的环境,更优惠的政策。
就**镇而言,我们可以重点靠水资源、土地资源、种植业等优势,并可以突出三县市交界,商贸活动活跃这一优势,大力地进行招商引资宣传。
(三)、全民招商。
**镇有七万多人,其中有一万余人在外务工经商,这么多人总会有一些与外面的客商有联系或有比较密切的关系,我们应该十分珍惜和重视这部分资源。
党委政府除了组织专门的招商引资队伍外,还应加强与外出务工经商人员的联系。
比如,利用节假日最好是春节或中秋,召开外出务工代表座谈会,知名人士座谈会,返乡创业代表座谈会,海外关系人士座谈会等等,通过各种形式向在外经商务工的人员介绍我们的发展状况,向他们介绍我们的招商引资优惠政策,请他们直接或间接与客商联系。
通过各种途径团结一切可以团结的人,争取一切可以争取的招商引资资源。
(四)、以商招商。
我们**镇境内只有几家小企业,但我们在镇外、市外还是或多或少认识一些企业业主,而且有的业主与我们镇上的同志关系还很好。
虽然我们熟悉的这些企业到我们镇上投资的可能性不大,但这些企业业主,由于其长期在生意场上摸爬滚打,结交比较广,有一帮合作对象和项目,如果做好他们的工作,经常向他们传播我们的招商意向、项目和优惠条件、服务环境等,就会逐步地、潜移默化地在他们的脑海中形成一种为我们招商、推荐投资项目的意识,说不定哪一天就会为我们引来一个可观的新企业。
(五)、主动招商。
招商引资的竞争性和复杂性使得这项工作越来越难,需要的专业水平越来越高,在全民动员、全民招商的基础上还须组建专业招商队伍,上门招商、主动招商,改变“酒好不怕巷子深”的那种传统招商意识,更何况我们这些地方,特别是我们**镇“条件本来就不是很好”,因此要变坐地招商为主动出击。
我们**镇,到目前为止,外出招商的做法还不够,我们更应该敢于走出去。
我们本着节约的原则主动走出去招商,纵然是九次失败了,只要一次成功,只要有百分之十的“存活率”,我们就有收获,就能收回前期投入的成本。
实践反复证明,只有投入了才有产出。
招商引资就是脸皮要厚、心子要黑,如果用抓安全生产和抓计划生育工作的精神和精力来抓工业、抓招商引资,我想应该有所成就。
(六)、改善环境。
要想招商引资,投资环境至关重要。
首先,要舍得投入改善硬环境,一方面可以广开资金来源,通过动员投资业主先投入后回收、入股等多种形式广泛筹集资金,实行谁投资谁受益的原则搞好基础设施建设。
另外一方面,政府也要想尽千方百计,多方筹集资金把基础设施搞好。
这两年**镇就靠自己力量和联系有关部门投入近二百多万元,维修了三条四级路,对镇区环境进行了部分硬化、绿化、亮化,改善了招商引资的硬件环境。
在温氏企业决定投资**后,镇党委政府多方筹措资金,新建了一条公里的四级路直通项目所在地。
其次,要下功夫改善软环境。
除了前面所说的要提供优惠的政策和优质的服务以外,还要培养并组建一支懂法律、善协调、会管理的专业队伍。
引来企业只是招商的第一步,让企业“安营扎寨”才是目的。
同时,良好的社会环境也要创造。
温氏企业定点周实、义江村之前,两个村由于历史原因曾经为了土地纠纷发生过流血事件,修建进入温氏项目的道路,也受土地纠纷的阻碍。
镇党委政府多次做两村村民工作,镇主要领导带头上门到户进行调解,与群众同吃同住,最后感化了村民,两村最终也达成了协议,几十年来未解决的矛盾,也在招商引资的热朝中烟消云散,为企业发展赢来了安定环境。
(七)、做好服务工作。
引来企业投资,要想企业安下心来发展,为企业做好服务工作是重中之重。
温氏公司等这些企业到**投资,**镇党委、政府下了很大的力气,而政府机关的一支项目建设服务队则直接起到了举足轻重的作用,他们在项目建设当中为投资者解决了一个又一个的难题,帮助投资者理顺了一个又一个的关系,温氏公司副总梁有强先生说:
有了你们(项目建设服务队),我们到这里来创业放心了。
专门为温氏项目服务的是一支由政府机关、林业站、司法所、企业站、土地所等部门干部组成的服务队,由两位副镇长带队,下分租地组、迁坟组、机动组等,共20多人。
从温氏集团于2006年下半年到**考察时开始,镇党委政府就开始组建了这支服务队,成立如今已整整一年,服务队队长也已换了两届。
一年多来,从温氏集团的考察、选址、定址、订合约、立项、租地、迁坟、到项目施工,可以说服务队员们没有休息过一天,全程跟踪做好服务工作。
温氏集团初来考察时,正值夏季雨水期,整天雨水不断,山洪暴发,道路泥泞,服务队队员陪同温氏集团的项目负责人、技术员等硬是一个山岭一个岭地翻越考察,道路破烂小车去不了,就坐摩托车去,摩托车去不了的就步行去,步行都去不了的,想尽办法也要去,在从什字村去义江村时候,要过一条小河,水流喘急,水深达膝部,由于温氏人员都是西装革履,工作队员就自己脱下鞋去,一个一个地将温氏人员背过去,过河后温氏项目负责人说:
考察过的地方多了,从来没遇着像你们这样的。
项目考察选址,服务队员们将全镇15个村的山山岭岭全都跑遍了,最后定址义江村的时候,又出现了租地难、迁坟难的问题。
群众都以为,养了祖祖辈辈的土地就这样给人家使用了,心里放不下,总是停留在小农思想意识上。
了解了村民们的思想动向,队员们挨家挨户上门做思想工作,从全镇大局、地方经济发展上作了大量解释,最终顺利签下了800亩的土地合作协议。
之后服务队员们又帮助温氏理顺了迁坟、修路等重大问题。
从项目考察定址,至开工,这支党员服务队总是活跃在最需要的地方,整整一年,他们不向项目投资方要求过一分钱,没喊过一声苦,连温氏项目负责人都说:
你们基层干部工作很实在,吃得苦耐得劳,我们员工有你们这样的干劲就不错了。
办塑料厂的外地老板从今年8月份到**附近乡镇投资办厂以来,由于当地没能理顺各种关系,以致投入了10多万元后抛弃,又到**镇考察,镇党委政府派出项目建设服务队与其交涉,共用了一个星期时间,高效快速地为其租到了40亩土地,又跑单位跑部门争取帮其进行申报立项,理顺了各种关系。
服务是引进资金和项目的重要条件,从某种意义上来看,服务就是投资,就是项目。
这两年,我们始终把营造良好的服务环境作为招商引资工作的基础来抓,把招商引资的重点放在营造最优的服务上,做到“四个舍得”。
一是舍得用心。
牢固确立“一切为了客商,为了客商一切”的思想观念,真正想企业所想,急企业所急,坚决杜绝一个“不”字。
做到优质服务、定期不定期地组织人员到企业听取和解决问题。
定点服务,实行机关党政负责和部门负责挂钩联系制度,与企业拉手,全程跟踪。
定人服务,把服务的任务和责任落实到人,严格考核。
二是舍得用钱。
两年来,我们先后投入20多万元,用于服务企业,在为企业解决问题过程中的车油费、会议费、吃食等方面开销。
三是舍得用力。
我们成立了项目服务队,帮助企业解决产前、产中、产后所碰到的具体问题。
四是舍得用拳。
重拳出击,全面打造“平安**”,加强社会治安综合治理,重点整治企业周边的环境,特别是在温氏项目等一些重点工程的推进上,我们组织机关全体人员、所在村的村组干部,以及相关部门的人员一齐上阵,帮助协调矛盾,帮助处理问题,帮助惩恶治邪,形成了强烈的震摄氛围,保证了项目的顺利推进,得到了客商的肯定和尊重,树立了招商引资的良好形象。
以上就是我对招商引资工作措施办法的一点肤浅的认识,**镇在招商引资方面虽然取得了一些实践经验,但是相对来说还远远不足,还要加大力气去争取,努力为建设文明、富裕、和谐的新**多作贡献。
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